вопрос о повышении пенсионного возраста может быть вынесен на референдум или нет
Народная воля. Разрешать ли провести в России референдум о повышении пенсионного возраста?
Информацию подтвердила секретарь Центральной избирательной комиссии РФ Майя Гришина, сообщает «Интерфакс».
«Даёшь референдум!»
Инициатива принадлежит КПРФ, которая 17 июля подала в Мосгоризбирком документы на проведение референдума по пенсионной реформе. На него предлагается вынести вопрос: «Согласны ли вы с тем, что в Российской Федерации возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, повышаться не должен?».
Гришина уточнила, что документы находятся в работе, данный вопрос будет рассмотрен на заседании Центризбиркома, как это предусматривает законодательство: «Пока дата рассмотрения этого вопроса не определена, но оно должно состояться в ближайшее время».
По закону ЦИК должен рассмотреть вопрос о проведении референдума в течение 10 дней с момента получения уведомления.
«Если Центризбирком примет решение провести референдум, уверен, 90 % населения России скажет „нет“ повышению пенсионного возраста,- заявил Самолёту руководитель фракции КПРФ в Вологодской области Александр Морозов. — Думаю, что власти будут делать всё, чтобы не допустить всенародного голосования по пенсионной реформе».
Почему молчат юристы?
Нынешняя пенсионная реформа, по мнению некоторых юристов, настолько нарушает права и свободы жителей России, что непонятно как вообще такие версии могут обсуждаться всерьёз.
Вот что гласят законы:
В части 1 статьи 8. «Условия назначения страховой пенсии по старости» Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О страховых пенсиях» указано, что ПРАВО на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Гражданину, начавшему законную трудовую деятельность, статьями 37, 39, 45, 46, 55 Конституции Российской Федерации гарантирован срок выхода на пенсию, действующий в году начала трудовой деятельности. Свободу принятия решения о продлении своего пенсионного возраста у гражданина, начавшего трудовую деятельность, никто отнять не имеет право.
Права и свободы граждан России, закреплены в пункте 2 статьи 55, где однозначно указано: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».
Что не так с пенсионной реформой?
Позволим себе напомнить основные претензии к правительственному проекту реформы.
Рост бедности: многие пенсионеры благодаря совмещению зарплат и пенсий преодолевают порог бедности, указывали эксперты РАНХиГС. Значительная часть таких пенсионеров заняты на низкооплачиваемых рабочих местах и после повышения пенсионного возраста они лишатся дополнительного дохода, в итоге уровень бедности может вырасти, предупреждали они.
Рынок труда. Из-за повышения пенсионного возраста на сбалансированном рынке труда появятся дополнительные работники, указывает еще на одну проблему проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. Молодым специалистам будет труднее найти работу, а тем, кто должен был выйти на пенсию, — ее сохранить.
Мамы с детьми: из-за реформы молодым мамам придется жертвовать работой ради воспитания детей, которых они не смогут оставить с бабушками и дедушками, указывали эксперты РАНХиГС: нужно развивать системы детских садов и яслей.
Здоровье пенсионеров. В среднем у человека старшего возраста есть как минимум два заболевания, следует из исследования, проведенного по заказу ПФР. Необходимость продолжать работу с такой же нагрузкой может привести к росту уровня и тяжести первичной инвалидности, писали эксперты РАНХиГС. Часть работников с проблемами здоровья будут пытаться выйти на пенсию по инвалидности, предупреждают они.
«Деревянный макинтош»
Рассуждения о повышении пенсионного возраста аргументированы лишь утверждением Министерства здравоохранения об увеличении продолжительности жизни в стране, но, к сожалению, пока никаких доказательств этого утверждения нет.
Складывается впечатление, что повышение пенсионного возраста направлено на сокращение продолжительности жизни.
Понятно, что власти очень хочется, чтобы люди работали дольше, «срок дожития» был меньше, а денег (у кого?) было больше.
Но, как справедливо заметил Александр Морозов, с нами можно делать только то, что мы позволяем.
И что-то мне подсказывает: отсидеться за чужой спиной, надеясь, что кто-то другой примет за нас верное решение, на этот раз точно не получится.
Ольга Белова
СамолётЪ
ЦИК отказал в проведении референдума о повышении пенсионного возраста
Центризбирком признал не соответствующей требованиям закона формулировку вопроса, который КПРФ предлагает вынести на всероссийский референдум против повышения пенсионного возраста. По мнению комиссии, формулировка способна ввести избирателей в заблуждение и не исключает множественного толкования, что противоречит требованиям закона.
Коммунисты предлагали вынести на референдум вопрос «Согласны ли вы с тем, что в Российской Федерации возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, повышаться не должен?». Для того чтобы разобраться с содержанием этого вопроса, граждане должны обладать специальными познаниями, заявила секретарь ЦИК Майя Гришина. Например, надо знать, какой возраст установлен для получения права на страховую пенсию по старости. К тому же само понятие «страховая пенсия» способен разъяснить только юрист, так как в Конституции такой термин отсутствует, подчеркнула Гришина.
Член ЦИК Сиябшах Шапиев поинтересовался, в какие сроки планируется организовать всенародное голосование. Представитель КПРФ ответил, что в течение трех или трех с половиной месяцев. За это время пенсионный возраст уже может быть повышен, а избиратель попадет впросак, подчеркнул Шапиев. Член ЦИК Борис Эбзеев не исключил, что к моменту проведения референдума пенсионный возраст будет уже повышен и смысла в плебисците не будет.
Его коллега Николай Левичев был не столь оптимистичен. По его словам, КПРФ явно не успевает вынести вопрос на референдум до принятия закона о пенсионной реформе в третьем чтении. «Хотя два миллиона подписей могут быть сильным политическим аргументом», – признал Левичев.
ЦИК одобрил вопрос для референдума о повышении пенсионного возраста в России. Каковы шансы, что он состоится?
Автор фото, Vladimir Smirnov\TASS via Getty Images
Митинги против повышения пенсионного возраста прошли в десятках российских городов
Центральная избирательная комиссия одобрила сразу три формулировки вопросов для референдума по пенсионной реформе. Всеобщих референдумов в России не было с 1993 года. Теперь заявителям предстоит пройти несколько сложных и долгих процедур.
В среду ЦИК признал соответствующими требованиям закона вопросы трех инициативных групп, предлагающих вынести на референдум предложение повысить пенсионный возраст. По процедуре после этого региональные избиркомы, куда были поданы заявки, должны разрешить или отказать в проведении референдума.
Русская служба Би-би-си разбиралась, может ли состояться федеральный референдум в России впервые за 25 лет.
Какие формулировки утвердил ЦИК?
Вопрос инициативной группы кандидата в мэры Москвы от «Справедливой России» Ильи Свиридова звучит так: «Вы за то, чтобы возраст, установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июня 2018 года, по достижении которого возникает право на назначение пенсии по старости, не менялся?».
Третья заявка была подана физическими лицами из Московской области по фамилии Семенова и Широбокова. Они предложили такой вопрос: «Поддерживаете ли вы, что установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, по достижении которого возникает право на пенсию по старости, не может быть увеличен?».
Были ли раньше федеральные референдумы в России?
В последний раз всеобщий референдум в России проводился в 1993 году по проекту Конституции. Поэтому председатель ЦИК Элла Памфилова заявила, что в среду произошло беспрецедентное событие.
В конце июля ЦИК отклонил вопрос московской инициативной группы КПРФ, сочтя его формулировку недостаточно четкой. После этого московские коммунисты переформулировали вопрос с помощью ЦИК и намерены подать повторную заявку 8 августа.
Кроме того, это позволит затянуть процесс с референдумом и посмотреть, что будет с протестной активностью в процессе принятия закона. Если он будет понемногу расти, то в нее могут быть внесены незначительные коррективы. А вот если будет безудержный рост, тогда референдум позволит власти отложить на другие времена повышение пенсионного возраста и при этом сохранить лицо, говорит политолог.
Какова процедура организации референдума?
Организовать референдум по российскому законодательству сложно. По закону инициативная группа должна создать не менее чем 43 подгруппы в 85 регионах, причем в каждом должно быть не более одной подгруппы.
Дальше инициаторы референдума должны собрать 2 миллиона подписей в поддержку его проведения в течение 45 дней. Для оплаты сбора подписей должен быть создан специальный фонд.
Противников пенсионной реформы в России много. Это показали многочисленные митинги против нее, а также тот факт, что подписи под петициями против повышения пенсионного возраста были собраны в считанные дни. Петиция на сайте Российской общественной инициативы, созданная общероссийским объединением профсоюзов «Конфедерация труда России», собрала необходимые 100 тысяч подписей за несколько дней. Другая петиция на сайте Change.org набрала 2 миллиона подписей чуть больше чем за неделю.
Может ли состояться референдум о пенсионной реформе?
По мнению Любарева, больше всего шансов дойти до реального голосования у КПРФ.
ЦИК объяснил отказ в референдуме по изменениям пенсионного законодательства
МОСКВА, 27 июл — РИА Новости. Российский Центризбирком в пятницу принял постановление, которым утвердил свое заключение о несоответствии закону формулировки вопроса, предложенного КПРФ для вынесения на референдум по пенсионной системе.
ЦИК признал, что вопрос «согласны ли вы с тем, что в Российской Федерации возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, повышаться не должен?» «не соответствует требованиям части 7 статьи 6 федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации».
Инициатива референдума правомерна
Секретарь Центризбиркома Майя Гришина, поясняя позицию, изложенную в заключении, напомнила, что, согласно закону «О референдуме Российской Федерации», выносимый на референдум вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. Она отметила, что эта норма получила толкование в том числе в решении Конституционного суда.
Она уточнила, что «это относится как к отсутствию указания на определенный возраст, так и к отсутствию определения указанного в вопросе вида пенсии в смысле положений статьи 39 Конституции РФ». Таким образом, как считает Гришина, «гражданам надо обладать специальными знаниями, чтобы разобраться в содержании данного вопроса».
По мнению членов ЦИК, в этом случае «создается явная неопределенность в отношении содержания предложенного инициаторами для вынесения на референдум вопроса в случае изменения его правового регулирования в ходе реализации инициативы референдума по предлагаемому вопросу», указано в заключении ведомства.
Вопрос можно уточнить
Однако ЦИК принял постановление, которым утвердил свое заключение о несоответствии формулировки вопроса закону: за проголосовали 11 членов комиссии, против один член ЦИК — Колюшин, кроме того, один член комиссии — Николай Левичев — воздержался.
Глава Центризбикрома при этом пояснила представителям КПРФ, что у них, независимо от нынешнего решения ЦИК, есть право уточнить вопрос. «Независимо от принимаемого сейчас решения, у вас есть право оперативно собрать инициативную группу, уточнить вопрос, мы даже готовы вас проконсультировать и помочь вам, чтобы вопрос был точен. Заявиться, и я уверена, что никаких возражений со стороны членов Центральной избирательной комиссии не будет», — заверила Памфилова.
Правительство поясняло, что благодаря предлагаемым изменениям пенсии неработающим пенсионерам планируется повысить в 2019 году в среднем на одну тысячу рублей, а к 2024 году ожидается выход на среднюю пенсию около 20 тысяч рублей в месяц, что соответствует росту примерно на 35% по сравнению с уровнем 2018 года.
Сейчас стандартный возраст выхода на пенсию в России составляет 60 и 55 лет у мужчин и женщин соответственно, прописанный в законе пенсионный возраст установили еще в 1930-х годах. Вопрос о повышении пенсионного возраста обсуждается уже довольно давно. Необходимость этого обуславливается выросшей продолжительностью жизни и невозможностью обеспечить достойную пенсию в условиях, когда количество работающих в стране уменьшается, а число пенсионеров, напротив, растет. Сегодня в большинстве стран мира пенсионный возраст составляет 60-65 лет.
Пенсионная реформа: почему все забыли о референдуме?
Государственная Дума приняла закон о совершенствовании пенсионной системы. Однако объявленный референдум о повышении пенсионного возраста так и не состоялся. За разъяснениями, почему так произошло, «Правда.Ру» обратилась к ряду экспертов.
Со времен Гражданской войны, наверное, ничто так не раскалывало российское общество, как отношение к грядущей пенсионной реформе.
Напомним, как был сформулирован вопрос для референдума: «Вы за то, чтобы установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, по достижении которого граждане РФ получают право на назначение пенсии по старости, не повышался?»
Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Государственной Думе Геннадий Зюганов в своем комментарии «Правде.Ру» был предельно лаконичен: «Про референдум никто не забыл. Наоборот, мы вносим. Мы прямо сказали, и Миронов об этом говорил, что мы уже проводим «большой хурал». У нас зарегистрированы очень многие группы от Алтая до Москвы. Мы работаем. Работа идет очень плотно».
Причем Центризбирком признал вопросы, которые предложили эти группы, одинаковыми, хотя они несколько различаются по формулировке. Для чего это было создано? Дело в том, что каждая группа должна создать инициативные группы в половине субъектов Российской Федерации, то есть в 43 регионах. Но если групп три, то создать по 43 заведомо невозможно. Это получается 129.
И, таким образом, именно потому, что появились три группы вместо одной, идея референдума находится под угрозой срыва. Но продолжаются попытки либо соединить группы, либо добиться судебных решений о том, чтобы одна группа занималась проблемой референдума. Но мы остается при убеждении, что вопрос слишком важный и по нему надо бы спросить мнение народа».
Как сообщали СМИ, собрание федеральной инициативной группы по проведению референдума против повышения пенсионного возраста не собрало необходимого кворума. При необходимом минимуме в 43 приехали представители лишь 13 региональных подгрупп, зарегистрированных в 68 регионах.
«Скорее всего, это означает, что это была симуляция с самого начала. Просто симуляционная схема, которая должна была прикрыть всё это мероприятие. Видимо так! Надо спросить у тех, кто эти инициативные группы собирал. То, что о референдуме не слышно, на мой взгляд, означает, что его никто не собирался проводить. Вот и все. Это была схема по уводу внимания», — такую точку зрения в беседе с корреспондентом «Правды.Ру» высказал политолог Сергей Михеев.
По мнению председателя Совета по правам человека при президенте России (СПЧ) Михаила Федотова, «принятый закон и референдум связаны между собой очень опосредованно.
Если все процедуры по подготовке референдума будут успешно пройдены, то, конечно, он будет. Если референдум будет, и если результаты референдума покажут, что граждане нашей страны ответят отрицательно или, наоборот, положительно, на те вопросы, которые поставлены в вопросах референдума, то закон придется пересматривать. Это очевидно».
О возможной реакция общественного мнения на уже принятый закон Олег Смолин сказал: «Похоже, что градус напряжения снизился. Как будет дальше, сказать трудно.
Хочу напомнить, что больше всего достанется от этого закона не тем, кто не выйдет на пенсию «завтра» или «послезавтра». Больше всех от этого закона достанется мужчинам, которым нет 55 лет, и женщинам, которым нет 50 лет. К тому времени, когда они достигнут пенсионного возраста, во-первых, они не будут получить пенсию все 5 лет, а при современных ценах, при нынешней средней пенсии, — у них за пять лет заберут больше 850 тысяч рублей.
И плюс, когда закончится переходный период, они не будут иметь в течение пяти лет никаких льгот, связанных с пенсией: транспортных, лекарственных, коммунальных, налоговых. Это, по нашим прикидкам — еще как минимум полмиллиона рублей. Вот этим людям достанется очень сильно. Они останутся и без пенсий, и без льгот, и без выплат».
«Эта реформа, — утверждает Сергей Михеев, — абсолютно в духе либеральных подходов и рекомендаций МВФ, поэтому авторы воспринимают ее, как очень прогрессивный шаг.
Что же касается негативного эффекта от нее, то он будет немного смягчен мерами, которые предложил президент, но в целом, конечно, негативный эффект будет. Он просто будет более растянут во времени. Здесь наивно было бы думать, что это не так.
Единственное, чем он может быть нивелирован, это ростом экономики, который повлек бы ощутимый рост благосостояния. Правительство обещает что-то в этом роде. Если рост экономики будет и если это приведет к росту доходов, то — да, тогда могут про это дело забыть.
Если не будет, если все, наоборот, будет идти по линии ухудшения, тогда негативный эффект еще даст о себе знать».
«Правда.Ру» решила задать нашим экспертам гипотетический вопрос о том, что произойдет, если на референдуме граждане России, несмотря на принятый закон, выскажутся против повышения пенсионного возраста.
«Закон придется просто отменять, — подчеркнул Олег Смолин. — Потому что на референдум выносится вопрос не о том или ином варианте повышения пенсионного возраста, а о том, чтобы пенсионный возраст не повышать».
Политолог Сергей Михеев не исключает, «что те, кто стоят реально, концептуально за всеми этими либеральными предложениями, возможно, рассчитывают на дестабилизацию ситуации на фоне снижения рейтинга президента: давайте, под видом крайне необходимых экономических мер сделаем все, чтобы рейтинг президента снизился до максимума, а потом на этом фоне расшатаем социальную ситуацию.
Дальше в отношении России будет реализовано то же, что и в отношении Украины или еще что-то в этом роде. Перекрыть это сможет только рост экономики. Будет он или не будет? Мне трудно сказать».
Михаил Федотов надеется на то, «что любые сложные, очень острые вопросы нашей повседневной жизни, а не только, связанные с пенсионной реформой, будут решать все-таки не на площадях, а за столом переговоров.
Нам нужно приучать себя к культуре политической дискуссии. При этом я считаю, что митинги, демонстрации и шествия — это вполне естественная форма проявления политической активности граждан.
Здесь тоже нужно вырабатывать политическую культуру, потому что полицейские дубинки — это не средство диалога. Они возникают тогда и применяются тогда, когда организаторам и местным властям не удается найти взаимоприемлемые решения.
Значит, надо учиться демократии. Учиться договариваться. Это просто необходимо. К сожалению, с этим не все в порядке не только у нас, но и в некоторых других странах».
Источник фото: pixabay.com
Читайте также:
Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо Яндекс.Дзен
Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.