договор об образовании с иностранным гражданином

Вопросы миграционного учета иностранных студентов

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение образования в РФ в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно ему иностранные граждане, как и россияне, имею право на получение различных видов образования на общедоступной и бесплатной основе, а также за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг.

Все иностранные граждане должны быть поставлены на миграционный учет (зарегистрированы) строго по адресу фактического проживания в соответствии с вступившим в силу Федеральным законом от 27.06.2018 N 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Так, образовательная организация, предоставившая иностранному гражданину, прибывшему для обучения, помещение в общежитии или непосредственно помещение образовательной организации для проживания, будет являться принимающей стороной и в установленном порядке осуществлять миграционный учет иностранного студента.

В то же время иностранный гражданин, прибывший для обучения, проживающий в период обучения в ином жилом помещении (съемная квартира, гостиница, место постоянного проживания родственников и друзей), подлежит постановке на учет по адресу этого жилого помещения. В данном случае принимающей стороной выступает лицо, предоставившее иностранному студенту это жилое помещение. На принимающую сторону по общим требованиям возлагается обязанность по предоставлению необходимых документов для постановки студента на учет по месту пребывания.

В случае если студент выехал из места временного пребывания, например уехал в другой город РФ на каникулы (сменил место пребывания более чем на 3 дня), ему необходимо встать на миграционный учет по месту пребывания, о чем сообщить принимающей стороне (вузу или другим лицам, организациям, изначально принявшим на проживание).

Первичный учет иностранных граждан осуществляется на срок, установленный ч. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, и составляет 90 суток.

Для иностранных студентов предусмотрена обыкновенная учебная виза, которая выдается им дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом МВД России по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на период обучения, но не более чем на один год для каждой последующей визы.

В связи с введением безвизового режима в отношении граждан ряда государств для въезда в РФ виза не требуется иностранным студентам таких стран, как Абхазия, Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдова, Украина, Таджикистан, Узбекистан, Южная Осетия. Однако безвизовый режим въезда ограничен сроком в 90 дней в течение периода в 180 дней, и для обучения на больший срок оформление визы обязательно.

Приглашение на въезд в РФ иностранному гражданину в целях обучения выдается территориальным органом МВД России по ходатайству образовательной организации (или федерального органа исполнительной власти, в чьем ведении находится профессиональная образовательная организация и образовательная организация высшего образования) (ч. ч. 1, 2 ст. 17 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Образовательная организация, пригласившая иностранного гражданина в РФ в целях обучения (ч. 2 ст. 17 Закона о правовом положении иностранных граждан):

— гарантирует иностранному гражданину возможность получения образования в данной образовательной организации, обеспечивает его своевременную постановку на миграционный учет по месту пребывания, обращение с ходатайством о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ на период обучения, а также обеспечивает его выезд из РФ по завершении или прекращении обучения, за исключением случаев продолжения обучения иностранным гражданином;

— в течение 3 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в данную образовательную организацию направляет информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования;

— в течение трех рабочих дней со дня установления факта самовольного убытия иностранного гражданина из данной образовательной организации направляет информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности.

Также важно отметить, что иностранному гражданину, въехавшему в РФ для обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обыкновенная учебная виза продлевается подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина (абз. 1 п. 121 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утв. Приказом МВД России от 16.11.2017 N 859).

Обязанность по представлению в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России документов, необходимых для продления срока временного пребывания иностранных студентов, возложена на образовательную организацию (ч. 7 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Порядок продления срока временного пребывания иностранных студентов в случае перевода с одной образовательной программы на другую, перевода иностранного гражданина из одной образовательной организации в другую, продолжения обучения после завершения образовательной программы регламентирован ч. 4 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан.

Образовательная организация обязана обратиться с ходатайством о продлении срока временного пребывания в РФ иностранного студента, обучающегося в ней, не позднее чем за 20 дней до окончания срока его временного пребывания в РФ (абз. 4 ч. 7 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Образовательная организация обязана также уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования, о предоставлении иностранному гражданину академического отпуска и о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в данной образовательной организации (ч. 5 ст. 17 Закона о правовом положении иностранных граждан).

За нарушение правил уведомления уполномоченных государственных органов об обучении или о прекращении обучения иностранных граждан и лиц без гражданства в образовательных организациях предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 18.19 КоАП РФ.

— территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

— органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего управление в сфере образования;

— территориального органа власти, уполномоченного в области безопасности РФ (неуведомление о самовольном убытии иностранного учащегося).

Правовой отдел МВД по Кабардино-Балкарской Республике

Источник

Договор об образовании с иностранным гражданином

Обзор документа

Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 3 ноября 2020 г. № 1378 “Об утверждении Порядка отбора иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также предъявляемых к ним требований”

В соответствии с частью 6 статьи 78 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2019, N 30, ст. 4134), пунктом 1 и подпунктом 4.2.48 пункта 4.2 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 26, ст. 3851; 2020, N 16, ст. 2612), приказываю:

1. Утвердить по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации прилагаемый Порядок отбора иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также предъявляемые к ним требования.

2. Установить, что настоящий приказ применяется при отборе иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации начиная с 2022/23 учебного года.

3. Признать утратившими силу с 1 января 2022 года приказы Министерства образования и науки Российской Федерации:

от 28 июля 2014 г. N 844 «Об утверждении Порядка отбора иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 октября 2014 г., регистрационный N 34236);

от 17 марта 2015 г. N 248 «О внесении изменения в Порядок отбора иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 июля 2014 г. N 844» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 апреля 2015 г., регистрационный N 36716).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2021 г.

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
от 3 ноября 2020 г. N 1378

Порядок
отбора иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также предъявляемые к ним требования

I. Общие положения

Межведомственным координационным органом ежегодно, в срок до 10 июля года, предшествующего году приема иностранных граждан, в рамках указанных мест выделяются следующие линии отбора, предусмотренные настоящим Порядком:

3. План приема формируется Минобрнауки России (совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с учетом международных обязательств Российской Федерации, а также реализуемых Российской Федерацией межгосударственных проектов) в разрезе иностранных государств в срок до 10 сентября года, предшествующего году приема иностранных граждан. Для каждого иностранного государства может осуществляться детализация Плана приема по каждой профессии, специальности и (или) направлению подготовки среднего профессионального и высшего образования, а также по дополнительным профессиональным программам.

5. Отбор на места, выделенные в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, осуществляется в два этапа.

6. Перед началом первого этапа отбора образовательные организации в срок до 1 июля года, предшествующего году приема иностранных граждан, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», представляют в Минобрнауки России предложения по численности иностранных граждан, которых они готовы принять на обучение в пределах квоты в очередном учебном году, с указанием профессий, специальностей и (или) направлений подготовки по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, а также о численности иностранных граждан, которых образовательные организации готовы принять на обучение в пределах квоты в очередном учебном году по дополнительным профессиональным программам.

II. Первый этап отбора иностранных граждан

7. Первый этап отбора осуществляется путем проведения соответственно:

отборочных мероприятий в рамках Плана приема, которые проводятся на территории иностранных государств с учетом специфики иностранных государств и с возможностью участия в них образовательных организаций в следующей форме (формах): тестирование, конкурс документов об образовании и (или) о квалификации, творческое испытание (для претендующих на обучение по профессиям, специальностям и (или) направлениям подготовки, требующим у поступающих лиц наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств), конкурс портфолио, собеседование (в том числе с использованием дистанционных технологий при условии идентификации иностранных граждан при прохождении ими отборочных мероприятий);

олимпиад, места проведения которых зависят от формы проведения их этапов согласно положению об олимпиаде.

8. По итогам проведения первого этапа отбора формируются списки кандидатов, отобранных в рамках Плана приема либо по результатам олимпиад, и их досье, содержащее документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка.

Каждый список кандидатов ранжируется по убыванию значений результатов отборочных мероприятий или результатов олимпиад соответственно (численность кандидатов в каждом списке не должна превышать количество выделенных мест).

Список кандидатов, отобранных в рамках Плана приема, формируется по каждому иностранному государству. В целях оперативной замены отобранных кандидатов, отказавшихся от получения образования в Российской Федерации в пределах квоты или которым было отказано в приеме на обучение в пределах квоты по результатам второго этапа отбора, с учетом значений результатов отборочных мероприятий, ранжированных по убыванию, одновременно может быть сформирован резервный список кандидатов, отобранных в рамках Плана приема, по каждому иностранному государству (в объеме до 20% от общего количества мест, выделенных в пределах квоты для иностранного государства в рамках Плана приема, но не менее 1 кандидата).

Список кандидатов, отобранных по результатам олимпиад, формируется по каждой олимпиаде. В целях оперативной замены отобранных кандидатов, отказавшихся от получения образования в Российской Федерации в пределах квоты, с учетом значений результатов соответствующей олимпиады, ранжированных по убыванию, одновременно может быть сформирован резервный список кандидатов по каждой олимпиаде, состоящий из оставшихся ее участников.

Списки и досье представляются в Минобрнауки России дипломатическим представительством Российской Федерации, либо находящимся за рубежом представительством федерального органа исполнительной власти, либо организатором олимпиады в следующие сроки:

В случае если численность кандидатов, отобранных в рамках Плана приема или по результатам олимпиад, меньше количества мест, выделенных в пределах квоты для иностранных государств в рамках Плана приема или для олимпиад соответственно, то оставшаяся часть мест по каждой из указанных линий отбора считается неосвоенной.

9. В отношении указанной в пункте 8 настоящего Порядка оставшейся неосвоенной части мест для отбора иностранных граждан на обучение в пределах квоты, распределенных до 10 июля года, предшествующего году приема иностранных граждан, межведомственным координационным органом принимается решение о распределении неосвоенного количества мест и о проведении дополнительного отбора иностранных граждан с определением сроков его завершения, позволяющих провести два этапа отбора иностранных граждан до 1 сентября года приема иностранных граждан.

II. Второй этап отбора иностранных граждан

10. Второй этап включает в себя отбор иностранных граждан, из числа отобранных на первом этапе, образовательными организациями, готовыми принять их на обучение.

а) заполняемую на русском языке и (или) английском языке анкету кандидата на обучение, в которой содержится следующая информация:

фамилия, имя, отчество (при наличии);

адрес электронной почты;

реквизиты документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;

фамилия, имя, отчество (при наличии) и дата рождения родителей (законных представителей) кандидата;

гражданство иностранного государства (в случае наличия нескольких гражданств иностранных государств кандидат должен указать их все) или его отсутствие, страна постоянного проживания и адрес в стране постоянного проживания, а также статус соотечественника или беженца (при наличии);

уровень профессионального образования, на получение которого претендует кандидат, или дополнительная профессиональная программа, на обучение по которой претендует кандидат;

профессия, специальность или направление подготовки, на обучение по которой (которому) претендует кандидат;

уровень владения русским языком (в случае если уровень владения русским языком кандидата недостаточен для освоения основной профессиональной образовательной программы, дополнительно в анкете указывается необходимость обучения по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению профессиональной образовательной программы на русском языке);

отметка об ознакомлении кандидата об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за сообщение ложных или неполных сведений в анкете или предоставление поддельных документов;

б) копию результатов отборочных мероприятий либо копию документа, подтверждающего, что кандидат является призером или победителем олимпиады;

При наличии у кандидата иностранного образования и (или) иностранной квалификации им представляется:

В случае если у кандидата, претендующего на обучение по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, завершающего обучение в году приема иностранных граждан, в связи с особенностями организации учебного процесса в иностранном государстве отсутствует документ об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, им предоставляется документ, содержащий сведения о результатах последней аттестации последнего года обучения, выдаваемый иностранному гражданину образовательной организацией, в которой он обучается на территории страны пребывания.

г) копию документа, удостоверяющего личность кандидата и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;

д) копию документа медицинского учреждения страны проживания кандидата, подтверждающего отсутствие медицинских противопоказаний для обучения в Российской Федерации, в том числе подтверждающего отсутствие всех типов гепатита и туберкулеза;

е) копию документа медицинского учреждения страны проживания кандидата, подтверждающего отсутствие заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);

ж) результаты прохождения обязательных предварительных медицинских осмотров (при поступлении на обучение по специальностям и направлениям подготовки, включенным в перечень специальностей и направлений подготовки, при приеме на обучение по которым поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующей должности или специальности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2013 г. N 697 6 );

и) заверенные переводы на русский язык предоставляемых документов, указанных в подпунктах «б»-«ж» настоящего пункта;

к) согласие кандидата на обработку, передачу и хранение персональных данных, оформленное в виде отдельного документа на русском и (или) английском языках и собственноручно им подписанное;

л) согласие кандидата на доведение его досье до сведения образовательных организаций, не указанных в его анкете, в случае если он не был отобран образовательными организациями, указанными в его анкете;

м) иные документы, подтверждающие получение результатов индивидуальных достижений (представляются по усмотрению кандидата).

12. Досье кандидатов, оформленные ненадлежащим образом, в течение 15 рабочих дней со дня их поступления в Минобрнауки России возвращаются на доработку с обоснованием причин возврата предоставившему их органу или организатору олимпиады соответственно. Доработанные досье повторно представляются в Минобрнауки России не позднее 10 рабочих дней со дня их получения.

Кандидат вправе отозвать свое досье через организацию или орган, представившие его досье, а также лично в письменной форме или в форме электронного документа (в этом случае кандидат считается отказавшимся от получения образования в пределах квоты в соответствующем году приема).

13. Минобрнауки России, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, не позднее чем за 10 рабочих дней до срока завершения второго этапа отбора доводит до сведения образовательных организаций списки кандидатов, изъявивших желание обучаться в соответствующих образовательных организациях, и их досье.

14. Отбор кандидатов на втором этапе осуществляется образовательными организациями в срок не позднее 1 июля года приема иностранных граждан.

Досье кандидатов, отобранных по результатам олимпиад, не отобранных образовательными организациями, указанными в их анкетах, доводятся Минобрнауки России до сведения образовательных организаций, являющихся организаторами соответствующих олимпиад.

По решению образовательной организации дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности могут проводиться в том числе с использованием дистанционных технологий при условии идентификации личности кандидата при сдаче им дополнительных вступительных испытаний.

В отношении кандидатов, претендующих на обучение по профессиям, специальностям или направлениям подготовки, требующим наличия у поступающих лиц определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, информация об отобранных кандидатах представляется в Минобрнауки России в срок до 10 августа года приема иностранных граждан с указанием результатов дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности, пройденных кандидатами.

VI. Оформление результатов отбора иностранных граждан

18. На основании информации об отобранных кандидатах, представленной в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка, Минобрнауки России оформляет направления на обучение иностранных граждан в ту образовательную организацию, которая в анкете кандидата имеет меньший порядковый номер из числа образовательных организаций, отобравших его на обучение, или в дополнительную образовательную организацию, отобравшую его на обучение, и обеспечивает их доведение до соответствующих образовательных организаций в срок до 1 сентября года приема иностранных граждан (с целью организации их въезда на территорию Российской Федерации и зачисления на обучение).

В направлении на обучение иностранного гражданина указываются также сведения об образовательной организации, в которую иностранный гражданин направляется Минобрнауки России на обучение на подготовительный факультет (в случае если образовательные организации, где иностранный гражданин будет обучаться на подготовительном факультете и по основной профессиональной образовательной программе, не совпадают).

19. Минобрнауки России направляет в дипломатическое представительство Российской Федерации или находящееся за рубежом представительство федерального органа исполнительной власти, а также в случае необходимости в консульское и (или) дипломатическое представительство иностранного государства в Российской Федерации информацию об отобранных в рамках Плана приема кандидатах, которым оформлены направления на обучение (по мере подготовки направлений на обучение).

20. В случае если к началу учебного года иностранный гражданин, завершающий обучение в год приема иностранных граждан, в связи с особенностями организации учебного процесса в иностранном государстве не имеет документа об иностранном образовании и (или) об иностранной квалификации, срок прибытия на обучение такого кандидата в образовательную организацию продлевается до 1 ноября года приема иностранных граждан.

1 Часть 3 статьи 77 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2019, N 30, ст. 4134).

2 Часть 4 статьи 69 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2015, N 1, ст. 53).

3 Часть 3 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2020, N 6, ст. 588).

4 Часть 3 статьи 107 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2019, N 30, ст. 4134).

5 Часть 11 статьи 107 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2019, N 30, ст. 4134).

6 Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 33, ст. 4398.

7 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2019, N 30, ст. 4134.

8 Часть 7 статьи 70 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2018, № 32, ст. 5130).

Обзор документа

Минобрнауки утвердило новый порядок отбора иностранцев и апатридов на обучение в пределах правительственной квоты. Прописаны требования к таким лицам.

В частности, предусмотрено создание межведомственного координационного органа, который ежегодно до 10 июля года, предшествующего году приема иностранцев, будет распределять места по установленным линиям отбора.

Прописан механизм отбора организаторами олимпиад школьников или олимпиад для лиц, претендующих на обучение по программам магистратуры.

Детализированы процедуры этапов отбора. Первый этап может проводиться в т. ч. дистанционно с использованием механизмов идентификации.

Прежний порядок признан утратившим силу с 1 января 2022 г.

Источник