договор на размещение объекта без предоставления земельного участка
Договор на размещение объекта без предоставления земельного участка
ЗК РФ Статья 39.33. Случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута
(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 39.33. ЗК РФ
1. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях:
(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) проведение инженерных изысканий;
2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;
3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;
4) осуществление геологического изучения недр;
5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;
(в ред. Федерального закона от 27.06.2018 N 164-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) возведение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);
(пп. 7 введен Федеральным законом от 27.12.2019 N 502-ФЗ)
8) возведение гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.
(пп. 8 введен Федеральным законом от 05.04.2021 N 79-ФЗ)
С 01.03.2022 п. 1 ст. 39.33 дополняется пп. 9 (ФЗ от 02.07.2021 N 300-ФЗ). См. будущую редакцию.
С 01.03.2022 в п. 2 ст. 39.33 вносятся изменения (ФЗ от 02.07.2021 N 300-ФЗ). См. будущую редакцию.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 502-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка.
4. Указанное в пункте 2 настоящей статьи разрешение уполномоченного органа не дает лицу, в отношении которого оно принято, право на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства.
Ст. 39.33 ЗК РФ. Случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута
Приложение 3. Примерная форма договора на размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута
Утвержден
приказом министерства
топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства
Краснодарского края
от 10.01.2020 г. N 10
Примерная форма
договора на размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута
Договор N_______
на размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута
в лице _________________________________________________________________________ ______,
действующего(ей) на основании
_______________________________________________________________, именуемое в дальнейшем «Уполномоченный орган», с одной стороны, и
в лице _________________________________________________________________________ ______,
действующего(ей) на основании__________________________________________________________,
именуемый(ое) в дальнейшем «Пользователь», с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 июля 2015 г. N 627 «Об установлении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута на территории Краснодарского края», приказом Уполномоченного органа от ___________________________ N ________________
Договор) о нижеследующем:
1. Предмет Договора
1.1. Уполномоченный орган разрешает Пользователю использовать для размещения объекта__________________________________________________________________ ______
предполагаемую к использованию в границах земельного участка с кадастровым номером ________,
находящегося в государственной собственности Краснодарского края (муниципальной собственности), расположенного по адресу: Краснодарский край_____________________________________,
1.2. Право на размещение Объекта не предполагает предоставление права на осуществление коммерческой деятельности на Участке.
2. Права и обязанности Уполномоченного органа
2.1. Уполномоченный орган обязуется:
— выполнять в полном объеме условия Договора;
— разрешить использовать Участок в соответствии с условиями настоящего Договора и схемой границ, являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора;
2.2. Уполномоченный орган вправе:
— осуществлять контроль за использованием Участка;
— требовать досрочного расторжения Договора в случаях, предусмотренных законодательством и настоящим Договором;
— вносить предложения Пользователю о подписании дополнительного соглашения к Договору, изменяющего условия, в случае изменения законодательства, либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством;
— осуществлять беспрепятственный доступ на территорию Участка с целью осмотра на предмет соблюдения условий Договора;
— требовать исполнения обязательств по настоящему Договору от Пользователя;
3. Права и обязанности Пользователя
3.1. Пользователь обязуется:
— в полном объеме выполнять все условия Договора;
— использовать Участок только для размещения объектов (элементов), предусмотренных разделом 1 настоящего Договора;
— использовать Участок в соответствии с условиями настоящего Договора и схемой границ, являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора;
— использовать Участок в соответствии с требованиями правил охраны нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, газопроводов и иных трубопроводов;
— использовать Участок способами, не наносящими вреда окружающей среде, соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов;
— обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку Участка;
— обеспечивать очистку и уборку Объектов (элементов), предусмотренных разделом 1 настоящего Договора, их надлежащий вид и облик, в том числе осуществлять покраску, текущий ремонт, восстановительный ремонт, в случае необходимости проводить их замену и т.д.;
— не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик Участка;
— не осуществлять на Участке возведение объектов капитального строительства, не предусмотренных настоящим Договором;
— не нарушать права и законные интересы землепользователей смежных земельных участков и иных лиц;
— беспрепятственно допускать на Участок законных представителей Уполномоченного органа и органы контроля за использованием и охраной земель с целью осмотра на предмет соблюдения условий Договора;
— привести Участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием, выполнить необходимые работы по рекультивации земель или земельных участков, в случае если использование Участка привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы;
— осуществлять ремонт, обслуживание и безопасное использование возведенных на Участке объектов в течение всего периода его эксплуатации;
3.2. Пользователь имеет право:
— использовать Участок в порядке, установленном настоящим Договором;
вносить предложения Уполномоченному органу о подписании дополнительного соглашения к Договору, изменяющего условия, в случае изменения законодательства, либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством;
4. Размер платы за использование Участков
4.1. Использование Участка осуществляется на безвозмездной основе.
5. Ответственность Сторон
5.1. Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение обязательств, вытекающих из настоящего Договора, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.
5.2. Использование Участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности в целях, указанных в настоящем Договоре, прекращается в случае, если размещение таких объектов препятствует использованию земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием.
6. Порядок разрешения споров, изменения условий и расторжения Договора
6.1. Действие настоящего Договора прекращается в связи с истечением срока действия договора, в связи с расторжением Договора по инициативе любой из сторон, в связи с отказом сторон от Договора. При внесении в настоящий Договор изменений прекращают действовать отдельные положения Договора, новая редакция которых установлена соглашением об изменении Договора, с даты вступления в силу указанного соглашения.
6.2. Договор может быть изменен или расторгнут в любое время. Изменение условий настоящего Договора возможно только по соглашению Сторон с учетом требований гражданского законодательства Российской Федерации.
6.3. Действие настоящего Договора прекращается:
— в случае нарушения Пользователем своих обязательств по настоящему Договору;
— в случае, если Уполномоченным органом получена информация от органа (лица), осуществляющего полномочия по управлению и распоряжению Участком, о наличии возражений относительно использования Участка Пользователем;
— в случае перехода права собственности на Участок в установленном законодательством порядке;
— в случаях, установленных пунктом 5.2 настоящего Договора.
Действие Договора на основании пункта 6.3 прекращается при условии письменного уведомления Пользователя, направленного не менее чем за 5 (пять) календарных дней.
В случае расторжения Договора на основании указанного пункта Договора Пользователь обязуется привести Участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием, а также выполнить необходимые работы по рекультивации, в случае уничтожения плодородного слоя почвы в границах Участка, в течение 30 (тридцати) календарных дней.
6.4. Споры, возникающие при исполнении настоящего Договора, могут разрешаться путем переговоров между сторонами. При этом указанные переговоры не рассматриваются в качестве обязательного досудебного порядка урегулирования споров. При невозможности достижения согласия между сторонами в результате переговоров, а равно при отсутствии желания любой из сторон проводить переговоры, возникшие споры разрешаются в судебном порядке.
7. Срок действия Договора
7.1. Настоящий Договор вступает в силу _________________________________________и действует в течение _______________________________со дня подписания.
Срок действия указанного Договора может быть продлен сторонами по обоюдному соглашению, о чем составляется соответствующее дополнительное соглашение.
7.2. Истечение срока действия настоящего Договора не освобождает Пользователя от исполнения своих обязательств по Договору.
8. Заключительные положения
8.1. Проведенные Пользователем отделимые улучшения Участка являются собственностью Пользователя.
8.2. В случае, когда Пользователь провел за счет собственных средств неотделимые улучшения Участка, такие улучшения переходят в собственность Уполномоченного органа. Стоимость неотделимых улучшений Участка возмещению не подлежит.
8.3. Взаимоотношения сторон, не предусмотренные настоящим Договором, регулируются в соответствии с действующим законодательством.
8.4. Настоящий договор составлен в 2 (двух) подлинных экземплярах по 1 (одному) для каждой из Сторон.
Реквизиты и Подписи сторон:
Начальник отдела правового и
кадрового обеспечения
министерства ТЭК и ЖКХ КК
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Договор на размещение объекта без предоставления земельного участка
О размещении нестационарных торговых объектов на условиях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута
Таким образом, в настоящее время наличие информации об НТО в схеме размещения НТО, утвержденной в установленном порядке, является достаточным основанием для размещения такого НТО на земельном участке, находящемся в публичной собственности. Принятие дополнительных актов (в том числе органами местного самоуправления) о разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях размещения НТО в указанном порядке, ЗК РФ не предусмотрено.
Позиция Департамента недвижимости Минэкономразвития России по вопросу платности использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления и установления в отношении них сервитута изложена в письме от 14 октября 2016 г. N Д23и-4886 (размещено на официальном сайте Минэкономразвития России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс»), и исходит из того, что без взимания платы осуществляется непосредственно использование земельных участков в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.33 ЗК РФ, при наличии на это законных оснований.
Таким образом, если НТО включен в схему размещения НТО, в порядке, установленном Законом N 381-ФЗ, то плата за его нахождение на земельном участке, т.е. за использование такого земельного участка в целях его размещения, не взимается.
При этом определение условий размещения НТО (в том числе наличие/отсутствие преимущественного права на заключение нового договора о размещении НТО на новый срок; предоставление права на размещение НТО по результатам торгов; установление платы за такое размещение и пр.) выходит за рамки регулирования отношений, возникающих в области использования земель или земельных участков.
Так, в силу части 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В этой связи, в настоящее время порядок предоставления мест под размещение НТО, в том числе условия размещения таких объектов, определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.
При этом утверждение схемы размещения НТО (внесение в нее изменений) не может служить основанием для пересмотра мест размещения НТО, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (часть 6 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).
Что касается вопроса предоставления земельных участков на праве аренды для размещения НТО, то диспозитивный характер статьи 39.33 ЗК РФ позволяет использовать земельные участки без их представления и без установления в отношении них сервитутов, в случаях, если иное не предусмотрено законом. Таким образом, предоставление земельных участков на праве аренды для размещения НТО осуществляется исключительно в случаях, прямо предусмотренных законом.
Поскольку действующей редакцией Закона N 381-ФЗ данное условие не установлено, размещение НТО на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на праве аренды в настоящее время не должно осуществляться.
Относительно ранее заключенных договоров аренды земельных участков, предоставленных в целях размещения НТО, срок действия которых истек, в силу пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ в указанном случае оснований для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов не предусматривается.
В случае если срок договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения НТО, не истек, то в таком случае могут быть применены правила пункта 1 статьи 46 ЗК РФ, пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие возможность расторжения договора по соглашению сторон.
В свою очередь истечение срока договора аренды земельного участка, либо расторжение такого договора не препятствуют дальнейшему использованию этого земельного участка для размещения НТО по правилам главы V.6 ЗК РФ при наличии законных оснований.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, общественного питания и бытового обслуживания, является Минпромторг России (Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438).
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации в целях развития всех торговых форматов и каналов сбыта, а также защиты прав предпринимателей Минпромторгом России при участии Минэкономразвития России и ФАС России подготовлен проект федерального закона, направленный на совершенствование правового регулирования организации нестационарной и развозной торговли. Указанный законопроект предусматривает определение прозрачных правил предоставления мест для нестационарных и мобильных объектов, в том числе компенсационных мест, а также длительные сроки действия разрешающих документов с их последующим продлением с добросовестными хозяйствующими субъектами без проведения торгов.
Правительство
Республики
Хакасия
правительство РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Об утверждении примерной формы
договора о размещении объектов, отнесенных к видам объектов,
указанным в постановлении Правительства Российской Федерации
от 3 декабря 2014 года № 1300
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 статьи 3 Закона Республики Хакасия от 10.06.2015
№47-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений», согласно постановлению Правительства Республики Хакасия от 23.03.2016 №139 «О порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Республики Хакасия»
1. Утвердить примерную форму договора о размещении объектов, отнесенных к видам объектов, указанным в постановлении Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 (приложение).
2. Настоящий приказ вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на соответствующие правоотношения с 29 марта 2016 года.
Министр Е.Б. Соломонова
Приказом Минимущества Хакасии
от «____»_________ 2016 года № ____
договора о размещении объектов, отнесенных к видам объектов,
указанным в постановлении Правительства Российской Федерации
от 3 декабря 2014 года № 1300
___________________________ «____» _______ 20__ года
(место заключения договора)
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия
(администрация городского округа (муниципального района) Республики Хакасия)
в лице _________________________________________, действующего на основании
________________________________, именуемое(ая) в дальнейшем «Сторона 1», и
__________________________________________________________________ в лице
(указать наименование юридического лица либо фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица)
на основании _____________________________________________, именуемое(ый) в дальнейшем «Сторона 2″, совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.2. Схема границ земель (земельного участка) является приложением 1 к настоящему договору (не приводится).
2. Права и обязанности сторон
2.1. Сторона 1 обязуется предоставить Стороне 2 право размещения объекта(ов) на землях (земельном участке) с даты заключения настоящего договора.
2.2. Сторона 1 осуществляет контроль за целевым использованием Стороной 2 земель (земельного участка) в соответствии с предметом настоящего договора.
2.3. Сторона 2 размещает объект(ы) на землях (земельном участке).
2.4. Сторона 2 обязуется:
2.4.1. Использовать земли (земельный участок) только для размещения объекта(ов).
2.4.2. Своевременно вносить плату за размещение объекта(ов).
2.4.3. Не передавать права и обязанности по настоящему договору третьим лицам.
2.4.4. В случае, если использование Стороной 1 в целях реализации настоящего договора земель (земельного участка) привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах земель (земельного участка), привести земли (земельный участок) в состояние, пригодное для их (его) использования в соответствии с разрешенным использованием, а также выполнить необходимые работы по рекультивации земель (земельного участка) в 30-дневный срок с момента установления данного факта.
2.4.5. По окончании срока действия договора освободить земли (земельный участок) от размещенного(ых) на них (на нем) объекта(ов).
3. Расчеты по договору
3.1. Плата за размещение объекта(ов) на землях (земельном участке) составляет ________ руб. _____ коп. в год. Расчет платы является приложением 2 к настоящему договору (не приводится).
3.2. Сторона 2 вносит плату за размещение объекта(ов) ежемесячно равными частями не позднее 20 числа месяца, за который производится оплата.
3.3. Сторона 1 ежегодно пересчитывает размер платы за размещение объекта(ов) на коэффициент индексации, утверждаемый постановлением Правительства Республики Хакасия, в срок, не превышающий 30 дней со дня утверждения соответствующего коэффициента.
3.4. В случае просрочки внесения платы за размещение объекта(ов) Сторона 2 выплачивает Стороне 1 пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
4. Срок действия договора и условия его прекращения
4.1. Настоящий договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до ______________________.
4.2. Настоящий Договор прекращается:
4.2.1. Стороной 1 в одностороннем порядке при условии зафиксированного в установленном порядке нарушения Стороной 2 обязательств, предусмотренных подпунктами 2.4.3, 2.4.4 пункта 2.4 настоящего договора, либо в случае наличия задолженности по плате за 3 (три) и более месяца.
4.2.2. По инициативе Стороны 2 в случае отказа осуществлять деятельность в соответствии с настоящим договором.
4.2.3. В случае ликвидации Стороны 2.
4.3. По основаниям, указанным в пункте 4.2 настоящего договора, настоящий договор считается расторгнутым по истечении 14 (четырнадцати) дней с момента уведомления соответствующей Стороны по адресу, указанному в договоре.
5. Заключительные положения
5.1. Взаимоотношения сторон, не предусмотренные настоящим договором, регулируются в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Настоящий договор составлен в двух подлинных экземплярах по одному для каждой из Сторон.
6. Юридические адреса и реквизиты Сторон
Сторона 1 Сторона 2
Приложение к договору о размещении объектов, отнесенных к видам объектов,
указанным в постановлении Правительства Российской Федерации
от 3 декабря 2014 года № 1300 №______
«_____» ____________ 20___г.
РАСЧЕТ ПЛАТЫ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТА(ОВ)
Местоположение размещаемого объекта:
Кадастровый номер (при наличие):
Кадастровый квартал (при наличие):
Разрешенное использование земельного участка:
Площадь земельного участка (S):
Размер годового размещения: Гр=КС х Кв х Ки, где:
Гр – размер годового размещения объекта на земельном участке без его предоставления, руб.;
КС – кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с земельным законодательством, руб.;
Кв – коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования и категории земельного участка;
Ки – коэффициент инфляции.
Расчет арендной платы произведен в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 №02 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия».