добровольное согласие на самоизоляцию бланк
«Социальный мониторинг» и биометрия
В последнее время все больше новостей о применении административных санкций за нарушение самоизоляции в Москве. Главное контрольное управление Москвы на днях отчиталось о 35 тысячах таких штрафов, выписанных с помощью «камер фотовидеофиксации и приложения «Социальный мониторинг». Множатся и жалобы на неудобство этого приложения и безосновательные штрафы.
О возможных противоречиях «Социального мониторинга» законодательству о персональных данных уже не раз говорили. Я хочу еще раз обратить внимание на один аспект этой проблемы.
Особенность приложения заключается в том, что оно в случайное время присылает пуш-уведомления с требованием сделать селфи и загрузить его в приложение. Это делается для того, чтобы «у пользователя не было возможности оставить смартфон дома и выйти на улицу без него». С точки зрения федерального закона «О персональных данных», речь идёт об обработке биометрических персональных данных (сведения, характеризующие физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность). Как мы увидим далее, московские власти вполне осознают, что приложение обрабатывает биометрию.
Проблема заключается в том, что обработка биометрических персональных данных допускается лишь в строго ограниченных случаях (статья 11 закона о персональных данных), и защиты населения от чрезвычайных ситуаций среди них нет. Получается, что указ Мэра Москвы, которым установлена безусловная обязанность применять обрабатывающее биометрию приложение, в этом вопросе нарушает федеральный закон.
По-видимому, создатели «Социального мониторинга» эту проблему понимают и пытаются представить дело так, что пользователь добровольно соглашается на обработку своих изображений. Как говорится на сайте мэрии, пациенты «лично подписывают согласие о получении медицинской помощи на дому и соблюдении режима изоляции, в котором обязуются обеспечить регистрацию в приложении «Социальный мониторинг» и его дальнейшее использование». Далее утверждается, что «подписание согласия — обязательное условие для прохождения лечения на дому. Пациента, не подписавшего этот документ, госпитализируют в медицинское учреждение».
Действительно, в установленную Департаментом здравоохранения Москвы форму «добровольного согласия на лечение (продолжение лечения)» на дому для больных COVID-19 и внебольничной пневмонией «предположительно коронавирусной этиологии» включено согласие на обработку персональных данных пациента, в том числе и в информационной системе «Социальный мониторинг» (приложение 3 к приказу ДЗМ Москвы от 8 апреля 2020 г. N 373). Согласие дается Департаменту информационных технологий города Москвы и ГКУ «Мосгортелеком» и охватывает обработку биометрических персональных данных (цифровое фотографическое изображение лица). Вопреки заголовку, подписание этого документа отнюдь не предполагается добровольным: руководителям медицинских организаций предписано обеспечить его подписание пациентом при его выписке (подпункты 4.1 приказа № 373). Обязательное получение «добровольного согласия» предусмотрено и в алгоритме действий врача при выписке пациента (приложение 2 к приказу № 373).
Аналогичное согласие, судя по этой публикации, включено и в форму постановления государственного санитарного врача об изоляции лица с подозрением на новую коронавирусную инфекцию.
Примечательно при этом, что вопреки пункту 12.5 указа 12-УМ в форме согласия на домашнее лечение для больных пневмоний или ОРВИ без подозрений на коронавирус (приложение № 4 к приказу № 373) об обработке персональных данных ни слова.
При загрузке приложения пользователь должен еще раз подтвердить, что согласился «на соблюдение условий режима самоизоляции».
Можно ли считать такое согласие на обработку персональных данных добровольным? Авторы этой юридической конструкции из мэрии, по-видимому, считают, что да: «Подписание согласия — обязательное условие для прохождения лечения на дому. Пациента, не подписавшего этот документ, госпитализируют в медицинское учреждение». Правда, основания для этого категорического вывода не ясны. В алгоритме действий врача при выписке пациента согласно приказу № 373 никаких последствий отказа пациента подписать этот документ (как и от дать себя сфотографировать) не предусмотрено. Среди оснований для направления в обсерватор (пункт 4 приложения 1 к приказу № 373) несогласия на заточение в цифоровом «паноптикуме» нет. Получается, что пациент может свободно вернуться домой?
Не исключено, что в этой нештатной ситуации об отказе пациента от «добровольного согласия» сообщат в Роспотребнадзор, который вправе издать постановление о его госпитализации для обследования (но не для лечения!) или о его изоляции. Это полномочие закреплено за главными государственными санитарными врачами и их заместителями в подпункте 6 пункта 1 статьи 51 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Впрочем, есть мнение, что из-за отсутствия порядка госпитализации по такому постановлению она возможна лишь по решению суда.
В моем понимании, никакой добровольности в согласии на обработку биометрии через «Социальный мониторинг» нет: указ мэра 12-УМ, который служит единственным основанием для применения этого приложения, не оставляет заболевшим выбора, и заголовок бумаги, которую им дают на подпись, принудительный характер его применения никак не меняет.
На мой взгляд, есть все основания для оспаривания пункта указа о «Социальном мониторинге» как противоречащего статье 11 закона о персональных данных.
Для человека, который столкнулся с опасной для жизни болезнью – защита своих прав вряд ли будет важнее успешного лечения (а выбор, лечиться ли дома или в «обсерваторе» наподобие огромного зала с клетками на фото выше, кажется, очевиден). Тем не менее, и домашнее лечение в «цифровом ошейнике» оказывается психологически мучительным и разорительным из-за штрафов.
Могу ли выходить из дома, если отказался подписывать согласие на амбулаторное лечение
На днях брали мазок и подтвердился ковид. Пришел врач от поликлиники. Открыл больничный (лист нетрудоспособности). К слову, он же сейчас электронный, и на сайте «Электронной медкарты» даже написано, что юридической силы он не имеет.
Врач протянул согласие на лечение в амбулаторных условиях (Приложение 2 к приказу Департамента здравоохранения Москвы от 11.09.2020г. №1035). Подписывать его я ОТКАЗАЛСЯ (как и фотографироваться для дальнейшего занесения в базу приложения «социальный мониторинг»). Это врач отразил в своём протоколе осмотра (доступен так же в «Электронной медкарте»).
Вопрос в следующем. Имею ли я право выходить на улицу (вынести мусор, например)? Могут ли меня, скажем, опознав как-то по камерам, или по триангуляции сотового телефона, оштрафовать?
Насколько я понимаю, тем, кто находится на карантине, выходить за порог строго запрещено, иначе огромные штрафы, или даже уголовка. Но могли ли меня на карантин поместить без решения суда, и без моего ведома? Помещают ли на карантин (в юридическом смысле) автоматом всех, у кого выявлена болезнь? Как это узнать вообще, и возможно ли? По факту, я вроде как даже на самоизоляции не нахожусь, поскольку отказался подписывать согласие.
Буду благодарен за разъяснение моих прав в данной ситуации.
Ответы юристов (2)
Ваш вопрос взят в работу.
Здравствуйте, Данила! Под домашним карантином подразумевается изоляция по месту проживания с исключением контакта с другими лицами. Во время домашнего карантина нельзя: выходить из дома весь период карантина даже для того, что бы получить посылку, купить продукты, лекарства в аптеке, выгулять собаку или выбросить мусор;
Порядок отслеживания соблюдения гражданами карантина устанавливается в каждом отдельном регионе самостоятельно. Какой-то единой схемы и правил не разработано.
Как правило, если Вы получили положительный ПЦР-тест на коронавирус, информация о Вас поступает в региональный Роспотребнадзор. Оттуда Вам обязаны позвонить, осведомиться о Вашем состоянии, сообщить о необходимости соблюдать карантин, отслеживать состояние организма и, при необходимости, вызывать врача.
Помимо очного контроля, врач из поликлиники или сотрудник Роспотребнадзора вправе позвонить больному, чтобы убедиться, что он дома и состояние его стабильно. Известны случаи, когда и сотрудники полиции совершали обходы по адресам больных и отслеживали соблюдение ими режима изоляции.
Таким образом, к контролирующим органом за соблюдением Вами карантина можно отнести: Роспотребнадзор, поликлинику, полицию.
Несоблюдение карантина чревато для гражданина административной ответственностью по ст. 6.3 КоАП РФ,(нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий) штраф по ней составляет от 15 000 до 40 000 рублей. Если в результате нарушения пострадал другой человек, заболел или умер, ответственность увеличится и составит от 150 000 до 300 000 рублей.
В отдельных случаях возможна и уголовная ответственность пост. 236 УК РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических правил»). Штраф по этой статье достигает 2 000 000 рублей, но возможны и альтернативные виды наказания, вплоть до лишения свободы до пяти лет. Привлечения по указанной статье уже производились в Крыму, когда несоблюдающий карантин человек, больной коронавирусной инфекцией заразил другого и он умер, и в Чувашии.
Кроме того, коронавирус отнесен к перечню особо опасных заболеваний. Подытоживая сказанное, рекомендую Вам строго соблюдать карантин во избежание негативных юридических последствий. Так как соблюдение карантина в вашей ситуации обязательно в соответствии с законодательством Москвы и РФ.
Согласие работника на работу в период карантина
Согласие работника на работу в период карантина (в период самоизоляции при угрозе распространения новой коронавирусной инфекции) — это необязательный документ, однако работодатели могут попросить тех работников, кто трудится на непрерывных производствах, на ответственных должностях, в медицинских учреждениях и т.д., подписать его. Рассмотрим, как его составить.
Кто должен работать во время самоизоляции
Первыми нерабочими днями с сохранением заработной платы был объявлен период с 30 марта по 3 апреля 2020 года Указом Президента РФ от 25 марта 2020 года № 206. Далее нерабочие дни были продлены до 30 апреля 2020 года Указом от 2 апреля 2020 года № 239 и до 8 мая Указом от 28 апреля 2020 года № 294. Не все организации были отправлены на самоизоляцию. Работали непрерывные производства, медицинские и аптечные учреждения, компании, которые обеспечивали граждан продукцией первой необходимости. Также была возможность работать дистанционно тем компаниям, чья деятельность это позволяла.
Постепенно список увеличивали, все больше организаций начинало работать: финансовые, образовательные и т.д. Субъекты РФ самостоятельно решают, какие сферы бизнеса продолжают быть на самоизоляции.
По инициативе работодателя работники, которые продолжают трудиться в период карантина, должны написать соответствующее согласие.
В некоторых регионах с осени 2020 года установлена обязанность работодателей снова отправлять на самоизоляцию работников старше 65 лет. Если позволяет должность, то таковых переводят на дистанционную работу. В противном случае — на больничный. За нарушение нормы работодателю грозит ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Если есть производственная необходимость, работник занимает ответственную должность или трудится в медучреждении, то он должен работать в карантин.
К сведению! Например, в Москве указом мэра от 25 сентября 2020 года № 92-УМ снова установлена самоизоляция для граждан 65+ с 28 сентября по 28 октября 2020 года. В Кировской области она была продлена вплоть до 10 ноября 2020 (Постановление Правительства Кировской области от 29 сентября 2020 № 534-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 25 марта 2020 № 122-П»).
Работодатель должен отслеживать изменения в законодательстве своего региона и вовремя принимать меры профилактики распространения коронавируса, чтобы, кроме всего прочего, избежать штрафов.
Как написать согласие на труд в период карантина
Унифицированного бланка не существует, поэтому работник может написать согласие или заявление в свободной форме.
Что должно быть указано в документе:
Образец согласия
Генеральному директору
ООО «Дельта»
Петру Петровичу Семенову
от оператора станков ЧПУ
Георгия Ивановича
Николаева
Я, Георгий Иванович Николаев, работающий в должности оператора станков ЧПУ, в производственном цехе Общества с ограниченной ответственностью «Дельта», выражаю согласие на работу при непрерывном производственном процессе во время периода нерабочих дней (30 марта по 3 апреля 2020 года), объявленных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции указом Президента РФ от 25 марта 2020 года № 206.
Как дать согласие на оформление электронного больничного
Согласие на электронный больничный лист — это документ, подтверждающий разрешение пациента на оформление ему листка нетрудоспособности не на привычном бумажном голубом бланке, как было прежде, а в виртуальном формате.
Кому дадут электронный больничный
В 2017 году на головы россиян свалилось счастье в виде виртуальных больничных. Медики влюбились в возможность их выдачи без бумажной волокиты и с радостью применяют в работе. Получить его вправе любое застрахованное лицо. Но, к сожалению, врачи не всегда предупреждают пациентов, что нужно для электронного больничного листа, работнику и в голову не приходит, что для его получения есть ряд условий.
Типовая форма информированного добровольного согласия на формирование листка нетрудоспособности в форме электронного документа и обработку персональных данных
(наименование и адрес)
(Ф.И.О. гражданина, законного представителя)
«______» __________________ ________ года рождения, зарегистрированный по адресу:_____________________
(адрес места жительства гражданина, паспортные данные: серия, номер, дата выдачи, выдавший его орган)
(адрес места жительства законного представителя, паспортные данные: серия, номер, дата выдачи, выдавший его орган, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия законного представителя)
в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» в целях осуществления обязательного социального страхования подтверждаю свое согласие на формирование листка нетрудоспособности в форме электронного документа, а также на обработку моих ______, лица, законным представителем которого являюсь ______, персональных данных, необходимых для оформления листка нетрудоспособности в форме электронного документа, в том числе СНИЛС, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, обновление, изменение, извлечение, использование, передачу, распространение, предоставление, доступ, обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение.
Медицинская организация вправе обрабатывать и передавать для обработки другим участникам информационного взаимодействия — страхователю, Фонду социального страхования Российской Федерации, учреждению медико-социальной экспертизы и другим медицинским организациям мои _____, лица, законным представителем которого являюсь _______, персональные данные, необходимые для оформления листка нетрудоспособности в форме электронного документа, в том числе СНИЛС, посредством внесения их в электронную базу данных с использованием машинных носителей информации, по каналам связи с соблюдением мер, обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа, без специального уведомления меня об этом.
Срок хранения персональных данных соответствует сроку хранения первичных медицинских документов (медицинской карты) и составляет двадцать пять лет.
Настоящее согласие дано мной «____» ______________ _____ года и действует бессрочно.
Я оставляю за собой право отозвать свое согласие посредством составления соответствующего письменного документа, который может быть направлен мной в адрес медицинской организации по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручен лично под расписку представителю медицинской организации.
В случае получения письменного заявления об отзыве настоящего согласия на обработку персональных данных медицинская организация обязана:
а) прекратить их обработку;
б) по истечении указанного выше срока хранения моих персональных данных (двадцать пять лет) уничтожить (стереть) все мои персональные данные из баз данных автоматизированной информационной системы медицинской организации, включая все копии на машинных носителях информации, без уведомления меня об этом.
(подпись гражданина, его законного представителя)
(контактный телефон (телефоны))
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как работать с электронными больничными. Используйте эти инструкции бесплатно.
Как заполнить согласие на ЭЛН
Приняв решение получить ЭЛН, сообщите об этом врачу. Вам выдадут пустой бланк, который следует заполнить, и подскажут, что работнику необходимо указать в заявлении о выдаче электронного листка нетрудоспособности:
Как передать ЭЛН работодателю
Электронный лист нетрудоспособности нематериален, соответственно, его нельзя передать в бухгалтерию обычным способом. Это виртуальный документ. Но он имеет двенадцатизначный уникальный номер, указанный на талоне, который врач выдаст пациенту при выписке. Вот его и сообщают работодателю для расчета пособия. Ехать на работу не нужно. Закон обязывает только сообщить номер по месту работы, а вариантов, чтобы это быстро сделать, в XXI веке предостаточно. Это очень удобно и для работника, и для бухгалтера.
Что делает бухгалтер с е-больничным
Страхователь является участником информационного взаимодействия по больничным в онлайн-формате. Следовательно, подготовился и прекрасно знает, что делать с электронным больничным листом работодателю:
2021 год готовит сюрпризы. Обязанность по выплате больничных ФСС возьмет на себя. При прямых выплатах работнику придется предоставить в бухгалтерию пакет документов:
Сведения будут переданы в фонд, который произведет расчеты и выплаты получателю. На его сайте размещен образец согласия на обработку персональных данных в ФСС, но в рассматриваемом случае законодатель не требует согласия работника на обработку его данных.
Уже сейчас обеспокоенные сотрудники интересуются, зачем нужно заявление в ФСС к электронному больничному, поскольку их убеждали, что реформы жизнь упростят, а на самом деле все только усложнилось. Принесут ли эти нововведения россиянам новое счастье — время покажет.