договор два плюс четыре 1990
Договор Два плюс четыре
Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии — государственный договор, заключённый между Германской Демократической Республикой и Федеративной Республикой Германия, а также Францией, США, Великобританией и СССР в Москве 12 сентября 1990 года. Вступил в силу 15 марта 1991 года.
Данный договор, также называемый Договором о суверенитете, стал результатом переговоров в формате «два плюс четыре», на которых обсуждались внешнеполитические аспекты объединения двух германских государств: государственные границы, принадлежность к внешнеполитическим блокам, численность вооружённых сил. Принципиальное решение о проведении такого рода переговоров было достигнуто на конференции по проблемам «открытого неба», проходившей в Оттаве 13 февраля 1990 года. Переговоры в формате «два плюс четыре» проходили в четыре раунда: 5 мая в Бонне, 22 июня в Берлине, 17 июля в Париже (с участием Польши) и 12 сентября в Москве.
До последнего момента исход переговоров в Москве оставался под вопросом. После того, как 10 сентября в ходе телефонного разговора, состоявшегося между президентом СССР М. С. Горбачёвым и федеральным канцлером Гельмутом Колем, вызывавший многочисленные разногласия срок вывода советских войск из ГДР был установлен на конец 1994 года, ход переговоров стали тормозить французская и британская стороны. Правительства обеих стран предполагали, что процесс объединения Германии затянется на более длительное время по вине советской стороны. Британское правительство предприняло последнюю попытку замедлить объединительный процесс, потребовав предоставить ей после объединения Германии право на проведение военных учений на территории бывшей ГДР. Советская сторона, как и ожидали в Великобритании, решительно отвергла это требование. В ходе переговоров в ночь с 11 на 12 сентября государственному секретарю США Джеймсу Бейкеру по просьбе его немецкого коллеги Ганса-Дитриха Геншера удалось убедить британскую сторону отказаться от своего требования.
 | 1. Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединённые Штаты Америки, Союз Советских Социалистических Республик и Французская Республика настоящим прекращают действие своих прав и ответственности в отношении Берлина и Германии в целом. В результате прекращают своё действие соответствующие связанные с ними четырёхсторонние соглашения, решения и практика и распускаются все соответствующие институты четырёх держав. [1] |  |
Договором об окончательном урегулировании в отношении Германии союзники по Второй мировой войне отказались от своих прав в отношении Германии. Поскольку Договор «Два плюс четыре» был ратифицирован всеми его сторонами лишь в 1991 году (последней ратификация договора прошла в Верховном Совете СССР 4 марта 1991 года), представители Великобритании, США, СССР и Франции выступили 2 октября 1990 года в Нью-Йорке с заявлением о приостановлении своих прав и обязанностей в отношении Берлина и Германии в целом с момента объединения Германии до вступления в силу Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии.
Переговоры в формате «Два плюс четыре» вошли в историю как великолепный образец дипломатии: в самые короткие сроки сторонам удалось разрешить проблемы, существовавшие на протяжении целой исторической эпохи.
Основные положения Договора «Два плюс четыре»
Договор, состоящий из десяти статей, урегулировал внешнеполитические аспекты объединения Германии и фактически тем самым взял на себя роль мирного договора между Германией и державами-победительницами во Второй мировой войне, хотя стороны избегали такого определения. Его результатом стало восстановление немецкого единства и окончательного «полного суверенитета Германии над своими внутренними и внешними делами».
Дополнительной нотой устанавливалась незыблемость отношений собственности, установленных земельной реформой в ГДР.
Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии подписали:
Германия отмечает 20-летие договора «Два плюс четыре»
12 сентября 1990 года в Москве был заключен Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии, более известный как договор «Два плюс четыре». Он открыл путь к созданию единого немецкого государства.
Подписание Договора «Два плюс четыре»
Предпосылки для полного суверенитета объединенной Германии
Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии был заключен 12 сентября 1990 года в Москве, и подписавший его от имени ГДР Лотар де Мезьер (Lothar de Maiziere) не скрывал своего облегчения по этому поводу. Де Мезьер, ныне занимающий пост председателя немецкого координационного комитета форума «Петербургский диалог», в ФРГ и сегодня человек весьма известный. Ведь он был главой последнего восточногерманского правительства, которое одновременно стало первым демократически избранным в истории ГДР.
Последний премьер-министр ГДР Лотар де Мезьер
Тэтчер могла сорвать подписание Договора «Два плюс четыре»
Ганс-Дитрих Геншер (Hans-Dietrich Genscher), 18 лет занимавший пост министра иностранных дел ФРГ, считает подготовку договора «Два плюс четыре» вершиной своей политической карьеры. Вместе со своим коллегой из ГДР Маркусом Меккелем (Markus Meckel) ему удалось в кратчайшие сроки разрешить все спорные вопросы.
Первый раунд переговоров по подготовке Договора «Два плюс четыре»
Отказ от территориальных претензий и закрепление границ
Объединенная Германия существенно уступает по площади Германии в границах 1938 года. Дело в том, что в соответствии с решением союзников на Ялтинской и Потсдамской конференциях в 1945 году СССР получил Кёнигсберг и прилегающие к нему районы, а Польше отошли территории Восточной Пруссии и Верхней Силезии. Это стало своего рода компенсацией за утраченные Польшей Западную Белоруссию и Западную Украину, которые были присоединены к республикам Советского Союза.
Подписав «Договор два плюс четыре», Германия отказалась от каких-либо территориальных претензий к другим государствам. Документ окончательно закрепил ее внешние границы, в том числе и границу с Польшей по линии рек Одер и Нейсе.
После подписания Договора «Два плюс четыре» в Москве
Договор «Два плюс четыре» заменил собой мирный договор
Документ охватил все проблемные внешнеполитические аспекты объединения двух немецких государств. С его подписанием, как считают в Берлине, был окончательно закрыт и вопрос о мирном договоре между странами-победительницами во Второй мировой войне и Германией. Это особенно важно с точки зрения возможных репарационных претензий союзников по антигитлеровской коалиции.
На праздновании воссоединения Германии 3 октября 1990 года в Берлине
Авторы: Матиас фон Хельфельд / Вячеслав Юрин
Редактор: Андрей Кобяков
Архив
Падение Берлинской стены и объединение Германии
Контекст
Как 3 октября стало Днем германского единства
20 лет назад Народная палата ГДР приняла решение о роспуске Германской Демократической Республики и, согласно действующей Конституции ФРГ, объявила о присоединении Восточной Германии к Федеративной Республике Германия. (23.08.2010)
Как в Москве отмечают 20-летие падения Берлинской стены
В России о двадцатилетии падения Берлинской стены трубят все СМИ. Однако политические оценки этого события звучат редко, и многие россияне считают его исключительно делом Германии. (08.11.2009)
Советский взгляд на падение Берлинской стены: «Это невозможно»
Осенью 1989 года внутренние конфликты в ГДР обострились до предела. Десятки тысяч на митингах требовали реформ. Однако падение Берлинской стены стало неожиданностью, в том числе для СССР. (08.11.2009)
Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии
Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии — государственный договор, заключённый между Германской Демократической Республикой и Федеративной Республикой Германия, а также Францией, США, Великобританией и СССР в Москве 12 сентября 1990 года. Вступил в силу 15 марта 1991 года.
Данный договор, также называемый Договором о суверенитете, стал результатом переговоров в формате «два плюс четыре», на которых обсуждались внешнеполитические аспекты объединения двух германских государств: государственные границы, принадлежность к внешнеполитическим блокам, численность вооружённых сил. Принципиальное решение о проведении такого рода переговоров было достигнуто на конференции по проблемам «открытого неба», проходившей в Оттаве 13 февраля 1990 года. Переговоры в формате «два плюс четыре» проходили в четыре раунда: 5 мая в Бонне, 22 июня в Берлине, 17 июля в Париже (с участием Польши) и 12 сентября в Москве.
До последнего момента исход переговоров в Москве оставался под вопросом. После того, как 10 сентября в ходе телефонного разговора, состоявшегося между президентом СССР М. С. Горбачёвым и федеральным канцлером Гельмутом Колем, вызывавший многочисленные разногласия срок вывода советских войск из ГДР был установлен на конец 1994 года, ход переговоров стали тормозить французская и британская стороны. Правительства обеих стран предполагали, что процесс объединения Германии затянется на более длительное время по вине советской стороны. Британское правительство предприняло последнюю попытку замедлить объединительный процесс, потребовав предоставить ей после объединения Германии право на проведение военных учений на территории бывшей ГДР. Советская сторона, как и ожидали в Великобритании, решительно отвергла это требование. В ходе переговоров в ночь с 11 на 12 сентября государственному секретарю США Джеймсу Бейкеру по просьбе его немецкого коллеги Ганса-Дитриха Геншера удалось убедить британскую сторону отказаться от своего требования.
— п. 1 статьи 7 Договора.
Договором об окончательном урегулировании в отношении Германии союзники по Второй мировой войне отказались от своих прав в отношении Германии. Поскольку Договор «Два плюс четыре» был ратифицирован всеми его сторонами лишь в 1991 году (последней ратификация договора прошла в Верховном Совете СССР 4 марта 1991 года), представители Великобритании, США, СССР и Франции выступили 2 октября 1990 года в Нью-Йорке с заявлением о приостановлении своих прав и обязанностей в отношении Берлина и Германии в целом с момента объединения Германии до вступления в силу Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии.
Переговоры в формате «Два плюс четыре» вошли в историю как великолепный образец дипломатии: в самые короткие сроки сторонам удалось разрешить проблемы, существовавшие на протяжении целой исторической эпохи.
Содержание
Основные положения Договора «Два плюс четыре»
Договор, состоящий из десяти статей, урегулировал внешнеполитические аспекты объединения Германии и фактически тем самым взял на себя роль мирного договора между Германией и державами-победительницами во Второй мировой войне, хотя стороны избегали такого определения. Его результатом стало восстановление немецкого единства и окончательного «полного суверенитета Германии над своими внутренними и внешними делами».
— из п. 4 статьи 1 Договора.
Проблемы договора
Конституция Германии сохранила также запрет на проведение референдумов по военно-политическим проблемам. Они были подтверждены специальным письмом канцлера Гельмута Коля от 12 сентября 1990 г. президенту СССР Михаилу Горбачеву и в заявлении канцлера ФРГ Гельмута Коля по поводу подписания Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии.
В СМИ эти положения нередко используются для спекуляций в отношении границ между Германией и Польшей по Одер-Нейсе. Хотя в договоре они были подтверждены как окончательные, полноценного мирного договора нет, и теоретически дискуссии между сторонами возможны.
Дополнительной нотой устанавливалась незыблемость отношений собственности, установленных земельной реформой в ГДР.
Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии подписали:
Контракт два плюс четыре
оглавление
Возникновение
«Французская Республика, Союз Советских Социалистических Республик, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки настоящим прекращают свои права и обязанности в отношении Берлина и Германии в целом. В результате соответствующие четырехсторонние соглашения, резолюции и практики будут расторгнуты, а все соответствующие институты четырех держав будут распущены ».
Положения договора
Преамбула договора об окончательном регулировании в отношении Германии
Дополнительная записка с немецкой стороны записала земельную реформу в ГДР на все времена.
«Два германских государства действовали только от своего имени, а не как представители Германии [. ]. Однако, согласно статье 8 I 2 договора, ратификация должна произойти «на германской стороне объединенной Германией»; договор должен вступить в силу «для объединенной Германии» (статья 9, предложение 1) и, следовательно, «также распространяться на объединенную Германию» (статья 8 I 2). […] В
политическом плане выбранная процедура призвана избежать разрывов и искажений в межгосударственных отношениях, которые могут иметь место в случаях правопреемства государств. Для одного юридического лица как «ведущего переговоры государства» нетипично составлять и принимать текст договора, но другое юридическое лицо выражает свое согласие быть связанным текстом договора; тем не менее, для государства принципиально возможно согласиться с договорным соглашением и быть юридически связанным, даже если оно не было «государством-участником переговоров». [Видеть. Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.] «.
Вместо мирного договора
Принятие договора «два плюс четыре» было предварительным условием для того, чтобы четыре державы согласились на полный суверенитет Германии, поскольку отдельный мирный договор не был заключен после Второй мировой войны: «Таким образом, дополнительный мирный договор не планируется и не планировался. имеет смысл. Таким образом, все, что должен содержать мирный договор, регулируется. Договор «два плюс четыре» заменяет любой мирный договор с противниками войны в силу своего более чем мирного содержания ».
Добро пожаловать на сайт Федерального министерства иностранных дел
Подписание Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии, 12 сентября 1990 г., © picture alliance / Roland Holschneider
В этом году исполняется 30 лет Договору об окончательном урегулировании в отношении Германии, также известному как Договор «2 + 4». Этот документ сделал возможным объединение ГДР и ФРГ и стал одним из важнейших событий в новейшей истории страны.
12 сентября 1990 года в Москве министры иностранных дел ФРГ и ГДР, а также главы внешнеполитических ведомств стран-союзников во Второй мировой войне – СССР, США, Великобритании и Франции подписали Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии. Целью этого документа было появление на карте Европы единой страны и решение вопросов ее внешней политики: границ, принадлежности к международным блокам, сокращение вооружения.
Одну из ключевых ролей в процессе объединения Германии сыграл пришедший к власти в СССР в марте 1985 года Михаил Горбачев. В ходе одного из своих первых визитов в Париж на посту лидера Советского Союза он призвал возродить концепцию «общеевропейского дома», предложенную когда-то Шарлем де Голлем, и тем самым постараться решить так называемый «германский вопрос». Горбачев сказал: «Мы живем в одном доме, хотя одни входят в этот дом с одного подъезда, а другие – с другого подъезда. Нам нужно сотрудничать и налаживать коммуникации в этом доме». Горбачев не только подчеркивал острую необходимость начала «новой главы» в отношениях между двумя странами, он был убежден, что законы «холодной войны» и блокового противостояния могут быть преодолены в будущем». Падение Берлинской стены 9 ноября 1989 года ускорило процессы, и уже скоро канцлер Федеративной Республики Германии Гельмут Коль предложил схему поэтапного объединения немецких государств.
Однако «германский вопрос» не мог решаться без участия держав-победительниц. СССР, США, Великобритания и Франция рассматривали два сценария переговоров. Первый вариант «4 + 2» предполагал, что эти четыре страны выработают условия объединения Западной и Восточной Германии, а немецкие государства примут их решение. Такую – весьма жесткую – позицию занимали Великобритания и Франция: британский премьер-министр Маргарет Тэтчер настаивала на конфедерации ГДР и ФРГ, а французский президент Франсуа Миттеран и вовсе был противником объединения двух стран. Это было связано, в первую очередь, с опасениями ближайших соседей, что учитывая негативный исторический опыт, это может привести к новой немецкой гегемонии на континенте.
Второй вариант переговоров «2 + 4» предусматривал, что «две Германии» сами обсудят схему объединения. К этому варианту склонялась администрация президента США Джорджа Буша-старшего, его поддерживал Советский Союз. Но Вашингтон не хотел ссориться с западными союзниками, тем более, что речь шла и о будущем военно-политического блока НАТО. Гельмуту Колю пришлось приложить немало усилий, чтобы убедить своих коллег в приверженности идеям мира, демократии и европейского единства, предоставить им гарантии безопасности и стабильности.
Стоит отметить, что идею объединения с ФРГ поддерживали далеко не все и в восточногерманском правительстве. И те, кто ее поддерживал, видели объединенную Германию только как социалистическое государство. Этот вопрос то и дело поднимался в течение сорока лет после окончания Второй мировой войны и возникновения двух государств. Все обсуждения, однако, заканчивались ничем, поскольку политические и социально-экономические системы двух стран были совершенно разными. Вот и в октябре 1989 года ГДР готовилась широко отмечать 40-летие своего образования. В стране были организованы торжества, которые, однако, сопровождались демонстрациями против правящего режима. В итоге, 18 октября 1989 года генеральный секретарь правящей партии ГДР Эрих Хонеккер сложил с себя полномочия, новым генсеком стал Эгон Кренц, который, несмотря на все попытки провести реформы, вынужден был уйти в отставку в конце 1989 года. В марте 1990 года в стране прошли первые свободные выборы в народный парламент. Их выиграла партия Альянс за Германию, которая выступала за как можно более быстрое объединение. Поэтому новое правительство ГДР под руководством Лотара де Мезьера сразу начало делать активные шаги в данном направлении.
Интересно, что в преамбуле Основного закона Федеративной Республики Германии, принятого в 1949 году, была провозглашена идея национального и государственного единства немцев, закреплялось их право на свободное самоопределение, а статья 23 предусматривала короткий путь присоединения восточных земель к остальным германским территориям. Чтобы окончательное объединение стало возможным, две страны договорились о целом ряде реформ в самых разных сферах – от территориального деления, налоговой системы, долговых и денежных отношений до медицины, образования и культуры. Завершением внутреннего процесса объединения стал Договор между ФРГ и ГДР об установлении единства Германии (Договор об объединении), подписанный 31 августа 1990 года.
Официальное объединение двух стран произошло 3 октября 1990 года. В 00:00 часов ГДР прекратила свое существование как государство, а Западный Берлин – как самостоятельная политическая единица с особым международным статусом. Ханс-Дитрих Геншер, занимавший в то время пост министра иностранных дел ФРГ, считал подписание договора вершиной своей политической карьеры. А Лотар де Мезьер называл решение сократить численность вооруженных сил Германии «важным шагом на пути обеспечения мира в Центральной Европе». Многие эксперты и политологи называют Договор «2 + 4» и предшествующие ему переговоры «образцом дипломатии», ведь сторонам удалось в кратчайшие сроки подготовить документ международно-правового характера и тем самым разрешить разногласия, существовавшие на протяжении целой эпохи.