договор с кадастровым инженером на выполнение кадастровых работ
Статья 36. Договор подряда на выполнение кадастровых работ
Статья 36. Договор подряда на выполнение кадастровых работ
ГАРАНТ:
См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 36 настоящего Федерального закона
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. N 447-ФЗ в часть 1 статьи 36 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.
1. По договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Информация об изменениях:
2. В результате выполнения указанных в части 1 настоящей статьи кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления их в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.
Информация об изменениях:
1) кадастровые работы выполняются в связи с подготовкой межевого плана в целях образования земельных участков и заказчиком кадастровых работ является либо собственник земельного участка, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с земельным участком образованы новые земельные участки, либо лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, из которого в результате раздела или объединения образуются новые земельные участки, предоставлен в пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование;
2) кадастровые работы выполняются в связи с подготовкой межевого плана в целях уточнения границ земельных участков и заказчиком кадастровых работ является собственник земельного участка, границы которого уточняются, либо лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, в аренду или безвозмездное пользование на срок более пяти лет;
3) кадастровые работы выполняются в связи с подготовкой акта обследования и заказчиком кадастровых работ является либо собственник прекратившего существование здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, либо принявший наследство наследник физического лица, которому до дня открытия наследства принадлежали прекратившие свое существование здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, либо собственник земельного участка, на котором были расположены указанные объекты недвижимости, если собственник этих объектов недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица) или если его правоспособность прекращена в связи со смертью (в отношении физического лица);
Информация об изменениях:
2.2. В случае, если судом принято решение о сносе самовольной постройки (части самовольной постройки) или о ее реконструкции, кадастровые работы по подготовке акта обследования, подтверждающего осуществление такого сноса, либо технического плана, подтверждающего осуществление сноса части самовольной постройки или ее реконструкции, могут быть выполнены кадастровым инженером на основании договора подряда, заключенного с органом государственной власти или органом местного самоуправления.
3. Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ в часть 4 статьи 36 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу 1 января 2017 г.
4. Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ. Договором подряда на выполнение кадастровых работ может быть предусмотрено обязательство заказчика уплатить обусловленную договором подряда на выполнение кадастровых работ цену в полном объеме после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в отношении которых выполнялись кадастровые работы в соответствии с таким договором подряда.
5. Утратила силу с 1 января 2017 г.
Информация об изменениях:
6. Утратила силу с 1 января 2017 г.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
7. Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) кадастровых работ, выполняемых в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, и расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, могут устанавливаться субъектами Российской Федерации.
Информация об изменениях:
8. В договоре на выполнение кадастровых работ может быть предусмотрена обязанность кадастрового инженера по помещению в электронное хранилище, создание и ведение которого предусматриваются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», подготовленных им межевых планов, технических планов, карт-планов территории, актов обследования.
Информация об изменениях:
9. По требованию заказчика кадастровых работ кадастровый инженер обязан представить ему результат предварительной автоматизированной проверки межевого плана, технического плана, карты-плана территории или акта обследования посредством электронного сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера», создание и ведение которого предусматриваются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Информация об изменениях:
10. Договор подряда на выполнение кадастровых работ заключается в письменной форме.
Договор подряда на выполнение кадастровых работ
Выполнение кадастровых работ оформляется договором подряда. Закон устанавливает общие правила для таких соглашений. Однако законодательство основано на принципе свободы договоров. Поэтому стороны сами вправе прописывать в документе любые значимые для них условия.
Договор подряда на выполнение кадастровых работ составляется на основании общих требований гражданского законодательства – ГК РФ статья 704. Такой документ письменно закрепляет обязательства сторон друг перед другом. Соответственно, рассматриваемые в данной статье договора становятся гарантией исполнения обязательств как заказчиком, так и исполнителем.
Содержание договора на выполнение кадастровых работ
Договор должен включать все ключевые условия сделки. Если в договоре какие-либо условия не прописаны, стороны не вправе требовать их исполнения. Поэтому, не следует ничего оставлять в виде устных договоренностей.
Основные положения договоров данного типа следует представить подробнее:
На случай ненадлежащего исполнения договора следует прописывать условия расторжения сделки и указывать штрафные санкции.
Подряд на кадастровые работы: особенности
При заключении соглашений указанного типа можно использовать распечатанные типовые бланки. Как образец для исполнения подойдет любое готовое соглашение. При заполнении бланка нужно проверять, чтобы каждый экземпляр был идентичен другому.
Подобные сделки не нуждаются в нотариальном заверении. Однако это допускается, если стороны желают получить дополнительные гарантии исполнения обязательств.
Договор подряда на кадастровые работы: порядок подписания
Соглашения следует подписывать лично представителем каждой стороны. При этом допускается подписание по доверенности. Тогда нужно делать отметку о выполнении подписи по доверенности с указанием даты ее выдачи и полномочий лица. Кроме того, следует обязательно прилагать копию доверенности к соглашению.
Вы можете скачать образец в любом удобном вам формате: pdf, doc, png а также распечатать для дальнейшего заполнения.
Договор с кадастровым инженером на выполнение кадастровых работ
На практике нередки случаи приостановления органом регистрации прав учетно-регистрационных действий в связи с тем, что форма и (или) содержание межевого плана, технического плана или акта обследования, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Иначе говоря, кадастровые работы были выполнены либо не в полном объеме и не качественно, либо содержание документов о результатах кадастровых работ не соответствует требованиям законодательства.
Решением Президиума Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» утверждены Типовые договоры на выполнение кадастровых работ и рекомендованы к применению всем кадастровым инженерам.
В указанных договорах предусмотрен п. 2.4 на основании, которого «заказчик обязуется оплатить принятый от подрядчика по актам сдачи-приемки результат кадастровых работ в виде межевого плана (технического плана, акта обследования) в течение 5 банковских дней с момента подписания».
Несмотря на то, что типовые договоры носят рекомендательный характер, Управление Росреестра по Краснодарскому краю обращает внимание что, требования к договору подряда на выполнение кадастровых работ установлены, в том числе, ст. 36 Закона «О кадастровой деятельности».
В соответствии с п. 4 ст. 36 указанного закона договором подряда на выполнение кадастровых работ может быть предусмотрено обязательство заказчика уплатить обусловленную договором подряда на выполнение кадастровых работ цену в полном объеме после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в отношении которых выполнялись кадастровые работы в соответствии договором подряда.
Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы.
Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ.
При заключении договоров на выполнение кадастровых работ при подготовке межевого плана, технического плана или акта обследования, рекомендуем уделять особое внимание пунктам о сроках окончательной оплаты кадастровых работ, а также пунктам, обеспечивающим гарантии качества работы.
А именно, рекомендуем включать пункт о том, что в случае выявления в межевом плане, техническом плане или акте обследования органом регистрации прав нарушений, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные с заказчиком сроки.
Энциклопедия судебной практики. Договор подряда на выполнение кадастровых работ (Ст. 36 Федерального закона «О кадастровой деятельности»)
Энциклопедия судебной практики
Договор подряда на выполнение кадастровых работ
(Ст. 36 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»)
ГАРАНТ:
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ ч.ч. 5, 6 ст. 36 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» признаны утратившими силу с 1 января 2017 г.
1. Отсутствие в договоре подряда на выполнение кадастровых работ условия о сроке исполнения обязательств и сметы свидетельствует о незаключенности такого договора
В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Однако в указанном договоре нет согласования сроков между сторонами.
Из смысла статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации вытекает, что условие указанного договора о действии его до полного исполнения сторонами обязательств не имеет самостоятельного правового значения, поскольку в договоре должен быть определен срок исполнения обязательства, по истечению которого у стороны возникает право требования к другой стороне по исполнению обязательства. Также указанным договором не была предусмотрена смета или иной документ, включающий в себя перечень работ, периодичность их проведения и стоимость каждого вида работ, являющийся обязательным для договоров подряда.
Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (пункт 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации). Суд в соответствии с указанными статьями обязан оценить договор, является ли он заключенным. Существенными условиями договора возмездного оказания услуг и договора подряда наряду с его предметом являются условия о сроке, о порядке оплаты услуг, другие условия, прямо предусмотренные законом, иными правовыми актами (статья 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, суды предыдущих инстанций, дав надлежащую правовую оценку договору, пришли к обоснованному выводу о том, что договор возмездного оказания услуг является незаключенным.
2. Установление факта выхода объекта недвижимости за границу земельного участка, явившееся основанием к отказу в постановке объекта на кадастровый учет, не является основанием для снижения стоимости работ по изготовлению технических планов
Судебная коллегия не усматривает оснований для снижения стоимости работ по изготовлению технических планов, по которым отказано в постановке жилого дома на кадастровый учет, поскольку основаниями к отказу не являлись недостатки выполненного технического плана, который соответствовал предъявляемым требованиям, поскольку причиной отказа явилось расположение жилого дома за границей земельного участка, принадлежащего истице.
При этом судебная коллегия исходит из того, что нормативными актами не установлена обязанность лица, выполняющего работы по изготовлению технического плана, приостановить или отказать в выполнении указанных работ при установлении факта выхода объекта недвижимости за границу земельного участка.
3. Существенные недостатки в документации, подготовленной кадастровым инженером по договору на составление межевых планов, приведшие к отказу в осуществлении государственного кадастрового учета недвижимости, являются основанием для взыскания стоимости оплаченных, но не исполненных обязательств по договору
Судами установлено, что работы выполнены ответчиком ненадлежащим образом, документация содержит существенные недостатки, в связи с чем истцу отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.
Вместе с тем истцом в пользу ответчика перечислено _ руб. в счет оплаты стоимости работ, согласованных в договоре [на выполнение топографо-геодезических работ по составлению межевых планов земельных участков].
При таких обстоятельствах выводы судов об обоснованности первоначального иска о взыскании спорной суммы и отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска о взыскании долга по оплате работ являются правомерными.
4. Отсутствие параметров перехода к единой государственной системе координат не является препятствием для ведения государственного кадастра и отказа в заключении договора на проведение кадастровых работ
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит об отмене решения [о возложении обязанности по выполнению кадастровых работ по разделу земельного участка] и отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям: между истцами и ответчиком должен быть заключён договор подряда на выполнение кадастровых работ; земельный участок состоит на учёте в государственном кадастре в условной системе координат, а должна применяться местная система координат (МСК-22). Данное обстоятельство препятствует выполнению кадастровых работ.
Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Как видно из кадастровой выписки спорного земельного участка, ему присвоена система координат МСК-22, зона 1, то есть местная система координат. В выписке также содержатся сведения об отсутствии параметров перехода к единой государственной системе координат.
Но данное обстоятельство не является препятствием для ведения государственного кадастра, потому что в п. 5 ст. 47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что для ведения государственного кадастра недвижимости до 01.01.2017 г. могут применяться установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат.
5. Понуждение к заключению договора на изготовление электронного файла к результатам работ, обязанность подготовки которого не предусматривалась нормативными актами на момент заключения договора, не может квалифицироваться как требование о понуждении к заключению публичного договора
Потребительский погребной кооператив обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением к ОАО об обязании заключить публичный договор подряда на выполнение кадастровых работ по подготовке межевого плана в форме электронного документа по уточнению местоположения границ и площади земельного участка.
Установив, что на момент заключения сторонами договора на выполнение кадастровых работ положенные в основу иска нормативные акты не предусматривали обязанность по подготовке межевого плана в электронной форме и в виде файлов в формате XML, соглашение сторон такой обязанности не содержит, а также принимая во внимание, что исковые требования направлены не на понуждение ответчика к заключению договора подряда на выполнение кадастровых работ на общих основаниях, а на понуждение к заключению договора на изготовление электронного файла к результатам работ, переданным ранее в рамках спорного договора, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что заявленное истцом требование не может быть квалифицировано как требование о понуждении к заключению публичного договора, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований.
6. Ответственность формулирования задания для выполнения кадастровых работ лежит на заказчике
Истец обратился к ответчику с претензией, где указал на ненадлежащее выполнение работ по договору подряда, мотивировав это тем, что кадастровые паспорта изготовлены на участки, которые не существуют в качестве самостоятельного объекта права собственности, что повлекло невозможность использования данного результата работ по назначению; на основании чего предложил в 10-дневный срок с даты получения претензии устранить недостатки работ и поставить на кадастровый учет земельные участки как части одного участка.
Ссылка на то, что изготовленные подрядчиком кадастровые паспорта не позволяют заказчику использовать их в целях регистрации сделок с арендованными земельными (лесными) участками, судом кассационной инстанции во внимание не принимается, поскольку каких-либо обязательных указаний, касающихся работ по спорному договору, истец ответчику до передачи результата работ не давал.
При этом, как верно отмечено апелляционным судом, по смыслу общих норм гражданского законодательства о подряде и специальных норм, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ, именно на заказчике лежит ответственность формулирования задания для выполнения работ.
Довод жалобы о невыполнении ответчиком обязательств по договору по составлению заключения о нарушении границ его участка со стороны участка N также не может быть признан состоятельным и повлечь отмену решения суда.
7. Нарушение срока выполнения кадастровых работ само по себе не является основанием для расторжения договора в судебном порядке при выполнении подрядчиком значительной части кадастровых работ
Общество представило Управлению межевые планы, подготовленные в результате проведённых в рамках государственного контракта кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельных участков. Также судами установлено, что Обществом, хотя и с нарушением установленного договором срока, были представлены Управлению кадастровые паспорта и акт выполненных работ.
По результатам анализа представленных в материалы дела доказательств судебные инстанции пришли к выводу, что значительная часть результата предусмотренных государственным контрактом кадастровых работ выполнена Обществом и предоставлена в распоряжение Управления, что свидетельствует о наличии у Управления возможности воспользоваться результатом выполненных Обществом работ.
На основании указанных выше обстоятельств судебные инстанции установили, что по смыслу абзаца 4 пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, положенного Управлением в основание расторжения договора, нарушение Обществом условий государственного контракта и технического задания, а также срока выполнения работ не может быть признано существенным, влекущим расторжение договора.
Суд правомерно отметил, что для расторжения договора в судебном порядке недостаточно лишь одного факта нарушения подрядчиком срока выполнения работ (на факт нарушения срока ссылается и заявитель жалобы).
Судом отмечено, что значительная часть результата кадастровых работ, относительно которых контракт вступил в силу с момента его заключения, предпринимателем [ответчиком] выполнен, а результат работ был представлен в распоряжение Департамента, не утрачена возможность продолжения исполнения контракта, в связи с чем отсутствуют основания считать просрочку выполнения работ по контракту существенным его нарушением, влекущим для Департамента такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта. Кроме того, возвращение Департаментом межевого плана не обусловлено наличием в нем недостатков.
Учитывая необходимость соблюдения баланса законных интересов сторон, суд правомерно отказал в расторжении договора по заявленным истцом основаниям.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что, несмотря на нарушение подрядчиком срока выполнения работ, заказчиком были приняты кадастровые паспорта на земельные участки в количестве 31 штуки по акту приема-передачи, что свидетельствует о наличии его интереса в исполнении договора на момент подписания спорного акта.
Истец не отказался от договора до принятия работ от ответчика по акту в порядке указанной нормы права [пункту 2 статьи 450 ГК РФ], а просит расторгнуть договор после того, как кадастровые паспорта на земельные участки в количестве 31 штуки были ему переданы ответчиком.
При указанных обстоятельствах суд принял правильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований о расторжении спорного договора и взыскании стоимости произведенных ответчиком работ и процентов за пользование чужими денежными средствами.
8. Постановка участков на кадастровый учет сама по себе не свидетельствует о надлежащем исполнении кадастровым инженером обязательств по договору
Из содержания заключенных истцами с ИП [кадастровым инженером] договоров, подписанных обеими сторонами, следует о достигнутом соглашении сторон о предмете договора и существе договора подряда, а именно о выполнении работ по межеванию конкретного земельного участка с выдачей заказчику полного пакета документов для оформления прав на него.
То обстоятельство, что спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет собственником земельного участка, само по себе не свидетельствует о надлежащем исполнении ИП обязательств по указанным договорам.
9. Оформление результатов кадастровых работ в электронной форме входит в стоимость комплекса работ, на которые установлены предельные максимальные цены
Завышение [цен на кадастровые работы] выражалось в том, что Агентство взимало отдельную плату за подготовку межевого плана в формате XML, помимо платы, установленной постановлением Правления Комитета [Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам] от 18.12.2009 N 9-10/нпс предельно максимальной цене на кадастровые работы.
Учитывая вышеизложенные нормы права [часть 4 статьи 1, часть 2 статьи 36, часть 12 статьи 38 Закона N 221-ФЗ, Приказ Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»], оформление результатов кадастровых работ в электронной форме, так же, как и оформление на бумажном носителе, не является отдельной услугой, а является результатом выполненных кадастровых работ, оформленных в соответствии с установленной законодательством формой, и, соответственно, входит в стоимость комплекса работ, на которые установлены предельные максимальные цены. Оформление результатов кадастровых работ в электронной форме как отдельный вид услуг (работ) действующим законодательством не выделяется.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В «Энциклопедии судебной практики. О кадастровой деятельности» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».
Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.
Материал приводится по состоянию на июнь 2021 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики
При подготовке «Энциклопедии судебной практики. О кадастровой деятельности» использованы авторские материалы, предоставленные Азымовой М.Р., Мазуриной И.Е., Михайлевской М.