договор нато и овд
Противостояние НАТО и Организации Варшавского договора
В период после окончания Второй мировой войны и до начала 1990-х годов Европа не знала крупномасштабных вооруженных конфликтов в классическом их понимании.
Европа в период 1945-1991 годов была ареной противостояния двух военно-политических союзов – НАТО и Организации Варшавского договора (ОВД), которое порой принимало весьма острые формы.
БЕРЛИНСКИЕ КРИЗИСЫ
Долгое время очагом напряжения в Европе являлся Берлин, после войны разделенный, как и вся Германия, на четыре зоны оккупации: советскую, американскую, английскую и французскую.
С этим городом связаны три серьезных кризиса. Первый из них – блокада советскими властями Западного Берлина – имел место в июне 1948 – мае 1949 года. Второй вспыхнул в июне 1953 года в Восточном Берлине в форме выступлений рабочих против повышения норм выработки и быстро перерос в движение, охватившее всю Восточную Германию. От экономических требований забастовщики быстро перешли к политическим. Для подавления волнений советское командование привлекло 16 дивизий, и в течение недели выступления были подавлены. Очередной берлинский кризис разразился в 1961 году.
Причиной его стала неурегулированность статуса Западного Берлина после того, как восточная часть города стала выполнять функции столицы ГДР. Эмиграция в Западный Берлин усиливалась, и в конечном итоге власти ГДР при поддержке СССР приняли решение о постройке вокруг него бетонной стены – что и было сделано в августе 1961 года. Этот акт являлся нарушением Потсдамских соглашений, гарантировавших свободное перемещение между секторами Берлина, а сама Берлинская стена стала одним из символов холодной войны.
ВМЕШАТЕЛЬСТВО СССР ВО ВНУТРЕННИЕ ДЕЛА СВОИХ СОЮЗНИКОВ
Советское руководство придерживалось доктрины «ограниченного суверенитета» стран «народной демократии», поэтому любая попытка государства-союзника СССР действовать наперекор советской политике была чревата вооруженным вмешательством. В 1956 году такую попытку предприняла Венгрия, в правящей партии которой велась борьба между сторонниками реформ и сталинистами. В октябре 1956-го в стране вспыхнуло антикоммунистическое восстание. На сторону восставших перешла часть армии и полиции. В Будапешт были введены советские части, они же заняли и другие города страны. После нескольких дней ожесточенных боев восстание было подавлено, и Венгрия осталась в орбите советского влияния.
В 1968 году «опасную» самостоятельность начало проявлять руководство Чехословакии, начавшее реализацию программы либеральных реформ, известных как «Пражская весна». Период политического либерализма в Чехословакии закончился вводом в страну более 300 тысяч солдат и офицеров и около 7 тысяч танков стран Варшавского договора в ночь с 20 на 21 августа. Чехи и словаки вооруженного сопротивления не оказывали, ограничившись гражданскими протестами.
И в этом случае СССР удалось удержать союзника в сфере своего влияния. Летом 1980 года начала накаляться обстановка в Польше, где набирало размах массовое протестное движение, возглавляемое профсоюзом «Солидарность». Более года страну сотрясали протесты. Опасность вооруженного подавления выступлений с привлечением советских войск становилась все более реальной.
Однако польское руководство, возглавляемое генералом В. Ярузельским, 13 декабря 1981 года ввело военное положение, в течение нескольких недель подавив массовые выступления собственными силами.
КИПРСКИЙ КОНФЛИКТ
Не всегда было спокойно и по другую сторону «железного занавеса». Между государствами-членами НАТО возникали противоречия, порой выливавшиеся в вооруженные конфликты. Наиболее острым стал конфликт из-за Кипра между Грецией и Турцией. 15 июля 1974 года на острове произошел военный переворот, в ходе которого террористическая организация греков-киприотов ЭОКА-В свергла архиепископа Макариоса III, президента Кипра. Турецкие власти, видя в этом опасность своим интересам на Кипре, высадили 30-тысячный военный корпус, который занял около 35 % территории острова. Высадка сопровождалась воздушными боями между греческой и турецкой авиацией. Ее итогом стало разделение острова на две части – собственно Республику Кипр и Турецкую Республику Северного Кипра, не признанную ни одним государством мира, кроме самой Турции.
НАТО против ОВД
Окончание Второй мировой войны не означало прекращения борьбы за влияние в мире. Началась эпоха холодной войны, ключевым элементом которой стало противостояние Организации Североатлантического договора (НАТО) и Организации Варшавского договора (ОВД).
В послевоенные годы западноевропейские страны вполне реальной считали опасность дальнейшей экспансии СССР в Европе. Они считали, что противостоять угрозе поодиночке нереально и видели выход в консолидации усилий. Первым шагом на пути к НАТО стал Брюссельский пакт, подписанный в марте 1948 года Великобританией, Францией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом. Его положения легли в основу Западноевропейского союза. Параллельно велись переговоры между США, Великобританией и Канадой о заключении союза, основанного на цивилизационном единстве этих стран. Конечным итогом сложного дипломатического процесса стало подписание 4 апреля 1949 года в Вашингтоне представителями двенадцати стран Североатлантического договора. Соглашение окончательно вступило в силу 24 августа 1949 года – после ратификации его всеми подписавшими государствами.
Сутью Североатлантического договора стало создание системы коллективной безопасности: все стороны обязывались коллективно защищать любого участника договора, на которого будет совершено нападение. Такая система была чрезвычайно привлекательной, что и обусловило неоднократное расширение НАТО. В 1952 году к Договору присоединились Греция и Турция, в 1955-м – ФРГ, в 1982-м – Испания. Настоящая волна расширения НАТО началась в конце XX века: в 1999 году членами Организации Североатлантического договора стали Венгрия, Польша и Чехия, в 2004-м – Литва, Латвия, Эстония, Болгария, Румыния, Словакия и Словения, в 2009-м – Хорватия и Албания. Целый ряд европейских государств стремятся вступить в НАТО. Наиболее близко к этому подошли Македония, Черногория, а также Босния и Герцеговина, осуществляющие «План действий по членству». Грузия является участницей т. н. «ускоренного диалога». В таком диалоге участвовала и Украина, но в 2010 году, с приходом к власти В. Януковича, из него вышла. Азербайджан, Армения, Казахстан и Молдавия реализуют Индивидуальные партнерские планы. Наконец, еще почти полтора десятка государств являются участниками программы НАТО «Партнерство ради мира».
ОРГАНИЗАЦИЯ ВАРШАВСКОГО ДОГОВОРА
В Восточной Европе взаимодействие между СССР и его союзниками – странами народной демократии – поначалу строилось на основе двусторонних договоров, подписанных в 1943-1949 годах. Однако к середине 1950-х годов такая договорно-правовая база была признана советским руководством недостаточной. Поводом для установления более тесной многосторонней формы военно-политического сотрудничества социалистических государств стало принятие в 1954 году решения о ремилитаризации ФРГ и включении ее в НАТО. 14 мая 1955 года в столице Польши был подписан Варшавский договор. Этот документ оформил создание Организации Варшавского договора – военно-политического союза, ведущая роль в котором принадлежала СССР. Кроме Советского Союза участниками ОВД стали еще семь государств – Польская Народная Республика, Чехословацкая Социалистическая Республика, Венгерская Народная Республика, Германская Демократическая Республика (принимала участие в военных структурах ОВД с 1956 года), Социалистическая Республика Румыния, Народная Республика Болгария и Народная Республика Албания.
Таким образом, участниками ОВД стали все европейские социалистические страны за исключением Социалистической Федеративной Республики Югославии. Договор вступил в силу 5 июня 1955 года. 26 апреля 1985 года, ввиду истечения срока действия, он был продлен еще на 20 лет. По мере изменения политической ситуации в мире ОВД сокращалась. «Самым слабым звеном» оказалась Албания, довольно быстро переориентировавшаяся с Советского Союза на маоистский Китай. В 1961-1962 годах она фактически прекратила участие в структурах ОВД, а 12 сентября 1968 года формально вышла из Организации. Поводом для официального выхода Албании стал ввод войск стран-участниц Организации Варшавского Договора в Чехословакию в 1968 году. А 25 сентября 1990 года в связи с объединением с ФРГ из состава ОВД вышла Германская Демократическая Республика. В связи с преобразованиями в СССР и других странах Центральной и Восточной Европы 25 февраля 1991 года государства-участники ОВД упразднили ее военные структуры, а 1 июля 1991 года в Праге подписали Протокол о полном прекращении действия договора.
АЛЬТЕРНАТИВЫ
Сфера влияния НАТО вплоть до 1990-х годов ограничивалась Европой и Северной Атлантикой. Но и в других регионах мира создавались военно-политические союзы.
Военно-политическое сотрудничество США, Австралии и Новой Зеландии, активно развивавшееся в годы Второй мировой войны, нашло продолжение и в послевоенное время. 1 сентября 1951 года эти три государства подписали в Сан-Франциско Тихоокеанский пакт безопасности, в соответствии с которым в следующем году был создан блок АНЗЮС (аббревиатура от Australia, New Zealand, United States). Главной задачей АНЗЮС являлась координация усилий по коллективной обороне в районе Тихого океана (в 1978 году в сферу действий блока был включен и Индийский океан). Дополнением АНЗЮС стал блок АНЗЮК, созданный в 1971 году. Его участниками являлись Австралия, Новая Зеландия и Великобритания. Но если сотрудничество в рамках АНЗЮС продолжается и в настоящее время (главным образом при проведении миротворческих операций), то АНЗЮК прекратил свое существование уже в 1975 году – в связи с выходом из его состава Новой Зеландии.
МАНИЛЬСКИЙ И БАГДАДСКИЙ ПАКТЫ
8 сентября 1954 года в столице Филиппин Маниле был подписан Договор о коллективной защите Юго-Восточной Азии (Манильский пакт), положивший начало блоку СЕАТО (South-East Asia Treaty Organization – Организация Договора Юго-Восточной Азии), официально созданному в 1956 году. Его участниками стали США, Австралия, Великобритания, Новая Зеландия, Франция, Таиланд, Филиппины и Пакистан, а партнерами по диалогу являлись Южная Корея и Южный Вьетнам. Главной задачей СЕАТО являлось противодействие распространению коммунистического влияния в Юго-Восточной Азии. Штаб-квартира СЕАТО находилась в Бангкоке (Таиланд), но объединенное военное командование в этом блоке (в отличие от НАТО) отсутствовало. В начале 1970-х годов СЕАТО оказался в кризисе. Отделение в 1971 году Восточного Пакистана и создание независимого Бангладеш лишило Пакистан смысла участвовать в СЕАТО, и он покинул ряды Организации в 1973 году. В 1974 году блок покинула Франция, в 1975-м – Таиланд, а 30 июня 1977 года СЕАТО был официально распущен.
После окончания Второй мировой войны США и Великобритания вынашивали планы воссоздания Ближневосточной Антанты. Первым шагом стало подписание в 1954 году договора между Турцией и Пакистаном. 24 февраля 1955 года был подписан Багдадский пакт между Ираком и Турцией, а в течение нескольких последующих месяцев к нему присоединились Великобритания, Пакистан и Иран. Так был создан блок СЕНТО (Central Treaty Organization – Организация Центрального договора). СЕНТО мыслился как военный блок для региона Юго-Западной Азии и Индийского океана. Однако в 1959 году Ирак вышел из СЕНТО. В 1979 году после исламской революции из СЕНТО вышел Иран, а вскоре ряды Организации покинул и Пакистан. В итоге в составе СЕНТО остались лишь две страны-члены НАТО, что лишало смысла дальнейшее существование блока. В августе 1979 года СЕНТО был официально распущен.
АЛЬТЕРНАТИВЫ НАТО
Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) объединила часть бывших республик Советского Союза. Начало ей было положено 5 мая 1992 года подписанием Договора о коллективной безопасности в Ташкенте (Узбекистан) главами Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана.
В 1993 году к Договору присоединились Азербайджан, Белоруссия и Грузия. Договор был рассчитан на 5 лет и допускал продление. 2 апреля 1999 года президенты Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписали протокол о продлении срока действия договора на следующий пятилетний период, однако Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления договора. В мае 2002 года было принято решение о преобразовании Договора о коллективной безопасности в полноценную международную организацию – Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Соответствующее соглашение вступило в силу 18 сентября 2003 года. В 2006 году в ОДКБ вступил Узбекистан, но в декабре 2012 года он покинул ряды организации. Задачей ОДКБ является защита территориально-экономического пространства стран – участниц договора совместными усилиями армий и вспомогательных подразделений от любых внешних военно-политических агрессоров, международных террористов, а также от природных катастроф крупного масштаба.
В 2001 году Китай, Россия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия и Узбекистан создали Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). Эта организация не является военным блоком (как, например, НАТО) или открытым регулярным совещанием по безопасности (как, например, Региональный форум АСЕАН), а занимает промежуточную позицию. Главными задачами организации провозглашены укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия. В июле 2015 года было одобрено решение о принятии в ШОС Индии и Пакистана. Ожидается, что эти государства станут полноправными членами Организации.
Варшавский договор: причины и следствия
В первое послевоенное десятилетие в мире утвердилась двухсторонняя система международных взаимоотношений. Это время, когда было начато глобальное противостояние двух сверхдержав – Соединенных Штатов Америки и Советского Союза, а также противостояние двух военно-политических организаций – Североатлантического альянса и Организации Варшавского договора.
В странах Восточной Европы был подписан Варшавский договор. Случилось это в 1955 году. Основная задача его состояла в осуществлении контроля над этим государствами, а также в обеспечении безопасности и мира в Европе. Согласно Договору, предполагалось оказание помощи странам-участницам в случае военной угрозы, проведение взаимоконсультаций в кризисных ситуациях и формирование Объединенного командования вооруженными силами.
Варшавский договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи подписали Албания, Венгрия, Болгария, Польша, ГДР, Румыния, Чехословакия и СССР через 6 лет после образования НАТО. Необходимо отметить, что сотрудничество этих государств существовало задолго до подписания документа. Дело в том, что в большинстве из них после окончания войны установилась коммунистическая система управления государством, чему в немалой степени способствовали советские войска, оставшиеся на территории Восточной Европы. И до момента подписания договора все отношения между ними осуществлялись на основе договоров о дружбе и сотрудничестве. В 1949 году был сформирован Совет экономической взаимопомощи, в состав которой вошли первоначально Болгария, Советский Союз, Венгрия, Румыния, Польша и Чехословакия, а позже и другие страны.
Вместе с тем, после 1953 года в некоторых из стран Восточной Европы наметились признаки массового недовольства, вызванные неоднозначной политикой СССР. Так, в Чехословакии и Венгрии прошли массовые демонстрации и забастовки. А в ГДР они были настолько многочисленными, что советское руководство вынуждено было ввести танки для подавления выступлений рабочих, недовольных ухудшением уровня жизни. Когда в 1953 году умер И.Сталин и к власти пришли новые лидеры, ими был предпринят ряд поездок в страны социалистического лагеря. Результатом их и стало подписание Варшавского договора. В него вошли практически все восточноевропейские государства, за исключением Югославии, которая придерживалась нейтралитета. Подписание данного документа было вызвано в первую очередь возникновением военных угроз в результате ратификации Парижских соглашений 1954 года, которые предполагали создание Западноевропейского союза и присоединение Западной Германии к Североатлантическому альянсу.
Подписание вышеуказанного документа оформило создание Организации варшавского договора – военно-политической организации социалистических европейских государств. Ее создание стало своеобразной ответной мерой на формирование НАТО, которое было нацелено против социалистического лагеря.
Цели Варшавского договора предполагали обеспечение безопасности стран-участниц. Он состоял из преамбулы и одиннадцати статей. Согласно его условиям и Уставу Организации Объединенных Наций, все подписавшие документ государства обязаны были отказаться или воздержаться в международной политике от угроз или прямого применения силы, а в случае вооруженного конфликта – оказать помощь всеми доступными средствами.
Также страны-участницы были обязаны действовать в целях укрепления сотрудничества и дружеских отношений для дальнейшего развития культурных и экономических взаимосвязей, при этом уважая национальный суверенитет, и не вмешиваясь во внутреннюю политику друг друга. Но при этом необходимо также отметить, что членство в Организации не всегда было добровольным, а редкие попытки выйти из нее жестко пресекались (тому примеры Венгрии, Чехословакии и Польши).
Был создан и высший орган Организации Варшавского Договора – Политический консультативный комитет, в основные задачи которого входило проведение консультаций по спорным вопросам, которые возникали в рамках осуществления Договора.
Но деятельность ОВД была весьма противоречивой и не всегда успешной. Важно напомнить, что в ее противостоянии с НАТО было два больших кризиса, которые чуть не стали причиной Третьей мировой войны: это Берлинский и Карибский кризисы.
Причиной Берлинского кризиса 1959-1962 годов стало массовой переселение жителей Восточной Германии в Западный Берлин. Для того чтобы положить конец несанкционированному переселению, за одну ночь была выстроена знаменитая Берлинская стена, где были установлены контрольно-пропускные пункты. Но подобные действия вызвали еще большее недовольство населения, возле КПП собирались огромные толпы тех, кто хотел покинуть пределы советского Берлина. Это привело к тому, что возле Бранденбургских ворот и основных пропускных пунктов были сконцентрированы советские и американские танки. В итоге противостояние двух государств закончилось тем, что советские власти вынуждены были отвести свои танки с этих позиций.
Еще одна кризисная ситуация возникла в 1962 году в зоне Карибского бассейна, поставив мир под угрозу начала ядерной войны. А началось все с того, что американцы разместили свою ракетную базу на территории Турции. Советский Союз не мог оставить это без ответа, поэтому тайно разместили свои ракеты на острове Куба. Когда в Соединенных Штатах Америки стало об этом известно, там началась настоящая паника, поскольку действия советского руководства были восприняты как начало подготовки к войне. К счастью, закончилось все не так уж и плохо: советские войска вывели свои ракеты с Кубы, американцы – ликвидировали свою базу в Турции и дали обязательство не предпринимать каких-либо действий против Кубы.
Помимо этих конфликтов, внутри самой Организации было немало других кризисных ситуаций. Основной причиной их было стремление некоторых стран к лучшей жизни и желания освободиться от влияния Советского Союза. К таким кризисам можно отнести восстание в Венгрии, которое произошло в 1956 году (операция «Вихрь»), попытки проведения реформ в Чехословакии в 1968 году («Пражская весна», операция «Дунай»). Все они решались с помощью советских танков.
Не стоит забывать и про войну в Афганистане 1979-1989 годов. В 1979 году там, вследствие военного переворота к власти пришло новое руководство, которое имело намерение построить модель социалистического государства, за образец взяв СССР. Такая политика вызвала недовольство населения, в результате чего президент Афганистана Амин был вынужден обратиться к Советскому Союзу за помощью. Что было дальше – всем известно. Введение на афганскую территорию советского ограниченного контингента, который должен был только держать ситуацию под контролем. В итоге – 10-летняя война и международная изоляция Советского Союза.
В 1985 году, в связи с истечением срока действия Варшавского Договора, он был продлен на 20 лет.
Когда в СССР началась перестройка, изменения произошли во всей внешнеполитической деятельности страны. Советское руководство не препятствовало проведению «бархатных» революций в восточноевропейских государствах 1989-1990 годов. В 1989 году пала Берлинская стена, а год спустя две Германии были объединены в единое государство. Для Союза это означало потерю верного союзника.
Толчком для начала распада военной советской империи стало подписание Будапештского договора 1991 года тремя странам – Польшей, Венгрией и Восточной Германией. Этот документ подвел черту под существованием Организации Варшавского Договора.
Организация просуществовала 36 лет. Далее, в 1991-1994 годах советские войска начали постепенно покидать территории Чехословакии, ГДР, Венгрии и Польши. Таким образом, в истории существования ОВД была поставлена окончательная точка.
Сам Варшавский Договор вызывает много вопросов. Так, к примеру, что же приобрел непосредственно Советский Союз с его подписанием? В последнее время многие историки склоняются к мысли, что это был хорошо продуманный политический ход Н.Хрущева, который стремился к созданию некой совместной организации для обеспечения коллективной безопасности. Советское руководство начало понимать тот факт, что НАТО начинает угрожать военной мощи СССР и его преимуществу на европейской территории.
Как бы там ни было, Варшавский Договор прекратил свое существование, впрочем, точно так же, как и СССР. Но негласное противостояние между США и Россией по-прежнему сохраняется.
Организация Варшавского договора – титан, ушедший в прошлое
2 сентября 1945 года был подписан акт о безоговорочной капитуляции Японии, и Вторая Мировая война окончательно завершилась. Однако мир на земле не наступил…
Союзники по антигитлеровской коалиции представляли собой трехстороннюю коалицию, в которой каждый участник вносил свою лепту в общее дело, однако являлся самостоятельной фигурой со своими амбициями, намерениями, принципами. С падением общего врага на первый план вышли личные представления о послевоенном мире и своей роли в нем. Британия оказалась слишком ослаблена для проведения полностью самостоятельной политики и была вынуждена в значительной мере идти в кильватере политики американской. Таким образом послевоенное устройство определялось волей двух гигантов – СССР и США.
Соединенные Штаты видели себя безусловным лидером и первой державой мира. Надо сказать, они имели к тому все основания – пожалуй единственная из всех участников, Америка вышла из войны, обеспечив себе пресловутый «мир лучше довоенного». Около половины мировой экономики контролировалось США напрямую, а также с помощью займов, инвестиций, долговых обязательств. Америка не намеревалась никому уступать и тем более ни с кем делиться. Однако советские лидеры совершенно не собирались признавать чье-либо верховенство и становиться ведомым. Они полагали, что Советский Союз заплатил слишком высокую цену за войну, развязанную не им, а потому не может и не должен становиться второй скрипкой в чужом оркестре.
Этот конфликт интересов носил принципиальный характер и, с учетом естественных проблем взаимного недоверия и коммуникации, вероятно не имел приемлемого для обеих сторон решения. Менее чем через год после завершения войны (22 февраля 1946) советник посольства США в СССР Джордж Фрост Кеннан отправил на родину так называемую «Длинную телеграмму», где в восьми тысячах слов обосновывал необходимость жесткой «ястребиной» политики в отношении СССР. Телеграмма обрела масштабный резонанс и получила очень широкое распространение.
И наконец, о неизбежном конфликте было заявлено открыто персоной, чье слово имело настоящий вес.
За исключением Британского Содружества и Соединенных Штатов, где коммунизм находится в стадии младенчества, коммунистические партии, или пятые колонны, представляют собой все возрастающий вызов и опасность для христианской цивилизации. Все это тягостные факты, о которых приходится говорить сразу же после победы, одержанной столь великолепным товариществом по оружию во имя мира и демократии. Но было бы в высшей степени неразумно не видеть их, пока еще осталось время.
Формально на тот момент английский политик не занимал сколь-нибудь существенных постов, он был лидером оппозиции, посетившим Штаты как сугубо частная персона. Однако речи деятелей такого уровня не произносятся всуе, и заинтересованные люди по обе стороны Атлантики поняли ее смысл совершенно правильно. Ответ Сталина не заставил себя ждать, он был столь же неофициален по форме, но также однозначен.
Вопрос. Как Вы расцениваете последнюю речь господина Черчилля, произнесенную им в Соединенных Штатах Америки?
Ответ. Я расцениваю ее как опасный акт, рассчитанный на то, чтобы посеять семена раздора между союзными государствами и затруднить их сотрудничество.
Вопрос. Можно ли считать, что речь господина Черчилля причиняет ущерб делу мира и безопасности?
Ответ. Безусловно, да. По сути дела, господин Черчилль стоит теперь на позиции поджигателей войны. И господин Черчилль здесь не одинок, — у него имеются друзья не только в Англии, но и в Соединенных Штатах Америки.
Интервью И.В. Сталина газете «Правда» о речи Черчилля в Фултоне, 14 марта 1946г.
Однако между словами и делами есть определенная разница. Фактическим завершением эпохи шаткого примирения можно считать Блокаду Западного Берлина 1948–49гг. Попутно 11 июня 1948 года США приняли так называемую «Резолюцию Ванденберга» — официальный отказ США от практики неприсоединения к военно-политическим блокам за границами Западного полушария в мирное время. 14 января 1949 г. представители госдепартамента США открыто заявили о том, что ранее все же скорее читалось между строк или просачивалось из закрытых источников — о существовании угрозы для безопасности Западной Европы. Стало очевидно, что бывшие союзники стали в полном смысле «бывшими». Так, совсем недавно завершив Вторую мировую, мир двинулся к третьей.
Технически блок НАТО был создан 4 апреля 1949 года, с весьма жесткими формулировками, особенно в статье пятой, согласно которой страны-участницы должны были оказывать друг другу военную помощь незамедлительно и так, как если бы нападению подверглись они сами. Практически же вначале он представлял собой скорее декларацию, и даже привычное название обрел лишь в сентябре 1951 года. Союз начинался как своего рода фикция, глобальная декларация о намерениях. Однако через два года после основания Тhе North Atlantic Treaty Organisation в ее распоряжении уже имелась развитая администрация, объединенное командование и контингенты различных родов войск, проводились работы по стандартизации вооружения, организации учений и т.д. Политико-правовой фантом очень быстро обрастал плотью.
Естественно, СССР и его союзники не могли проигнорировать изменение баланса сил и возникновения новой угрозы. Тем более, что несмотря на абстрактность определения будущего врага, основатели НАТО не делали секрета – против кого направлен новый военный союз. Видимо последней каплей стали события октября-декабря 1954, когда на сессиях совета НАТО было принято и юридически оформлено разрешение на ремилитаризацию ФРГ. Призрак вооруженной Германии снова вставал посреди Европы.
Ответ последовал 14 мая 1955 г. на Варшавском совещании европейских государств по обеспечению мира и безопасности в Европе. Руководители СССР, ГДР, Польши, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Румынии и Албании подписали «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи», сроком на 30 лет (в 1985 году договор был продлен еще на 20 лет). Договор вступил в силу 4 июня 1955 года, и рождение нового военно-политического блока состоялось. Формулировка Варшавского Договора относительно взаимной защиты была не столь жесткой, как в основополагающих документах Североатлантического Альянса, однако суть от этого не менялась. Теперь вооруженные силы НАТО были уравновешены адекватной мощью Организации Варшавского Договора с восточной стороны железного занавеса. Во всяком случае – формально уравновешены, потому что исход гипотетического столкновения двух титанов так и остается неразрешимой загадкой.
Опорным стержнем ОВД безусловно являлся СССР. Языком командования был русский язык. Вся основная документация ОВД также велась на русском. Из пяти Главнокомандующих Объединёнными вооружёнными силами стран-участниц Варшавского договора четверо были маршалами Советского Союза (и один генерал армии); из шести начальников штаба Объединённых вооружённых сил все – генералы армии СССР.
Формально в структуру организации входили также органы, не связанные напрямую с планированием и ведением военных действий. Например, Политический консультативный комитет, объединявший партийных руководителей и министров с целью выработки общей стратегии и отношения к мировым событиям/угрозам. Однако также, как и западный противник, Организация Варшавского договора была в первую и главную очередь орудием войны. Возможной войны.
Объединённые Вооружённые Силы комплектовались и снабжались из состава ВС отдельных стран-участниц ОВД. Этот процесс был упорядочен и согласовывался двусторонними договорами между правительством СССР и правительствами остальных стран-участников. Здесь, как и в советской экономике, действовали «пятилетки» — договоры обновлялись обычно раз в пять лет, сообразно с планами (опять же пятилетними) развития ВС отдельных стран. Поскольку предполагалось, что возможные военные действия не начнутся «сразу вдруг», в мирное время Объединённые Вооружённые Силы содержали только наиболее подготовленные воинские части. Например, в Войске Польском это были Войска ПВО страны и части 1-го оперативного эшелона в полном составе. В случае же начала войны (согласно протоколам от 1955 года) Польше надлежало «выставить» Польский Фронт из трёх общевойсковых армий и одной воздушной армии, который ориентировался на прикрытие правого фланга главной ударной группировки Советской Армии, а также прикрытия морского побережья от возможных десантов НАТО.
От вооруженных сил СССР в мирное время выделялись четыре Группы войск, располагавшиеся на территории ГДР, Чехословакии, Венгрии, Польши. В середине 80-х годов общая численность этих группировок составляла более полумиллиона служащих Советской Армии.
Что касается доктрины и в целом практических планов ОВС ОВД на случай глобального конфликта, то здесь мы, к сожалению, сталкиваемся с одной большой неизвестностью… Эти данные в массе своей продолжают оставаться засекреченными. В целом можно сказать, что первоначально вооруженные силы ОВД ориентировались на стратегическую оборону. Учитывая понесенный в ходе предыдущей войны ущерб, а также отставание в ядерном потенциале, иного ждать не приходилось. Кроме того, первые 4–5 лет Варшавский Договор, как и НАТО в начале существования, представлял собой скорее политическую декларацию, а военные структуры создавались уже по ходу дела.
Однако в 60-х и далее, по мере наращивания возможностей и ядерных арсеналов, акценты начинают меняться. Сначала (на примере Чехословакии) задачи по жестким наступательным действиям «обкатываются» на учениях. Уже в 1960-м ЧНА «ведет» стратегическое наступление на Запад с задачей к четвертому дню достигнуть рубежа Штутгарт — Дахау. А в следующем году на учениях уже отрабатывается выход к Франции, на линию Дижон – Лион. И в 1964-м оперативное планирование ЧНА приводится в соответствие с отрабатываемыми на учениях задачами.
Учитывая немногочисленные сведения, находящиеся в открытом (или относительно открытом) доступе, например, рассекреченные польские материалы, а также приведенный выше чехословацкий опыт, можно заключить, что ВС ОВД совершенно не комплексовали относительно масштаба и размаха возможных военных действий. Цели предполагалось достигать масштабными фронтовыми операциями, стратегическим наступлением на территорию противника. Применение ЯО постулировалось только как ответная мера или упреждающий прием в случае явственной угрозы вражеского нападения (впоследствии был декларирован отказ от упреждающего применения, ЯО объявлялось только средством ответного удара).
Но в целом тема практических военных планов ОВД еще ждет своего исследователя…
История Варшавского договора выдалась не очень длинной и (наверное, к счастью) скудной на яркие события. По иронии судьбы структура, которая должна была сразиться с мировым империализмом, известна главным образом «полицейской» операцией по усмирению мятежа внутри социалистической коалиции. Впрочем, события в Чехословакии 1968 года – это тема для совершенно отельной и очень любопытной беседы…
По мере того, как снижался накал противоборства двух непримиримых титанов, советское руководство видело все меньше смысла в содержании громоздкой милитаризованной структуры. Объединенные вооруженные силы все более казались пережитком уходящих времен и бесполезной нагрузкой на армию и экономику. А после падения Берлинской стены и быстрого – на грани бегства — вывода советских войск из Германии, существование организации окончательно утратило всякий смысл.
1 июля 1991 года был подписан Протокол о прекращении действия Договора. История ОВД закончилась вместе с историей СССР.
Однако Россия продолжила свое существование. И мир остался прежним – в нем все также хватает вызовов, противников, и возможных союзников. Увидим ли мы РФ во главе или по крайней мере в составе нового военно-политического объединения, сравнимого по масштабу с ОВД? Возможно… Будущее покажет.