договор на проведение совместных работ содержащих гостайну образец
Договор на проведение совместных работ содержащих гостайну образец
Обзор документа
Рекомендации Министерства экономического развития РФ от 8 октября 2013 г. «Рекомендации по подготовке проектов договоров (государственных контрактов) на проведение совместных работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну»
Наличие договора (государственного контракта) на проведение совместных работ, предусматривающих использование сведений, составляющих государственную тайну, заключенного в соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», является обязательным условием для принятия решения Министерством о возможности передачи сведений, составляющих государственную тайну, а также о подтверждении степени секретности сведений, с которыми организация-соискатель лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, предполагает осуществлять свою деятельность, по запросу организации-заказчика совместных работ.
В соответствии с требованиями статьи 17 Закона Российской Федерации О государственной тайне», нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты государственной тайны договор (государственный контракт) на проведение совместных работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, должен содержать:
— требование о наличии у организации-исполнителя лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, соответствующей степени секретности;
— норму, устанавливающую возможность передачи сведений, составляющих государственную тайну, только после предъявления лицензии на проведение работ с использованием таких сведений;
— взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, как в процессе проведения совместных работ, так и после их завершения, в том числе при досрочном расторжении договора (государственного контракта);
— порядок финансирования работ (услуг) по защите сведений, составляющих государственную тайну;
— порядок привлечения соисполнителей работ;
— конкретные пункты перечня сведений Министерства (органа государственной власти или организации, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне), под действие которых подпадают сведения, передаваемые в ходе выполнения совместных работ;
— порядок передачи и использования результатов работ;
— порядок передачи носителей сведений, составляющих государственную тайну, в случае расторжения договора (государственного контракта) и его окончания;
— порядок контроля за эффективностью защиты государственной тайны при проведении совместных работ со стороны организации-заказчика, а также со стороны Министерства.
В техническом задании на выполнение работ, являющимся неотъемлемой частью договора (государственного контракта), указывается:
— объем и степень секретности передаваемых сведений, необходимых для выполнения совместных работ, носители, на которых эти сведения будут передаваться;
— степень секретности исходных данных, а также сведений, используемых на каждом этапе работ;
— степень секретности сведений, ожидаемых в результате проведения работ и их носители;
— основные требования по защите сведений, составляющих государственную тайну.
Неотъемлемым условием подтверждения степени секретности сведений по запросу организации-исполнителя секретных работ является наличие у организации-заказчика этих работ разрешения Министерства на передачу сведений, составляющих государственную тайну, предполагаемых к использованию в рамках данного договора.
Обзор документа
Минэкономразвития России разъясняет, что для проведения совместных работ, предусматривающих использование составляющих гостайну сведений необходимо заключить договор (госконтракт).
Это обязательное условие для принятия решения о возможности передать такую информацию или подтвердить степень секретности данных, с которыми организация-соискатель лицензии предполагает работать, по запросу заказчика.
Договор должен содержать требование о наличии у исполнителя лицензии, порядок привлечения соисполнителей, взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений. Указываются процедуры передачи и использования результатов работ, а также предоставления носителей в случае расторжения контракта и его окончания. Учитываются условия финансирования. Включаются положения о контроле за эффективностью защиты гостайны при проведении совместных работ со стороны заказчика, а также со стороны Министерства. Прописывается возможность передать сведения только после предъявления лицензии.
Неотъемлемой частью договора является техническое задание. Приведено его содержание.
Договор на проведение совместных работ содержащих гостайну образец
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 8 октября 2013 года
Рекомендации по подготовке проектов договоров (государственных контрактов) на проведение совместных работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну
Наличие договора (государственного контракта) на проведение совместных работ, предусматривающих использование сведений, составляющих государственную тайну, заключенного в соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне», является обязательным условием для принятия решения Министерством о возможности передачи сведений, составляющих государственную тайну, а также о подтверждении степени секретности сведений, с которыми организация-соискатель лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, предполагает осуществлять свою деятельность, по запросу организации-заказчика совместных работ.
В соответствии с требованиями статьи 17 Закона Российской Федерации О государственной тайне», нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты государственной тайны договор (государственный контракт) на проведение совместных работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, должен содержать:
— требование о наличии у организации-исполнителя лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, соответствующей степени секретности;
— норму, устанавливающую возможность передачи сведений, составляющих государственную тайну, только после предъявления лицензии на проведение работ с использованием таких сведений;
— взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, как в процессе проведения совместных работ, так и после их завершения, в том числе при досрочном расторжении договора (государственного контракта);
— порядок финансирования работ (услуг) по защите сведений, составляющих государственную тайну;
— порядок привлечения соисполнителей работ;
— конкретные пункты перечня сведений Министерства (органа государственной власти или организации, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне), под действие которых подпадают сведения, передаваемые в ходе выполнения совместных работ;
— порядок передачи и использования результатов работ;
— порядок передачи носителей сведений, составляющих государственную тайну, в случае расторжения договора (государственного контракта) и его окончания;
— порядок контроля за эффективностью защиты государственной тайны при проведении совместных работ со стороны организации-заказчика, а также со стороны Министерства.
В техническом задании на выполнение работ, являющимся неотъемлемой частью договора (государственного контракта), указывается:
— объем и степень секретности передаваемых сведений, необходимых для выполнения совместных работ, носители, на которых эти сведения будут передаваться;
— степень секретности исходных данных, а также сведений, используемых на каждом этапе работ;
— степень секретности сведений, ожидаемых в результате проведения работ и их носители;
— основные требования по защите сведений, составляющих государственную тайну.
Неотъемлемым условием подтверждения степени секретности сведений по запросу организации-исполнителя секретных работ является наличие у организации-заказчика этих работ разрешения Министерства на передачу сведений, составляющих государственную тайну, предполагаемых к использованию в рамках данного договора.
Приложение. Типовой договор об оказании услуг по защите государственной тайны
Приложение
к распоряжению Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта
от 31 января 2007 г. N ГК-15-р(фс)
Типовой договор об оказании услуг по защите государственной тайны
(Наименование организации), именуемое в дальнейшем «ПРЕДПРИЯТИЕ-БАЗОВОЕ», в лице руководителя (фамилия, имя, отчество), действующего на основании __________________с одной стороны, и (наименование организации), именуемое в дальнейшем «ПРЕДПРИЯТИЕ-ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ», в лице руководителя (фамилия, имя, отчество), действующего на основании _____________________, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне», заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1.Создание на Предприятии-Базовом условий, обеспечивающих надлежащий режим секретности для оказания услуг и выполнения Предприятием-Пользователем работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
2. Обязанности сторон
2.1. При оказании услуг по настоящему Договору Предприятие-Базовое принимает на себя выполнение следующих обязательств:
2.1.1. Выполнять в интересах Предприятия-Пользователя работы/услуги, указанные в Приложении N 1 к настоящему Договору.
2.1.2. Предоставлять Предприятию-Пользователю право пользования секретной документацией, имеющейся на Предприятии-Базовом в соответствии с Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.1995 г. N 1050, Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 г. N 3-1 и с соблюдением требований Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне».
2.1.3. Назначить приказом по Предприятию-Базовому ответственных за организацию и выполнение работ, указанных в Приложении N 1 настоящего Договора, из числа штатных работников Предприятия-Базового.
2.1.4. Направить документы на допуск работников Предприятия-Пользователя и проект номенклатуры должностей на оформление и согласование в Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по (наименование субъекта Российской Федерации).
2.1.5. Провести инструктаж работников Предприятия-Пользователя и ознакомить их с правилами работы со сведениями, составляющими государственную тайну под роспись.
2.1.6. Обеспечивать соблюдение особых условий, изложенных в разделе 3 настоящего Договора, в части, касающейся Предприятия-Базового.
2.2. Предприятие-Пользователь принимает на себя выполнение следующих обязательств:
2.2.1. Организовать работу сотрудников со сведениями, составляющими государственную тайну, в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне», Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.1995 г. N 1050, Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 г. N 3-1 и другими нормативными правовыми документами по вопросам защиты государственной тайны.
2.2.2. Обеспечить соблюдение работниками Предприятия-Пользователя правил внутреннего трудового распорядка, пропускного и внутриобъектового режима, установленных на Предприятии-Базовом.
2.2.3. Представить Предприятию-Базовому список работников, которым необходим допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, утвержденный руководителем Предприятия-Пользователя, исходные данные для составления номенклатуры должностей, а также иные документы, предусмотренные Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.1995 г. N 1050.
2.2.4. Утвердить номенклатуру должностей после ее согласования с Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по (наименование субъекта Российской Федерации).
2.2.5. Гриф секретности работ, выполняемых Предприятием-Пользователем, не превышает гриф «СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО».
2.2.6. Своевременно осуществлять возмещение расходов по оплате услуг спецсвязи за секретные отправления, согласно действующим тарифам.
2.2.7. Обеспечить соблюдение особых условий, изложенных в разделе 3 настоящего договора, в части, касающейся Предприятия-Пользователя.
3.1 Ответственность за организацию работ и выполнение установленных требований по защите государственной тайны на Предприятии-Пользователе несет руководитель Предприятия-Пользователя.
3.2. Решение о допуске работников Предприятия-Пользователя к государственной тайне, а также к конкретным сведениям, документам и материалам принимает руководитель Преприятия-Пользователя.
3.3. Решение о допуске работников Предприятия-Пользователя к документам, указанным в п. 2.1.2. настоящего Договора, принимается в порядке, установленном на Предприятии-Базовом на основании письменного обращения руководителя Предприятия-Пользователя.
3.4. Предприятие-Базовое имеет право осуществлять контроль за соблюдением работниками и руководителем Предприятия-Пользователя правил работы со сведениями, составляющими государственную тайну, в соответствии с требованиями Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 г. N 3-1.
3.5. Предприятие-Базовое имеет право давать рекомендации и обязательные для исполнения указания руководителю Предприятия-Пользователя по вопросам защиты государственной тайны.
3.6. Предприятие-Базовое имеет право требовать от работников Предприятия-Пользователя представления письменных объяснений по фактам нарушения ими установленных требований по защите государственной тайны.
3.7. В случае реорганизации/ликвидации Предприятия-Пользователя Предприятие-Базовое обеспечивает сохранность находящихся на учете Предприятия-Пользователя сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, охраны и пожарной безопасности до принятия в установленном порядке решения об их дальнейшем использовании.
3.8. Руководитель Предприятия-Пользователя принимает решение по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну и их носителей, а также о дальнейшем использовании носителей сведений в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне» и дает соответствующие письменные поручения Предприятию-Базовому.
4. Ответственность Сторон
4.1. За неисполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Изменение и расторжение Договора
5.1. Все изменения и дополнения к настоящему Договору устанавливаются по письменному соглашению Сторон.
5.2. Договор может быть досрочно расторгнут по соглашению Сторон.
5.3. Договор может быть расторгнут по требованию одной из Сторон после письменного уведомления другой Стороны за один месяц до даты его расторжения.
5.4. В случае нарушения одной из Сторон установленных требований по защите государственной тайны настоящий договор может быть расторгнут незамедлительно по решению другой Стороны.
5.5. О расторжении договора руководитель Предприятия-Базового должен незамедлительно письменно сообщить в Управление Федеральной службы безопасности по (наименование субъекта РФ).
5.6. Споры и разногласия, возникающие при исполнении настоящего договора, решаются по соглашению Сторон, а в случае недостижения соглашения, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
6. Срок действия договора и адреса Сторон
6.1. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до окончания календарного года.
6.2. Действие Договора продлевается на каждый следующий календарный год, если ни одна из Сторон в срок, не позднее, чем за один месяц до окончания срока договора, не уведомит о его прекращении.
6.3. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.
7. Реквизиты сторон
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Договор РСО или собственный первый отдел? г. Москва
Договор РСО или собственный первый отдел?
Делопроизводство с использованием гостайны может осуществляться только в режимно-секретных подразделениях (РСП) – защищенных помещениях, оснащенных аттестованными средствами информатизации. Для получения права на работы со сведениями, составляющими государственную тайну, организация должна подтвердить наличие РСП. Законодательство предусматривает два способа решения этой задачи:
Подробнее о каждом способе
Первый способ – договор РСО. Компании, заключающей договор с первым отделом, необходимо учитывать следующие моменты:
Готовые компании с лицензией
1 неделя
Срочное оформление
2,5 месяца
Собственный первый отдел
Второй способ – создание первого отдела на предприятии. Этот вариант не так распространен, как договор РСО со сторонней компанией, ввиду большей доступности последнего. Совокупная продолжительность работ по проектированию, подготовке, оснащению и согласованию секретного отдела занимает больше времени и требует существенных вложений.
Предприятия, самостоятельно открывающие режимный отдел, получают следующие преимущества:
Секретное делопроизводство с КБ «ОРИОН» в г. Москва
Специалисты КБ «ОРИОН» открыты к сотрудничеству с соискателями из всех регионов РФ. Это возможно так как личного присутствия требуют лишь работы, выполняемые непосредственно на объекте, в то время основная часть процессов допускает удаленный формат сотрудничества.
Разъяснения на тему:«Установление требований на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну»
В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона № 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.
На практике нередко встречаются случаи, когда документацией о торгах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг предусматривается требование о наличии у участника размещения заказа лицензии на проведение работ, которые связаны с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
При оценке правомерности данного требования антимонопольный орган и арбитражные суды принимают во внимание такие факторы, как режим объекта, на котором планируется проведение работ, характер выполняемых работ (оказываемых услуг), необходимость доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.
Согласно части 4 статьи 4 Закона о государственной тайне органы государственной власти должны обеспечить, в том числе, защиту переданных им другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими; защиту государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации; в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 государственную тайну составляют в том числе сведения в военной области о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно Положению о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. N 333, лицензированию подлежит деятельность предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны.
В случае если выполнение работ и/или оказание услуг в режимных помещениях не связаны с использованием сведений, составляющих государственную тайну, наличия указанной лицензии не требуется.