декларация на зерно 2021
Самостоятельное декларирование продукции даст возможность экономить бизнесу от 3,5 млрд руб. ежегодно
С 1 января 2021 г. начнет действовать новый порядок регистрации деклараций о соответствии продукции. В общем случае зарегистрировать декларацию смогут лица, которые отвечают за безопасность декларируемой продукции – производители (импортеры) или продавцы товара.
Самостоятельное декларирование своей продукции даст возможность экономить заявителям в общей сложности от 3,5 млрд руб. ежегодно.
Органы по сертификации, которые в настоящее время регистрируют декларации, смогут оказывать в дальнейшем только консультационные услуги по их оформлению.
Следует отметить, что возможность самостоятельной регистрации деклараций была у заявителей с 2016 г. Каждую четвертую декларацию в декабре текущего года зарегистрировали именно таким способом. С нового года самостоятельная регистрация деклараций станет обязательной.
Техническая доработка сервиса регистрации деклараций о соответствии Росаккредитации позволяет заявителям обратиться к любому юридическому лицу, в том числе органу по сертификации, за консалтинговыми услугами по созданию проекта (черновика) декларации. Созданный документ автоматически может быть отправлен в личный кабинет заявителя для дальнейшего подписания и регистрации. При этом производители несут полную ответственность за недостоверные сведения в декларациях.
За первые четыре дня работы обновленного функционала электронного сервиса регистрации деклараций 34 заявителя подписали 100 деклараций электронными подписями, при этом 22 уполномоченных юридических лица приняли участие в создании черновиков данных документов о соответствии.
Для регистрации декларации заявителю достаточно зарегистрировать личный кабинет организации на портале госуслуг, получить сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи и воспользоваться специальным электронным сервисом Росаккредитации.
В рамках проводимой переоценки аккредитованных лиц органы по сертификации, работающие только в сфере декларирования и которые по сути не несут никакой ответственности, до конца 2020 г. будут исключены из национальной части единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (далее – Единый реестр).
В Едином реестре останутся только те организации, которые будут нести ответственность за результаты испытаний на безопасность социально значимой продукции – товаров для детей, пиротехники, бытовой техники и допуску их на прилавки магазинов.
В Едином реестре содержатся сведения о более 1,8 тыс. аккредитованных лиц, в том числе более 300 органов по сертификации.
Решение об исключении аккредитованных лиц из единого реестра принимает Межведомственный совет национальной инфраструктуры качества (далее – Межведомственный совет), в который входят руководители 16 федеральных ведомств. Решения принимаются коллегиально. Все организации предварительно проходят многочисленные проверки.
В настоящее время завершаются работы по исключению из национальной части Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий, по которым на состоявшемся 7 декабря 2020 г. заседании Межведомственного совета национальной инфраструктуры качества вынесены решения о их несоответствии установленным Правительством Российской Федерации критериям.
О новом порядке регистрации деклараций о соответствии зерна
В январе 2021 года вступил в силу Приказ Минэкономразвития России от 31.07.2020 № 478 «Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии и Порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, представления, содержащихся в указанном реестре сведений».
Согласно утвержденного Порядка заявитель может самостоятельно зарегистрировать декларацию о соответствии и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные Порядком, в электронной форме с использованием сервиса регистрации деклараций о соответствии и подписать усиленной квалифицированной электронной подписью.
Также заявитель может зарегистрировать декларацию о соответствии через орган по сертификации, представив непосредственно в орган по сертификации декларацию о соответствии и прилагаемые к ней документы и сведения одним из способов:
— в электронной форме в виде электронных образов (скан-копий) документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;
— заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.
Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия напоминает, что ответственность за достоверность сведений, указанных в декларации о соответствии несет заявитель (изготовитель).
Внесение изменений в зарегистрированную декларацию о соответствии не допускается. При необходимости внесения изменений заявитель принимает новую декларацию о соответствии и осуществляет ее регистрацию в соответствии с настоящим Порядком.
В случае выявления недостоверного декларирования, декларация подлежит отзыву в установленном порядке.
Информация о выдаче заявителю предписания о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии вносится органами государственного контроля (надзора) через сервис регистрации деклараций о соответствии в единый реестр в течение одного рабочего дня со дня выдачи предписания и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа государственного контроля (надзора), осуществившего внесение указанных сведений.
За недостоверное декларирование соответствия продукции статьей 14.44 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тыс. руб. до 25 тыс. руб., на юридических лиц – от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб.
Россельхознадзор о недостоверном декларировании зерна
В соответствии с наделенными полномочиями Россельхознадзор осуществляет контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
Согласно этому документу, зерновая продукция для пищевых и кормовых целей должна пройти процедуру оценки соответствия, то есть необходимо провести лабораторные исследования на ряд обязательных показателей, по результатам которых выдается протокол испытаний, а уже на его основе предприятие (заявитель) регистрируют декларацию о соответствии продукции.
Однако не всегда производители добросовестно подходят к этому, в связи с чем появляется возможность введения в оборот потенциально небезопасных товаров. Пресечь их реализацию помогает деятельность территориальных управлений Россельхознадзора, которые выявляют недостоверно задекларированную продукцию. Часто Служба обнаруживает факты принятия деклараций о соответствии на зерно и продукты его переработки на основании протоколов, согласно которым исследования проводились не на все необходимые показатели (например, часто выясняется, что в лабораториях не были проведены испытания на наличие вредных примесей, солей тяжелых металлов, ГМО).
Кроме того, нередко Россельхознадзор фиксирует, что декларации о соответствии зерна выдаются на основании протоколов испытаний лабораторий, которые фактически не существуют, отсутствуют по месту осуществления деятельности.
С 1 января 2020 года по 30 апреля 2021 года ведомство выявило 77 таких фантомных учреждений. Только за апрель этого года Служба зафиксировала более 20 несуществующих лабораторий. При этом все указанные организации относятся к категории неаккредитованных в национальной системе аккредитации. Отметим, что контроль за подобными учреждениями в настоящее время законодательно не закреплен. В связи с этим Россельхознадзор неоднократно отмечал важность скорейшего внесения изменений в нормативные документы ЕАЭС в части проведения исследований зерновой продукции только в аккредитованных испытательных лабораториях.
После выявления описанных выше нарушений территориальные управления Службы проводят работу по выдаче предписаний на прекращение/приостановление действия деклараций о соответствии подконтрольных товаров. За январь-апрель 2021 года Россельхознадзором выдано 2 783 предписания на прекращение / приостановлении действия таких документов – на 4% больше, чем за весь 2020 год (в 2020 году было выдано 2 677 предписаний).
Больше всего предписаний о прекращении/приостановлении действия деклараций о соответствии зерновой продукции за первые четыре месяца этого года было выдано Южным межрегиональным управлением Россельхознадзора – 832, Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия – 547, Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям – 86.
Сертификация зерна: отделяем зерна от плевел
Когда Марья Петровна открывает пакетик гречки и обнаруживает в нем насекомых, первым делом достается магазину. Скорее всего, ей просто вернут деньги за покупку и на этом конфликт будет исчерпан.
Но если окажется, что партия товара не имеет соответствующих документов и при этом поступила на рынок, проблемы будут и у производителя, и у того, кто эту несчастную гречку пытался реализовать: штрафы, конфискация продукции, приостановление деятельности юридического лица и испорченная репутация.
Мы расскажем о том, как официально, быстро и без подвоха оформить сертификат соответствия на зерно или оформить декларацию. Эти документы необходимы для выхода на рынок и гарантии качества, необходимой покупателю.
Декларирование и сертификация зерна
Производитель может пустить свою продукцию в оборот только после прохождения процедуры сертификации зерна. Дополнительным конкурентным преимуществом будет получение добровольного сертификата, который обеспечивает:
Зерно, используемое как посевной материал не нуждается в оформлении разрешительных документов, а зерно, прошедшее обработку подпадает под действие регламента ТР ТС 021/2011.
ТР ТС 015/2011
Требования к качеству зерна и процессу его производства, перевозки и хранения содержатся в ТР ТС 015/2011 — Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности зерна» (с изменениями на 15 сентября 2017 года).
Под действие регламента подпадает продукция, предназначенная для питания человека, а также для кормления скота. Продукция из зерна или семена для посева не являются объектами регулирования.
Декларированию подлежит большинство злаковых, масличных и бобовых культур:
Если зерновые перевозят для дальнейшего хранения или обработки внутри страны, в которой они были произведены, декларировать их необязательно.
ТР ТС 021/2011
Под действие ТР ТС 021/2011 — Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (от 9 декабря 2011 года) подпадает вся пищевая продукция, в том числе и зерно.
Технический регламент ТР ТС 021 регулирует процессы производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации. В документе содержатся гигиенические, санитарно-эпидемиологические, и ветеринарные требования к продукции, а также описаны стандарты нанесения маркировки, показатели безопасности и сроки годности продукции.
ХАССП ISO 22000 2007
TP ТС 021/2011 содержит требование о внедрении ХАССП. Этот сертификат ― ключевой по значимости в международном стандарте ISO 22000-2005 (система менеджмента безопасности на производстве пищевых продуктов). На территории России он известен как ГОСТ Р ИСО 22000-2007.
В стандарте отражены требования к уровню безопасности производства, хранения и транспортировки продуктов питания на территории ТС. Продукты, не имеющие соответствующего сертификата, подлежат уничтожению.
Поэтому внедрение ХАССП обязательно для компаний выпускающих продукты питания, занимающихся транспортировкой, хранением и реализацией а также для заведений общественного питания.
Сертификация на соответствие ХАССП предполагает проведение аудиторских проверок всех ступеней производства пищевых продуктов. Выявленные недостатки фиксируются, и после их устранения выдается сертификат соответствия ХАССП.
Схемы декларирования
Подтверждение соответствия техническому регламенту производится по одной из пяти схем декларирования.
Исследования проводятся в различных лабораториях в зависимости от схемы сертификации:
Срок действия подтверждающего документа зависит от того, оформлен или нет добровольный сертификата ХАССП, свидетельствующий о внедрении на производстве принципов ХАССП.
Максимальный срок действия разрешительного документа, при внедрении ХАССП — 5 лет, стандартный — 3 года.
Декларация на зерно: какие данные содержит документ?
Декларация на зерно содержит:
Документы для оформления декларации безопасности зерна
Для получения декларации заявитель должен предоставить заявку на декларировани и пакет документов:
Процедура декларирования
Оформление декларации и добровольная сертификация зерна предполагает выполнение ряда действий. Вам потребуется:
Как избежать ошибок при оформлении декларации?
Если у вас нет опыта получения декларации безопасности или сертификата соответствия на зерно, и в штате вашей организации отсутствуют специалист, которому можно поручить эту задачу, доверьте ее экспертам компании ЛетТехСертификация. Важно учитывать, что при оформлении декларации заявитель полностью несет ответственность за достоверность информации, указанной в документе.
На протяжении многих лет мы успешно оказываем помощь в сертификации. Если вы не хотите тратить время на сбор документов и поиск информации из неподтвержденных источников, узнайте у наших специалистов, какие документы необходимо подготовить и как пройти все необходимые этапы. Для этого позвоните по указанному телефону, напишите на почту или просто заполните форму обратной связи.
Россельхознадзор о недостоверном декларировании зерна
В соответствии с наделенными полномочиями Россельхознадзор осуществляет контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
Согласно этому документу, зерновая продукция для пищевых и кормовых целей должна пройти процедуру оценки соответствия, то есть необходимо провести лабораторные исследования на ряд обязательных показателей, по результатам которых выдается протокол испытаний, а уже на его основе предприятие (заявитель) регистрируют декларацию о соответствии продукции.
Однако не всегда производители добросовестно подходят к этому, в связи с чем появляется возможность введения в оборот потенциально небезопасных товаров. Пресечь их реализацию помогает деятельность территориальных управлений Россельхознадзора, которые выявляют недостоверно задекларированную продукцию. Часто Служба обнаруживает факты принятия деклараций о соответствии на зерно и продукты его переработки на основании протоколов, согласно которым исследования проводились не на все необходимые показатели (например, часто выясняется, что в лабораториях не были проведены испытания на наличие вредных примесей, солей тяжелых металлов, ГМО).
Кроме того, нередко Россельхознадзор фиксирует, что декларации о соответствии зерна выдаются на основании протоколов испытаний лабораторий, которые фактически не существуют, отсутствуют по месту осуществления деятельности.
С 1 января 2020 года по 30 апреля 2021 года ведомство выявило 77 таких фантомных учреждений. Только за апрель этого года Служба зафиксировала более 20 несуществующих лабораторий. При этом все указанные организации относятся к категории неаккредитованных в национальной системе аккредитации. Отметим, что контроль за подобными учреждениями в настоящее время законодательно не закреплен. В связи с этим Россельхознадзор неоднократно отмечал важность скорейшего внесения изменений в нормативные документы ЕАЭС в части проведения исследований зерновой продукции только в аккредитованных испытательных лабораториях.
После выявления описанных выше нарушений территориальные управления Службы проводят работу по выдаче предписаний на прекращение/приостановление действия деклараций о соответствии подконтрольных товаров. За январь-апрель 2021 года Россельхознадзором выдано 2 783 предписания на прекращение / приостановлении действия таких документов – на 4% больше, чем за весь 2020 год (в 2020 году было выдано 2 677 предписаний).
Больше всего предписаний о прекращении/приостановлении действия деклараций о соответствии зерновой продукции за первые четыре месяца этого года было выдано Южным межрегиональным управлением Россельхознадзора – 832, Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия – 547, Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям – 86.