возврат пособия по безработице при восстановлении на работе
Самозанятых просят вернуть выплаченные пособия по безработице. Это законно?
Оказалось, все потому, что я самозанятый. Раньше я часто подрабатывал ведущим мероприятий. Чтобы легализоваться, зарегистрировался как плательщик НПД. Но по известным причинам очень скоро дохода от этой деятельности у меня не стало совсем.
С учета я не снялся, просто не подумал об этом. Когда вставал на биржу труда, то уже и забыл, что числюсь самозанятым.
Что теперь будет? Я действительно обязан вернуть выплаченное пособие и доплаты?
Боюсь, мне нечем вас порадовать. По всей видимости, вам действительно придется вернуть центру занятости все деньги, которые вам выплатили как безработному. Если не сделаете это по доброй воле, их, скорее всего, взыщут с вас через суд.
И угрозы привлечь вас к уголовной ответственности за мошенничество тоже не пустой звук. Вот почему.
В законе нет запрета для самозанятых получать пособие по безработице. Но это ничего не значит
Занятость — это деятельность, которая приносит человеку заработок, трудовой доход. Отсутствие работы и заработка — это первый критерий, по которому закон относит граждан к безработным. Второй критерий — регистрация в центре занятости с целью поиска подходящей работы.
Есть перечень граждан, которые считаются занятыми. Они, наряду с другими категориями, не могут претендовать на пособие по безработице.
В этом перечне, например, названы индивидуальные предприниматели, а также те, кто выполняет работы или оказывает услуги по гражданско-правовым договорам. Самозанятых физлиц, которые зарегистрированы как плательщики налога на профессиональный доход — НПД, в перечне нет.
С одной стороны, НПД — это просто специальный налоговый режим. Если человек зарегистрировался как самозанятый, это не означает, что у него автоматом появляется доход.
Но и власти, и суды наверняка будут рассматривать деятельность самозанятых лиц по аналогии с предпринимательской, которую ИП ведут самостоятельно и на свой страх и риск. Первые случаи уже появились в судебной практике.
Суд сказал, что самозанятые граждане получают вознаграждение от определенной деятельности, оказания работ и услуг заказчикам.
Решение Подольского городского суда МО от 03.08.2020PDF, 52 КБ
Получается, что если самозанятый хочет получать пособие по безработице, то он должен сняться с учета. Прямо об этом нигде в законодательстве не говорится. Но в конце апреля это озвучило Министерство связи РФ в своем пресс-релизе о новом сервисе удаленной постановки на учет в центрах занятости. А в начале мая на столичном портале «Мос-ру» появилось разъяснение, что сначала нужно официально прекратить деятельность в качестве самозанятого, а потом уже зарегистрироваться в качестве безработного.
Но это только косвенные подтверждения того, что вроде как следует из логики. Ни Минсвязи, ни портал московского мэра не уполномочены разъяснять такие вопросы.
Самозанятых не должны были ставить на учет в центре занятости
Когда весной в России случился полный локдаун и люди начали массово терять работу и заработок, стало очевидно, что действовавший до этого порядок регистрации безработных в условиях самоизоляции совершенно неприменим. Ведь по старым правилам люди должны были лично приходить в центр занятости, причем неоднократно.
Поэтому в правительстве оперативно приняли новые временные правила постановки на учет безработных граждан. Предполагается, что они будут действовать только в 2020 году.
Согласно этим правилам, прежде чем поставить человека на учет как безработного, центр занятости должен проверить на сайте ФНС, что человек не фигурирует в реестре ИП или самозанятых. А если он там есть, то ему должны отказать в регистрации.
Видимо, из-за всеобщей суматохи, вызванной карантином и массовой безработицей, центры занятости не всегда сверялись с этими реестрами.
Так и получилось, что пособие по безработице назначали в том числе тем, кто является плательщиком НПД. Вряд ли эти люди пытались таким образом обмануть центры занятости. Они просто не знали, что не могут быть безработными, пока остаются самозанятыми. Но незнание закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение.
Самозанятый должен вернуть выплаченное пособие по безработице
Пособие, которое человек имел, будучи самозанятым, считается полученным обманным путем. Если центр занятости выявляет это, он немедленно прекращает выплату пособия и снимает человека с учета как безработного.
Все деньги, которые выплатил центр занятости, нужно вернуть на его расчетный счет.
Сюда входит не только само пособие, но и различные доплаты и компенсации. В частности, доплата 3000 Р на каждого несовершеннолетнего ребенка, которую безработным перечисляли с апреля по сентябрь 2020 года, а также компенсация расходов на проезд, которую платят безработным в Москве.
Если самозанятый не вернет деньги добровольно, орган занятости может взыскать их через суд.
Заочное решение Ново-Савиновского районного суда Казани от 20.02.2020PDF, 60 КБ
Апелляционное определение Мосгорсуда от 08.03.2020 № 33-11648/2020 PDF, 99 КБ
Незаконное получение пособия может быть уголовным преступлением
Если центр занятости обнаружит, что человек получил пособие по безработице обманным путем, он должен передать все материалы по этому делу в полицию.
Там на самозанятого могут завести административное или даже уголовное дело.
Постановление мирового судьи Котласского судебного района Архангельской области по делу № 5-865/2020 PDF, 65 КБ
Постановление мирового судьи Дивеевского судебного района Нижегородской области по делу № 5-297/2020 PDF, 55 КБ
Вот какие санкции есть за это преступление:
Ну и само собой, если обвиняемый добровольно не вернет все деньги, которые получил необоснованно, ему придется сделать это по суду.
Апелляционное постановление Погарского районного суда Брянской области от 07.09.2020 № 10-1/2020 PDF, 86 КБ
Апелляционное постановление Одесского райсуда Омской области от 21.09.2020 № 10-2/2020 PDF, 104 КБ
Такие уголовные дела совсем не редкость. Пока не в отношении самозанятых, но, на мой взгляд, это только вопрос времени. И приведенные выше административные дела, где самозанятых привлекают за незаконное получение пособий по безработице, только подтверждают это.
Однако мошенничество при получении пособий относится к преступлениям небольшой тяжести. Если человек не был ранее судим, возможно прекращение уголовного дела в связи:
Постановление мирового судьи Волоколамского судебного района Московской области по делу № 1-28/20 PDF, 55 КБ
Постановление мирового судьи Зимовниковского судебного района Ростовской области по делу № 1-3-44/2020 PDF, 60 КБ
Постановление мирового судьи Перевозского судебного района Нижегородской области по делу № 1-23/2020 PDF, 66 КБ
Что делать? Читатели спрашивают — эксперты Т—Ж отвечают
Господи, какой ужас.
То есть, сейчас человек, лишившийся дохода, должен из каких-то неясных источников добыть 80к и вернуть государству? Просто потому что он когда-то, подгоняемый агитацией, честно зарегистрировался в качестве самозанятого, а не втихую вел мероприятия?
Dinara, моему знакомому пришлось вернуть 150К в общей сложности. Орган занятости дал рассрочку на полгода.
Марина, полгода. Как простому человеку найти 150 тысяч за полгода?
Андрей, регулируется что? В чем вопрос, не очень поняла)) неважно, сколько раз человек работал как самозанятый. Важно, что у него есть этот статус. А значит, право на пособие по безработице он не имеет
Марина, очень странно на самом деле, я могу иметь статус самозанятого всю жизнь и ни разу не получить доход как самозанятый.
Андрей, точно также вы можете иметь статус ИП всю жизнь и ни разу ни получить доход от предпринимательства))
Dinara, Ну так если у человека не хватило ума сняться с самозанятого, тогда пусть платит. Офигеть забыл он.
Классно Роструд устроился.
Юлия, ищешь варианты заработка — тоже. Чем отличается поиск работы в качестве СЗ от поиска работы в качестве наёмного?
Владимир, он же просто так получил, а записал заявление на получение. Бухгалтер сам читает и дает.
Alexey,
У меня такая ситуация. Я написал заявление на получение пособия и уже забыл, как два года назад зарегистрировался самозанятым.
А тот, кто ставил меня на учет и назначал пособие, просто не удосужился проверить мой статус и сказать мне о этом.
Я полагаю, этот человек и должен нести ответственность, а не я.
Если честно, я считаю что в этой ситуации просто надо идти до Верховного суда.
Восстановление работника: актуальные вопросы
«Зарплата», 2008, N 12
В прошлом номере мы рассказали о том, какие документы нужно оформить и какие выплаты в пользу работника произвести работодателю, если работник восстановлен на прежней работе по решению суда. Продолжим разговор на эту тему.
Обязательное медицинское освидетельствование
Уволенный по инициативе работодателя работник выиграл дело в суде, и согласно судебному решению работодатель обязан восстановить его на прежней работе.
В некоторых случаях, чтобы приступить к выполнению обязанностей, работник должен пройти медицинское освидетельствование. Например, это касается:
Работник уклоняется от прохождения медосмотра
Выход из такой ситуации на законодательном уровне не предусмотрен. Рекомендуем работодателю в ходе судебного разбирательства поднять вопрос о сроках прохождения работником медицинского осмотра (обследования). Желательно данный вопрос отразить в решении суда.
Пособие по безработице
Сразу после увольнения работник может встать на учет в центре занятости населения. До трудоустройства гражданину будет выплачиваться пособие по безработице.
Как быть с пособием по безработице?
Обязан ли сотрудник возвращать пособие по безработице, если по решению суда его восстановили на работе? Должен ли работодатель, незаконно уволивший работника и нанесший тем самым ущерб государственному бюджету, вернуть центру занятости населения сумму пособия, выплаченного безработному?
Нет, ни работодатель, вследствие незаконных действий которого работник был вынужден обратиться на биржу труда, ни работник, получавший пособие, не обязаны возмещать (возвращать) сумму денежного пособия. Во-первых, согласно пп. 3 п. 1 ст. 7.1, п. 2 ст. 12 и п. 1 ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в РФ» выплата пособий не признается убытками центра занятости, поскольку является его обязанностью. Во-вторых, даже незаконное увольнение не лишает сотрудника, пока он не работает, статуса безработного. Такого же мнения придерживаются и арбитры. Об этом свидетельствуют Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 16.03.2004 N Ф04/1238-331/А45-2004 и Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2007, 04.06.2007 N 09АП-6536/2007-ГК. В-третьих, возврат бирже труда выплаченных пособий по безработице гражданам, незаконно уволенным и впоследствии восстановленным по решению суда, Законом РФ N 1032-1 не предусмотрен ни за счет средств работника, ни за счет средств работодателя.
Период судебного разбирательства и страховой стаж
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж работника включаются периоды работы и (или) иной деятельности, если за них уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Период работы по трудовому договору. Основным документом, подтверждающим страховой стаж, является трудовая книжка (п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555).
Страховые взносы в ПФР. Работнику, восстановленному по решению суда, время вынужденного прогула оплачивается в размере среднего заработка. На сумму выплаты начисляются пенсионные взносы.
Следовательно, время вынужденного прогула работника, в том числе и период рассмотрения дела в суде, засчитывается в страховой стаж работника при назначении ему трудовой пенсии.
Выплаты при увольнении работника: возможен ли их зачет при его восстановлении?
Рассмотрим такую ситуацию. Работник уволен по инициативе работодателя. При увольнении ему выплатили:
Работник обратился в суд. Согласно решению суда увольнение признано незаконным, работника восстановили на прежней работе и обязали работодателя выплатить ему:
Примечание. Период получения пособия по безработице и страховой стаж
Независимо от того, будет восстановлен работник по прежнему месту работы или нет, в его страховой стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, будет включен период, когда он получал пособие по безработице. Об этом сказано в пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Возникает вопрос: может ли работодатель зачесть выплаты, произведенные при увольнении работника, восстановленного впоследствии по решению суда, в счет выплат, которые положены ему на основании решения суда? Речь идет о выплаченной компенсации за неиспользованный отпуск и в отдельных случаях о выходном пособии, при том что суммы этих выплат будут меньше тех, которые нужно выплатить по решению суда.
Зачесть суммы выходного пособия можно
Согласно ч. 4 п. 62 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» сумму выплаченного работнику выходного пособия можно зачесть в счет выплаты среднего заработка за время вынужденного прогула.
Перерасчет суммы компенсации за неиспользованный отпуск
Теперь поговорим о выплаченной работнику компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении. Вопросов не возникает, если он намеревается уволиться сразу после восстановления на работе:
Если же восстановленный сотрудник остается работать в организации, работодателю предстоит решить ряд проблем. Что делать с суммой выплаченной ему компенсации за неиспользованный отпуск: можно ли ее зачесть в счет выплаты среднего заработка за время вынужденного прогула? Какое количество дней очередного отпуска можно предоставить восстановленному по решению суда работнику, если часть дней, которые он не успел отгулять до увольнения, ему оплатили в виде компенсации за неиспользованный отпуск?
Ни в Трудовом кодексе, ни в каком-либо другом нормативном акте нет ответов на эти вопросы. В Постановлении Пленума ВС РФ N 2 также ничего не сказано о том, можно ли зачесть выплаченную сумму компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, впоследствии признанном судом незаконным, в счет выплаты среднего заработка за время вынужденного прогула.
По мнению авторов, как вариант можно предложить работнику добровольно вернуть в кассу организации сумму выплаченной ему компенсации за неиспользованный отпуск. В этом случае, когда сотрудник решит пойти в отпуск, работодатель предоставит ему все неиспользованные дни отпуска, заново определит расчетный период и рассчитает отпускные.
Редакция попросила прокомментировать ситуацию Н.З. Ковязину, заместителя директора департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России:
Сначала рассмотрим вопрос о количестве предоставляемых дней очередного отпуска работнику, восстановленному по решению суда. Да, в момент увольнения работодатель выплатил сотруднику компенсацию за все дни не использованного им отпуска.
В будущем работодатель должен предоставить сотруднику отпуск в соответствии с его отпускным стажем. Таким образом, работодатель не вправе отказать работнику взять отпуск в полном объеме, ссылаясь на то, что при увольнении, впоследствии признанном судом незаконным, ему была выплачена компенсация за неиспользованные дни отпуска.
Теперь перейдем к компенсации за неиспользованный отпуск, выплаченной при увольнении. Когда работник пойдет в отпуск, ему нужно рассчитать отпускные исходя из среднего заработка в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса. При выдаче отпускных будет зачтена сумма выданной при увольнении компенсации за неиспользованный отпуск.
Приведу такой пример. При увольнении работнику была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 10 000 руб. Согласно решению суда работника восстановили на прежней работе. Через некоторое время ему был предоставлен очередной отпуск на 28 календарных дней. Общая сумма отпускных, положенная к выплате, составила 35 000 руб. Какая сумма будет выплачена работнику?
А вот засчитывать выданную при увольнении компенсацию в счет выплаты среднего заработка за время вынужденного прогула работнику, восстановленному по решению суда, неправомерно.
Пособие по временной нетрудоспособности в период судебного разбирательства
Предположим, что в период судебного разбирательства работник заболел. Оплатит ли работодатель листок временной нетрудоспособности, и если да, в каком порядке?
На вопрос отвечает Н.З. Ковязина:
Пособие по временной нетрудоспособности положено не только работающим в организации, но и уволенным работникам, утратившим трудоспособность вследствие заболевания или травмы. Законодательство разрешает уволенному сотруднику обратиться к работодателю по последнему месту работы за оплатой больничного листа, если заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня увольнения. Об этом сказано в п. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию». Это значит, что работнику не нужно дожидаться вынесения судебного решения в его пользу. Получить пособие по временной нетрудоспособности он вправе и в период судебного разбирательства.
Работодатель рассчитает сумму пособия исходя из среднего заработка застрахованного лица за последние 12 календарных месяцев, которые предшествуют месяцу наступления временной нетрудоспособности. Об этом говорится в п. 1 ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ и п. 6 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375.
Премия восстановленному по решению суда работнику
В период судебного разбирательства по вопросу незаконного увольнения в организации была начислена премия за то время, когда работник еще трудился. Нужно ли ему начислять премиальные?
На вопрос отвечает Н.З. Ковязина:
Решение этого вопроса зависит от того, что записано в положении о премировании. Оно может быть отдельным документом или разделом коллективного договора. В положении обычно оговариваются обстоятельства, при которых премия не начисляется. Одним из таких обстоятельств может быть факт увольнения работника либо по конкретным (например, в связи с виновными действиями), либо по любым причинам (в том числе и по собственному желанию). Если подобная запись есть, то, пока длится судебное разбирательство, премию работнику не начислят. Если же суд признает увольнение незаконным, он может претендовать на премию в общем порядке.
Увольнение после восстановления
Работники, которые по решению суда должны быть восстановлены на прежней работе, как правило, сразу после восстановления увольняются. Это понятно, ведь зачастую и отношения с руководством испорчены, и рабочая атмосфера уже не та, что была до судебного разбирательства. Поговорим о вариантах такого увольнения.
Если есть основания, сотрудника можно уволить по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ). При этом работодателю необходимо вновь проходить всю процедуру увольнения или наложения иного дисциплинарного взыскания.
Увольнение по инициативе работодателя
Работодатель может инициировать увольнение любого работника, в том числе и восстановленного по решению суда, при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 81 Трудового кодекса. К ним относятся прогул, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, и т.д.
Работодателю нужно иметь в виду, что работник может вновь обратиться в суд, если он не согласен с увольнением.
Увольнение по собственному желанию или по соглашению сторон
Работник вправе написать заявление об увольнении по собственному желанию. В этом случае применяются все нормы, установленные в Трудовом кодексе, в том числе и норма об увольнении по истечении двух недель (ч. 1 ст. 80 ТК РФ). Но если и работник, и работодатель выступают за скорейшее прекращение отношений, стороны могут расторгнуть трудовой договор и до истечения двухнедельного срока (ч. 2 ст. 80 ТК РФ).
Если удержишь НДФЛ, не выполнишь решение суда?
Как правило, сумма среднего заработка за время вынужденного прогула, которая должна быть выплачена работнику, восстановленному по решению суда, указана в исполнительном листе без учета НДФЛ. Если работодатель как налоговый агент удержит сумму налога из причитающейся к выплате суммы, получится, что решение суда он выполнит не в полном объеме. При этом нужно иметь в виду, что за невыполнение судебного решения предусмотрен штраф согласно ст. 17.15 КоАП РФ. Как же быть?
На законодательном уровне данный вопрос не урегулирован. Рекомендации специалистов Минфина России, приведенные в Письме от 25.07.2008 N 03-04-06-01/233, не учитывают возможных нюансов ситуации.
Так, финансисты считают, что с суммы среднего заработка за время вынужденного прогула, подлежащей взысканию в судебном порядке, необходимо удерживать сумму НДФЛ. Обязанность по удержанию сумм налога и перечислению их в бюджетную систему Российской Федерации возложена Налоговым кодексом на налогового агента, в данном случае на работодателя.
Однако поступить в соответствии с рекомендацией Минфина России возможно лишь при условии, что работодатель добровольно исполняет решение суда. Если же к процессу подключатся судебные приставы-исполнители, сумма, указанная в исполнительном листе, будет взыскана в полном объеме и ни о каких удержаниях из нее не будет и речи. В этой ситуации работодателю придется действовать в соответствии с п. 5 ст. 226 Налогового кодекса: при невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога нужно в течение одного месяца с момента возникновения указанных обстоятельств письменно сообщить об этом и о сумме задолженности в налоговую инспекцию. Она и взыщет с указанной суммы налог.
Работодатель не согласен с решением суда Обращение в кассационную инстанцию
Если работодатель не согласен с решением суда первой инстанции, он может обжаловать его в кассационной инстанции. Для этого в течение десяти календарных дней с момента принятия решения судом первой инстанции через этот же суд нужно подать кассационную жалобу.
Обратите внимание: подача кассационной жалобы не приостанавливает исполнение судебного решения о восстановлении сотрудника на прежнем месте работы, подлежащего немедленному исполнению (ст. 211 ГПК РФ).
Согласно ст. 337 ГПК РФ кассацию на решение районного суда подают соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, автономной области или автономного округа. Если работодатель снова не согласится с вынесенным решением, кассационную жалобу нужно будет подавать в Верховный Суд Российской Федерации.
Обращение в надзорную инстанцию
Если после рассмотрения дела судом первой инстанции открылись новые обстоятельства, которые могут повлиять на вынесенное и вступившее в силу решение, можно подать в этот же суд заявление с приложением описания вновь открывшихся обстоятельств (ст. ст. 392 и 393 ГПК РФ).
Заметим, что жалобы в суд надзорной инстанции подаются только при нарушении судами норм закона. Жалобы на необоснованность решения в надзорном порядке не рассматриваются.
Срок рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора, участвующего в деле, составляет (ст. 382 ГПК РФ):
Если суд надзорной инстанции отменил решение суда первой инстанции
Допустим, решение суда первой инстанции исполнено: работник приступил к работе на прежнем месте и ему произведены установленные судом выплаты. Однако работодатель, не согласившийся с вынесенным судебным решением, подал жалобу в порядке надзора. Надзорная инстанция отменяет решение суда первой инстанции. Возникает ряд вопросов:
Выплаты
Основание и дата увольнения
Надзорная инстанция отменила решение суда первой инстанции о восстановлении работника. В этой ситуации датой увольнения будет день вынесения постановления об отмене решения суда первой инстанции. Учитывать дату увольнения, из-за которого возник первоначальный трудовой спор, нельзя, ведь в период рассмотрения надзорной жалобы до отмены решения суда первой инстанции работник осуществлял трудовые функции.
Если же участники спора примирились к моменту отмены решения суда первой инстанции и конфликтная ситуация исчерпана, работодатель вправе не увольнять работника. В крайнем случае можно составить соглашение между сторонами о том, что трудовые отношения продолжаются, несмотря на решение суда.
Запись в трудовой книжке
Какую запись нужно сделать в трудовой книжке работника в случае его увольнения после того, как надзорная инстанция отменила решение суда первой инстанции о восстановлении работника, смотрите на с. 101.
Образец внесения в трудовую книжку записи об увольнении
Обратите внимание: в основании увольнения, приведенном в п. 11 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, могут лежать две причины:
В зависимости от того, каким органом исполнительной власти было принято решение об отмене восстановления сотрудника на работе, следует выбирать формулировку записи при заполнении его трудовой книжки.
Обратите внимание: такая запись вносится на основании приказа, изданного работодателем, а не на основании решения суда надзорной инстанции. Образец приказа приведен на с. 100.