действия нато в отношении россии
Хотят ли русские войны: зачем НАТО стягивает силы к границам России
НАТО и США в последнее время упорно движутся в сторону открытого конфликта с Россией. На неделе глава Пентагона Ллойд Остин проехался по некоторым бывшим советским республикам, поддержал их стремление вступить в Альянс, и торжественно пообещал Грузии и Украине открыть им двери в НАТО. А чуть ранее, в начале месяца, эту же мысль озвучил и генсек Альянса Йенс Столтенберг.
В тот же день, 18 октября, в 22:41 по московскому времени из Тбилиси приходит информация о том, что министр обороны США Ллойд Остин и глава грузинского оборонного ведомства Джуаншер Бурчуладзе подписали в Тбилиси меморандум, направленный на укрепление обороноспособности Грузии и ее потенциала сдерживания. По словам главы Пентагона, документ отражает долгосрочную политику США по оказанию помощи Грузии, том числе в улучшении ее обороноспособности, сдерживании агрессии извне и продвижении страны на пути евроатлантической интеграции.
Сразу же за высказываниями главы Пентагона об открытых дверях в НАТО последовало заявление генсека Альянса Йенса Столтенберга. По его словам, НАТО все еще готово к диалогу с Россией, в том числе и через Совет Россия-НАТО. И об этом он рад сообщить в преддверии встречи глав Минобороны североатлантического Альянса. Кроме того, господин Столтенберг выражает сожаление от имени блока о решении России закрыть информбюро при НАТО, так как эта мера «не способствует диалогу и взаимопониманию».
В ответ российский МИД попросил хоть как-нибудь вразумительно разъяснить столь двойственную позицию Альянса: блок остается открытым для диалога с Москвой, но это происходит после высылки российских дипломатов, в задачи которых и входило поддержание такого диалога.
Опять 18 октября. Теперь уже новости из Анголы. Блиц-турне по африканскому континенту Реджепа Тайипа Эрдогана. И, вдруг, неожиданно для всех, шквал критики в адрес текущей структуры организации деятельности Совета Безопасности ООН.
В отличие от НАТО, эту эскападу в адрес мирового устройства сгладить удалось. Но еще через два дня, 20 октября в 14:55 по московскому времени, становится известно, что США получат доступ и к четырем военным базам, размещенным на территории Греции. Соответствующее соглашение между Афинами и Вашингтоном находится на стадии подготовки. Помимо этого, Греция закупила у Штатов различное вооружение, в том числе боевые вертолеты. А еще через сутки, 21 октября, стало известно, что на заседании глав Минобороны стран НАТО в Брюсселе Североатлантический альянс начал изучать возможности для быстрой переброски подкреплений в Черноморский регион в случае необходимости.
Разрыв отношений с НАТО: что это значит и как к этому относиться?
С 1 ноября Россия приостанавливает работу своего представительства при НАТО. Об этом заявил глава МИД РФ Сергей Лавров, передаёт ТАСС. Деятельность Военной миссии связи НАТО в Москве также будет приостановлена, а аккредитация её сотрудников отозвана с 1 ноября.
Поводом для решения, по словам Лаврова, послужила недружественная политика альянса, который с 2014 года сокращал контакты с РФ.
Однако последней каплей стало то, что 6 октября генсек НАТО Йенс Столтенберг принял решение с 1 ноября отозвать аккредитацию у восьми сотрудников постоянного представительства России при организации, а также принял решение сократить общую численность его состава с 20 до 10 человек, включая административно-технический персонал.
— С 2014 года НАТО предельно сократил любые контакты с нашим представительством, объявил о полном прекращении практического сотрудничества как в гражданских областях, так и по линии военных. По линии военных вообще никаких контактов не происходит. Как я уже сказал, [в НАТО] ввели, по сути, запретительный режим для наших дипломатов, что касается посещения штаб-квартиры НАТО, а контакты без посещения поддерживать невозможно, и, фактически, запретительный режим для элементарной связи с Международным секретариатом Североатлантического альянса, — объяснил Лавров.
Песков высказался о закрытии информцентра НАТО в Москве так:
— Положение дел де факто просто оформлено де юре, отношений и диалога не было, танцевать танго в одиночку невозможно — Россия и не собирается.
Позже в МИД отметили, что один из послов стран — членов НАТО в Москве может выполнять функции по поддержанию экстренных контактов с РФ.
Повод для дискуссий
Председатель комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий назвал решение МИД РФ адекватным.
В то же время глава МИД ФРГ Хайко Маас после планового заседания Совета ЕС на уровне министров иностранных дел сказал, что теперь отношения России и Запада стали более сложными. По его словам, Германия стремилась к диалогу с Россией в рамках площадки НАТО.
При этом в самом альянсе отметили, что пока не получали официальных уведомлений от Москвы о приостановке работы представительства. При этом в организации заявили, что остаются готовы к диалогу.
А в посольстве России в Бельгии, которое с 1 ноября будет обеспечивать необходимое общение с НАТО, от комментариев воздержались.
По мнению польского МИДа, Россия, закрывая представительство, даёт понять, что не заинтересована в решении спорных моментов.
А в Госдепе США напомнили, что, по мнению НАТО, лишённые аккредитации дипломаты из РФ являются сотрудниками разведки, о статусе которых Москва не уведомляла.
— Политика НАТО по отношению к России остаётся последовательной. Она [НАТО] укрепила своё сдерживание и оборону в ответ на агрессивные действия России, в то же время оставив открытой дверь для конструктивного диалога, — рассказал руководитель пресс-службы Госдепартамента Нед Прайс.
То, что отношения России и стран Запада ухудшаются, вряд ли для кого-то секрет. Только в этом году мы видели указ о недружественных странах, обвинения Словакии и Чехии из-за взрывов во Врбетице; военные санкции США против России, обострение отношений с Европой и США из-за дела Навального; оскорбительное выступление главы США Джозефа Байдена в адрес российского коллеги Владимира Путина, закрытие посольств США в России и так далее.
И это далеко не полный список. Ведь были и внутренние российские истории, как например, законопроект о запрете въезда в Россию русофобам.
При этом ещё в феврале Сергей Лавров говорил, что Москва готова к разрыву отношений с Европой. Тогда эксперты, опрошенные ForPost, объясняли, что жёсткую риторику не всегда стоит воспринимать буквально: иногда в ходе переговоров ставки завышаются, рассказывал экс-член совета Университета ООН Константин Худолей.
С другой стороны, политолог Илдус Ярулин объяснял, что на фоне выхода Великобритании из Евросоюза и ослабления Европы Россия чувствует своё превосходство и ведёт себя свободно, подчас провоцируя иностранных коллег.
Однако эти конфликты могут негативно отражаться на рядовых россиянах. В частности, на их мобильности. Ранее ForPost писал, что из-за обострения отношений с европейскими странами россияне могут испытывать трудности с получением туристических, учебных или рабочих виз или просто сталкиваться с недоброжелательным отношением к себе за границей.
Не сдавать позиции и примириться
За комментарием нового витка конфликта России и западных стран ForPost обратился к кандидату исторических наук, экс-сотруднику МИДа СССР и РФ, ведущему научному сотруднику Центра евро-атлантической безопасности ИМИ МГИМО Виктору Мизину.
Эксперт отметил, что решение Москвы потрясло его, потому что вместо паритетного ответа (например, высылки равного количества дипломатов) МИД решил закрыть представительство. По словам Мизина, это похоже на реакцию обиженного мальчика, с которым во дворе никто не захотел играть.
— С другой стороны, и натовцы хороши. Скажите хотя бы, чем эти люди [которых вы назвали разведчиками] занимались. КГБ в своё время очень хорошо показывало, когда брали людей с поличным. А сейчас порвали отношения. Конечно, ничего хорошего в этом нет, хотя здесь есть и вина НАТО, которое страдает политической шизофренией, считая, что Россию, с одной стороны, надо сдерживать, а с другой — поддерживать диалог. Эта концепция была представлена ещё в 1960-х годах министром иностранных дел Бельгии Пьером Армелем, — рассказал Мизин.
Эксперт считает, что несмотря на то, что сейчас нет предпосылок для налаживания отношений, именно сглаживание конфликтов и выстраивание новой концепции взаимодействия и является лучшей идеей для следующего шага. Мизин указал, что Россия сейчас сильна как никогда, а НАТО прекрасно понимает это и не является «клубом самоубийц», который хочет «ночью напасть на ядерную державу».
— В современных условиях рассчитывать на примирение практически нереально, но именно поэтому сейчас надо не углублять конфликт, а, не сдавая позиции, остановиться, оглянуться и двигаться вперёд. Достаточно большие люди за рубежом в кулуарных разговорах признавались мне, что и они совершили достаточно большие ошибки в отношениях с Россией. Что Россию в начале 1991 года приняли как само собой разумеющееся. С Россией мало консультировались и так далее. Я всегда писал, что первый ход делает сильный, а не слабый, — рассказал эксперт.
Политолог Марков объяснил, почему весь мир всерьез испугался войны между Россией и НАТО
В то же время российские действия должны были продемонстрировать, что Москва фиксирует: нынешний генсек НАТО Столтенберг завел отношения России и НАТО в тупик, пояснил эксперт.
«Особенно Россия была шокирована решением Столтенберга наполовину сократить российское представительство, это во-первых. Во-вторых к этому он еще добавил причину — якобы существующую «общую злонамеренность России». Это уже какое-то уникальное заявление. Россия теперь всемирное зло, что ли? И в третьих, он заявил, что одновременно мы будем углублять отношения с Россией. Как можно высылать половину российских дипломатов и одновременно развивать отношения? Россия продемонстрировала, что так не будет. Взяла и просто вообще все заблокировала», — указал Марков.
В последнее время НАТО предпринимает антироссийские, агрессивные и неподдающиеся логике шаги, нельзя исключать, что российские дипломаты и спецслужбы получили задание получить информацию о психическом здоровье руководства альянса, заключил собеседник издания.
Полностью интервью можно прочитать здесь.
Развод России с НАТО: что последует за полным разрывом отношений
Геннадий Чародеев
Еще в конце 1980-х в ответ на вопрос о том, чего Кремль ждет от НАТО, советский руководитель Михаил Горбачев заявил: «Чтобы она исчезла!» Видимо, эти слова сохранили для русских свою актуальность и в наши дни, считает Le Figaro.
По мнению французского издания, «напряженка» в отношениях Москвы и НАТО носит постоянный характер, и на прошлой неделе российская сторона решилась на серьезный шаг с 1 ноября она приостанавливает работу своего представительства при альянсе в Брюсселе. Не будет работать и миссия Североатлантического блока в Москве, расположенная на территории посольства Бельгии.
Официальным предлогом для такого решения стал отзыв НАТО в начале октября аккредитаций у восьми российских дипломатов, обвиненных в том, что они «являются тайными агентами спецслужб». При этом генсек НАТО Йенс Столтенберг обвинил Москву в активизации злонамеренных действий в Европе.
Кроме того, сохраняется мощный канал для обсуждения военных вопросов между начальником Генштаба ВС РФ Валерием Герасимовым и председателем Объединенного комитета начальника штабов США Майклом Милли. Они регулярно встречаются в неформальной обстановке, имеют телефонный канал связи. Правда, это контакты – на двусторонней основе.
Интересно, что разработанный антироссийский план охватывает различные сценарии, начиная от обычных военных атак и гибридной войны до кибератак и дезинформации в СМИ.
Министр обороны Германии Аннегрет Крамп-Карренбауэр заявила, что НАТО должна занять «очень четкую позицию в отношении поведения и угроз России». Она указала на нарушения воздушного пространства над странами Прибалтики и агрессивное поведение России в Черном море.
Тем временем заместитель министра иностранных дел РФ Андрей Руденко предупредил НАТО, что «любой дальнейший шаг в направлении членства Украины в альянсе будет иметь серьезные последствия».
«Так что, воевать будем?» – осторожно спросили журналисты руководителя НАТО. Вопрос остался без ответа.
По свидетельству эксперта, в интервью британской The Financial Times Столтенберг дал понять, что конфликт НАТО с Россией будет продолжаться вечно. То ли случайно, то ли специально он проговорился о том, что даже, если Запад изменит свое отношение к России, ее противниками останутся страны Восточной Европы.
Россия и НАТО подвели отношения к «печальному финалу»
Чем Россия ответила НАТО
Министр иностранных дел России Сергей Лавров в понедельник, 18 октября, объявил об ответных мерах Москвы на принятое 6 октября решение НАТО сократить численность российского представительства при штаб-квартире альянса в Брюсселе до десяти человек. Россия решила:
Как говорится в заявлении российского МИДа, поддерживать экстренные контакты со штаб-квартирой альянса будет посол России в Бельгии (с 2016 года эту должность занимает Александр Токовинин). На усмотрение альянса один из послов стран — членов НАТО в Москве может выполнять аналогичные функции, указали в российском ведомстве.
Бывший постоянный представитель России при НАТО, ныне глава «Роскосмоса» Дмитрий Рогозин заявил РБК, что принятые решения означают «фактический разрыв отношений» и являются их «печальным финалом».
Отношения России с НАТО начались с окончанием холодной войны. В 1991 году Россия стала членом Совета североатлантического сотрудничества, в 1997 году на смену этому формату пришел Совет евроатлантического партнерства, напоминает альянс в своих материалах. Практическое взаимодействие началось в 1994 году, когда Россия вступила в программу «Партнерство ради мира», в конце 1990-х российские военнослужащие приняли участие в миротворческих миссиях альянса на Балканах.
Как было устроено взаимодействие с альянсом
До 2003 года контакты между Россией и НАТО осуществлял российский посол в Бельгии. Этот пост занимали многие известные российские дипломаты: так, бывший постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин был послом в Бельгии в 1994–1998 годах и тогда же представлял Москву при НАТО; его сменил нынешний сенатор Сергей Кисляк, который, отработав послом и представителем при НАТО, занял пост замминистра иностранных дел, а потом был отправлен послом в США.
Первым постпредом при НАТО, не совмещавшим эту должность с работой посла в Бельгии, стал в 2003 году директор Федеральной пограничной службы Константин Тоцкий. Его сменил в 2008 году нынешний глава «Роскосмоса» Дмитрий Рогозин. После его отъезда в декабре 2011 года в Москву замену искали почти год. Последний постпред — нынешний замминистра иностранных дел Александр Грушко — работал в Брюсселе с октября 2012 года по январь 2018-го. Затем должность оставалась вакантной.
Численность российского постпредства при НАТО до последнего сокращения колебалась на уровне двух десятков человек.
НАТО в Москве имело два рабочих подразделения — военную миссию связи НАТО и информационное бюро. Миссия связи была создана в 2002 году и, как и информбюро, функционировала под эгидой посольства Бельгии. Целью миссии связи декларировалось содействие расширению диалога Россия — НАТО путем обеспечения связи Военным комитетом НАТО в Брюсселе и Министерством обороны России, оказания помощи информбюро НАТО в Москве в разъяснении политики альянса российской общественности.
«Куда важнее прекращение военной миссии НАТО, чем прекращение работы информбюро. Ведь это означает, что прекращаются все контакты между российским Минобороны и альянсом, что скверно. Отныне прямой связи не будет, а будет опосредованная связь между посольством в Брюсселе и российским Минобороны. Военная миссия обеспечивала учения, через нее шла информация о том, кто и когда планирует их провести. Информбюро же улучшало представление о НАТО среди российских граждан — по крайней мере, должно было, они проводили пресс-туры, выпускали информационные бюллетени», — поясняет военный обозреватель Александр Гольц.
Как деградировали отношения
Отношения России с НАТО почти во все годы сотрудничества не были простыми. Одним из первых серьезных испытаний стал российско-грузинский конфликт в 2008 году, итогом которого стало признание независимости Абхазии и Южной Осетии. Альянс тогда ответил приостановкой почти на год консультаций в Совете Россия — НАТО.
Постоянных раздражителей в отношениях было несколько. Один из главных — расширение альянса как фактическое — за счет балканских стран, так и предполагаемое — на Грузию и Украину, хотя план действий по предоставлению членства обеим странам до сих пор согласован не был.
Однако после 2014 года и присоединения Крыма к России, которое страны НАТО солидарно характеризуют как незаконную аннексию, отношения по гражданской и военной линиям были практически полностью заморожены, а альянс занялся обновлением военной инфраструктуры. В частности, были снова приостановлены заседания Совета Россия — НАТО. Они возобновились в 2016 году и были довольно регулярными до 2019 года.
Летом нынешнего года генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил о возможности проведения очередного заседания совета, а в сентябре на открытой части встречи с Лавровым не предупреждал ни о каких новых осложнениях в отношениях. Однако 6 октября альянс заявил о сокращении российской миссии. При этом, по словам Столтенберга, это решение не было вызвано каким-то конкретным событием.
Решение Москвы приостановить работу постпредства при НАТО серьезно испортит отношения, продлит наступивший «ледниковый период», заявил министр иностранных дел Германии Хайко Маас в понедельник, находясь на саммите глав МИД ЕС в Люксембурге.
«То, что Россия прекращает работу военной миссии и информбюро НАТО в Москве, означает демонстративное проявление недоброжелательности», — уверен Гольц.
«Канал связи Россия — НАТО серьезного практического значения не имел. Важно отметить, что никуда не исчезает мощный канал для обсуждения военных вопросов. Это канал Герасимов — Милли (начальник Генштаба ВС РФ Валерий Герасимов и председатель Объединенного комитета начальника штабов США Майкл Милли. — РБК), который работает, позволил избежать нам катастрофы в период обострений в Сирии и вокруг Украины. Они регулярно встречаются, имеют телефонный канал связи, и, несмотря на враждебные российско-американские отношения, эти контакты вполне развиты», — считает заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Василий Кашин.
В целом ситуация, по его мнению, по степени напряженности соответствует худшим периодам холодной войны. «Мы имеем высокий накал враждебной пропаганды и активную военную деятельность, но именно с точки зрения канала для диалога все не так плохо — у нас есть действующий канал связи с США и двусторонние каналы для диалога с отдельными европейскими странами», — резюмирует эксперт.
Принятое решение означает «возврат к прагматизму во внешней и военной политике, отказ от символических рудиментов, которые и раньше ничего не решали, а сейчас обременяют обе стороны», полагает главный редактор журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский. «НАТО — это политико-бюрократическая организация. Вопросы военной безопасности Россия обсуждает со странами на двусторонней основе, в ООН, ОБСЕ. Прекращение деятельности каких-то представительских органов никак не повлияет на безопасность. Тем более что НАТО не осуществляет оперативное управление группировками войск», — сказал эксперт РБК.