детский оздоровительный лагерь оквэд
Чтоб всем ребятам: детские лагеря получили шанс на господдержку
Деятельность по организации детского отдыха и оздоровления детей получила свой собственный ОКВЭД-85.41.91. Нововведение вступает в силу с 1 марта 2021 года. Как считают эксперты, это дает надежду, что правительство всё же создаст эффективный механизм поддержки отрасли. Между тем рассчитывать на сиюминутное оздоровление сегмента детского отдыха всё же не стоит. «Известия» разбирались в ситуации.
Круг разобщения
В 2020 году из-за пандемии лишь 20,5% имеющихся детских лагерей отдыха были использованы, приняв 891,5 тыс. детей. Это в шесть раз меньше, чем в 2019 году. Такую статистику в начале года озвучивала уполномоченный по правам ребенка в России Анна Кузнецова.
По словам детского омбудсмена, в 2020 году воспользоваться господдержкой, предусмотренной на время пандемии коронавируса, смогли около 350 (лишь 1/4 часть) организаций отдыха для детей. Напомним, всего в России, по данным на 2019 год, было примерно 2300 загородных стационарных лагерей, из них порядка 700 — частные. Около 1000 лагерей были палаточными, но их запретили полностью.
Воспользоваться мерами поддержки в 2020 году организации детского отдыха в большинстве своем не смогли, потому что не существовало отдельно выделенного кода ОКВЭД, под которым могли бы вести свою деятельность детские лагеря. «Раньше можно было стать детским лагерем по нескольким группировкам — от объектов временного пребывания до дополнительного образования. Отсюда и коллапс с помощью, единого подхода к получению ОКВЭД у детских центров давно не было», — напомнил руководитель краснодарского туроператора «НиКа-М» Дмитрий Саржанов.
Да, у лагерей в свое время уже был код ОКВЭД 55.23.1 «Деятельность детских лагерей на время каникул». Но 1 января 2017 года он утратил силу. После чего владельцы лагерей регистрировали свою экономическую деятельность под разными кодами, чаще ОКВЭД 55.20 «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания» или использовали другие коды гостиничного или образовательного разделов классификатора, рассказал и. о. директора ФГБОУ ДО «Федеральный центр детско-юношеского туризма и краеведения» Леонид Проценко.
Таким образом, детский лагерь не был определен как отдельный субъект экономической деятельности, что явно не отвечало задачам развития этого сегмента экономики и, соответственно, повышения качества оказания услуг отдыха и оздоровления, пояснил Проценко.
«Детский отдых очень сильно пострадал в прошлом году. Изначально это направление бизнеса не высокорентабельное, но требующее максимальной ответственности и напряженности. За прошлый год большое количество игроков рынка детского отдыха просто не смогли открыться, кто-то перепрофилировался, чтобы выжить. Нам удалось открыться и работать, благодаря контрактовке на три года по госконтракту «Дети Кубани»», — отметил Валерий Димоев, генеральный директор ДСОК «Жемчужина» (город Анапа).
Надежда на спасение
Рабочая группа Государственной думы в апреле 2020 года направила запросы в профильные министерства с просьбой ввести отдельный код по детскому отдыху и оздоровлению в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности и Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. Инициатива о выделении отдельного кода для детских лагерей была поддержана в Ростуризме, Минпросвещения, экспертном сообществе. И, наконец, Минпромторг РФ выделил отдельный ОКВЭД.
Деятельность по организации детского отдыха и оздоровления получила свой собственный ОКВЭД-85.41.91, который относится к общему классу «Образование». Изменения начнут действовать с 1 марта 2021 года.
Эта новость была позитивно воспринята бизнес-сообществом. Вице-президент Российского союза туриндустрии Ольга Санаева полагает, что собственный ОКВЭД позволит получить субсидии и другие меры поддержки, помощь от государства станет более адресной. В 2020 году она была строго привязана к ОКВЭД, а ОКВЭДы, в которые входили детские лагеря, в большинстве своем не имели право на субсидии.
«Из-за ограничений на детский отдых и практически полное отсутствие поддержки сегмент детского отдыха понес колоссальные потери. Провальным было прошлое лето, и перспективы нынешнего туманны. Конечно, этот сектор, как один из самых сильно пострадавших, нуждается в помощи. Этому сегменту предстоит долгое восстановление. И тут мы говорим не только о владельцах детских лагерей, но и о туроператорах, специализирующихся на детском отдыхе. Мы будем добиваться того, чтобы и они получили поддержку государства», — говорит Санаева.
Валерий Долгих, директор лагеря «Новое поколение» (Пермский край), член совета международного содружества лагерей, назвал новый ОКВЭД хорошей, но несколько запоздалой мерой. Ведь именно из-за отсутствия собственного ОКВЭД большая часть организаций детского отдыха не смогли получить господдержку в 2020 году. «Опять же, вероятно, можно будет воспользоваться мерами поддержки задним числом, а также рассчитывать на госпомощь в 2021 году. Но, пожалуй, самая главная ценность возвращения самостоятельного ОКВЭД — возможность создания собственного профильного закона. Есть еще такой момент: новый ОКВЭД находится в группе образовательных услуг, а попадать под образование в полном объеме совсем не хочется. Но пока и речи об этом не идет», — заявил Долгих.
Валерий Димоев настроен позитивно. Он говорит, что выделение в самостоятельный ОКВЭД подразумевает адресную поддержку государства для сферы, целенаправленно на нужды отрасли. Без ежегодного улучшения инфраструктуры, что требует серьезных инвестиций, конкурировать очень сложно. Леонид Проценко также дал высокую оценку нововведению, отметив при этом, что это мера, которая позволяет в регионах конкретизировать меры поддержки сферы отдыха и оздоровления детей.
Эксперт напомнил, что речь о восстановлении ОКВЭД велась очень давно на различных площадках, в том числе в рамках работы групп Минпросвещения России, ОНФ, АСИ, Общественной палаты, и ситуация пандемии 2020 года показала высшую степень необходимости выделения сферы отдыха и оздоровления детей в отдельную отраслевую группу. Поскольку отдельный код ОКВЭД отсутствовал, не было оснований для получения помощи от государства в 2020 году, которая была строго привязана к ОКВЭД и позволяла конкретизировать действия государства по отношению к этому крайне непростому и социально ориентированному виду бизнеса.
«Большинство лагерей в части оказания господдержки были отнесены к туристической отрасли, но специфика ведения деятельности лагеря во многом кардинально отличается от обыкновенной гостиницы или тем более туроператора. Так, например, в требованиях к соискателю господдержки был определен процент текучки кадров относительно постоянного персонала. Конечно, это невыполнимые критерии, так как вожатые нанимаются в штат как сезонные работники и на каникулярный период их в разы больше, чем основного персонала. И таких примеров очень много», — полагает Проценко.
Председатель Союза организаторов детского и активного туризма (СОДАТ) Марина Грицун так прокомментировала выделение деятельности по организации детского отдыха и оздоровления детей в самостоятельный ОКВЭД: «Мера, безусловно, важная, но, признаться, мы ждали ее гораздо раньше. Общественные объединения еще более двух лет назад обращались в органы власти с просьбой восстановить самостоятельный ОКВЭД».
Произойти это должно было еще в марте прошлого года. Тогда детские лагеря, как одна из наиболее пострадавших сфер, смогли бы получить адресную поддержку от государства, и, возможно, потери в этом сегменте не достигли бы нынешних 70%, не разросся бы так теневой сектор. «Тут я говорю в том числе и о тех лагерях, которые проводят программы на площадках отелей и баз отдыха, которые принимают детей, не подпадая при этом под такое жесткое законодательное регулирование, как официальный детский лагерь, работающий в правовом поле», — пояснила Грицун.
Дмитрий Саржанов разделяет мнение коллеги: «Отдельный ОКВЭД позволит получать более адресную господдержку. Конечно, эта мера опоздала как минимум на 11 месяцев, ведь только в Краснодарском крае в 2020 году возобновили свою работу в качестве детского лагеря всего 35% от заявленного на начало 2020 года количества детских центров. Но если и в 2021 году не помочь отрасли, то детский отдых останется у многих воспоминанием. Тут надо отметить усилия краевых властей по поддержке отрасли, но без федеральной помощи нам не обойтись. Пока непонятно, нужно ли быстро получать новые коды или нет — ОКВЭД находится в группе образовательных услуг и мы отдалились от туристической отрасли. Группа «Образовательные услуги» подразумевает получение специальной лицензии и еще много разных обязанностей. К чему это может привести по нашим кодам ОКВЭД, мы пока не знаем, официальных разъяснений пока не видели», — рассказал Саржанов.
Проценко между тем заявил, что сам факт, что ОКВЭД деятельности по организации детского отдыха и оздоровления «образовательный», не подразумевает обязательного получения лицензии на ведение образовательных услуг. Лагерь, по словам Проценко, должен быть в региональном реестре, а войти туда можно, предоставив адекватный набор документов в региональный уполномоченный орган исполнительной власти в сфере отдыха и оздоровления детей. Но если лагерь захочет получить лицензию на ведение образовательной деятельности, то наличие «образовательного» ОКВЭДа может даже выступать своеобразным мотивационным условием для расширения спектра оказываемых услуг в период отдыха ребенка летом. Что касается отелей, которые принимали детей, но при этом не являлись лагерем в контексте 124-ФЗ, то изменять основной код ОКВЭД, конечно, не нужно.
В будущее с надеждой
Перспективы развития сегмента детского отдыха в целом экспертам видятся не катастрофическими, однако восстановление или переформатирование отрасли будет происходить довольно долго.
Детские лагеря признали отдельным видом деятельности
Появление соответствующей строки в ОКВЭД позволит эффективнее поддерживать такие учреждения
Детским лагерям на время пандемии могут оказать адресную помощь, отдельную от гостиниц и хостелов, рассказала «Парламентской газете» заместитель председателя Комитета Госдумы по контролю и Регламенту Наталья Костенко. По её словам, если Правительство это не сделает или в скором времени не будут сняты ограничительные меры из-за коронавируса, отрасль может погибнуть.
Важным шагом для этого стало утверждение Росстандартом 10 февраля отдельной строки в ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности) для услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, которого также добивалась Наталья Костенко совместно с Общероссийским народным фронтом. Смысл в том, что раньше эта деятельность была включена, в частности, в ОКВЭД 55 (деятельность по предоставлению мест для временного проживания), куда входит в том числе гостиничный бизнес.
В 2020 году в связи с пандемией Правительство утвердило список отраслей, наиболее пострадавших из-за коронавируса, где есть и ОКВЭД 55. Этим отраслям, в частности, полагалось предоставление антикризисных субсидий за счёт бюджета. Минэкономразвития сообщало 1 февраля, что эту меру поддержки хотят продлить и на 2021 год.
При этом выделяемые субсидии оказываются не очень эффективными для детских лагерей, пояснила Наталья Костенко. Дело в том, что определённая сумма денег выделяется на все компании, деятельность которых соответствует ОКВЭД 55, а дальше неясно — кто получил больше средств, кто меньше.
Депутат отметила, что, по данным Министерства туризма Краснодарского края, ущерб от пандемии для детских лагерей Кубани составил почти 3 млрд рублей и столько же им необходимо к новому сезону. Но проблема в том, что воспользоваться поддержкой от государства смогла лишь 31 из 109 организаций детского отдыха на сумму 69 млн рублей. По мнению Костенко, лагерям нужна отдельная от всех, адресная помощь.
«Принятие отдельного ОКВЭД даёт надежду, что Правительство все же, хотя и поздновато, создаст эффективный механизм поддержки отрасли, — сказала она. — Точка невозврата для детских лагерей наступит в марте. Если до этого не будут сняты ограничения на перевозку детей из других регионов в Краснодарский край, не будут отыграны конкурсы на оздоровление детей или не будут оказаны реальные меры поддержки, которые позволят детским лагерям дожить до окончания пандемии, никаких ежегодных кампаний по оздоровлению детей, особенно так нуждающихся в этом северных территорий, больше не будет».
Костенко заверила, что продолжит работать с Правительством и представителями отрасли, чтобы необходимые решение были приняты.
Источник: Парламентская газета, 12/02/2021
Для деятельности по организации отдыха и оздоровления детей с 1 марта 2021 года установлены отдельные коды ОКВЭД и ОКПД.
Применение самостоятельного кода позволит включить организации, осуществляющие деятельность по организации детского отдыха и оздоровления детей в круг субъектов, получающих помощь от государства в числе наиболее пострадавших видов экономической деятельности.
85.41.91 Деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления
Эта группировка включает деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления в организациях сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием.
✔️ Рекомендуем организациям, занятым в данной сфере, внести необходимые изменения в перечень применяемых ОКВЭД.
Юридическое агентство «Персона Грата» оказывает правовую поддержку туристическим компаниям в следующих вопросах:
— Консультации юриста
— Договоры для турфирм в соответствии с требованиями законодательства 2021: готовые формы, индивидуальная разработка
— Услуги по регистрации/перерегистрации предприятий и фирм: ООО, ИП. Подготовка комплекта учредительных документов без регистрации
— Внесение изменений в учредительные документы, изменение юридического адреса, состава учредителей, наименования предприятия
— Аутсорсинг: юридическое и бухгалтерское обслуживание туристических компаний
— Правовая помощь туристическим компаниям в связи с отказами от туров и расторжением договоров в ситуации с пандемией COVID-19
— Досудебное производство: подготовка претензий, исковых заявлений и прочих процессуальных документов
— Судебное сопровождение: защита интересов турфирм в суде, подготовка юридической позиции и мотивированного отзыва на исковое заявление
— Суд. Арбитраж: ведение дел, исполнительное производство, защита от взыскания
ОКВЭД для городского лагеря
Для Вас подходят следующие ОКВЭД на основании «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. от 29.03.2018):
Образование в области спорта и отдыха
Эта группировка включает:
— спортивное обучение (баскетбол, бейсбол, крикет, футбол и т.д.);
— обучение в спортивных лагерях;
— обучение гимнастики;
— обучение в школах верховой езды;
— обучение плаванию;
Деятельность зрелищно-развлекательная прочая
Эта группировка также включает:
— деятельность организаторов мероприятий, не связанных со спортом или искусством, с собственными помещениями или без них
Если в Вашем лагере будет проводиться образовательная деятельность, то лицензия нужна. Если Вы будете оказывать услуги по присмотру и уходу за детьми, тогда получать лицензию не нужно.
Если Вы будете проводить оздоровительные мероприятия, тогда Вы должны иметь в штате соответствующего специалиста.
а если я провожу оздоровительные мероприятия на базе оздоровительного центра? Достаточно ли договора с ними? 85.41.1 — я так понимаю, если это образование, то по этому оквэду лицензия нужна? ОКВЭД 88.91 не подходит для того, чтобы официально называться лагерем?
Вообще идея с созданием такого лагеря для пребывания, хотя и краткосрочного очень серьезная, так как для пребывания детей нужно получить разрешение от многих контролирующих органов: начиная от Роспотребнадзора, пожарной службы и от других органов.
Если дети будут питаться, что, скорее всего, тогда меню должно соответствовать СанПин.
Судя по Вашему вопросу, Вам понадобится лицензия, если Вы хотите действительно организовать лагерь. Либо выбирать другую форму организации досуга для детей.
Например, в форме оздоровительной секции. Однако, для работы с детьми Ваш оздоровительный центр должен также иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности и должен быть зарегистрирован как оздоровительный центр.
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ
Я бы очень не советовал упоминать понятие оздоровительный в наименовании Вашего лагеря, поскольку по мнению Росздравнадзора такая деятельность подлежит лицензированию как медицинская деятельность.
Министерство здравоохранения Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
от 25 марта 2014 года N 01И-369/14
О лицензировании медицинской деятельности детских оздоровительных учреждений
Письмом Минздравсоцразвития России от 14.11.2011 N 18-2/10/1-7164 разъяснено, что детский оздоровительный лагерь является юридическим лицом. Право на ведение медицинской деятельности возникает у детского оздоровительного лагеря с момента получения им лицензии на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по специальности «педиатрия» либо при наличии договора о медицинском обслуживании детей, заключенного с медицинской организацией, имеющей указанную лицензию на медицинскую деятельность.
Думаю, что это совершенно не в Ваших интересах. поэтому очень бы рекомендовал отказаться от этой формулировки.
а формулировка «с организацией оздоровительных мероприятий»? тоже нужна медицинская лицензия?
Если данные мероприятия будут осуществляться лицензированными организациями, то можно.
Добрый день, Екатерина.
Для начала нужно ознакомиться с ГОСТ Р 52887-2007 (так как лагерь неполного дня подпадает под его регулирование)
ГОСТ Р 52887-2007. Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления
3.2 организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления: Организации различных организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления: детские оздоровительные лагеря (загородные детские оздоровительные лагеря, лагеря дневного и круглосуточного пребывания детей и другие), специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), оздоровительные центры, базы и комплексы, учреждения социального обслуживания или их структурные подразделения, учреждения раннего развития детей, службы семьи, индивидуальные предприниматели и др.
Учреждения отдыха детей и их оздоровлениямогут быть стационарными (специально созданными с целью обеспечения отдыха детей и их оздоровления ивременно приспособленными (в том числе передвижными, палаточными с круглосуточным илидневным пребыванием на базе образовательных, досуговых, спортивных учреждений, учреждений социального обслуживания, клубов по месту жительства, санаторно-курортных учреждений).
У Вас Ваш лагерь находится в каком-либо образовательном, спортивном, социальном учреждении?
Далее, в ГОСТе указано:
4.6 Для обеспечения необходимого качества услуг, предоставляемых детям учреждением отдыха и оздоровления, должны соблюдать следующие основные условия:
а) наличие и состояние документации, в соответствии с которой работает учреждение;
б) условия размещения учреждения;
в) укомплектованность учреждения необходимыми специалистами и уровень их квалификации;
г) техническое оснащение учреждения (оборудование, приборы, аппаратура, спортивное и туристское снаряжение, транспорт и т.д.);
д) наличие системы внутреннего контроля качества предоставляемых услуг.
Более подробно о каждом из этих 5 пунктов идут расшифровки (очень объёмное содержание, поэтому приведу ссылку на ГОСТ) http://docs.cntd.ru/document/g.
Законодательством не предусмотрено лицензирование лагерей, однако если Вы самостоятельно (Ваше заведение) будут оказывать образовательные или медицинские услуги, тогда Вам нужно получать лицензию.
из оздоровительных мероприятий — посещение бассейна.
Я бы лучше указал спортивный лагерь, так как
3.1 отдых детей и их оздоровление: Совокупность мероприятий, обеспечивающих полноценный отдых детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности, развитие творческого потенциала в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.
Детский оздоровительный лагерь оквэд
55
Деятельность по предоставлению мест для временного проживания
Эта группировка включает:
— предоставление мест для временного проживания туристам, лицам, прибывающим с деловыми целями, и другим клиентам, а также деятельность по предоставлению более длительного проживания отдельным категориям лиц, таких как, например, студенты и наемные рабочие
Некоторые предприятия предоставляют не только места для проживания, но и питание и возможности для отдыха и развлечений
Эта группировка не включает:
— аренду квартир для долгосрочного проживания, как основного места жительства, обычно арендуемых на срок от месяца до года, отнесенных к группировке 68.20
Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания
Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания
Эта группировка включает:
— предоставление мест посетителям для проживания на срок от дня или недели, преимущественно для временного пребывания
Она включает в себя предоставление меблированных гостиничных номеров различных категорий с заправкой постели, сменой постельного белья и ежедневной уборкой. В перечень дополнительных услуг входят: обеспечение питанием и напитками, предоставление автостоянки, услуги прачечной, библиотеки, плавательных бассейнов и тренажерных залов, комнат отдыха и развлечений, а также предоставление конференц-залов и залов для совещаний
Эта группировка включает:
— деятельность гостиниц с номерами различных категорий;
Эта группировка не включает:
— предоставление домов и меблированных или немеблированных квартир для долгосрочного проживания, обычно на ежемесячной или ежегодной основе, см. 68.20
(в ред. Изменения 22/2019 ОКВЭД 2, утв. Приказом Росстандарта от 18.09.2019 N 711-ст)
(см. текст в предыдущей редакции)
Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания
Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания
Эта группировка включает:
— предоставление мест клиентам для временного проживания на ежедневной или еженедельной основе, с предоставлением отдельной площади, состоящей из полностью меблированных комнат или помещений с местами для проживания и сна, а также с местами для приготовления и потребления пищи, с кухонными принадлежностями и полностью оборудованной кухней
Это может быть комната или квартира в отдельно стоящих многоэтажных зданиях или в группах зданий, или одноэтажные бунгало, шале, коттеджи, домики, а также помещения, предоставляемые по договору краткосрочного найма, при этом возможно предоставление минимального объема дополнительных услуг
Эта группировка также включает:
— жилье, предоставляемое детскими лагерями на время школьных каникул и в остальное время, домами отдыха, в том числе детскими, гостевыми квартирами, молодежными общежитиями, туристическими базами, лагерями, в том числе горными
Эта группировка не включает:
— предоставление меблированных гостиничных номеров различных категорий с заправкой постели, сменой постельного белья и ежедневной уборкой, предоставлением кулинарной продукции и напитков, см. 55.10;
— предоставление домов и меблированных или немеблированных квартир для долгосрочного проживания, обычно на ежемесячной или ежегодной основе, см. 68.20;
— деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, см. 85.41.91
(в ред. Изменений 22/2019 ОКВЭД 2, утв. Приказом Росстандарта от 18.09.2019 N 711-ст, 31/2021 ОКВЭД 2, утв. Приказом Росстандарта от 10.02.2021 N 66-ст)
(см. текст в предыдущей редакции)
Деятельность по предоставлению мест для временного проживания в кемпингах, жилых автофургонах и туристических автоприцепах
Деятельность по предоставлению мест для временного проживания в кемпингах, жилых автофургонах и туристических автоприцепах
Эта группировка включает:
— предоставление мест для временного проживания в постройках на территории кемпинга, на территории стоянок для жилых автофургонов оздоровительных, рыбацких и охотничьих лагерей;
— предоставление стояночных мест и обслуживание жилых автофургонов
Эта группировка также включает:
— предоставление защитных убежищ или простого бивака для размещения палаток и/или спальных мешков
Эта группировка не включает:
— деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, см. 85.41.91
(в ред. Изменения 31/2021 ОКВЭД 2, утв. Приказом Росстандарта от 10.02.2021 N 66-ст)
(см. текст в предыдущей редакции)
Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания
Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания
Эта группировка включает:
— предоставление временного или долгосрочного жилья в одноместной или общей комнате, или общежитиях для студентов, приезжих (сезонных) рабочих, школьников во время каникул, слушателей различных учебных заведений и других лиц
Эта группировка также включает:
— общежития для студентов, школы-интернаты, общежития для рабочих, пансионаты, железнодорожные спальные вагоны