задержали на митинге что будет
Если участник митинга не вышел на работу
Сотрудника задержали за участие в демонстрации или митинге, на следующий день он не вышел на работу. Это обычный или вынужденный прогул? Как быть в подобной ситуации?
Согласно Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) за участие в несанкционированном митинге человека могут задержать на срок до 48 часов на основании ст. 27.5, а в отдельных случаях и до 72 часов. А если добавляется неповиновение законному требованию представителя власти, то применить могут и ст. 20.1 (мелкое хулиганство) – а это означает административный арест на срок до 15 суток. Задержание имеет простое продолжение: сотрудник не пришел на работу, так как оформлял документы в связи с задержанием или находился под арестом.
Можно ли считать такую ситуацию прогулом? Однозначного ответа закон не дает. Определить уважительность причины отсутствия сотрудника должен сам работодатель. Если человек отсутствует на работе более четырех часов подряд и без уважительной причины, это считается прогулом. Прогул – грубый дисциплинарный проступок, и компания может наказать сотрудника. За однократное грубое нарушение п. 6 ст. 81 Трудового кодекса позволяет сразу расторгнуть трудовой договор. Но надо учитывать оба условия: факт прогула и уважительность причины. И если факт отсутствия очевиден, то уважительность причины работодатель должен выяснять. Для этого нужно запросить у сотрудника объяснение, в котором он и напишет, что был задержан за участие в митинге.
Далее возникает серьезная дилемма: признавать причину уважительной или нет? Возможно, что решение работодателя (руководителя компании или непосредственного начальника) будет диктоваться его гражданской позицией. Конечно же, он должен выяснить, что это было за мероприятие и почему оно незаконно. И если работодатель придерживается тех же взглядов, что и сотрудник, вышедший на митинг, он может признать причину уважительной. В табеле учета рабочего времени сотруднику поставят «н/н» (отсутствие по невыясненной причине), просто не оплатят день, замечаний никаких выносить не будут, а возможно, и похвалят за активную жизненную позицию.
Но если политические взгляды сотрудника и руководства различаются, вопрос сложнее. Работодатель, возможно, захочет признать причину неуважительной, но ему все равно придется разбираться, знал ли человек, что митинг несанкционированный (и все равно участвовал), какую норму закона он нарушил, почему его задержали и т. д. Бывают случаи задержания тех, кто просто шел мимо. Надо как следует подумать, готова ли компания терять ценного сотрудника из-за различий в политических взглядах. Чтобы посчитать отсутствие прогулом и тем более уволить сотрудника, придется взвесить все эти соображения. К тому же работник имеет право обжаловать свое привлечение к административной ответственности, поэтому он может считаться невиновным до этого времени, хотя работодатель может даже и не узнать об обжаловании и решении. Увольнение вполне реально может привести к судебному разбирательству, и для суда это тоже очень непростое решение.
Есть случаи, когда суд признавал, что сотрудник был задержан и физически не имел возможности быть на работе – и, значит, отсутствовал по уважительной причине. Но могут быть и обратные решения: никто не заставлял человека принимать участие в митинге, он мог и должен был оценить последствия и предотвратить их.
Сложность в том, что законы данную ситуацию никак не регулируют и у работодателя может быть своя трактовка событий, а у суда – своя. В любом случае риски несет и сотрудник, и компания. И работодателю, принимающему непопулярное решение, нужно как следует взвесить все риски.
«Здравствуй, автозак»: юристы советуют, что делать, если вас задержали на митинге
В Москве проходят массовые акции протеста в поддержку незарегистрированных кандидатов на выборы в Мосгордуму. На последней акции 27 июля, по разным оценкам, были задержаны более 1300 человек. 88 из них арестованы, более 300 получили штрафы. Задерживали протестующих ОМОН и Росгвардия с применением силы, избивая людей дубинками.
Настоящее Время совместно с правозащитным объединением юристов и журналистов «Команда 29» подготовили памятку о том, как следует себя вести, если вас задержали на митинге, и как защитить свои права, если сотрудники правоохранительных органов их нарушили.
МЕНЯ ЗАДЕРЖАЛИ
В АВТОЗАКЕ
Автозак уже стал термином, которым все чаще называют не только конкретный бронированный автомобиль для перевозки заключенных, но и все машины, в которых возят задержанных. По факту это может быть и машина ОМОНа, и «Газель», и простые ПАЗики, в редких случаях – даже легковая машина.
В ОТДЕЛЕНИИ
ЖИЗНЬ ПОСЛЕ
Расширенная версия памятки с указаниями статей кодексов, которые в случае нарушения ваших прав помогут в обжаловании, опубликована на сайте правозащитников «Команды 29».
Данная статья была опубликована 11 июня 2017 года и была приурочена к массовым митингам против коррупции в России и за отставку премьер-министра Дмитрия Медведева.
Задержали на митинге что будет
Норма, изложившая в новой редакции ст. 20.2, во взаимосвязи с другими нормами признана частично не соответствующей Конституции РФ (Постановление КС РФ от 14.02.2013 N 4-П). О правовом регулировании до внесения соответствующих изменений см. указанное Постановление.
КоАП РФ Статья 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования
(в ред. Федерального закона от 08.06.2012 N 65-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 20.2. КоАП РФ
(в ред. Федерального закона от 24.02.2021 N 24-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 27.12.2018 N 557-ФЗ)
Ч. 2 ст. 20.2 во взаимосвязи с другими нормами признана частично не соответствующей Конституции РФ (Постановление КС РФ от 17.05.2021 N 19-П).
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 258-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 511-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(часть 3 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 258-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 258-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
влекут наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок до двухсот часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 258-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(часть 6.1 введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 258-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
(часть 6.2 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 102-ФЗ)
(часть 8 введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 258-ФЗ)
(часть 9 введена Федеральным законом от 24.02.2021 N 24-ФЗ)
(часть 10 введена Федеральным законом от 24.02.2021 N 24-ФЗ)
С какими последствиями могут столкнуться арестованные на митингах
Прошедшие по всей России несогласованные акции в поддержку Алексея Навального 23 и 31 января завершились рекордными задержаниями: по данным «ОВД-Инфо», в общей сложности за два протестных дня были доставлены в отделения полиции более 9,5 тыс. человек, среди которых много впервые вышедших на митинг. У большинства из них к середине февраля истекает срок административного ареста.
РБК выяснил у юристов, с какими последствиями могут сталкиваться задержанные на несогласованных акциях и как им восстановить свои права.
Как административное взыскание влияет на гражданские права
Административное взыскание (штраф, арест на срок до 30 суток или обязательные работы) не является судимостью и нигде не фиксируется, кроме внутренних баз данных МВД или судов, объяснила РБК координатор правовой помощи проекта «ОВД-Инфо» Александра Баева: «Например, когда вы устраиваетесь на работу и вам нужна справка об отсутствии судимости, этой информации там точно не будет и она ни на что не должна влиять».
Однако последствия у взыскания все же есть. «Повторное административное наказание может являться основанием для аннулирования разрешений на хранение и ношение оружия», — поясняет адвокат и старший партнер проекта «Апология протеста» Александр Передрук. А задолженность по штрафам на сумму более 30 тыс. руб. может быть основанием для ограничения на выезд за границу, если пристав-исполнитель примет соответствующее решение, добавил юрист.
Возможно ли успешное обжалование арестов и штрафов
В большинстве случаев апелляционная инстанция оставляет решение в силе, иногда удается добиться сокращения ареста или штрафа, как это случилось, например, с главным редактором «Медиазоны» Сергеем Смирновым в Москве или рэпером Славой КПСС в Санкт-Петербурге.
Добиться отмены постановления тем не менее можно, особенно если представленные правоохранительными органами документы содержат ошибки, сказала РБК Баева: «По-хорошему, если материал составлен плохо, содержит неточности, суд первой инстанции должен просто возвращать его обратно в отдел. Есть случаи, когда материалы так и не исправляются, проходит процессуальный срок, и они пропадают в недрах отдела. Но когда так не происходит, вторая инстанция может прекратить дело».
Под ошибками в этом случае понимаются ошибки в анкетных данных задержанных, отсутствие рапортов-объяснений со стороны полицейских или других необходимых процессуальных документов. «Очень грубым процессуальным нарушением является, например, составление протокола без уведомления обвиняемого», — поясняет Баева.
Дела по задержаниям и административным взысканиям на митингах в России в Европейском суде по правам человека рассматривают чаще всего в упрощенной процедуре — WECL (well established case-law), говорит Передрук. ЕСПЧ признает в таких случаях нарушения статьи 11 Европейской конвенции (о праве на свободу мирных собраний), а иногда также статьи 5 (право на свободу и личную неприкосновенность) или статьи 6 (о праве на справедливый суд). «Можно сказать, что чаще всего [компенсации составляют] от €5 тыс. до €12,5 тыс.», — сказал Передрук.
Важная особенность рассмотрения жалоб в ЕСПЧ — длительность процедуры. Рассмотрение дела об административном аресте главы штаба Алексея Навального в Татарстане Эльвиры Дмитриевой после акции «Он вам не Димон» заняло около двух лет, рассмотрение жалобы задержанной на акции в 2006 году правозащитницы Елены Рябининой — около 13 лет.
Могут ли из-за ареста уволить за прогул или отчислить из института
Увольнение или угроза им из-за участия в митинге или отбывания административного ареста не соответствуют Трудовому кодексу, сказал РБК Передрук. Отсутствие на рабочем месте из-за задержания или административного ареста не может приравниваться к прогулу и являться основанием для увольнения, если протокол задержания сотрудника был составлен в нерабочее время, разъясняла юрист «Апологии протеста» Валерия Аршинова.
Иногда работодатели пользуются п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК — «Осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу». Однако постановление об административном взыскании не является приговором и речь в этой норме идет только об уголовных преступлениях, пояснила юрист «Апологии протеста».
На практике к задержанным на митингах могут быть применены внутренние санкции на работе, это касается прежде всего военнослужащих, работников силовых ведомств, педагогов бюджетных образовательных учреждений — структур, которые «плохо реагируют на участие сотрудников в митингах», сказала РБК Баева. Так, административное взыскание у сотрудника правоохранительных органов может быть основанием для проверки со стороны управления собственной безопасности и привести к тому, что к человеку применят еще и дисциплинарную меру — лишение премии, выговор или увольнение.
Были случаи, когда в качестве основания для увольнения учителей и преподавателей в связи с участием в акции протеста использовали п. 8 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса, который допускает расторжение трудового договора с работником, выполняющим воспитательные функции, из-за «аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы», указал в разговоре с РБК cопредседатель профсоюза «Университетская солидарность» Павел Кудюкин: «Сама эта норма резиновая, могут посчитать, что административное взыскание является фиксацией аморального проступка. Это надо пытаться оспаривать, при необходимости — доходить до ЕСПЧ», — считает он.
Отчисление студентов в связи с участием в несогласованной акции или задержанием на ней также незаконно, указал Передрук. Закон «Об образовании» обязывает учащихся выполнять устав или правила внутреннего распорядка, но «только по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности». Поэтому локальный нормативный акт, позволяющий отчислить из вуза за совершение правонарушения, никак не связанного непосредственно с образовательной деятельностью, не соответствует законодательству, уверен юрист. «В правилах университета нет и не может быть никакого запрета на участие в акциях», — соглашается Александра Баева.
«Судебная практика демонстрирует, что увольнение работника, привлеченного к административному наказанию в виде административного ареста, чаще всего признается судами незаконным», — сказал Передрук. Восстановить свои права в таких случаях может помочь также солидарность коллег или студентов, сказал Кудюкин. Баева добавила, что в ее практике был случай, когда при помощи огласки удалось отстоять школьника, которому грозили отчислением.
Что делать пострадавшим при задержании
После акции 23 января департамент здравоохранения Москвы сообщал, что за медпомощью тогда в столице обратились 29 человек. Если травмы были нанесены сотрудником полиции или Росгвардии, пострадавшие от незаконного насилия должны зафиксировать их у медиков и обратиться в Следственный комитет с заявлением о превышении должностных полномочий (ст. 286 УК), сказал РБК юрист Комитета против пыток Георгий Иванов. Вероятность возбуждения дела крайне невелика, признает он: «Ни по одному из московских кейсов, которые мы и другие организации вели по митингам 2019 года, не удалось добиться возбуждения уголовного дела, а по большинству случаев не удалось заставить Следственный комитет начать проверки».
В случае отказа потерпевшие могут подать жалобу в суд на бездействие следователей, а после стадии апелляции — подать жалобу в ЕСПЧ о нарушении статьи 3 Европейской конвенции о запрете пыток. Довольно часто Страсбург признает применение силы на мирных акциях чрезмерным, сказал Иванов.
Как вести себя при «профилактических» беседах и визитах
Россияне, которые ранее уже бывали задержаны на акциях протеста, в январе 2021 года часто сталкивались с попытками полиции провести с ними «профилактические беседы» или вручить им предостережение прокуратуры о недопустимости нарушения закона, сказала РБК Баева. «В 2019 году мы тоже это наблюдали. Не только участковые приходили, были и вызовы в военкомат. Если вас задержали на митинге — вполне вероятно, что кто-то еще [из властей] вами заинтересуется».
Профилактическая беседа с участковым ничем не отличается от обычного разговора, не имеет никакого процессуального статуса, никак не фиксируется, ее протокол не предусмотрен, поясняет Баева. «Если вас во время такой беседы записывают на диктофон, а потом задерживают и эта запись представляется суду, то нужно ставить вопрос о допустимости такого доказательства», — говорит координатор «ОВД-Инфо».
«На мой взгляд, от таких бесед стоит отказываться, и вы абсолютно вправе это делать. Я бы не сказала, что они на что-то влияют, но участковые бывают разные, разговор может проходить в разной тональности. Можно не открыть участковому дверь, можно предложить ему вызвать вас официально по повестке. Как правило, это охлаждает пыл участковых, потому что это просто дежурная вещь, которую спускают сверху», — пояснила Баева.
Что касается предостережений о нарушении закона, то есть случаи, когда впоследствии, если человека задерживают, они оказываются в материалах дела, которые изучает суд, сказала юрист. Но «это не может автоматически сработать» против обвиняемого или привести к более тяжкому взысканию, подчеркнула она.
Что делать, если вас задержали на митинге
Идущие на несогласованный митинг должны помнить о том, что они уже являются нарушителями общественного порядка. Заявление о том, что вы оказались в толпе случайно, гуляя по центру города, не вдохновят ни полицию, не суд. Если вы всё же решили прийти на несогласованную акцию- держитесь подальше от активных участников, не выкрикивайте лозунги и не держите плакатов, чтобы не привлекать внимание полиции.
«Задержанные по административным делам имеют право позвонить своим близким «в кратчайший срок», но не позднее трех часов с момента задержания. Причем если задержанные сами не попросили звонок, в этом случае полицейские предоставлять его не обязаны. Кроме того, по просьбе задержанного сотрудники полиции обязаны сообщить, где он находится, его защитнику, а также по месту работы или учебы задержанного. Полиция, как правило, не забирает мобильные телефоны у задержанных в административном порядке — так что право на звонок ограничено разве что зарядом телефона», — рассказывает адвокат по административным делам Роман Максимович.
Первые часы после задержания самые ценные для следствия и самые страшные для задержанного. Если ни родственники, ни адвокаты не знают, где вы, на вас легко оказать давление и вы можете признаться в таких преступлениях, о существовании которых даже не подозревали.
«Задержание — временная мера, поэтому прежде всего надо следить за часами. Если вас задержали в рамках уголовного дела, то задержание не может длиться более 48 часов: в этот срок вам должно быть предъявлено обвинение и суд должен или принять решение о мере пресечения, или отпустить вас на свободу.
Срок административного задержания не может превышать трех часов с момента доставления задержанного в отдел полиции — до 48 часов оно может длиться только в том случае, если вам предъявляют административное правонарушение, предусматривающее административный же арест, или в случае если не удалось установить вашу личность», — говорит адвокат по административным делам Роман Максимович.
Шансы на положительное решение вашего дела в суде многократно возрастают, если какие-либо документы оформлены с нарушением процессуальных норм. Во всем остальном, с высокой долей вероятности, суд будет опираться на слова полицейских, а ваши слова признает не заслуживающими доверия.
«Любой полицейский документ — протокол об обыске, задержании или административном правонарушении — содержит множество обязательных полей, а времени на их грамотное и своевременное заполнение у сотрудников полиции мало. Ваша задача — добиться того, чтобы ваши показания — если вы их даете — были переданы верно, а все остающиеся свободными места были заполнены прочерками. Если в ходе составления протоколов вы обнаружили ошибку — например, сотрудник полиции не попросил вашей подписи, не написал дату или написал ее неверно — не поправляйте его: каждая ошибка играет вам на руку», — уверен адвокат по административным делам Роман Максимович.