договор аренды для получения лицензии на образовательную деятельность

Договор аренды для получения лицензии на образовательную деятельность

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 18 февраля 2010 г. N 01-33/11-01 О разъяснении применения Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277

В соответствии с п. 5.6.3. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 300 и в целях обеспечения функций по изданию методических рекомендации и обязательных для исполнения инструктивных материалов по вопросам осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области образования, Рособрнадзор разъясняет следующее.

При применении пп. «б» п. 8 и пп. «г» п. 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 277 (далее Положение о лицензировании образовательной деятельности), следует руководствоваться следующим.

1. Подпункт «б» п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности содержит такое лицензионное требование как «наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям».

Подпункт «г» п. 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности специально содержит правило, согласно которому в числе документов, необходимых для представления соискателями лицензии, должны быть обязательно представлены копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, в том числе объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием на заявленный срок действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом), а также справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, подписанная руководителем соискателя лицензии.

В этой связи обращаем внимание, что документами, свидетельствующими о существовании иного законного основания для использования указанных объектов недвижимости помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности, могут являться: договор аренды, договор безвозмездного пользования, свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления, хозяйственного ведения. При этом договор аренды, заключенный на срок, более одного года, подлежит государственной регистрации в органе Федеральной регистрационной службы. О произведенной государственной регистрации сделки по передаче недвижимого имущества в аренду, на договоре проставляется штамп с указанием даты и номера регистрации, фамилии и инициалов регистратора.

2. При заявлении к лицензированию образовательных программ профподготовки, например, по подготовке (переподготовке) водителей автотранспортных средств, трамваев и троллейбусов, обращаем внимание, что заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы соискателя лицензии установленным требованиям, не является подтверждением существования законного права владения и пользования соответствующими объектами недвижимости. Документами, подтверждающими законность владения и пользования этими объектами являются документы, перечисленные в п. 1 настоящих рекомендаций.

3. Общее нормативное правовое регулирование правоотношений аренды содержится в главе 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 607 ГК РФ установлено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Данные, позволяющие определенно установить имущество, являются существенным условием договора и представляют собой конкретные сведения о таком имуществе, а именно: полный адрес объекта, указание на правоустанавливающие документы, на основании которых арендодатель имеет право передавать этот объект в аренду, конкретная передаваемая в аренду площадь объекта.

Данное правило в равной степени распространяется и к правоотношениям, связанным с безвозмездным пользованием имущества (ч. 2 ст. 689 ГК РФ предусматривает правило, согласно которому к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 ГК РФ).

4. Документы, указанные в пп. «г» п. 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, должны свидетельствовать о наличии законного права владения и пользования объектами недвижимости, используемыми в образовательном процессе на заявленный срок действия лицензии.

Аналогичная норма содержалась и в пп. «д» п. 12 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 г. N 796 (ныне утратившим силу). Таким образом, механизм правового регулирования рассматриваемых отношений не изменился.

Лицензирующий орган имеет возможность убедиться в том, что образовательный процесс будет организован в зданиях и помещениях, право владения и пользования которыми подтверждено соответствующим договором с установленным в нем сроком действия.

Факт государственной регистрации договора аренды, заключенного на срок более одного года, служит дополнительной гарантией существующего права владения и пользования соответствующими помещениями. Договор безвозмездного пользования, к сожалению, такой регистрации не подлежит, однако, установленный в нем срок означает принятые на себя сторонами по договору обязательства.

Расторжение договоров аренды или безвозмездного пользования будет означать для лицензиата изменение существенных условий осуществления образовательной деятельности. В этом случае лицензиат обязан уведомить лицензирующий орган, а орган имеет право проверить такой факт и направить предписание с последующим приостановлением действия лицензии.

В случае же представления для лицензирования договора безвозмездного пользования (аренды), срок которого не определен, лицензирующий орган, оценивая такой договор и принимая решение о лицензировании, не имеет возможности убедиться в существовании права владения и пользования необходимыми помещениями на заявленный срок действия лицензии. Данная информация может быть основанием для подготовки отрицательного экспертного заключения.

Представление нескольких договоров аренды, заключенных сроком до одного года, каждый из которых заключен на последующий год после окончания срока действия предыдущего, не может являться подтверждением законного права владения и пользования соответствующим объектом недвижимости на заявленный срок действия лицензии, поскольку договор аренды, заключенный на будущее, является в действительности не подтверждением состоявшейся сделки, а лишь обещанием ее заключить. Обещание не означает наличие возникших правоотношений.

5. В целях обеспечения административной деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере образования, по составлению протоколов об административных правонарушениях сообщаем, что формы процессуальных документов (протокол об административном правонарушении, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении) могут быть утверждены нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере образования.

Дополнительно сообщаем, что Рособрнадзором издан приказ от 21.01.2010 N 133 «Об утверждении форм процессуальных документов» (размещен на сайте Рособрнадзора). В случае возникновения сомнений при разработке и издании акта, утверждающего формы процессуальных документов, рекомендуем использовать указанный приказ Рособрнадзора в качестве образца.

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 18 февраля 2010 г. N 01-33/11-01

Источник

Договор аренды для получения лицензии на образовательную деятельность

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

от 30 октября 2019 года N СО-11903/06-2358

[О требованиях к договору аренды помещения при осуществлении образовательной деятельности]

Управление государственных услуг Рособрнадзора рассмотрело обращение и в рамках установленной компетенции сообщает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, является объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.

В соответствии с пунктом 1 статьи 102 Федерального закона об образовании образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является, в том числе, наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона об образовании определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе и материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Требование к сроку действия договора аренды при осуществлении образовательной деятельности действующим законодательством в области образования не предусмотрено.

Источник

Инструкция: получаем лицензию для детского центра

Три ведомства, шесть проверок, четыре месяца и 7500 рублей. Такая цена лицензии для детского центра. В целом там ничего сложного, больше разговоров и сомнений. Рассказываем по шагам.

Наши прошлые статьи по теме:

Кому нужна лицензия

Лицензия нужна центрам, которые занимаются образовательной деятельностью. Тем, кто готовит детей к школе, учит читать или танцевать балет. Если не вдаваться в подробности, вот эти признаки:

Когда детскому центру нужна лицензия

Если клуб занимается образовательной деятельностью, ему нужна лицензия. Ее выдают для конкретного предпринимателя, например для ИП Вишнякова И. И., но кроме этого лицензия привязана к помещению и образовательной программе. Поэтому перед тем как получить лицензию, нужно пройти такие шаги:

Будем считать, что это всё мы уже прошли. Теперь можно собирать документы и идти по инстанциям. Вернее, инстанции придут в детский центр сами, их только позови.

Порядок лицензирования

Чтобы получить лицензию, нужно пройти три инстанции: Центр гигиены, Роспотребнадзор и Обрназдор. Центр гигиены и Роспотребнадзор проверяют помещение и соблюдение санитарных норм, а Обрнадзор — чему будете учить.

Инстанции должны убедиться, что предприниматель выбрал подходящее помещение для детей и не будет учить их чему-то вредному. Для этого они проведут несколько проверок, запросят документы, осмотрят помещение и возьмут анализы. Проверки такие:

Чтобы запустить процесс получения лицензии, нужно пригласить инстанции на проверку.

Анализы Центра гигиены

Центр гигиены подчиняется Роспотребнадзору. Он помогает Роспотребнадзору собирать данные для анализов и составляет экспертное заключение.

Роспотребнадзор не пойдет сам искать грибок на стенах и плесень на трубах, он отправит специалистов из Центра гигиены. Они приходят, делают анализы и отправляют их Роспотребнадзору. А тот решает, подходит помещение и оборудование для детского центра или нет.

Эксперты Центра гигиены приезжают в клуб и оценивают всё, что нельзя оценить на глаз: освещенность, микроклимат, качество воздуха и водопроводной воды, чистоту песка в песочнице. В один день они не возьмут все анализы, потому что ими занимаются разные сотрудники. Таких проверок будет две или три — точно скажут в Центре гигиены.

Как пройти проверку. Для проверки нужно написать заявление в лабораторию Центра гигиены. В одних регионах достаточно общего заявления, в других — для каждого анализа свое. Есть два способа написать заявление:

По нашему мнению лучше брать формы в ведомстве и заполнять с сотрудником, который принимает заявление. Так меньше шансов, что придется переделывать.

У многих региональных Центров гигиены есть сайты. У остальных — собственный раздел на региональных ресурсах Роспотребнадзора, там нужно искать вкладку «ФБУЗ»:

Заполненные заявления регистрируют, а спустя несколько дней звонят, чтобы согласовать дату и время приезда экспертов. Бывает так, что каждого звонка нужно ждать месяц или два, а о визите предупредят за сутки.

Вот что проверяют инспекторы:

Результат. Сотрудник Центра гигиены подготовит протоколы с результатами исследований. В них напишут, как, что и когда измеряли, по каким нормам оценивали результат. В конце заключения будет вывод, соответствует ли проба требованиям.

Если результаты плохие — например, в клубе затхлый воздух, мало света или грязные игрушки — придется исправлять нарушения и снова приглашать проверку. Лучше сразу уточнить у эксперта, как пройти проверку заново.

Срок. На проверку Центра гигиены уйдет один-два месяца, если написать заявления на все анализы одновременно.

Стоимость. Центр гигиены должен проводить исследования бесплатно. Об этом написано в Административном регламенте:

В реальности добиться бесплатных исследований мало кому удается. Если требуют оплату, покажите этот пункт из регламента.

Проверка Центра гигиены

С Центром гигиены придется встретиться еще два раза: отвезти на проверку документы и опять принять экспертов в клубе. Это отдельная процедура: приедут другие сотрудники, не те, что проводили анализы.

Как пройти проверку. Нужно написать заявление на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, приложить комплект документов и протоколы исследований, которые выдала лаборатория Центра гигиены.

Заявление лучше заполнять в своем ведомстве: там нет ничего сложного, но формы и требования в регионах отличаются. Сотрудник выдаст нужный бланк и поможет заполнить правильно.

К заявлению прикладывают документы:

Список документов для детских центров и садов отличается, лучше уточнить в своем Центре гигиены.

Проверка в клубе. После проверки документов инспекторы приедут в клуб. Экскурсия по клубу может длиться несколько часов или растянуться на два дня. Инспекторы обойдут все помещения и посмотрят, где дети учатся, играют, отдыхают, переодеваются и пьют чай. Его задача — записать, как всё устроено в клубе, и сравнить с тем, как должно быть по закону.

Требования к помещениям детского центра описаны в санпинах. У садиков и кружков они разные.

Во время проверки инспектор открывает санпин и проходится по всем нормам пункт за пунктом. Собственник должен показать инспектору, что он попросит, ответить на вопросы, показать документы, рассказать, как и что организовано.

Наши эксперты рекомендуют собственникам быть активными — не ждать вопросов, а рассказывать самим. Вот тут, мол, инвентарь храним, вот химию для уборки подписали красным, закрыли в шкафу и ключ спрятали. До слабых мест инспектор может и не дойти.

Вот что точно проверят у клуба, который ведет образовательную деятельность:

В детских садах, где дети проводят больше четырех часов, инспектор проверит организацию питания. Если еду привозят, нужны буфетная и доставка. Если кухня своя, проверят, чтобы сырые и готовые продукты лежали в разных местах.

Результат. Сразу решения по клубу не будет. Спустя несколько дней инспектор может запросить дополнительные документы, например накладную на привозное питание или сертификат на краску для стен. Дальше придется ждать решения — положительного или отрицательного экспертного заключения.

Если инспектор выдал отрицательное заключение, это еще не конец света. Он опишет, что нужно исправить, даст ссылки на нормативные документы. Повторную проверку нужно оплатить, но предприниматели говорят, второй раз всё происходит проще и быстрее.

Срок проверки. Максимум 2 месяца для всех проверок Центра гигиены.

Стоимость. Основная проверка бесплатная, но можно заказать предварительную.

Предварительная проверка — это услуга Центра гигиены, когда приезжает специалист и проверяет, готов ли детский клуб принять детей. Если нет, этот результат никуда не идет, предприниматель просто узнает, что ему нужно исправить к настоящей проверке. В Калининградской области проверка стоит 7425 рублей:

Стоимость в разных регионах отличается. Чтобы узнать, сколько стоит проверка зайдите на сайт регионального Центра гигиены или позвоните им.

Проверка Роспотребнадзора

С положительным экспертным заключением Центра гигиены идем в Роспотребнадзор. Ведомство принимает окончательное решение, подходит помещение для детского центра или нет. Опираться будут на результаты экспертизы Центра гигиены.

Как пройти проверку. Для проверки нужно написать заявление в Роспотребнадзор, приложить экспертное заключение и протоколы исследований из Центра гигиены. Понадобятся оригиналы. А если первым шагом подавали заявление в Роспотребнадзор, тогда — только заключение и протоколы.

Форму заявления можно скачать на федеральном или региональном сайте Роспотребнадзора. Нужный раздел — во вкладке «Государственные услуги»:

Форма заявления на сайте Роспотребнадзора, а эту мы заполнили

Заполнять заявление лучше в двух экземплярах: один остается в ведомстве, второй с датой регистрации — у предпринимателя. Так ведомство не сможет сказать, что потеряло заявление.

Форма заявления в Роспотребнадзор:

Подать документы можно лично, курьером по нотариальной доверенности, через Госуслуги, письмом с объявленной ценностью и описью вложения или МФЦ.

Роспотребнадзор может отказать в приеме документов. На это есть две причины

Результат. Если Роспотребнадзор решает, что с помещением всё хорошо, он выдает санитарно-эпидемиологическое заключение.

В приложении к заключению описано всё до мелочей: что проверяли и на что выдали разрешение. Там пишут, на какой высоте от пола розетки, что с отоплением и закрыты ли батареи экранами, где хранятся дезинфицирующие растворы и есть ли маркировка на ведрах. Заключение выглядит так:

Срок: 30 дней, через Госуслуги — 20 дней.

Стоимость: бесплатно для тех, кто получает лицензию.

Документы в Обрнадзор

В каждом регионе есть Обрнадзор — служба, которая выдает лицензии и следит, чтобы компании с образованием выполняли единые стандарты и методические рекомендации. Обрнадзор проводит две проверки: сначала документальную, следом выездную.

Куда идти в своем городе, можно посмотреть на сайте Рособрнадзора — там интерактивная карта:

На карте нужно выбрать федеральный округ, область, город. Там узнаете и контакты, и точное название нужного ведомства.

Как пройти проверку. Написать заявление на лицензию и приложить документы.

Форму заявления лучше скачать на сайте Обрнадзора своего региона: требования к содержанию одинаковые, но форма может быть разной.

Список документов. Обрнадзор выкладывает формы документов на региональных сайтах. Чтобы их заполнить, понадобятся:

Когда документы заполнили, поставили печати и подписи, пошлину оплатили, нужно сложить все в папку и отнести в Обрнадзор. Там примут документы и начнут проверку.

Результат. Собственник получит уведомление о выездной проверке.

Ошибка в документах. Если в документах ошибка, сотрудник ведомства свяжется с собственником и объяснит, что не так. Нужно исправить ошибку и принести обновленную бумагу. На это дадут 30 дней.

Срок: 45 рабочих дней на эту и выездную проверку Обрнадзора.

Стоимость. Пошлина 7500 рублей.

Выездная проверка Обрнадзора

После проверки документов инспекторы приезжают в клуб. Дату они сообщают заранее, есть время подготовиться.

Инспекторы приезжают, чтобы оценить, как детский центр справится с обучением по программе. Вот что просят показать:

Результат. В конце проверки инспекторы на месте заполнят акт. В акте нет выводов и решений. Их предприниматель узнает спустя несколько дней. Если по мнению инспекторов проверка прошла успешно, клубу выдадут лицензию.

Лицензия подтверждает, что у детского центра есть все условия для работы по образовательной программе. У лицензии есть обязательное приложение. В нём напишут вид и подвид образования — без деталей и названий конкретных программ. Для детских центров это «дополнительное образование детей и взрослых», для садов — «дошкольное образование».

Срок: 45 рабочих дней на обе проверки Обрнадзора. Считают со дня приема заявления.

Без заключения от МЧС

С 2013 года предпринимателям не нужно получать заключение МЧС для лицензии. Теперь это обязанность образовательных учреждений. Образовательные учреждения по закону — это некоммерческие организации, их можно отличить по аббревиатуре: АНО, ЧОУ, ЧДОУ, ЧУДО и прочие МБДОУ. ООО и ИП к ним не относятся:

Тут есть проблема: в некоторых регионах по-прежнему требуют заключение МЧС для лицензии. Это незаконно.

Правда, это не значит, что о требованиях пожарных можно забыть. МЧС проверяет детские центры и садики через год после получения лицензии. Если найдут грубые нарушения, могут оштрафовать или закрыть. И всё равно заставят переделывать.

Чтобы не рисковать через год, некоторые компании сразу получают заключение МЧС. Так спокойнее: они уверены, что всё сделали правильно и центр не закроют после первой же проверки пожарных. Так можно, но не во всех регионах.

Счет для ИП и ООО в Модульбанке

Удобный сервис, недорогие тарифы, защита от блокировок по 115ФЗ

Источник