договор о взаимопомощи между ссср и литвой
Договор о передаче Литве города Вильно и Виленской области и о взаимопомощи между СССР и Литвой с конфиденциальным протоколом к нему
Президиум Верховного Совета СССР с одной стороны и Президент Литовской Республики с другой стороны в целях развития установленных Мирным Договором от 12 июля 1920 года дружественных отношений, основанных на признании независимой государственности и невмешательства во внутренние дела другой стороны;
признавая, что Мирный Договор от 12 июля 1920 года и Договор о ненападении и мирном разрешении конфликтов от 28 сентября 1926 года по-прежнему являются прочной основой их взаимных отношений и обязательств;
убежденные, что интересам обеих Договаривающихся Сторон соответствуют определение точных условий обеспечения взаимной безопасности и справедливое разрешение вопроса о государственной принадлежности г. Вильно и Виленской области, незаконно отторгнутых Польшей от Литвы,
признали необходимым заключить между собой нижеследующий Договор о передаче Литовской Республике города Вильно и Виленской области и о взаимопомощи между Советским Союзом и Литвой и назначили для этой цели своими уполномоченными
Президиум Верховного Совета СССР:
Президент Литовской Республики:
ЮОЗАСА УРБШИСА, Министра Иностранных Дел,
каковые уполномоченные, по взаимном предъявлении своих полномочий, найденных составленными в должной форме и надлежащем порядке, согласились о нижеследующем:
В целях закрепления дружбы между СССР и Литвой гор. Вильно и Виленская область передаются Советским Союзом Литовской Республике, со включением их в состав государственной территории Литвы и установлением границы между СССР и Литовской Республикой, согласно приложенной карте, причем более подробно эта граница будет описана в дополнительном протоколе.
Советский Союз и Литовская Республика обязуются оказывать друг другу всяческую помощь, в том числе и военную, в случае нападения или угрозы нападения на Литву, а также в случае нападения или угрозы нападения через территорию Литвы на Советский Союз со стороны любой европейской державы.
Советский Союз обязуется оказывать Литовской Армии помощь на льготных условиях вооружением и прочими военными материалами.
Советский Союз и Литовская Республика обязуются совместно осуществлять защиту государственных границ Литвы, для чего Советскому Союзу предоставляется право держать в установленных по взаимному соглашению пунктах Литовской Республики за свой счет строго ограниченное количество советских наземных и воздушных вооруженных сил. Точное местопребывание этих войск и границы, в которых они могут быть расположены, их количество в каждом отдельном пункте, а также все другие вопросы, как-то: хозяйственного, административного, юрисдикционного характера и прочие, возникающие в связи с пребыванием советских вооруженных сил на территории Литвы, согласно настоящему Договору, будут регулироваться особыми соглашениями.
Необходимые для этой цели участки и постройки будут отводиться Литовским Правительством на правах аренды по сходной цене.
В случае угрозы нападения на Литву или на СССР через территорию Литвы, обе Договаривающиеся Стороны немедленно обсудят создавшееся положение и примут все меры, которые будут по взаимному соглашению признаны необходимыми, для обеспечения неприкосновенности территории Договаривающихся Сторон.
Обе Договаривающиеся Стороны обязуются не заключать каких-либо союзов или участвовать в коалициях, направленных против одной из Договаривающихся Сторон.
Проведение в жизнь настоящего Договора ни в коей мере не должно затрагивать суверенных прав Договаривающихся Сторон, в частности их государственного устройства, экономической и социальной системы, военных мероприятий и, вообще, принципа невмешательства во внутренние дела.
Места пребывания советских наземных и воздушных вооруженных сил (ст. IV настоящего Договора) при всех обстоятельствах остаются составной частью территории Литовской Республики.
Срок действия настоящего Договора в части, касающейся обязательств взаимной помощи между СССР и Литовской Республикой (ст. II–VII), – пятнадцать лет, причем, если за год до истечения указанного срока одна из Договаривающихся Сторон не признает необходимым денонсировать установленных на срок постановлений настоящего Договора, эти постановления автоматически сохраняют силу еще на следующие десять лет.
Настоящий Договор вступает в силу с обменом актов о ратификации. Обмен актов будет произведен в течение шести дней со дня подписания настоящего Договора в городе Каунас.
Настоящий Договор составлен в двух оригиналах, на русском и литовском языках, в городе Москве 10 октября 1939 года.
Конфиденциальный протокол
1. Условлено, что, для осуществления совместной защиты границ Литовской Республики, СССР имеет право держать в определенных пунктах Литовской Республики (ст. IV Договора) в общей сложности до двадцати тысяч человек наземных и воздушных вооруженных сил.
2. Обусловленная в ст. II Договора помощь оказывается по изъявленному желанию другой Стороны, причем с обоюдного согласия Сторона, обязанная к оказанию помощи, может, в случае войны другой Стороны с третьей державой, остаться нейтральной.
3. Для наблюдения за проведением в жизнь настоящего Договора и разрешения возникающих вопросов образуется Смешанная Комиссия на паритетных началах, которая вырабатывает правила своего делопроизводства.
Если по какому-либо вопросу, возникшему в связи с осуществлением настоящего Договора, члены Комиссии не могли бы прийти к соглашению, то вопрос, по которому не состоялось соглашение, решается обычным дипломатическим путем. В случае, если этим путем соглашение не будет достигнуто, разногласие разрешается путем непосредственных переговоров между Правительствами обеих стран.
4. Настоящий конфиденциальный протокол является приложением к Договору о передаче Литовской Республике города Вильно и Виленской области и о взаимопомощи между Советским Союзом и Литвой, заключенному 10 октября 1939 года.
Архив Внешней Политики РФ. Ф. 03а. Д. 05 – Литва
Пакты о взаимопомощи СССР с прибалтийскими республиками: как Эстония, Литва и Латвия вошли в состав Советского Союза
Пакты о взаимопомощи были подписаны СССР с прибалтийскими странами в 1939 году (28 сентября — с Эстонией, 5 октября — с Латвией, 10 октября — с Литвой) министрами иностранных дел В. М. Молотовым, К. Сельтером, В. Мунтерсом и Ю. Урбшисом.
Значение прибалтийского направления в политике СССР
Для Советов страны Балтии являлись регионом стратегического значения, так как от них напрямую зависела безопасность советских границ на северо-западе. Особую актуальность этот вопрос приобрел в свете активизировавшейся политики нацисткой Германии:
Кроме того, отдельную проблему составляло усиление немецкого влияния в прибалтийском регионе в целом. Правительства К. Пятса в Эстонии и К. Ульманиса в Латвии придерживались прогерманских позиций.
28 марта 1939 года правительство СССР обратилось к Эстонии и Латвии с официальным заявлением, в котором подчеркивалась важность мер, направленных на сохранение суверенитета этих стран. В рамках обозначенного было озвучено предложение касательно заключения актов о взаимопомощи. Предполагалось, что таким образом Эстония и Латвия сохранят независимость от Германии, а СССР обезопасит свои северо-западные границы в свете надвигающейся войны.
4 апреля 1939 года Эстония и Латвия официально отказались от подписания каких-либо соглашений с СССР.
Советско-германские переговоры 1939 года
После отказа Эстонии и Латвии от сотрудничества Москва пошла на переговоры с Лондоном и Парижем. Советская сторона предложила им стать гарантами защиты Прибалтики от прямой или косвенной агрессии со стороны Германии. Однако и эти переговоры не были завершены успехом из-за позиции, занятой Великобританией, которая придерживалась принципа умиротворения Берлина.
Существующими разногласиями не преминула воспользоваться сама Германия. В августе 1939 года она инициировала переговоры с СССР и предложила ему заключить договор о ненападении. Кроме того, было обозначено, что в отдельном порядке будет рассмотрен прибалтийский вопрос.
Достигнутое соглашение подверглось пересмотру после войны Германии и Польши. В ее ходе Варшава потерпела поражение и подверглась фактическому распаду. На ранее ей принадлежащие территории Западной Беларуси и Западной Украины СССР ввела свои войска. После этого Москва затребовала от Берлина пересмотра существующих договоренностей. По итогам Германия согласилась отнести к советской сфере интересов и Литву, что было отражено в секретном дополнительном протоколе к Германо-советскому договору о дружбе и границе от 28 сентября 1939 года.
Подписание советско-прибалтийских пактов о взаимопомощи
Договоры с Берлином позволили Москве затормозить нацистскую агрессию в Восточной Европе на некоторое время (ранее в планы немецкого командования входила оккупация Прибалтики после завершения войны с Польшей). Пользуясь временной передышкой, СССР решил закрепить достигнутый успех.
Осенью 1939 года Москва инициировала новые переговоры с Литвой, Латвией и Эстонией, которые завершились подписанием двусторонних Пактов о взаимопомощи. Соглашения с Ригой и Таллином предполагали сотрудничество сроком на 10 лет, а с Вильнюсом — на 15 лет (СССР передал Вильно и Виленскую область Литве 10 октября 1939 года). Кроме этого, соглашения предполагали ряд дополнений:
Помимо обозначенного, пакты о взаимопомощи носили и экономический характер, так как в отдельном порядке СССР согласился компенсировать странам Балтии частичную потерю торговых партнеров из Западной Европы. Для этого Москва приняла меры по налаживанию поставок сырья и оборудования, а также начала закупать прибалтийские продукты и промышленные товары.
СССР и Прибалтика накануне Второй мировой войны
Подписанные соглашения не противоречили нормам международного права, а потому были зарегистрированы Лигой Наций в октябре-ноябре 1939 года. Однако это не касалось Литвы. Британское и польское эмигрантское правительства выразили несогласие ввиду передачи Литовской Республике Виленской области, потому Пакт о взаимопомощи с Литвой так и не был ратифицирован.
Несмотря на это советская сторона продолжала укреплять отношения с Прибалтикой, подписывая новые соглашения. В основном они касались вопроса дислокации советских войск. Благодаря достигнутому уровню, СССР начал последовательный ввод своих частей в прибалтийские страны:
В связи с расширенным военным присутствием в Прибалтике нарком оборы К. Е. Ворошилов издал приказ, запрещающий советским солдатам вмешиваться во внутреннюю политику принимающих стран, а также заниматься коммунистической пропагандой и вступать в какие-либо контакты с гражданским населением.
Несмотря на позицию советского командования, прибалтийские правительства рассматривали военное присутствие СССР с негативной стороны, а подписанные пакты полагали навязанными. Потому нередко имели место провокации, издание указов, препятствующих пребыванию советских солдат, а иногда и открытые похищения советских служащих.
Во время Советско-финской войны 1939-1940 годов Прибалтика вовсе шла на прямые нарушения подписанных пактов. Это выражалось в финансировании финской армии, отправке в нее добровольцев и прямой антисоветской пропаганде посредством прессы.
Терпеливое отношение Советов резко изменилось с наступлением лета 1940 года. К этому времени военные успехи Берлина были очевидны: победа во Французской кампании с последующим занятием Парижа означали, что вскоре германские войска будут в Восточной Европе.
В подобных условиях СССР затребовал от Прибалтики принять все возможные меры, которые были бы направлены на реализацию заключенных соглашений, вплоть до смены правительств на более лояльные. 14 июня 1940 года ультиматум был выдвинут Литве, а 16 июня 1940 года — Эстонии и Латвии. После этого лидеры прибалтийских республик обратились за поддержкой в Берлин, однако, так и не получив ее, все же выполнили все требования.
17 июня 1940 года советские войска заняли Прибалтику, а правительства Эстонии, Литвы и Латвии ушли в отставку. Вместо них были сформированы новые кабинеты по согласованию с Советами. Смена правительств сопровождалась изменениями в политической жизни прибалтийских республик. Так, разрешалась деятельность коммунистической партии, вводился запрет на военные формирования правого толка и были проведены выборы в парламент.
Большинство мест в новых сеймах достались левым партиям, в результате чего 21-24 июля 1940 года прибалтийские страны приняли декларации, провозглашавшие советскую власть. За этим последовали просьбы в адрес Москвы касательно принятия Прибалтики в состав СССР. 3-5 августа 1940 года Верховный Совет СССР официально удовлетворил эти просьбы. С вхождением Прибалтики в состав Союза все пакты о взаимопомощи утратили свое значение как международные соглашения.
Вхождение прибалтийских государств в СССР
СОВЕТИЗАЦИЯ ПРИБАЛТИКИ
28 сентября 1939 г. состоялось подписание пакта о взаимопомощи между CCСP и Эстонской республикой. Договаривающиеся стороны брали на себя обязательства оказывать друг другу всяческую помощь, в том числе и военную, в случае нападения или угрозы нападения со стороны любой великой европейской державы. СССР также обязался оказывать Эстонии помощь поставками военных материалов на льготных условиях. Советский Союз получил право иметь на эстонских островах Сааремаа и Хийумаа, а также в портах Палдиски и Таллин базы военно-морского флота и несколько аэродромов на правах аренды. Протоколом предусматривалось, что общая численность советских гарнизонов в Эстонии на время идущей в Европе войны не будет превышать 25 тыс. человек. 5 октября состоялось подписание пакта о взаимопомощи между СССР и Латвией. Текст его в основном совпадал с текстом советско-эстонского соглашения. 10 октября был заключен договор о взаимопомощи между Советским Союзом и Литвой. Согласно протоколу Литве передавалась ее древняя столица Вильно (Вильнюс), захваченная Польшей в 1920 г. и отошедшая к СССР в сентябре 1939 г. Численность советских войск в Литве определялась цифрой в 20 тыс. человек. Почти одновременно с подписанием пактов о взаимопомощи Советский Союз возобновил торговые соглашения с прибалтийскими странами. Советские поставки приносили им бесспорные экономические выгоды.
К лету 1940 г. в прибалтийских республиках были сформированы просоветские правительства. 21-22 июля сеймы Литвы и Латвии и Государственная дума Эстонии приняли декларации о государственной власти и о вхождении этих стран в состав СССР. 3-6 августа 1940 г. Верховный Совет СССР, заслушав заявления специально направленных в Москву полномочных представителей этих стран, принял законы о вступлении Латвии, Литвы и Эстонии в состав Союза ССР в качестве союзных республик.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ СТРАН БАЛТИИ В 30-Е ГГ.
Как известно, в первые месяцы после победы Великой Октябрьской социалистической революции в России и под ее влиянием в республиках Прибалтики была установлена советская власть и съезды рабочих, солдатских и безземельных депутатов провозгласили их автономными частями Советской России. Однако в ходе интервенции Германии и под давлением стран Антанты к 1920 г. советская власть в них была ликвидирована.
В последующие два десятилетия часть трудящихся выступала за восстановление советской власти. Их борьбу возглавляли коммунисты. Буржуазия осуществляла свою власть, как правило, демократическими методами, но в острые моменты классовой борьбы и политической нестабильности прибегала к репрессиям и политическому произволу. А в Латвии в мае 1934 г. даже был совершен реакционный переворот…
Разумеется, во всех Прибалтийских республиках, хотя и с разной степенью активности, существовали общедемократические движения, которые могли бы привести к победе сил демократии и социального прогресса. Любое подталкивание этого закономерного процесса, как показывает исторический опыт, обычно приводит или к патовому состоянию, или к негативным последствиям. Обстановка в Прибалтийских республиках подтвердила эту историческую закономерность.
Прибалтийские республики пользовались уважением мирового сообщества. Они были членами Лиги Наций, а Латвия в 1936—1938 гг. являлась даже непостоянным членом Совета Лиги Наций…
В условиях угрозы фашистской агрессии против Прибалтийского региона правительства Литвы, Латвии и Эстонии провозгласили политику нейтралитета своих стран. Но это вовсе не гарантировало их безопасность. Вот почему в марте 1938 г. советский военный атташе в Варшаве заявил, что если Польша вторгнется в Литву, а немцы займут Мемель, то советские войска вступят в Эстонию и Латвию. В июне 1939 г. эти страны заключили с Германией договоры о ненападении…
Имея обширную информацию о нарушениях прав человека и массовых репрессиях в отношении миллионов советских граждан в годы сталинизма в СССР, общественность Прибалтийских республик с настороженностью относилась к внутренней и внешней политике Сталина. Поэтому усилия коммунистов приписать эти негативные сведения о Советском Союзе проискам империалистической пропаганды воспринимались в народе с недоверием. Но лозунги компартий с требованием защиты социальных завоеваний трудящихся и демократизации общественной жизни своих стран находили поддержку. Остается фактом, что значительные слои населения были недовольны высокими залогами, а мелкие крестьяне испытывали трудности со сбытом своей продукции. Имели место и другие острые социальные проблемы, которые создавали напряженность в отношениях между народом и правительством. Однако вызывает сомнение, можно ли эти процессы именовать революционной ситуацией, которая впоследствии якобы переросла в революцию…
Из анализа документов можно сделать вывод о том, что большинство граждан Прибалтики в то время хотело жить в своих независимых республиках даже при существовании угрозы со стороны Германии. Многие согласились бы и с установлением советской власти, но не «русского» образца.
ПЕРЕДАЧА ЛИТВЕ ВИЛЬНО И ВИЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Президиум Верховного Совета СССР, с одной стороны, и Президент Литовской Республики, с другой стороны, в целях развития установленных Мирным Договором от 12 июля 1920 года дружественных отношений, основанных на признании независимой государственности и невмешательства во внутренние дела другой стороны
убежденные, что интересам обеих Договаривающихся Сторон соответствуют определение точных условий обеспечения взаимной безопасности и справедливое разрешение вопроса о государственной принадлежности гор. Вильно и Виленской области, незаконно отторгнутых Польшей от Литвы,
признали необходимым заключить между собой нижеследующий Договор…
В целях закрепления дружбы между СССР и Литвой гор. Вильно и Виленская область передаются Советским Союзом Литовской Республике со включением их в состав государственной территории Литвы…
Советский Союз и Литовская Республика обязуются оказывать друг другу всяческую помощь, в том числе и военную, в случае нападения или угрозы нападения на Литву, а также в случае нападения или угрозы нападения через территорию Литвы на Советский Союз со стороны любой европейской державы.
Настоящий Договор составлен в двух оригиналах, на русском и литовском языках, в городе Москве, 10 октября 1939 года,
«ОНИ САМИ ЭТО СДЕЛАЮТ»
Мы думаем, что в пактах о взаимопомощи (Эстония, Латвия, Литва) нашли ту форму, которая позволит нам поставить в орбиту влияния Советского Союза ряд стран. Но для этого нам надо выдержать — строго соблюдать их внутренний режим и самостоятельность… Мы не будем добиваться их советизирования… Придет время, когда они сами это сделают.
ЗАЯВЛЕНИЕ МОЛОТОВА
Вопрос о взаимоотношениях Советского Союза с Прибалтийскими странами встал в последнее время по-новому, поскольку заключенные с Литвой, Латвией и Эстонией пакты о взаимопомощи не дали должных результатов. Заключение этих пактов не повело, как этого следовало ждать, к сближению Литвы, Латвии и Эстонии с Советским Союзом, так как этому воспротивились правящие буржуазные группы этих стран. Эти правящие группы не только не пошли по пути сближения с Советским Союзом, чего как будто можно было ждать после заключения пактов взаимопомощи, но пошли по пути усиления враждебных Советскому Союзу действий, проводившихся ими втайне и за спиной СССР. Для этого была использована так называемая Балтийская Антанта, в которой раньше военным союзом, направленным против СССР, были связаны только Латвия и Эстония, но которая с конца прошлого года превратилась в военный союз, включающий кроме Латвии и Эстонии также и Литву.
Из этого следует, что правящие буржуазные группы Литвы, Латвии и Эстонии оказались неспособными к честному проведению в жизнь заключенных с Советским Союзом пактов взаимопомощи, что они, напротив, еще усилили враждебную Советскому Союзу деятельность. Количество фактов, говорящих о том, что правительства этих стран грубо нарушают заключенные с СССР пакты взаимопомощи, все увеличивалось. Дальше терпеть такое положение, особенно в условиях современной международной обстановки, становилось совершенно невозможным. Вот почему последовали известные вам требования Советского правительства об изменении состава правительств Литвы, Латвии, Эстонии и о вводе на территорию этих государств дополнительных частей Красной Армии.
Результаты этих шагов нашего правительства вам известны.
Важнейшей мерой созданных в Эстонии, Латвии и Литве дружественных Советскому Союзу правительств было проведение свободных выборов в парламенты. В июле месяце были проведены демократические выборы в Литовский Сейм, в Латвийский Сейм и в Государственную думу Эстонии. Выборы показали, что правящие буржуазные клики Литвы, Латвии и Эстонии не отражали волю своих народов, что они были представителями только узкой группы эксплуататоров. Выбранные на основе всеобщего, прямого и равного голосования, с тайной подачей голосов Сеймы Литвы и Латвии, Государственная дума Эстонии уже высказали свое единодушное мнение по коренным политическим вопросам. Мы с удовлетворением можем констатировать, что народы Эстонии, Латвии и Литвы дружно проголосовали за своих представителей, которые единодушно высказались за введение советского строя и за вступление Литвы, Латвии и Эстонии в состав Союза Советских Социалистических Республик.
Тем самым взаимоотношения между Литвой, Латвией, Эстонией и Советским Союзом должны встать на новую основу.
Верховный Совет будет рассматривать вопрос о вхождении в Советский Союз Литвы, Латвии и Эстонии в качестве Союзных Советских Социалистических Республик. Нет никакого сомнения в том, что вхождение этих республик в Советский Союз обеспечит им быстрый хозяйственный подъем и всесторонний расцвет национальной культуры, что вхождением в Советский Союз их силы будут во много раз умножены, их безопасность будет укреплена и вместе с тем еще больше вырастет мощь великого Советского Союза.
Договор о взаимопомощи между ссср и литвой
В этой обстановке правительства Прибалтийских государств приняли предложение Советского правительства о заключении пактов о взаимопомощи. Договор с Эстонией был подписан 28 сентября, с Латвией и Литвой — 5 и 10 октября 1939 г. Правящие круги стран Прибалтики, боясь взрыва народного гнева, в условиях, когда они не могли рассчитывать на помощь империалистических держав, не осмелились отклонить предложение СССР. ЦК Компартии Литвы в своем воззвании от И октября 1939 г. отмечал, что «фашистское правительство Литвы заключило этот договор с Советским Союзом против своей воли. Зато весь литовский народ радостно приветствует этот договор, ибо он вселяет светлые надежды в борьбе за освобождение от фашистского гнета и эксплуататорского ига».
Пакты о взаимопомощи между СССР и государствами Прибалтики носили оборонно-предупредительный характер. Они предусматривали размещение строго ограниченного числа советских гарнизонов и военно-морских баз СССР в установленных пунктах Эстонии, Латвии и Литвы. Эти базы несколько облегчили бы действия советских войск на случай, если у северо-западных границ СССР его враги пошли бы на широкую провокацию или организовали нападение на Советскую страну с территории Прибалтийских республик. Советский Союз взял тем самым под свою вооруженную защиту и безопасность Прибалтики. Согласпо пактам, договаривающиеся стороны должны были также окапывать друг другу всяческую помощь, в том числе и военную, в случае угрозы или военного нападения со стороны третьей державы. Договоры запрещали заключать какие-либо союзы или участвовать в коалициях, направленных против одной из сторон.
При заключении договора о взаимопомощи с Литвой Советский Союз передал Литве освобожденные в сентябре 1939 г. Красной Армией Вильнюс и Вильнюсский край, которые были отторгнуты от Литвы панской Польшей в 1920 г. «Передачей Литве Вильно, захваченного 20 лет тому назад польскими генералами, СССР дал невиданный пример уважения к национальным правам малых народов» ‘,— отметил Исполком Коминтерна в своем воззвании к 23-й годовщине Октябрьской революции.
Трудящиеся Прибалтики приветствовали дружеский шаг Советского Союза, принявшего на себя охрану безопасности Эстонии, Литвы и Латвии. Рабочие, трудящиеся крестьяне, прогрессивная интеллигенция высказывались за установление тесных экономических и культурных связей с СССР. В то же время пра-вяхцие круги прибалтийской буржуазии и военщины не прекращали своих антисоветских козней. Надеясь, что рано или поздно фашистская Германия нападет на СССР, они втайне готовились к срыву договоров с Советским Союзом и к выступлению в качестве союзников Гитлера. Начальники генеральных штабов армий Прибалтийских государств в присутствии германского военного атташе в Эстонии обсуягдали вопрос о линии поведения в отношении советских гарнизонов в Прибалтике. Фашистская военная разведка при энергичном содействии эстонской разведки укрепляла свои позиции в Эстонии. В Германии секретно закупались вооружение и боеприпасы.
Директор департамента государственной безопасности министерства внутренних дел Литвы А. Иовилайтис по заданию президента Литвы вел в начале 1940 г. в Германии переговоры о передаче Литвы под протекторат гитлеровской Германии. Во время советско-финляндской войны, когда англо-французские империалисты готовились выступить против СССР, обсуждался вопрос о возможности вступления Эстонии и Латвии в войну на стороне Финляндии. Из Эстонии и Латвии в Финляндию выехали «добровольцы», принявшие участие в военных действиях против СССР; Финляндии тайно оказывалась материальная помощь. В Литве были случаи похищения советских военнослужащих с целью добыть разведывательные данные.
Правительства Прибалтийских государств чинили всяческие препятствия размещению советских гарнизонов, срывали строительство оборонительных сооружений. В январе 1940 г. свыше 7Г)% членов профсоюза строительных рабочих Таллина не имели работы, но правительство Эстонии препятствовало их использованию на строительстве советских военных баз.
Фашистские правительства Прибалтики усилили репрессии против трудящихся, в первую очередь против коммунистов и сочувствующих им. В Латвии с августа 1939 г. по май 1940 г. было арестовано по политическим причинам свыше 1700 человек. В Литве также было арестовано много рабочих и прогрессивных деятелей. Реакционное офицерство прибалтийских армий вело разнузданную антисоветскую кампанию среди солдат. «Как настоящие авантюристы, как подлая банда мошенников латвийские фашисты натравливают латышский народ против Советского Союза, против Красной Армии»,— писала газета «Циня» в январе 1940 г.
Советское правительство не могло в условиях сложной и напряженной международной обстановки мириться с грубыми нарушениями пактов о взаимопомощи. В мае литовское правительство было предупреждено, что оно ведет себя в отношении СССР не так, как положено вести союзнику. Это предупреждение не повлияло на правительства Литвы, Латвии и Эстонии. В середине июня 1940 г., когда в Таллине открылась «Балтийская неделя», которая должна была продемонстрировать единство реакционных сил Прибалтики, правительство СССР вручило литовскому, латышскому и эстонскому посланникам в Москве ноты, в которых на основании многочисленных фактов указывалось, что правительства Прибалтийских государств грубо нарушают пакты о взаимопомощи с СССР. Правительство Советского Союза высказывалось за то, чтобы в Прибалтийских государствах были образованы такие правительства, которые способны обеспечить соблюдение пактов о взаимопомощи. Для того чтобы избежать возможных провокаций против малочисленных советских гарнизонов, СССР счел необходимым ввести на территорию Прибалтики дополнительно некоторое количество советских войск.
Особый гнев трудящихся вызывало сотрудничество правителей стран Прибалтики с фашистской Германией. Когда в июле 1939 г. на таллинском рейде по приглашению эстонского правительства появился «с визитом дружбы» германский крейсер «Адмирал Гиппор», рабочие Таллина демонстративно выкрикивали лозунги: «Красный фронт!» и «Да здравствует Москва!» Дело дошло до рукопашных стычек между группами эстонских рабочих и германских военнослужащих.