выплаты на детей во франции
Сколько стоит родительство во Франции?
Поэтому я и решила подсчитать, во сколько обходится родителю ребенок во Франции.
.
1. Детские пособия во Франции.
Детские пособия во Франции начинаются с рождения малыша. По рождению родители получают сумму в размере 1000 евро.
Далее с рождения и до трёх лет выплачивается 185 евро в месяц всем родителям
Плюс выплачивается пособие на детей до 20 летнего возраста.
Если в семье двое детей: то по 60 евро в месяц на одного (повышается до 80 на одного в возрасте с 14 до 20)
Если в семье три и более детей:
То помимо перечисленных в возрасте с 3 до 20 выплачивается сумма в размера 200 евро в месяц.
То есть, семье с тремя детьми (что во Франции норма) выплачивается около 500 евро в месяц до 20 летнего возраста первого из детей, далее как за двоих.
Также выплачивается школьное пособие (чтобы собрать ребёнка в школу) оно зависит от дохода. Если доход семьи с двумя детьми ниже 30 тысяч евро в год, то семья получает по 365 евро на каждого школьника (школьником во Франции считается каждый ребёнок с 3 лет) и 390 на ребёнка старше 11 лет.
2. Няня.
Няня ребёнку оплачивается государством (об этом есть целых две подробных статьи) до 85 процентов от ее стоимости (все по-белому), и социальные отчисления на няню (пенсионный фонд, мед фонд, фонд страховых и других взносов и пр) покрываются государством на сто процентов, ну чтобы не повадно было нанимать кого-либо по-черному.
Школа
Начальная и средняя школы во Франции бесплатные. Однако, существуют так называемые частные школы. Почему так называемые, потому что они на 80-90 процентов финансируются государством и местными органами власти каждого конкретного города и деревни. Эти “частные” школы в большинстве своем традиционно религиозные, это значит, что основы католицизма (а скорее, даже христианства в целом) будут если не преподаваться, то доноситься в виде каких-то догм и/или подхода к воспитанию учеников. Выбор школы остается делом исключительно добровольным.
На текущий момент доля обучающихся в частных школах во Франции около 13 процентов.
К вопросу цены, в зависимости от школы и того, где она расположена, цена частной школы может быть от 20 до 80 евро в месяц. Что, согласитесь, “смешно”, в том хотя бы смысле, что к реальной стоимости обучения эта сумма отношения не имеет. Стоимость обучение одного ученика в год (в государственной или частной школе равна около 4500-5000 тыс евро в год, то есть около 400-500 евро в месяц (без какой-либо маржи, доходной составляющей), поэтому родитель, оплачивающий свои 30 евро в месяц – это символическая плата. Государство оплачивает заработную плату сотруднкиам частных школ. В целом бытует мнение, что частные школы лучше, больше занимаются детьми, особенно теми, кто хуже успевает. Однако каких-либо объективных оценок такое мнение не имеет. Есть некие публикующиеся данные об общем уровне успеваемости, но они разнятся от города к городу, и какого-то общего вывода из них не следует.
Кстати, многие родители выбирают частные школы по причине того, что учителя частных школ не бастуют так часто, как учителя муниципальных школ. Хотя забастовки не случаются каждый месяц, это может произойти раз в год, да и в случае забастовок, дети занимают в школе внеклассными занятиями.
Школьный обед в зависимости от дохода семьи обойдётся от 50 центов до 4 с половиной евро. Об этом чуть подробнее есть статья.
3. Дополнительные занятия.
4. Детские центры для каникул
Во Франции есть детские лагеря. Их огромное множество, по скалолазанию, по биологии, по разного рода серфингу, языковые, ппоходные, футбольные, танцевальные, с проживанием и без. Так вот цена таких лагерей колеблется от 200 до 600-700 евро в неделю. Причем семьям с низким уровнем дохода государство оплатит такой лагерь от 50 до 75 процентов (и на 95 процентов детям инвалидам).
Кстати, для семей с низким доходом государство еще и оплачивает от 50 до 75 процентов стоимости отдыха (пребывания в аккредитованных кемпингах и отелях на территории Франции) на всю семью во время летних каникул (обе привилегии суммируются).
Существуют частные высшие школы. Но это уже тема для отдельной статьи. Это пристижные школы, выпускников которых расхватывают на рынке труда как горячие пирожки. Стоят они уже десятки тысяч евро в год. Есть даже некая форма «дискриминации», когда в объявлении о работе указано, что рассматриваются или предпочтение отдается выпускникам таких школ. (как у нас предпочтение могут давать выпускникам МГУ, МГИМО и ВШЭ)
Ну а по цене родительства во Франции от рождения и до 18 лет мы пробежались. Ну что, понравилось?
В принципе, система выстроена таким образом, что семье любого уровня дохода доступны все этапы, необходимые в воспитании и образовании детей.
А как у них? Соцподдержка семей во Франции
17 Сен А как у них? Соцподдержка семей во Франции
Каждый раз, оказываясь в различных районах Франции (в Париже, в Страсбурге, в Каннах), за массой организационных вопросов и ответственностью никогда не вникала в правдивость того, что читала когда-то в СМИ и книгах, а позже в интернете. Посещение Нормандии совпало с приступом любознательности и пристрастия к информации «из первых уст», то есть непосредственно от людей там живущих, работающих, рожавших там детей, получавших жильё и проч. В чём же был диссонанс?
До сих пор я читала и верила, что на первого ребенка родители во Франции вовсе не получают пособий. Однако, моя знакомая на первого ребёнка получила: 900 евро – единовременное пособие, 4500 евро от своей медицинской страховой компании, и до трёх лет она получала по 190 евро ежемесячно. Это независимо от доходов и работы родителей ребёнка.
Во Франции большое количество льготных категорий, по которым государство оказывает различную социальную и материальную помощь. Например, если человек признан малообеспеченным, то ему выплачивается пособие.
Резиденты Франции в возрасте от 25 лет, находящиеся на территории страны большую часть года, имеющие доход на семью ниже установленного минимума, имеют право на пособие Revenu de solidarité active(RSA), которое составляет от €560 до €1080 в месяц. Сумма меняется в зависимости от количества членов семьи, возраста и прочих критериев.
Так простая арабская женщина, без образования, приехавшая с мужем и детьми на ПМЖ во Францию, даже не получившая гражданство, не работающая, реально получает пособия порядка 4500 евро при условии постоянного проживания на территории данного государства. У неё пять детей.
Пытаясь неоднократно помочь людям решить свои жилищные вопросы, я регулярно слышала от чиновников о том, что бесплатное жильё давалось только в Советском Союзе. Что нигде в мире такого понятия, как социальное жильё нет! Однако, во Франции получить социальное жильё может абсолютно реально каждый человек, легально живущий на её территории. Причём легальность – это не обязательно факт рождения на территории данной страны и даже не обязательно гражданство! Основной документ, который нужно чаще всего предоставлять – это квитанция об оплате электроэнергии, её спрашивают абсолютно в любой инстанции, она, по сути, является тем документом, который подтверждает ваше легальное пребывание в стране.
При наличии вида на жительство, при постоянном пребывании на территории страны, иностранец имеет те же привилегии, что и гражданин Франции.
Да, жильё в Париже придётся ждать долго, лет 6, а может даже 10 (без статуса приоритетности). Но в пригороде, например, 4 км от французской столицы, буквально за пару месяцев, вам могут предоставить от государства социальное жильё. Не трущобы, а вполне-таки пригодные для жилья двухуровневую квартиру или дом с гаражом и участком. Социальное жильё во Франции предоставляется в соответствии с законодательством. То есть семье с двумя разнополыми детьми не предложат жильё меньше, чем с тремя спальнями. Да, этот жилой объект не будет находиться в вашей собственности, вы не сможете его продать, подарить, обменять, сдать третьему лицу, но жить в нём сможете хоть до конца своих дней (и в некоторых случаях даже передать детям!).
Через 10 лет вашего проживания в социальном жилье, государство, как правило, предлагает его выкупить. Если вы соглашаетесь купить дом или квартиру, в котором прожили уже 10 лет, государство вычитает всё, что вами было выплачено за это жильё за все эти годы. Живёте вы в социальном жилье не абсолютно бесплатно. Помимо оплаты за газ, электроэнергию, воду, есть сумма, которую вы будете платить ежемесячно государству. Суммы разные: в пригороде ежемесячная оплата составит 100 евро. За двухкомнатную квартиру в старом фонде города это может быть 200-250 евро. За такую же квартиру в новом доме, построенном из дорогих материалов с использованием современных технологий в элитном районе, может дойти и до 1000 евро. На оплату жилья также есть пособия, которые могут вам помочь (об этом чуть позже). Так вот, когда вам предложат, а вы решите это жильё выкупить, всё, что вы платили каждый месяц, суммарно вычитают из его стоимости. Оставшуюся часть вы должны погасить. Жилищная ипотека в банке 1,1%. И для этого не нужно быть ни многодетным, ни передовиком труда.
Что касается труда: проработав шесть месяцев, большинство увольняются, поскольку раньше им платили 70-75% от зарплаты на прежнем месте работы пожизненно. Сейчас экономическая ситуация ухудшилась. Поэтому платят 70% только… первый год. На второй и последующие годы процент уменьшается. Однако, попадая в ряды малообеспеченных, мы помним сколько будет пособие «по бедности».
Многие выходят на работу раз в пару-тройку лет на полгода, а потом пользуются только выплатой процентов от последней зарплаты. Так что работать большинству людей невыгодно (если не считать очень хорошо оплачиваемых, трудоголиков, бизнесменов, людей высокого социального и материального уровня). Организация экономического сотрудничества и развития заявляет: «Уровень бедности во Франции снизился бы вдвое, если бы в каждой французской семье работу имел хотя бы один человек».
И кому-то из моих соотечественников, читающих о высоком уровне безработицы и бедности в этой красивой стране, слушая доклад ЮНИСЕФ о том, что более 3 миллионов детей, то есть каждый пятый ребенок, живет во Франции за чертой бедности, хочется «обнять и плакать». В категорию бедных социологи зачисляют людей, имеющих доход ниже 60% от среднего дохода по стране. Во Франции черта бедности находится на уровне 1015 евро в месяц на человека. Французы назвали мне цифру «бедности» 1200 евро.
«Да, у них выше МРОТ, но огромные налоги, платное образование и медицина»,- возразите вы. Конечно, налоги немалые, один только НДС 20% чего стоит (хотя у нас он… тоже 20%!)
А вот что касается бесплатного образования, то оно есть. С трёх лет. Относительно недавно сделали обязательным с 3-х, до этого было с 6-ти. Интересные особенности: домашнее задание, каникулы и классное руководство. Домашнее задание задают, но никогда не проверяют во избежание стрессовых ситуаций из-за такого пустяка. Каникулы у них часто, но летние всего месяца полтора.
Вся Франция поделена на три каникулярные зоны, каждая выходит на каникулы в своё время, чтобы не было каникул у всех одновременно. Каникулярный график меняется, например, в этом году красная зона выходит на каникулы в такие-то числа, жёлтая в такие-то, зелёная в другие. Все три зоны каждый год меняются датами каникул.
Что же касается учителя, ведущего класс (мы называем его классный руководитель), то он не на весь период обучения, а лишь на один год. Квалификация, знания и опыт данного педагога должны соответствовать именно этому году обучения, воспитания и образования. Так что основной учитель меняется ежегодно, как, впрочем, и ученики в классе обязательно миксуются каждый год. Делается это для более лёгкой социальной адаптации детей в обществе. Родители уже по достоинству оценили такой подход в системе образования, дети действительно легко социализируются.
Ну, и про поддержку материнства и детства: многие мамы уже 2 детей не работают, так как это не выгодно. Оплата няни дорого, но большинство могут себе это позволить, поскольку есть социальное пособие на оплату няни! Те, у кого 3 и более детей, но небогатые люди, совершенно спокойно живут на пособия в хороших домах, предоставляемых государством. И, несмотря на всё вышеперечисленное, рождаемость в стране крайне низкая…
90 тысяч рублей каждому: как в других странах помогают людям во время пандемии
Далеко не каждый бизнес сможет пережить пандемию коронавируса.
Пока одни держатся, другие медленно умирают. Особенно пострадали предприятия из сферы торговли, туризма, развлечений, транспорта.
Каждая страна по-своему борется с экономическими трудностями и поддерживает местные предприятия и население. Им предоставляют кредиты с низкими ставками и гранты, выплачивают пособия по временной безработице, компенсируют расходы на нянь и санитарную обработку помещений. Делимся опытом 8 стран Европы, Америки и Азии.
Еще 350 млрд долларов (25,6 трлн рублей) Штаты выделят на государственные кредиты малому бизнесу и индивидуальным предпринимателям. Эти деньги пойдут на зарплаты сотрудникам. Предприятие может получить кредит до 10 млн долларов (731,6 млн рублей) под 1%. Залог или другие гарантии не нужны. Если компания соблюдает все требования по кредиту, он превращается в грант — это значит, что его не надо возвращать. В разъяснениях к закону пишут, что для этого нужно платить сотрудникам зарплату на обычном уровне в течение 8 недель после получения кредита.
350 млрд долларов (25,606 трлн рублей) оказалось недостаточно, чтобы помочь нуждающимся предприятиям выплатить сотрудникам зарплату. Тогда Трамп одобрил выделение еще 320 млрд долларов (23,411 трлн рублей). Они тоже пойдут на зарплатные кредиты.
Германия: неограниченные суммы кредитов и до 15 000 € фрилансерам и индивидуальным предпринимателям
Чтобы поддержать экономику, правительство Германии выделило 750 млрд евро (59 696 трлн рублей). Из них 600 млрд евро (47 757 трлн рублей) направят в фонд помощи крупному бизнесу. 100 млрд евро (7 959 трлн рублей) Германия готова инвестировать в акции немецких компаний: правительство хочет избежать их поглощения иностранными фирмами.
Министр финансов Германии Олаф Шольц пообещал, что правительство предоставит компаниям неограниченную помощь. По словам Шольца, у суммы кредита, которую предприятиям может выдать государственный банк развития KfW, нет потолка. Процент ставки Шольц не называет. Если из-за пандемии предприятие не может платить аренду, арендодатель не имеет права расторгать договор.
Италия: компенсация аренды и 600 € самозанятым и сезонным работникам
Малый и средний бизнес получают госгарантии по кредитам, то есть смогут получить займы под низкие проценты. Налоговые платежи и выплаты по кредитам приостановили. Магазины и другие предприятия, которым пришлось закрыться из-за коронавируса, получат компенсацию, равную 60% арендной платы за март. Частично возместят расходы на санитарию, то есть защиту работников от заражения: сумму налогов для предприятия уменьшат на 50% от понесенных затрат.
В апреле Италия утвердила дополнительный пакет мер на общую сумму 400 млрд евро (31,838 трлн рублей). Правительство дает госгарантии по кредитам для бизнеса на 200 млрд евро (15,919 трлн рублей) через государственное экспортно-кредитное агентство SACE. Еще 200 млрд евро (15,919 трлн рублей) — гарантии инвестиций в поддержку экспорта.
Франция: 8,5 млрд евро на пособия по безработице и гранты до 5000 € небольшим компаниям и фрилансерам
Чтобы справиться с последствиями хаоса от коронавируса, Франция выделяет 45 млрд евро (3,581 трлн рублей). Из них 35 млрд евро (2,785 трлн рублей) пойдут на сокращение взносов в систему социального обеспечения. Еще 8,5 млрд евро (676 млрд рублей) выплатят в качестве пособий по вынужденной безработице. Наемным сотрудникам, которые не могут работать в удаленном режиме и временно остались не у дел, государство будет возмещать до 84% от обычной заработной платы.
Предприятия получили отсрочки до 3 месяцев по налоговым платежам. Французский государственный инвестиционный банк Bpifrance предоставляет государственные гарантии по кредитам для предприятий с численностью до 5000 человек. Правительство гарантирует выдать кредиты предприятиям на общую сумму до 300 млрд евро (23,878 трлн рублей).
Великобритания: гранты малому бизнесу в 10 000 £ и отсрочка платежей по ипотеке
В марте Великобритания объявила о мерах по поддержке бизнеса. Один из главных элементов программы — кредитные гарантии для бизнеса на 330 млрд фунтов стерлингов (30,27 трлн рублей). Государство выступает перед банками поручителем, чтобы компании могли получить заем, несмотря на риск банкротства. Максимальный размер кредита увеличен с 1,2 млн фунтов стерлингов (110 083 080 Р ) до 5 млн фунтов стерлингов (458 679 500 Р ). Проценты можно не выплачивать в течение полугода. Магазины, гостиничный и туристический бизнес на время эпидемии освободили от налога на коммерческую деятельность.
Испания: 400 млн евро сфере туризма и транспорта и пособие по временной безработице от 500 €
Правительство Испании выделило 200 млрд евро (15,944 трлн рублей) на помощь бизнесу и населению. Из них 100 млрд евро (7,972 трлн рублей) — государственные гарантии на займы предприятий. Еще 17 млрд евро (1,35 трлн рублей) пойдут на прямую помощь местным предприятиям и населению. К деньгам, которые выделило правительство, добавляются еще 83 млрд евро (6,616 трлн рублей) частных инвестиций. До этого помощь в размере 400 млн евро (31,888 млрд рублей) получили индустрии туризма и транспорта.
Те, кто потерял работу или свой регулярный доход, смогут отложить ежемесячные платежи по ипотечным кредитам и оплату счетов за коммунальные услуги. Срок неизвестен. Если сотрудник не может прийти на работу, потому что ему нужно присматривать за детьми или пожилыми родственниками, компания не имеет права его увольнять.
Нидерланды: компенсация зарплаты до 90% и 1500 € фрилансерам
В марте правительство Нидерландов объявило, что в ближайшие три месяца на помощь предпринимателям и самозанятым лицам выделят 10—20 млрд евро (797,2 млрд — 1,594 трлн рублей). Эта сумма включает выплаты компаниям, которые не могут позволить себе выплачивать зарплату сотрудникам. Возмещение затрат зависит от убытка компании: если 100% от оборота, компенсация составит 90% от заработной платы. Если убыток 50%, компенсируют 45%.
Компании, в которых работают 250 человек или меньше, могут получить кредит со ставкой 2% под гарантии государства. Средние и крупные предприятия тоже получают кредиты: государство дает 50%-ные гарантии на сумму 10 млрд евро (797,2 млрд рублей).
Китай: 300 млрд юаней на займы и ваучеры вместо денег
Китай объявил о мерах поддержки еще в феврале. Народный банк Китая, НБК, предоставил дополнительную ликвидность рынкам в размере 1,2 трлн юаней (12,498 трлн рублей). Теперь благодаря финансовым вливаниям рынок стабилизировался. Затем НКБ выделил банкам кредиты на 300 млрд юаней (3,124 трлн рублей) для займов предприятиям.
Позже власти объявили о финансовой поддержке малых и средних предприятий в 3 трлн юаней (31,24 трлн рублей). Дополнительно к ним НБК выделил малым и средним банкам 1 трлн юаней (10,41 трлн рублей).
Ставки налогов и ставки по кредитам снизились. Например, НДС для обрабатывающей промышленности упал с 16 до 13%, для сферы транспорта и перевозок, строительства и других секторов — с 10 до 9%. Ставку по кредитам НКБ уменьшил на 10 процентных пунктов: с 3,25 до 3,15% — на среднесрочные кредиты, с 4,15 до 4,05% — на однолетние кредиты для первоклассных заемщиков. Выплаты по кредитам отсрочили, а пени по просроченным кредитам отменили.
Еще правительство обещало удвоить временные пособия семьям с низким доходом и безработным с марта по июнь. Но, в отличие от США и Европы, Китай не делает ставку на прямые выплаты населению. Китайские экономисты считают, что эффективнее работают ваучеры с ограниченным сроком использования. На них можно покупать товары. Считается, что это стимулирует спрос на внутреннем рынке, а ограниченный срок использования заставляет людей делать покупки как можно скорее.
Какие детские пособия в разных странах мира?
При рождении ребенка, государство финансово поддерживает семью выплачивая пособия. Размер пособий в каждой стране отличается. В некоторых странах, например в ОАЭ или Кувейте, размер выплат весьма приличный, что дает повод задумался о создании многодетной семье. Но на просторах стран СНГ, размер пособий весьма посредственный.
Пособие на детей в США
В Американское законодательство не предусматривает выплаты при рождении ребенка, но существует налоговая льгота. Размер льготы составляет 1 000$, а в скором времени ее увеличат до 1 600$.
Пособие на детей в Великобритании
В Англии предусмотрены еженедельные выплаты на детей до 16 лет, и до 20 лет, если ребенок проходит обучение. На старшего или единственного ребенка выплачивают 20,7 фунта в неделю, на последующих детей по 13,7 фунта.
Пособие на детей в Германии
Граждане страны получают пособие на детей до 18 лет, причем возраст до которого получают пособие может быть увеличен до 21 года, если подросток состоит в службе занятости, но не может найти работу. Нетрудоспособные гражданине получают пособие до 25 лет.
Пособие на детей во Франции
Государство платит 927 евро при рождении ребенка, и 1 855 евро при усыновлении. Кроме этого существует ежемесячное пособие выплачиваемое до достижения ребенком 3 лет. Размер пособия зависит от дохода родителей и составляет от 92 до 185 евро.
Пособие на детей в ОАЭ
В Арабских эмиратах государство заботится о приросте местного населения, поэтому при рождении ребенка, размер выплаты составляет от 50 000$ до 200 000$, если у семьи нет своего дома, то государство оплачивает покупку дома.
Пособие на детей в Норвегии
При рождении ребенка выплачивают 5 000$, а ежемесячные пособия составляют 150$.
Пособие на детей в Кувейте
Государство придумало своеобразное пособие при рождении малыша. После рождения ребенка, родители могут взять кредит в размере 240 000$, на специальных условиях. Выплачивать его можно по 20$ в месяц.
Пособие на детей в Австралии
При рождении ребенка выплачивают 3 000$, а размер ежемесячных пособий составляет 850$.
Пособие на детей в Канаде
Размер ежемесячного пособия составляет 388$ до 6 лет, и 328$ до достижения 18 лет.
Пособие на детей в Китае
С 2016 года граждане могут иметь в семье 2 детей, за рождение последующих предусмотрен штраф. Размер штрафа составляет до 8 среднегодовых доходов жителей региона, где проживают родители-нарушители.
В настоящее время в стране отсутствуют детские пособия, но в ближайшее время планируется выплачивать при рождении второго ребенка пособие в размере 2 000$.
источник: 9111.ru, любое копирование только с указанием источника
Откуда берутся дети, или Как Франция вышла на первое место в Европе по рождаемости
Александр Аничкин — из Парижа
Во Франции два ребенка — это норма, но не предел
Француженок тут у нас недавно расспрашивали об интимном: в каком месяце собираетесь рожать? Больше всего ответов пришлось на апрель-май. Почему? А потому что большинство берет отпуска в июле-августе. К отпуску тщательно готовятся, планируют и место, и атмосферу, и настроение. Ну и кое-что другое. Результат показывает себя через девять месяцев, то есть в апреле-мае.
А результат такой: Франция вышла на первое место в Европе по рождаемости.
В отпуска ездят все или большинство. Но почему с разными результатами? У социологов и экономистов встречается такое понятие: «французский парадокс» или «французское исключение», то есть, казалось бы, необъяснимые отклонения от общих для других развитых стран тенденций.
Одним из таких парадоксов считается высокий уровень рождаемости во Франции. Есть такое статистическое понятие «коэффициент фертильности», другими словами, немного упрощая, сколько детей приходится на одну женщину в одной отдельно взятой стране. Для естественного восполнения населения страны нужно, чтобы фертильность была 2,01 и выше (это для развитых стран, где смертность ниже и выше продолжительность жизни, а для развивающихся коэффициент должен быть выше). Значит, у каждой женщины должно быть в среднем два ребенка — один на нее, один на отца. Одно поколение приходит на смену другому. А десятичный хвостик после запятой — это на случай трагического, но статистически неизбежного.
Международные организации рассчитывают этот показатель по разным странам и относятся к нему как к признаку социально-экономического благополучия или, наоборот, сигналу о назревающих проблемах.
Во Франции коэффициент фертильности составляет 2,08 (расчетная оценка на 2013 год). Средний по странам Европейского союза — 1,59. Француженки и французы опередили даже католическую Ирландию, традиционно, до прошлого года, занимавшую первое место по этому показателю. Но в Ирландии фертильность последние годы сокращается, отчасти как результат жестко потрепавшего страну экономического кризиса. Глобально та же картина. В США, где традиционно был высокий уровень рождаемости, на нынешний год коэффициент упал до 2,06, в Китае — 1,55, в России заметно повысился, но далек от естественной восполняемости — 1,61.
Во Франции же, несмотря на кризис, фертильность продолжает расти. Причем стабильно и значительно растет все последние 10 лет. А сама тенденция к росту наметилась еще лет 20 назад, когда начали приниматься серьезные пакеты мер по поддержке семей с детьми.
Ясно, конечно, какое социально-экономическое значение имеет «нормальная» рождаемость. Обеспечивается достаточный пул рабочей силы и его возобновление, соответственно и число платящих налоги людей. Сохраняется баланс между экономически активным населением, с одной стороны, и пенсионерами и детьми — с другой. Больше молодого работающего населения — меньше давление в области социальных расходов — на пенсии, на здравоохранение, на пособия малоимущим; ниже уровень миграции или она вообще сходит на нет.
Я придумал свою, совершенно ненаучную теорию, почему здесь высокий уровень рождаемости. Расскажу, но только не принимайте слишком всерьез.
Во Франции у меня в обеденный перерыв пробежка. В обеденное время — потому что на дорогах свободно. Вся Франция замирает на два — два с половиной часа. Французы обедают. Это святое. Как пустеют улицы и дороги с 12 до 2 часов дня, видно невооруженным глазом, магазины, офисы, предприятия закрываются.
И еще одна особенность: по старинной привычке многие французы обедать отправляются домой. Еще в 2004 году 75 процентов обедали дома. В больших городах это становится анахронизмом, но как идеал чтится.
На англосаксонском Западе долгий ланч давно считают чем-то неприличным, народ все больше всухомятку давится сэндвичем с «эвианом» вприхлебку. Часто прямо на рабочем месте. Над французским обедом смеются.
Так вот, в обед я часто пробегаю мимо одного современного дома. Хозяева — образцовая молодая семья, двое детей, две машины. С симпатичной длинноногой хозяйкой мы бонжуримся, когда она гуляет с детьми. А еще у них огромный дог. Когда видит меня бегущего, то сдержаться не может. Поднимает лай и делает вид, что бросается. Выходит хозяин или хозяйка и отзывает его. Но это в выходные дни, а на неделе в обеденный перерыв нередко никто не выходит. Хозяева вроде бы дома — машины во дворе стоят. Но не выходят на лай.
И вот тут меня осенила догадка. Итак, обеденный перерыв — два часа. До города, где народ в основном работает,— 10 минут на машине. Итого на обед остается больше часа. Те 75 процентов французов и француженок, кто обедает дома,— все ли это время они тратят на еду?
Вот и я подумал то же, что и вы. Пробовал спрашивать, но одни фыркают, другие смеются: «Да, мы такие, горячие». Повторяю, это всего лишь ненаучная гипотеза.
В прессе иногда пишут про «католический фактор». Мол, Франция — страна католическая, папа контрацепцию не одобряет, вот и рождаемость выше. Но как тогда объяснить низкий уровень фертильности в куда более католических странах? Об Ирландии я уже сказал. В Италии и Испании коэффициент 1,4, в Польше — 1,3. И продолжает падать. На самом же деле Франция не более религиозна, чем, например, соседняя «безбожная» протестантская Англия. Во всяком случае, если судить не по демонстрациям против однополых браков, а по посещаемости церкви. Она на одном примерно уровне с Англией в 15 процентов (посещающие каждую неделю). В православной России — 5 процентов.
Российская правая печать еще пишет, что высокая рождаемость во Франции — это за счет арабских и африканских иммигрантов. Ерунда!
Во-первых, число иммигрантов часто преувеличивают. Второе-третье поколение родившихся и выросших в стране иммигрантами уже никак не назовешь. Кареглазость и шоколадность кожи может отличаться, но миграция тут уже ни при чем. Да и мигрируют во Францию не только из Африки. В Европейском союзе ведь свободное перемещение рабочей силы. Нижняя Нормандия, откуда я сейчас пишу, глухая провинция по французским понятиям, bout du monde — край света. Но участковый врач у нас — полячка, дантист — румын, агент по недвижимости — англичанка.
И потом, посмотрите на бывшего президента Саркози: у него четверо детей. У нынешнего президента Олланда тоже четверо. У нас тут в Нормандии иммигрантов «неправильного» происхождения раз-два и обчелся. У меня соседки — англичанки, одна блондинка, вторая рыжая, вместе бегаем в легкоатлетическом клубе. У обеих по трое детей. В клубе дзюдо, где дочь занимается, секретарь — смуглая Джамиля, у нее трое озорных мальчишек. А любимый спарринг-партнер у дочери — высокая блондинка, мать троих детей и обладательница черного пояса.
Многие, у кого нет своих детей, усыновляют, часто из той же Африки и Азии. В школе с сыном учатся две симпатичные сестры, удочеренные белыми родителями, из Марокко. Сантехник из соседнего городка нам чинил что-то. У него двое — из Вьетнама. В театральной студии, куда хожу, познакомился с темнокожей женщиной, родители когда-то давно из Сенегала приехали. У нее трое своих и еще белокурая приемная дочка. Русских усыновленных детей я сам здесь не видел. По статистике, их во Франции не так много. В 2011 году усыновлено 283, на бюрократию жалуются. Хотя в целом примерно 80 процентов усыновленных французами детей — из-за границы. Это около 4 тысяч каждый год.
Да просто визуально: на улице, в парке, на пляже — во всех белых семьях французов обычно трое детей, реже двое, четверо никого не удивляют. Если один, значит, недоработали. Это, может быть, главное обстоятельство. Если вокруг все с детьми, если они, многочисленные, вездесущие, как правило, хорошо воспитанные, вежливые, непременная часть социального пейзажа, то это создает такой сильный, хотя, может, и не осознаваемый стимул, которому и следуют люди. Комильфо — нужно быть, как все.
Такая атмосфера не возникает вдруг, а создается долгими последовательными усилиями общества. Главным фактором считают многослойную, довольно сложную и очень дорогостоящую, но работающую систему поддержки семей с детьми.
Первое, что отличает французскую систему детских пособий,— это направленность на рост. Пособия «включаются» только со второго ребенка, на одного не положено.
Для расчета, кому сколько платить, используется база расчета ежемесячных семейных пособий, которая ежегодно 1 апреля (начало финансового года) корректируется правительством. От нее социальные службы пляшут в определении размера ежемесячных пособий. Например, для семьи с двумя детьми ежемесячное пособие установлено в размере 32 процентов от базы. На каждого последующего ребенка, начиная с третьего, выплачивается увеличенное пособие в размере 41 процента.
Вот как выглядят по состоянию на 1 июня нынешнего года минимальные денежные пособия на детей (евро в месяц): два ребенка — 128,57, три ребенка — 293,30, четыре — 458,02. На каждого следующего начисляется еще 164,73 евро.
Это так называемые базовые пособия, которые выплачиваются 4-5-го числа каждого месяца независимо от уровня доходов и стажа работы или отсутствия таковых. Не чеком, не обязательством в зачет далекой будущей ипотеки или оплаты обучения, а прямым переводом живых денег на банковский счет. Много это или мало? При том что среднестатистический (медианный) доход во Франции на человека составляет 1610 евро в месяц (2010 год), детские пособия выглядят весьма существенно.
Но эти базовые пособия еще не все. При рождении ребенка, в том числе и первого, выплачивается грант (единовременное пособие) в размере 923,08 евро. Эти деньги перечисляются при наступлении седьмого месяца беременности. Гражданское состояние родителей (женаты, живут совместно или же в семье лишь один родитель) не имеет значения.
Пособие на новорожденного может быть меньше, если родители очень состоятельные. Но потолок доходов, до которого грант положен, довольно высок и повышается для каждого последующего ребенка. Для получения гранта на первенца при одном работающем в семье (с одной зарплатой) доходы не должны превышать 34 819 евро в год, при двух работающих — 46 014 евро. При рождении второго ребенка потолок соответственно 41 783 и 52 978 евро. Для третьего он еще выше: 50 140 и 61 335 евро. Почему для семей с двумя зарплатами потолок выше, понятно: не хотят, чтобы существовали финансовые препятствия тем родителям, кто хочет работать. Чтобы представить себе, на каком уровне доходов гранты на детей ограничиваются, приведу сумму среднестатистического (медианного) дохода на семью (дом) во Франции: 28 910 евро в год (2010 год).
Еще более высокое единовременное пособие полагается родителям, усыновляющим/удочеряющим детей. В этом году оно составляет 1846,15 евро. Усыновленным детям выплачиваются такие же пособия, как и биологическим (родным).
Пособие увеличивается, когда дети подрастают. Понятно, потребности растут: одежда дороже, игрушки и школьные принадлежности тоже сложнее и дороже. Но что замечательно — и тут действует принцип поддержки многодетности. К месячному пособию плюсуют 64,29 евро по достижении вторым ребенком 14 лет. Первый как бы не считается. Скажем, в семье двое детей 14 и 16 лет. Старшему пособие не увеличивается, младшему — надбавка. Получается, 128,57 + 64,29 = 192,86 евро. Существенно, но посмотрим, какая разница в случае, если у вас трое детей. Скажем, 14, 16 и 18, самый, что называется, трудный возраст. В данном случае, поскольку у вас трое, старший ребенок тоже считается. Берем 293,30 евро базового пособия, плюсуем трижды 64,29, получаем 486,17 евро. Это уже очень существенная сумма. Можно новый компьютер купить, скутер-мотороллер или подержанный маленький «рено». Если дети продолжают учиться и живут с родителями, пособия продолжают выплачивать до достижения ребенком 21 года.
К прямым пособиям надо добавить трехгодичный отпуск по уходу за ребенком с гарантией сохранения рабочего места при возвращении, широкую систему детских воспитательных учреждений с трехлетнего возраста, налоговые льготы, скидки на транспорт и билеты в культурные заведения, льготные боны на проживание в кемпингах и турбазах на время школьных каникул (соседи, скудно, в общем-то, зарабатывающие люди, недавно отправились всей семьей на Лазурный Берег), субсидированные школьные обеды (обеды полные, со свежими овощами и фруктами и из трех-четырех блюд) и многое другое.
При том что мировой финансово-экономический кризис ударил по Франции больно, поддержка детей остается делом святым. Президент Олланд обязался не сокращать бюджет поддержки семей.
Во что же обходится французам поддержание рождаемости? Дорого, конечно, хотя как посмотреть. Бюджет социального страхования принимается во Франции независимо от государственного (правительственного) бюджета как отдельный закон — Loi de Finances de la Securite Sociale. В 2010-м его общая сумма составила 427, 5 млрд евро. Из них 52,9 млрд — на поддержку семей, остальное — на пенсии и здравоохранение. В нынешнем году общая сумма достигнет, по прогнозам, 469 млрд евро (бюджет корректируется в течение года).
Сможет ли Франция удержать нынешний уровень поддержки семей, покажет будущее. Пока же это незыблемая основа государственной политики.
Правительственный бюджет составляет 454 млрд евро, бюджет Secu — социальной поддержки — 513,7 млрд евро. Есть еще третий бюджет — местных органов власти и, тоже отдельно, бюджет полуправительственных организаций. В цифрах соотношение такое: бюджет правительства — 454 млрд евро, социальный бюджет — 513,7 млрд, регионы и местное самоуправление — 210,6 млрд и остальное — 113,1 млрд евро (данные 2010 года, текущие цифры корректируются в течение года).
В завершенном бюджете 2010 года расходы в общей сложности составили 427,5 млрд евро, а распределялись так: здравоохранение — 153,4 млрд евро, пенсии — 102 млрд, пособия семьям — 52,9 млрд, пособия по болезни и травмам на работе — 11,2 млрд. Дефицит социального бюджета составил 25,5 млрд евро. Пособия безработным — это отдельный механизм.
В нынешнем году общая сумма социальных расходов достигнет 469 млрд евро (по расчетам, бюджет корректируется в течение года).
Платежи в социальный бюджет делают как работающие, так и работодатели, в пропорции примерно 40 и 60 процентов. Социальные платежи могут доходить до 60 процентов зарплаты до вычетов. Платежи осуществляются по разным схемам и через отдельные «режимы», каждый со своей административной организацией по сбору платежей и расчету и осуществлению выплат. Режимов таких в стране 16, включая общий, фермерский, военный, два разных для сената и Национального собрания. Система громоздкая, забюрократизированная, дорогостоящая и подвергающаяся непрестанной критике.
Но в одном французы сходятся — в части социальной помощи семьям с детьми система работает и довольно эффективно. Ни один политик не рискнет поднять на нее руку.