выплаты госслужащим при увольнении по собственному желанию
Верховный Суд разъяснил, как определять размер компенсации госслужащему при сокращении
Верховный Суд направил на новое рассмотрение трудовой спор о выплате компенсации сокращенной сотруднице ИФНС, указав нижестоящим судам на то, что следует учитывать при определении ее размера в случае увольнения госслужащего.
Татьяна Воробьева с октября 1993 г. по апрель 2017 г. занимала различные должности государственной гражданской службы в налоговой инспекции по г. Мончегорску Мурманской области. Соответствующее подразделение было присоединено к межрайонной инспекции Мурманской области, поэтому сотрудница была уволена в связи с сокращением.
При увольнении Татьяна Воробьева получила компенсацию в размере своего шестимесячного денежного содержания. При расчете инспекция руководствовалась Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства от 6 сентября 2007 г. № 562. В соответствии с этим актом были учтены ее оклад, дополнительные выплаты, материальная помощь и единовременная выплата к отпуску, а также премии.
Она обратилась к работодателю с просьбой пересчитать компенсацию. В своем заявлении она указала, что инспекция не учла выплаченные Воробьевой средства материального стимулирования и полученные перед увольнением премии. По мнению работника, это привело к занижению размера ее месячного содержания и, как следствие, к неверному определению суммы компенсации.
Межрайонная ИФНС пояснила, что в данном случае действительно не были учтены материальное стимулирование и единовременное поощрение, выплаченные за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование госслужащих сверх установленного фонда оплаты труда. Данные выплаты, по мнению работодателя, не учитываются при определении соответствующей компенсации, поскольку не включены в п. 2 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Относительно премий инспекция указала, что они были учтены.
Полагая, что премии, начисленные ей в течение 12 месяцев перед увольнением, учтены не полностью, а также что суммы материального стимулирования тоже подлежали учету, Татьяна Воробьева обратилась в суд.
Оленегорский городской суд Мурманской области отказал работнику в удовлетворении ее исковых требований. Разрешая спор, первая инстанция исходила из того, что средства материального стимулирования государственных гражданских служащих не входят в состав их денежного содержания, не являются гарантированной выплатой обязательного характера, выплачиваются в пределах лимитов бюджета ФНС. Суд пришел к выводу, что эти денежные средства не подлежат учету при определении денежного содержания Воробьевой для исчисления компенсаций при увольнении.
Апелляция поддержала вывод первой инстанции. Оленегорский городской суд сослался на то, что письмо Минфина от 15 июля 2014 г. № 14-04-05/34482, касающееся дополнительного материального стимулирования на основании Постановления Правительства от 27 марта 2014 г. № 238-7, не отменяет действие приказа Минфина от 17 октября 2007 г. № 90н, которым утвержден порядок осуществления материального стимулирования госслужащих ФНС. Последним актом определено, что материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.
Не согласившись с решениями, Татьяна Воробьева обратилась за защитой своих прав с кассационной жалобой в Верховный Суд, который, рассмотрев дело, вынес Определение № 34-КГ19-4 от 22 июля 2019 г. ВС указал, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения.
Как указал Суд, фонд оплаты труда госслужащего формируется за счет средств, указанных в ч. 2 и 3 ст. 51 Закона о государственной гражданской службе, куда входят и иные выплаты, предусмотренные другими нормативными актами. Материальное стимулирование гражданских служащих, по мнению ВС, относится к указанным выплатам. Исходя из этого, нижестоящим судам необходимо было определить правовую природу произведенных работнику в течение 12 месяцев перед увольнением выплат в виде материального стимулирования и единовременного поощрения.
Верховный Суд обратил внимание на тот факт, что материальное стимулирование Воробьевой было выплачено ей на основании указа Президента от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и принятых в соответствии с ним постановлений Правительства, которыми предусматривались объемы бюджетных ассигнований сверх фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих.
ВС подчеркнул: указанные акты должны были быть изучены судами в целях определения правовой природы полученных Воробьевой выплат в виде материального стимулирования и единовременного поощрения. Первой инстанции и апелляции следовало определить, являются ли указанные выплаты теми, за счет которых формируется фонд оплаты труда гражданских служащих. Однако суды не просили истицу предоставить акты, послужившие основанием для выделения соответствующих бюджетных ассигнований, на которые она ссылалась в обоснование своей позиции.
Нижестоящие суды исходили из того, что разъяснения, содержащиеся в письме Минфина от 15 июля 2014 г., не подлежат применению в данном деле. Однако ВС напомнил, что именно на Минфин возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, поэтому при разрешении исковых требований Воробьевой необходимо было принять во внимание его позицию.
Также высшая инстанция опровергла довод о том, что письмо от 15 июля 2014 г. не подлежало применению, поскольку противоречило приказу Минфина № 90н. Противоречие, по мнению первых двух инстанций, заключалось в том, что письмо указывает на необходимость учета суммы материального стимулирования за счет бюджетных ассигнований при исчислении денежного содержания гражданских служащих. Приказ же, напротив, устанавливает, что материальное стимулирование не входит в состав соответствующего денежного содержания, пояснил ВС.
Кроме того, Верховный Суд разъяснил, что приказ Минфина касается материального стимулирования, которое производилось на основании Постановления Правительства от 25 сентября 2007 г. № 611 за счет средств, направленных на обеспечение деятельности ряда госорганов в 2007–2010 гг., и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего. В свою очередь письмо Минфина касается дополнительного материального стимулирования гражданских служащих на основании Указа Президента от 7 мая 2012 г. № 601. Данные средства имеют, по мнению ВС, иную правовую природу, так как соответствующие выплаты производятся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета государственным органам сверх фонда оплаты труда и выплачиваются государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности служебной деятельности. Поэтому положения Порядка осуществления материального стимулирования госслужащих ФНС в этом случае не подлежат применению.
С учетом этого ВС отменил акты нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение.
По мнению адвоката АП г. Москвы Василия Ваюкина, нижестоящие суды при разрешении спора применили буквальный подход, тогда как ВС разъяснил, что раз денежные средства выплачивались систематически и являлись вознаграждением за труд, то их следовало учесть при расчете компенсаций.
«Суд указал, что денежные средства выплачивались систематически и являлись вознаграждением за труд, поэтому их следовало учесть при расчете компенсаций», – отметил адвокат АП г. Москвы Василий Ваюкин. Адвокат также привел аналогичные примеры из практики, сославшись на Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС от 3 июня 2019 г. № 34-КГ19-1 и апелляционное определение Красноярского краевого суда от 27 марта 2019 г. по делу № 33-4449/2019.
Партнер юридической компании Law&CommerceOffer Виктория Соловьёва согласилась, что позиция ВС соответствует сложившейся практике. «Верховный Суд неоднократно указывал на ошибки нижестоящих судов, которые не определяли правовую природу выплат материального стимулирования», – сообщила она, сославшись на определение от 28 августа 2017 г. № 2-КГ17-13).
«На формирование фонда оплаты труда государственных служащих влияют разные факторы, в том числе источник и цель финансирования. Поэтому, безусловно, должны учитываться природа и цель дополнительных выплат», – подвела итог Виктория Соловьёва.
Адвокат и партнер МКА «Яковлев и Партнеры» Вероника Сальникова в комментарии «АГ» отметила, что Верховный Суд не только указал на обстоятельства, в которых не разобрались нижестоящие суды, но и пошел еще дальше, разъяснив, как формируется фонд оплаты труда государственных служащих за счет бюджетных ассигнований, а также какими нормативными документами следовало руководствоваться судам.
Какие выплаты положены работнику при увольнении по собственному желанию
Одним из самых удобных и наименее хлопотных способов прекращения трудовых отношений является уход сотрудника с формулировкой «по собственному желанию».
Характерным плюсом для работодателя при увольнительной инициативе сотрудника является сравнительно небольшое количество обязательных выплат при расставании.
Обеим сторонам трудовых отношений необходимо придерживаться положений Трудового Кодекса, регламентирующих этот способ увольнения: среди них есть требования относительно выплат, положенных уходящему сотруднику. Рассмотрим, как их правильно рассчитать, оформить и выплатить.
Вопрос: Вправе ли работник направить работодателю заявление об увольнении по собственному желанию посредством электронной почты?
Посмотреть ответ
Что говорит о законных выплатах ТК РФ
Увольнение по желанию самого работника производится в соответствии с регламентом ч. 3 ст. 77 и ст. 80 Трудового Кодекса РФ. В статье приведен порядок действий, производимых сотрудником и работодателем для соблюдения законной процедуры:
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Поданное заявление об уходе по своей воле подавший его сотрудник может отозвать в любую дату из предстоящих до увольнения 2 недель. Исключение составляет ситуация, если на его должность после подачи заявления уже составлен письменный запрос на замену другим человеком.
Расчеты с персоналом, касающиеся добровольного расторжения отношений, регламентируются ст. 140 Трудового Кодекса.
Вопрос: Как отразить в учете оплату больничного листа работнику, который подал заявление об увольнении по собственному желанию, если дата его увольнения пришлась на период нетрудоспособности?
В соответствии с заявлением об увольнении по собственному желанию и приказом руководителя трудовой договор с работником расторгается 31.01.2020. Согласно листку нетрудоспособности заболевание наступило 25.01.2020 и продолжалось в течение 10 календарных дней.
Суммы выплат в пользу работника за расчетный период (2018 и 2019 гг.), подлежащих обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, составили: за 2018 г. — 830 000 руб., за 2019 г. — 878 000 руб. Страховой стаж работника составляет более восьми лет. Пособие перечислено на счет работника в банке. Для целей налогового учета доходов и расходов применяется метод начисления.
Посмотреть ответ
Виды положенных выплат
Расставание по инициативе сотрудника – тот повод к увольнению, который требует от работодателя не самых больших финансовых обязательств. Закон накладывает на руководство требование осуществить при увольнении с работы по вышеуказанной причине такие формы денежных платежей, как:
Сроки окончательного расчета
Как правило, положенные средства уходящий работник получает в свой последний рабочий день – в большинстве случаев он совпадает со днем увольнения, указанном в заявлении и приказе. Но иногда возможны нюансы:
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Если отсутствие сотрудника в последний день на работе вызвано состоянием здоровья, что подтверждено документально, то, во-первых, сдвинутся сроки увольнения до выхода с больничного, а во-вторых, к обязательным выплатам добавится компенсация по временной нетрудоспособности.
Особенности «увольнительных» расчетов
Рассмотрим особенности расчетов разных видов выплат, положенных сотруднику при его уходе по собственному желанию.
Как оформить увольнение по собственному желанию в период испытательного срока?
Расчет по зарплате
При уходе работник должен получить все заработные им деньги за фактически отработанный срок.
К СВЕДЕНИЮ! Как и с обычной зарплаты, с данной выплаты работодатель удерживает положенный налог – НДФЛ.
Сумма рассчитывается исходя из оклада или тарифа. Это просто сделать, если последний отработанный месяц был полным. Если увольнение происходит после отработки неполного месяца, бухгалтерии нужно вычислить сумму, положенную к выдаче на руки. Для этого положенную сумму за полный месяц нужно разделить на количество рабочих дней в этом месяце, вычислив таким образом среднедневной заработок за этот период, а затем умножить полученный показатель на число дней, отработанных сотрудником по факту.
Знеп.мес. = О / РД х ОД
Экономист Буслаева П.К., работавшая с окладом 40 тыс. руб./мес., решила уволиться с 24 августа 2016 года, о чем и подала соответствующее заявление 10 августа. По производственному календарю в августе 2016 года был 21 рабочий день. Получается, что Буслаева П.К. отработает в августе 16 дней. Какая сумма заработной платы ей полагается?
Рассчитаем среднедневной августовский заработок Буслаевой П.К.: 40 000 / 21 = 1904 руб. 70 коп. А теперь умножим на фактически отработанное ею время: 1904,7 х 16 = 30 476 руб. 19 коп.
Расчет за неиспользованные отпускные дни
Эта выплата обязательна, если в год увольнения сотрудник не успел побывать в законном отпуске или использовал отведенные для отдыха дни не в полной мере. Для расчета положенной суммы понадобятся данные о заработке в течение последнего года: на их основании вычисляется сумма, положенная к выплате за 1 отпускной день. Затем этот показатель умножается на количество «неотгулянных» увольняющимся сотрудником дней.
Продолжим использовать данные для увольняющегося экономиста Буслаевой П.К. Ей положен стандартный отпуск в 28 дней, в котором она в 2016 году до августа еще не побывала. В компании Буслаева работает уже более года, поэтому расчет будет производиться по данным за предыдущие 12 месяцев. Она получает оклад в 40 тыс. руб. последние полгода, до этого ее оклад составлял 35 тыс. руб., кроме того, к Новому году она получила премию в размере 5 тыс. руб. Рассчитаем положенную ей компенсацию за отпуск.
Совокупный доход Буслаевой за истекший год составит 35 000 х 6 + 40 000 х 6 + 5 000 = 210 000 + 240 000 + 5 000 = 455 000 руб. Разделим эту сумму на 12 месяцев, чтобы найти среднемесячный заработок: 455 000 / 12 = 37 916 руб. Теперь разделим на среднее число дней в месяце: 37 916 / 29,3 = 1294 рубля. Осталось умножить на количество положенных, но не использованных Буслаевой отпускных дней: 1294 х 28 = 36 233 рубля.
Какие еще выплаты возможны
Работнику при увольнении должны выдать все средства, принятые нормативными актами данной организации. Это могут быть надбавки, премии, компенсации и т.п.:
Порядок расчета этих выплат должен быть прописан в соответствующих внутренних нормативных актах.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Работодатель, нарушивший сроки и порядок или объем расчета положенных по законодательству выплат, рискует получить административную ответственность (ст. 236 ТК РФ).
Особенности увольнения с госслужбы по собственному желанию
Увольнение с госслужбы по собственному желанию и порядок расторжения служебного контракта прописаны в законодательстве РФ.
Каждая сторона должна знать не только свои права, но и обязанности, иначе впоследствии могут возникнуть проблемы. Процедура должна происходить в присутствии увольняющегося работника.
Добровольное и принудительное увольнение
При приёме на работу госслужащему дают испытательный срок, но не более трёх месяцев. Если он не удовлетворит требования работодателя, его могут уволить. По этим же причинам может произойти увольнение муниципального служащего по собственному желанию.
Расторгнуть контракт могут:
Если государство оплачивало обучение работника, то он должен отработать определённое время либо возместить потраченную на него сумму.
При увольнении государственного гражданского служащего по собственному желанию он пишет заявление от руки, в котором может не озвучивать причину ухода. Образец обязан предоставить отдел кадров. Дату последнего рабочего дня следует согласовать с начальством, обычно отсчитываются две недели. За это время работник может передумать и забрать заявление.
Причины расторжения контракта нанимателем:
Если госслужащий не может занимать должность по причине недостаточной квалификации, то работодатель должен предложить другую вакансию в этом же учреждении. При нежелании сотрудничества работник должен в письменном виде отказаться от предлагаемого места.
В любом случае стороны могут договориться о том, что сотрудник напишет заявление об уходе по собственному желанию.
Выплаты гражданскому служащему
Выплаты при увольнении бывают такими: заработная плата за отработанный период, компенсация за отпуск (если не был использован), оплата больничного, премии, надбавки. Независимо от причин и способов увольнения работодатель обязан выплатить компенсацию за отпуск и заработную плату.
При ликвидации организации или сокращении уволенным работникам выплачивают выходное пособие, рассчитанное из среднемесячного заработка. О сокращении сотрудники должны быть предупреждены за два месяца в письменном виде. По взаимному согласию служащий и работодатель могут расторгнуть служебный контракт, не дожидаясь двух месяцев. В этом случае компенсация выплачивается только за период, оставшийся до окончания этого срока.
Если работник находится на больничном более четырёх месяцев, то руководство вправе его уволить. Руководство обычно идёт навстречу и может подождать либо предложить увольнение госслужащему по собственному желанию.
Способы уволиться без отработки
При прекращении трудового договора с государственным служащим по инициативе последнего или по согласованию, на имя руководителя пишется заявление по собственному желанию и передаётся в отдел кадров.
Сотрудник может получить статус бывшего по истечении трёх дней, если находится на испытательном сроке, или работающего по временному договору (он может длиться больше года).
Сезонные работники после уведомления о нежелании продолжать трудиться могут уволиться через три дня.
Как можно не отрабатывать:
Служащий обязан предоставить подтверждение того, что имеет право не отрабатывать определённые часы после увольнения. Если коммерческий работник уезжает на постоянное место жительства в другую местность или страну, то его освобождают от обязательной отработки. Женщины, имеющие несовершеннолетних детей или ребёнка-инвалида, могут рассчитывать на снисхождение руководства.
Трудовую книжку необходимо получить в отделе кадров в последний отработанный день либо согласовать в другое удобное время с организацией, если рабочий день служащего длиннее рабочих часов отдела кадров. Увольнение с госслужбы по собственному желанию без отработки происходит только при согласовании с руководством и по истечении срока трудового контракта.
Как уволиться с госслужбы: основания и особенности
Особенности увольнения с госслужбы регламентируются ФЗ от 24.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе…». Контракт с госслужащим может быть расторгнут по его желанию, соглашению сторон или инициативе представителя нанимателя. В каждом случае есть свои особенности.
Я юрист по трудовому праву, и в этой статье вы узнаете, какие бывают основания для увольнения с государственной гражданской службы, порядок действий при расторжении контракта, последствия, особенности увольнения по собственному желанию и что делать госслужащему, которого уволили незаконно.
В статье расскажем:
Основания для увольнения с госслужбы
Перечень оснований содержится в ст. 33 ФЗ №79-ФЗ. Если для увольнения с госслужбы по собственному желанию достаточно инициативы самого служащего, а по соглашению – взаимной договоренности сторон, то с расторжением контракта по инициативе представителя нанимателя не все так просто.
Дело в том, что увольнение считается одним из дисциплинарных взысканий, которое может применяться за определенные проступки сотрудника (ст. 57 ФЗ №79-ФЗ). Вместо этого представитель нанимателя может ограничиться замечанием, выговором или предупреждением о неполном должностном соответствии – все зависит от конкретной ситуации.
Примечание: представителями нанимателей обычно выступают главы администраций. Например, если госслужащий работает в администрации области, его может уволить губернатор.
Рассмотрим детально все особенности расторжения контракта с государственным служащим в зависимости от основания.
По соглашению сторон
На основании ст. 34 ФЗ №79, вы можете расторгнуть контракт по соглашению. В документе можно сразу указать дату расторжения контракта, основные и дополнительные выплаты.
К дополнительным выплатам относятся (ст. 50 ФЗ №79):
Госслужащему выплачивается только то, что предусмотрено законом. Дополнительные выплаты в виде «отступных», как при увольнении из коммерческой организации, ему не полагаются.
По окончании срока контракта
Если заканчивается срок контракта, он расторгается, а госслужащего об этом нужно предупредить минимум за семь дней до увольнения. Но его можно и продлить, уволив и снова приняв сотрудника на работу, либо заключив дополнительное соглашение о продлении.
По инициативе представителя нанимателя
Вы можете расторгнуть контракт с госслужащим по собственной инициативе, если есть одно из нескольких оснований:
Увольнение по несоответствию должности или состоянию здоровья возможно, если нет других вакансий, которые могли бы подойти служащему, или он от них отказался. Отказ оформляется в письменном виде. Также важно учитывать порядок действий, чтобы уволить законно.
Особенности
Если госслужащий совершил виновный проступок, просто так уволить нельзя. Необходимо определить обстоятельства и причину проступка. Для этого создается специальная комиссия, которая будет заниматься служебным расследованием, а с самого сотрудника запрашивается объяснительная записка. Ее он должен представить в течение двух рабочих дней.
Контракт расторгается, когда будет готов полный комплект документов:
Последний составляется еще до формирования комиссии – сразу после того, как нарушение будет обнаружено.
Сроки
Согласно ст. 58 ФЗ №79-ФЗ, увольнение с госслужбы в качестве дисциплинарного взыскания возможно в течение одного месяца с момента обнаружения проступка, но не позднее шести месяцев со дня его совершения. В этот период не входят отпуска, время болезни сотрудника.
Кого нельзя уволить
В ФЗ №79-ФЗ нет положений, запрещающих увольнять беременных женщин или одиноких родителей с детьми, как в ТК РФ. Многие забывают, что в части, не урегулированной ФЗ №79-ФЗ, нужно ориентироваться на нормы трудового законодательства. Об этом говорится в Постановлении Конституционного суда РФ от 6 декабря 2012 г. N 31-П «По делу о проверке конституционности пункта 4 части 1 статьи 33 и подпункта «а» пункта 3 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Л.А. Пугиевой»:
Женщина была уволена с госслужбы за прогул, будучи беременной. Она обратилась в суд, чтобы оспорить расторжение контракта, но суды и первой, и второй инстанции сочли действия представителя нанимателя законными. Тогда она подала жалобу в КС РФ, пояснив, что закон о государственной гражданской службе не защищает беременных от увольнения в случае прогула, нормы ТК РФ не применяются, а значит, что такое толкование нарушает ее право на защиту семьи и материнства.
КС РФ согласился с ней, пояснив в постановлении, что подобное регулирование противоречит принципам справедливости и равенства. Дело направлено на повторное рассмотрение.
Сейчас ФЗ №79-ФЗ прежнему не запрещает увольнение беременных женщин. Но я рекомендую все же ориентироваться на ст. 261 ТК РФ, согласно которой беременную можно уволить только при ликвидации учреждения. В противном случае у нее будут все шансы оспорить прекращение контракта через суд. Женщин с детьми до трех лет, единственных кормильцев или одиноких родителей можно увольнять только за грубые нарушения.
Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)
Перевод в другой госорган
Если вы состоите на государственной службе и вам предложили работу в другом органе, вы можете уволиться со старого места по п.5 ч.1 ст. 33 ФЗ №79-ФЗ. Также увольнение в порядке перевода оформляется, если учреждение реорганизуется или ликвидируется, и вам предложили другие вакансии.
Если вы переводитесь по собственной инициативе, сначала нужно договориться с новым работодателем, чтобы он оформил гарантийное письмо о намерении принять вас на конкретную должность. После этого вам вместе с письмом необходимо обратиться в отдел кадров и написать заявление.
Если вас переводят в иную организацию в результате реорганизации, гарантийное письмо не требуется. Достаточно дать письменное согласие на перевод.
В связи с выходом на пенсию
При достижении пенсионного возраста вы можете уволиться по собственному желанию в связи с выходом на пенсию без отработки:
Пенсионная реформа коснулась и госслужащих – возраст выхода на пенсию будет постепенно повышаться. В 2021 году это возможно для мужчин от 61,5 и женщин 56,5 лет со стажем от 12 лет, в 2022 году – 62 и 57 лет при стаже от 13 лет соответственно, в 2023 году – 63 года и 58 лет со стажем от 15 лет. Но это не касается силовиков и прокуратуры – им льготную выслугу оставили.
Выплаты
Вам должны выплатить денежное содержание за отработанное время, компенсацию за неиспользованные дни отпуска. Некоторым госслужащим полагается единовременное пособие за выслугу лет. Например, служащие аппаратов судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, судебного департамента при Верховном суде РФ могут получить пособие в размере, который зависит от стажа:
Решение о выплате такого пособия оформляется приказом соответствующего суда (Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 10.12.2014 N 283).
Отказ от другой предложенной должности
Если по инициативе представителя нанимателя существенно меняются условия контракта, госорган переводят в другую местность или вам противопоказана работа на вашей должности по состоянию здоровья, вам должны предложить другое место. Вы вправе от него отказаться, составив письменное заявление.
В этом случае увольнение оформляется по п. 7-9 ч.1 ст. 33 ФЗ №79-ФЗ.
Выход из гражданства РФ
Вас уволят вне зависимости от вашего желания, если вы получите гражданство другого государства и лишитесь российского паспорта – достаточно решения представителя нанимателя (ст. 41 ФЗ №79-ФЗ). Контракт расторгается от даты приобретения нового гражданства.
К сведению: с 01 июля 2021 года вступает в силу ФЗ от 30.04.2021 № 109-ФЗ, который вступает в силу с 1 июля 2021 года «О внесении изменений…», согласно которому госслужащим с допуском к гостайне будет запрещено иметь двойное гражданство или вид на жительство в другой стране. Также государственные и муниципальные служащие будут обязаны уведомлять своих руководителей о двойном гражданстве или ВНЖ.
Заключение контракта с нарушением законов
Если при подписании контракта нарушены правила его заключения и дальнейшая работа невозможна, вас уволят. Например, если вы изначально представили подложные документы, до трудоустройства были лишены права занимать государственные должности по приговору суда, не должны были трудоустраиваться по состоянию здоровья, не имеете нужного образования или квалификации (ст. 40 ФЗ №79).
Нарушение правил заключения контракта может быть допущено и нанимателем. Например, если содержание документа не соответствует требованиям, либо если он изначально ввел вас в заблуждение касаемо должностных обязанностей или оклада. В такой ситуации контракт расторгается, а представитель нанимателя выплачивает вам месячное содержание.
Несоблюдение ограничений и обязательств
Представитель нанимателя может расторгнуть с вами контракт, если вы не соблюдаете ограничения и ограничения (ст. 16 и ст. 20 ФЗ №79), а именно:
Несоблюдение запретов и ограничений в большинстве случаев устанавливает комиссия по результатам проверки.
По собственному желанию
Вы вправе уволиться по собственному желанию, подав в отдел кадров заявление минимум за две недели до даты расторжения контракта (ст. 36 ФЗ №79). Но нужно учитывать некоторые особенности, которые могут быть характерны как для увольнения по вашей инициативе, так и в других ситуациях.
Особенности увольнения в отдельных случаях
Какие моменты вам нужно иметь в виду при увольнении с госслужбы:
Отдельная тема – увольнение со срочного контракта. Он может быть расторгнут как по вашему желанию, соглашению сторон или инициативе представителя нанимателя, так и в других ситуациях.
При срочном контракте
По общему правилу срочный контракт расторгается автоматически в связи с окончанием срока его действия, но об этом вас должны предупредить минимум за неделю (ст. 35 ФЗ №79). Если контракт изначально был заключен для выполнения определенной работы, он прекращается в дату завершения этого задания.
Обратите внимание! Если вас взяли на время отсутствия другого сотрудника, и он вышел на работу, представитель нанимателя вас уволит. Но перед этим вам предложат другие должности, соответствующие образованию и навыкам. Если контракт о замещении должности в порядке ротации прекращается в связи с вашим отказом от другой должности, выплатят компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания. Главное условие – ваш отказ в связи с заболеванием, необходимостью постоянного ухода за близким родственником (ч.8 ст. 60.1 ФЗ №79).
Как госслужащему уволиться по собственному желанию: пошаговая инструкция
Что нужно вам для расторжения контракта по собственному желанию:
Рассмотрим каждый шаг детально.
Шаг 1: подаем заявление
Как я говорила ранее, заявление подается минимум за две недели до увольнения, если нет оснований для расторжения контракта без отработки. Предупредительный срок можно не соблюдать и в случае, если работодатель не против.
Что указывается в заявлении:
Шаг 2: заполняем обходной лист
Когда вы придете в отдел кадров с заявлением, вам выдадут обходной лист. Вам необходимо сдать все имущество, принадлежащее учреждению, и подписать «бегунок» у начальников всех отделов, данные которых есть в документе. Также в обходном указываются все дела, которые нужно передать.
Унифицированной формы обходного листа нет. В каждом учреждении есть свои образцы.
Шаг 3: расписываемся в приказе
За несколько дней до прекращения контракта кадровик составит приказ и отдаст его руководителю на подпись. Вам тоже нужно расписаться в приказе. При отказе от подписания на нем делается соответствующая пометка.
Какие сведения указываются в приказе:
Шаг 4: получаем документы
В последний рабочий день вам должны выдать бумажную трудовую книжку, справку о среднем заработке за два года, документы о страховых отчислениях, об образовании.
Если бумажная трудовая не ведется, вместо нее выдается СТД-Р. Сведения о вашем увольнении передадут в ПФР не позднее 15 числа месяца, следующего за датой расторжения контракта.
Шаг 5: получаем выплаты
Вам должны перечислить в день увольнения компенсацию за отпуск, денежное содержание за исполнение обязанностей. Также перечисляются пособия и иные выплаты в рамках госгарантий.
Последствия увольнения с госслужбы
Если вас уволили по инициативе представителя нанимателя в связи с утратой доверия, сведения о вас попадут в специальный реестр, созданный на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия».
Но это еще не все. Есть ряд ограничений, которые придется соблюдать:
Не сообщать о новом месте работы старому работодателю не получится. Согласно ч. 4 ст. 12 ФЗ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», новый руководитель обязан уведомить о трудоустройстве бывшего госслужащего к себе. Если он этого не сделает, его могут привлечь к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, где предусмотрены штрафы: для граждан – до 4 000 р., для должностных лиц – до 50 000 р., для юридических лиц – до 500 000 р. Кроме того, договор, заключенный с нарушением положений ст. 12 ФЗ №273-ФЗ, расторгается.
По информации официального портала г. Черкесска, недавно прокуратура уже провела проверку в отношении директора ООО, который принял бывшего госслужащего на работу. Оказалось, что бывшая должность нового сотрудника включена в специальный перечень, и новый работодатель должен был уведомить представителя нанимателя в течение 10 дней о заключении трудового договора. Однако он этого не сделал, и в отношении него была проведена проверка. Материалы дела переданы в суд для решения вопроса о привлечении к ответственности.
Что делать, если уволили с госслужбы незаконно
Если вы считаете, что вас уволили с государственной службы незаконно, обращайтесь в суд. Это вам поможет, если вы хотите:
Исковое заявление подается в течение месяца с момента увольнения в районный суд по адресу работодателя, но можно обратиться и по своему месту жительства. Вам понадобятся доказательства, подтверждающие вину ответчика. Это могут быть документы, аудио- и видеозаписи. Хорошо, если есть возможность привлечь свидетелей – это будет вам только на пользу. Ходатайство о вызове свидетелей можно сразу заявить в иске.
По окончании разбирательств суд вынесет решение. Требования могут удовлетворить полностью или частично, а могут и отказать в удовлетворении – все зависит от конкретной ситуации.
Чтобы не тратить время на поход в суд, заявление вместе с остальными документами можно подать через ГАС «Правосудие». Процессуальный порядок и сроки рассмотрения дела от этого не изменятся, решение должны вынести за один месяц (ст. 154 ГПК РФ). Но чаще всего сроки затягиваются до 2-4 месяцев.
Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)
Оспаривание увольнения с государственной службы: судебная практика
Рассмотрим несколько примеров судебных дел, где истцами выступают уволенные госслужащие:
М-1542/2017 М-1542/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-2507/2017 исковые требования оставлены без удовлетворения, поскольку истец пропустил срок обращения в суд, а уважительные причины пропуска не установлены.
Ответы юриста на частные вопросы
Заключение эксперта
Если у вас остались вопросы, задайте их нашим юристам прямо сейчас! Подробный ответ вы получите уже через несколько минут!
Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)