договор с коллективным участником

Кто такой коллективный участник закупки по нормам 223-ФЗ, и какие требования к нему предъявляются?

223-ФЗ позволяет участвовать в проводимых закупках не только отдельным лицам, но и объединениям в лице коллективного участника. Подобная возможность для них закреплена ч. 5 ст. 3 223-ФЗ.

Коллективное участие в закупках по 223-ФЗ: кто такой коллективный участник

Определение коллективного участника закупки приведено в ч. 5 ст. 3 223-ФЗ. Здесь сказано, что под ним понимается выступающее на стороне одного участника объединение:

Такое объединение должно соответствовать требованиям заказчика к участникам закупки, согласно положению о закупке. Смешанная форма коллективного участия (состоящая одновременно из физических и юридических лиц) законодательно не предусмотрена, хотя и прямо не запрещена.

Стоит отметить, что по 44-ФЗ допускается только индивидуальное участие в закупке, тогда как 223-ФЗ предоставляет такую возможности и коллективам.

Важно понимать, что под коллективным участием понимается заключение контракта одновременно с несколькими лицами, а не с одним генподрядчиком, который в дальнейшем будет привлекать посредников для выполнения договорных условий.

Требования, предъявляемые по нормам 223-ФЗ

Требования к коллективным участникам, если такие допускаются до торгов, должен прописать заказчик в Положении о закупке и закупочной документации. Такие требования на практике обычно включают в свой состав:

Если речь идет о закрытой закупке, то заказчик должен дополнительно прописать, может ли принять участие в ней лицо в составе коллективного участника, которое не было персонально приглашено для участия в закупке.

Ответственность среди коллективных участников

Коллективные участники закупки несут ответственность по договору в двух формах:

Участники договора несут ответственность не только перед заказчиком, но и друг перед другом. В частности, за обеспечение сохранности и ценности имущества, которое находится в их пользовании, и при причинении ущерба имуществу. В последнем случае виновная сторона выплачивает пострадавшей полную стоимость утраченного имущества или стоимость его восстановления.

Как организовать коллективное участие в закупках по 223-ФЗ

В какой форме должны быть объединены лица для того, чтобы принять участие в закупке законодательно, не определенно. Обычно они участвуют в закупках в двух вариантах:

В первом случае участникам следует составить отдельный проект договора или приложение к договору, в котором в отношении каждого участника будут определены: распределение зон ответственности, объемов работ, сроков выполнения работ, ответственности участников, способы расчетов за выполненные работы и пр.

В закупочной документации при таком варианте участия коллектива заказчику следует прописать, кто из участников попадет в реестр недобросовестных поставщиков при отказе от подписания договора после победы в закупке: один из участников коллектива либо все участники.

Если участники закупки выбрали вариант, основанный на коллективном участии в рамках простого товарищества, то им следует определиться с правами и обязанностями каждого участника при принятии участия в закупочных мероприятиях при исполнении условий контракта; распределить объемы товаров и услуг, которые будут поставлены каждым участником и назначить сроки поставок; определиться с участником коллектива, который будет представлять интересы участников коллектива, входящего в состав объединения и осуществлять все операции по исполнению договора, включая взаиморасчеты; определиться с ответственностью каждого участника по обязательствам, которые связаны с участием в процедуре, и солидарной ответственностью за полное исполнение договорных условий.

Составление соглашения

Рассмотрим особенности соглашения коллективного участника закупки, которое оформляется в форме договора простого товарищества. Он оформляется с учетом положений ст. 1041 ГК РФ. Такой договор могут заключать как юридические лица, так и предприниматели.

В соглашении коллективных участников закупки должны быть прописаны следующие моменты:

Алгоритм организации коллективного участия

Алгоритм подачи заявки от коллективного участника законодательно не установлен. Коллективное участие в закупках по 223-ФЗ предполагает прохождение следующих этапов.

Этап 1. Подготовительный.

На этом этапе участники подписывают договор простого товарищества и оформляют доверенность в пользу одного из участников на оформление закупочной документации.

Этап 2. Подача заявки на участие в закупке.

Ответственный участник коллектива готовит и подает заявку на участие в закупке, указывая в ней, что он выступает от лица коллективного участника. Сама форма подачи информации для заявки может определяться закупочной документацией.

Этап 3. Рассмотрение заявок на участие в закупках.

Для того чтобы заявка на участие в закупке прошла процедуру одобрения, она должна соответствовать ряду условий: все участники объединились для участия в конкурсе; они способны в полном объеме исполнить взятые на себя обязательства; заявка соответствует требованиям конкурсной документации. Если хотя бы одно из указанных условий не выполняется, то заявка подлежит отклонению.

Этап 4. Конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявки и определяет победителя.

Если предложение от коллективного участника было признано лучшим, то с ним подписывают контракт.

Заключение контракта с несколькими участниками закупки

Обычно заказчик в закупочной документации прописывает условие, согласно которому, закупочная комиссия наделена правом отклонения заявки на участие, а заказчик – на расторжение договора в одностороннем порядке, если выяснится, что из коллективного участника вышла одна или даже несколько организаций. При этом оставшиеся участники в составе коллектива по объективным основаниям не смогут самостоятельно исполнить свои обязательства по договору (поставить нужные товары или оказать соответствующие услуги).

Таким образом, участники закупок могут объединяться в случае необходимости реализации контракта с условиями, которые сложно исполнить одному поставщику. Коллективный участник может быть объединением физических или юридических лиц. Такой коллектив участников может оформить свои правоотношения в форме договора простого товарищества, который предусмотрен требованиями ст. 1041 Гражданского кодекса. Контракт с заказчиком подписывает один из участников, который наделен соответствующими полномочиями от лица коллектива.

Источник

Как участвовать в закупках коллективно

Коллективный участник закупки — это поставщик, который подает одну заявку, но на его стороне выступает несколько лиц. Этот способ дает поставщикам больше возможностей для участия в торгах.

Коллективные участники в закупках: кто они

Участником закупки, согласно п. 4 ст. 3 44-ФЗ, может быть юридическое или физическое лицо, в т. ч. индивидуальный предприниматель (в единственном числе).

В то же время, если открытый конкурс в бумажной форме проводят для приобретения произведения литературы, искусства или исполнения, то группа граждан, которые планируют создание такого продукта совместным трудом, может подать общую заявку. Но в данном случае они будут выступать также в роли одного участника (ч. 8 ст. 51 44-ФЗ). В электронных конкурсах такой возможности нет.

В любом случае получается, что в контрактной системе не предусмотрено коллективное участие в закупках.

А вот в 223-ФЗ определение участника несколько иное. Согласно ч. 5 ст. 3 223-ФЗ, на стороне одного участника тендера могут выступать несколько юридических или физических лиц, в т. ч. индивидуальных предпринимателей. Из этого же положения следует, что организация и гражданин не могут объединиться и стать групповым поставщиком.

Важно понимать, что под рассматриваемым понятием подразумевается заключение контракта по результатам закупки одновременно с несколькими лицами, а не с генеральным подрядчиком, привлекающим для исполнения посредников. Запретить коллективную подачу заявки в документации либо в Положении о закупках заказчик не имеет права, т. к. это нарушает нормы 223-ФЗ и сокращает количество потенциальных поставщиков без каких-либо оснований.

Что касается требований, прописанных в документации, то в ч. 6 ст. 3 223-ФЗ сказано, что они применяются равнозначно ко всем поставщикам. При этом закон не предусматривает их установления отдельно к каждому члену группы, подавшей общее предложение. В противном случае смысл группового участия обесценивается, а также нарушаются ч. 5 и 6 ст. 3 № 223-ФЗ.

Как организовать коллективное участие

Процесс подачи заявки несколькими лицами положениями закона № 223 не регулируется. Поэтому здесь могут возникнуть вопросы о том, как и в какой форме подтвердить факт группового участия в рамках одного предложения, с кем будет заключен контракт по итогам торгов.

В письме Минэкономразвития России № Д28и-933 от 12.04.2016 говорится, что заказчику необходимо предусмотреть такие нюансы в документации. Например, можно установить определенную форму группового предложения, которая должна быть подписана всеми поставщиками, а также содержать наименование лица, представляющего интересы остальных, с которым будет заключен договор.

Получается, чтобы принять участие в закупке, группа поставщиков должна выполнить следующие действия:

Стоит отметить, что квалификацию рассматриваемого участника заказчик может оценивать не по сумме показателей, а по лучшему из них. Поэтому в предложении членам группы стоит указывать наилучшее значение по данному критерию, если в документации не сказано иное.

Также в документации и Положении может быть указано, что поставщики, участвующие в коллективной заявке, не имеют права подавать индивидуальные предложения в рамках одного тендера. При нарушении этого запрета отклонить могут все перечисленные заявки.

Распределение прав и ответственности среди коллективных участников

Если победителем торгов является коллективный участник, то заказчик должен заключить со всеми поставщиками этой группы один контракт. Подписывать документ может один из них (представитель), действующий на основании доверенности либо договора простого товарищества.

При исполнении условий сделки все члены коллектива будут иметь равные права и нести солидарную ответственность перед покупателем (ст. 321-325 ГК РФ). Если они заключили между собой договор простого товарищества, то отвечать им придется по всем обязательствам, вне зависимости от причин их возникновения (ч. 2 ст. 1047 ГК РФ).

Источник

Инструкция по совместному участию в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Коллективный участник закупки — это несколько юрлиц или физлиц, которые выступают в качестве одного поставщика. Но не всегда это оформляется так.

Как участвовать коллективно в закупках по 44 ФЗ

При проведении тендеров по закону о контрактной системе, заказчик устанавливает право заключения контракта с несколькими участниками в документации на проведении конкурса (ч. 10 ст. 34 44-ФЗ). Такая возможность предусмотрена законом при закупках:

В соответствии с нормами закона о контрактной системе, групповой участник закупки по 44 ФЗ — это организация, которая участвует в тендере с правом заключить договор с несколькими предприятиями. В таком конкурсе каждая организация подает заявку на участие отдельно.

Объединение нескольких организаций для подачи одной заявки законом о контрактной системе не предусмотрено. Но если несколько организаций решат создать консорциум для участия в тендере и зарегистрируют его как отдельное юридическое лицо, то эта ассоциация сможет принимать участие в конкурсе по 44-ФЗ. Такое участие ничем не отличается от участия любого юрлица в конкурсе на закупку.

Как заключается контракт с несколькими участниками по 44 ФЗ

Когда заказчик планирует заключение контракта с несколькими участниками тендера по 44 ФЗ, конкурсная комиссия присваивает первый номер нескольким заявкам, которые содержат лучшие предложения. Число предложений, которым присвоен первый номер, не превышает количество контрактов, которое предусмотрено в конкурсной документации (ч. 15 ст. 54.7 44-ФЗ).

При проведении конкурсов на НИР в качестве начальной (максимальной) цены контракта указывается стоимость выполнения одного договора. Максимальные цены всех договоров равны (п. 6 ч. 1 ст. 54.3 44-ФЗ).

Пример совместной закупки по 44 ФЗ

Заказчик объявил о проведении открытого конкурса в электронной форме.

Предмет контракта: проблемно-ориентированные НИР.

Положения конкурсной документации допускают заключение договора с несколькими подрядчиками.

Несколько организаций решили подать заявку на участие в тендере, но так как совместное участие в тендере по 44 ФЗ не предусмотрено, каждая организация подает конкурсное предложение отдельно.

Предприятия, которые предложили лучшие условия исполнения договора, выбраны победителями и с ними заключены контракты.

При исполнении договора каждый исполнитель предлагает разные методы исследования и альтернативный способ проведения работ. Это обеспечивает разные варианты исполнения договора при одной общей теме НИР.

Как участвовать коллективно в закупках по 223 ФЗ

При проведении тендеров по 223-ФЗ участник закупки — любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного подрядчика (ч. 5 ст. 3 223-ФЗ).

Утверждение, что коллективные участники закупки могут принимать участие только в закупках НИР и ОКР по 223-ФЗ – неверно. Заказчик вправе заключить договоры с несколькими подрядчиками, если эта возможность предусмотрена Положением о закупке и конкурсной документацией (ч. 28 ст. 3.2. 223-ФЗ).

На вопрос, верно ли утверждение, что участником закупки по 223-ФЗ могут быть несколько физических лиц, которые выступают на стороне одного участника закупки, отвечаем — да.

Каким образом подтвердить полномочия всех организаций, как выглядит форма коллективной заявки на участие в конкурсе и кто из предприятий подписывает контракт — в 223-ФЗ не обговорено. Все эти нюансы заказчик прописывает в документации, чтобы избежать возникновения спорных моментов при проведении конкурса, что указано в письме Минэкономразвития №Д28и-933 от 12.04.2016.

Например, заказчик устанавливает требование о том, что совместная заявка на участие в конкурсе должна содержать наименование организации, которая представляет интересы других предприятий при проведении закупки, требование приложить к заявке документы, подтверждающие полномочия на подписание договора за другие предприятия, — договор простого товарищества или доверенность. Как подписывают договор и распределяется ответственность по 223-ФЗ.

При подаче коллективной заявки на участие в тендере заказчик заключает один контракт. Подписывает его коллективный участник по 223-ФЗ, который представляет интересы других участников конкурса на основании доверенности или оформленного договора простого товарищества.

Все организации, которые участвовали в коллективной заявке, имеют равные права и несут равную ответственность перед заказчиком (ст. 321 — 325 ГК РФ). Если подрядчики заключили договор простого товарищества между юридическими лицами для участия в тендере по 223-ФЗ, то отвечать они будут по всем обязательствам в равной мере, вне зависимости от того, какая причина повлияла на их возникновение (ч. 2 ст. 1047 ГК РФ).

Пример закупки по 223 ФЗ

Заказчик объявил о проведении открытого конкурса в электронной форме.

Предмет контракта: исследовательские работы.

Положения конкурсной документации допускают подачу коллективной заявки.

Для того чтобы участвовать в тендере, предприятия:

В случае победы в тендере коллективный участник в тендере подписывает контракт с заказчиком от имени всех участников коллективной заявки. Все предприятия во время исполнения контракта несут солидарную ответственность.

Разъяснения по теме

Об авторе этой статьи

Элла Залужная Эксперт проекта Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС по специальности «Финансы и кредит».

В 2013 году — Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году прошла профессиональную переподготовку на базе образовательного центра «Гарант» и «Сбербанк-АСТ» по программе «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».

С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2017 года — консультирует заказчиков и поставщиков.

Источник

Как осуществляется коллективное участие в закупках по 223 ФЗ

Из нашей статьи вы узнаете:

При проведении тендеров заказчик должен самостоятельно обозначить в Положениях о закупке критерии допуска участников. Тем самым вносится ясность в понимание вопроса, от кого может быть подана заявка. Документация содержит ряд ограничений на усмотрение самого заказчика.

Кто такой коллективный участник закупки по 223 фз

Коллективный участник по 223 ФЗ – понятие, определенное в части 5 статьи 3 данного законодательного акта. В тексте уточнено, что термин подразумевает выступающее за одну сторону объединение. Причем это могут быть как физические, так и юридические лица. Во втором случае не имеет значения конкретная форма собственности, где находится капитал и другие условия. Если речь идет о физических лицах, также допускаются различные варианты. Сюда же входят и ИП.

Расширение понятия дает возможность участникам подавать коллективную заявку, чтобы принимать участие в закупочной процедуре. Это сделано с целью:

В каких формах возможно объединение физлиц и юрлиц для участия в коллективной закупке

В Федеральном законе также оговорено, какие формы объединений физических и юридических лиц приемлемы:

Простое товарищество считается самым простым вариантом, уже хорошо отработанным на практике.

Что из себя представляет договор простого товарищества

По договору простого товарищества предусмотрено объединение вносимых средств двумя либо большим числом лиц. Также эта форма предполагает возможность осуществлять действия с целью получения прибыли без формирования юрлица. Необходимо соответствие договора ряду критериев:

Необходимо, чтобы подписание договора было осуществлено до того, как подана заявка.

Что такое договор инвестиционного товарищества

Этот формат объединения лиц для участия в тендере подразумевает соединение денежных средств и ведение совместной инвестиционной деятельности. Целью становится получение прибыли, при этом юрлицо не создается. В роли сторон могут выступать коммерческие фирмы либо некоммерческие организации, если это отвечает критериям федерального законодательства. А вот физлица не входят в число тех, кто может стать сторонами договора инвестиционного товарищества. Есть и другие ограничения. Количество членов группы ограничено 50.

Моментом заключения такого договора является дата его нотариального удостоверения. В тексте документа понадобится указать:

Коллективный участник в форме инвестиционного товарищества считается наиболее регламентированным вариантом. Однако тут есть и ряд сложностей.

Сам термин предусматривает то, что один либо сразу несколько управляющих товарищей берут на себя ведение общих дел от имени всех членов группы. По числу голосов устанавливается, кто будет лидером, выполняющим задачи представителя описанной формы объединения.

К договору о совместном участии предъявляется ряд требований:

Строгое соответствие всем описанным критериям дает возможность расценивать соглашение в качестве гарантии, подтверждающей для третьих лиц право участия в закупочной процедуре описанной формы объединения юрлиц. Тем самым снижаются и риски претензий со стороны заказчика.

Требования к коллективному участнику

Коллективный участник по 223 ФЗ должен отвечать ряду критериев:

Коллективный участник по 223 ФЗ не должен быть банкротом, иметь задолженность либо быть включенным в РНП.

При этом действует правило «один за всех». То есть при наличии у одного из участников лицензии, допуска СРО, это распространяется сразу на всех членов коллектива.

Требования документации и соответствие коллективного участника

Если заказчик дает возможность подавать заявки как коллективный участник, оценка проводится по совокупности параметров. Описание должно быть включено в состав подаваемой заявки. Если невозможно рассчитать сумму определенного параметра, коллективный участник должен продемонстрировать указанный показатель у любого из членов группы.

На лидера консорциума возлагается задача прописать в заявке информацию о каждом из участников объединения юрлиц. Данные должны служить свидетельством соответствия всем условиям документации. Сюда же прилагаются копии лицензий, допусков СРО и пр.

Требования к участникам закупки СМП

Согласно требованиям статьи 4 ФЗ №209, чтобы вся группа лиц считалась субъектом малого и среднего предпринимательства, необходима принадлежность каждого из ее участников к этой категории. Поэтому все указанное в ПП №1352 не относится к коллективному участнику, в составе которого присутствуют иные лица, кроме прописанных в части 5 статьи 3 ФЗ №223. Важно, чтобы все члены коллективного участника относились к категории СМСП.

Проверка соответствия требованиям коллективной заявки

Астрал.Тендер поможет найти подходящее закупочное мероприятие.

Дальше нужно действовать по следующему алгоритму. Отвечает ли подаваемая групповая заявка базовым критериям, можно понять по следующим параметрам:

Как заключать договор с коллективным участником

При победе в закупке коллективного участника заказчику приходится сотрудничать с группой лиц. Все они должны быть прописаны в протоколе подведения результатов. Затем действовать нужно таким образом:

Обычно отдается предпочтение заключению контракта с лидером консорциума. Все прочие члены группы прописываются в тексте договорной документации.

Ответственность коллективного участника

В том случае, когда предметом договора товарищества является реализация предпринимательской деятельности, каждый из членов группы несет солидарную ответственность. Поэтому при победе в закупке на каждого из партнеров ложится ответственность по выполнению договорных обязательств. Кредитор имеет право предъявлять требования к должникам совместно и по отдельности. Это касается как всей суммы, так и отдельной части задолженности. Если один из должников решил исполнить солидарную обязанность самостоятельно в полном объеме, все прочие должники считаются освобожденными от этого.

Этапы заключения договора

Регламент подписания такого контракта вместе с его содержанием определяются сторонами самостоятельно, что оговорено в письме Минэкономразвития РФ №Д28и-2071.

Схема заключения соглашения такова:

Заключение

Коллективный участник имеет право принимать участие в закупочных мероприятиях согласно ФЗ №223. Успех мероприятия обусловлен корректностью оформления правоотношений. Важно также ответственно подойти к вопросу подготовки документации, служащей свидетельством соответствия требованиям заказчика.

Астрал.Тендер – проводник в мире закупок. Здесь вы получите всю необходимую информацию для коллективных и других видов участников закупочных процедур.

Источник

Коллективное участие в закупках по 223‑ФЗ

Редактор-эксперт Контур.Школы по направлению «Закупки 44-ФЗ, 223-ФЗ»

Рассказываем, как правильно оформить договор коллективного участия в закупках и кто за что отвечает во время исполнения контракта

Материал подготовлен на основе вебинара «Коллективное участие в закупках по 223-ФЗ» эксперта в сфере закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ, кандидата юридических наук Станислава Грузина.

Участником закупки по 223-ФЗ может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения капитала, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в т.ч. индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

Законодатель дополнительно уточняет, что на стороне закупки может быть несколько лиц: юридических или физических. Такое расширенное определение формирует правовую основу для того, чтобы участники объединялись и подавали единую заявку на участие в закупке. Причин у такого решения несколько:

Участник закупки имеет право на такое объединение! Форма коллективного участия официально закреплена законодательно. Главное при этом соблюсти «однородность» объединений: ЮЛ + ЮЛ, ФЛ + ФЛ, ИП + ИП.

Для участия в закупках возможно объединение физических, юридических лиц в форме:

Наиболее простой и отработанной формой коллективного участия является создание простого товарищества.

В конце статьи вы найдете шпаргалку с практикой рассмотрения споров коллективного участия в закупках.

В конце статьи есть шпаргалка

Договор простого товарищества

Договор простого товарищества предусматривает, что двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной, не противоречащей закону, цели. В случае когда сторонами договора выступают ИП или коммерческие организации, такое объединение полностью соответствует требованиям ГК РФ и 223-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 1041 ГК РФ, для непосредственного участия в закупках двое или несколько лиц могут заключить договор простого товарищества, объединить вклады (в данном случае не только финансовые, но и подтверждение опыта, квалификации, наличия финансовых и иных ресурсов, необходимых для исполнения договора) и действовать совместно для извлечения прибыли, но без образования юридического лица.

Требования к договору о коллективном участии

Договор о коллективном участии должен содержать:

Важно! Договор коллективного участия должен быть подписан участниками до подачи заявки! Без подтверждения формы объединения недостаточно будет просто в документах указать в заявке, что вы товарищество, и приложить документы ваших нескольких юридических лиц, — обязателен юридически оформленный договор простого товарищества в заявке.

Договор инвестиционного товарищества

Договор инвестиционного товарищества предусматривает, что двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и осуществлять совместную инвестиционную деятельность без образования юридического лица для извлечения прибыли. Сторонами такого договора выступают коммерческие организации, а также в случаях, установленных федеральным законом, некоммерческие организации, так как осуществление инвестиционной деятельности служит достижению целей, ради которых они созданы. Физические лица не могут являться сторонами договора инвестиционного товарищества. Число участников такого договора не должно превышать 50 человек.

Договор инвестиционного товарищества считается заключенным со дня его нотариального удостоверения. В договоре инвестиционного товарищества в целях его индивидуализации указываются:

Эта форма объединения наиболее регламентирована и, с одной стороны, является более сложной, нежели договор простого товарищества, с другой — чаще встречается в практике крупных инвестиционных проектов, когда вложения требуют больших ресурсов.

Один или несколько управляющих товарищей осуществляют от имени всех членов объединения ведение общих дел. Лидер выбирается в соответствии с решением товарищей, принятому определенным в договоре инвестиционного договора количеством голосов. Такие управляющие в том числе осуществляют переговоры и ведут дела с третьими лицами — они являются представителями данной формы объединения.

Требования к договору о совместном участии:

Соблюдение перечисленных пунктов позволяет идентифицировать соглашение как гарантию, которая подтверждает для третьих лиц возможность участия в закупках участника не как формы единого юридического лица, а как формы объединения юридических лиц в коллективного участника. В целом такая юридическая основа совместного участия позволит всем понимать свои права и обязанности в рамках контракта и сократить риски предъявления претензий заказчиком. Такие особые требования к форме и содержанию договора, доказывающего легальность формы объединения, заказчик обычно закрепляет в форме положения о закупках и закупочной документации. Перед тем как подать заявку, настоятельно рекомендуем ознакомиться с ней и оформить отношения с партнерами в точном соответствии с требованиями заказчика.

Требования к коллективному участнику

По общему правилу, закрепленному в требованиях 223-ФЗ, устанавливаемые заказчиком требования к участникам должны применяться в равной степени ко всем участникам закупки без каких-либо исключений, в том числе и к коллективному участнику. С точки зрения законодательства, коллективный участник ничем не отличается от других участников закупки, просто его участие обусловлено коллективной формой.

При этом заказчик имеет право в закупочной документации сослаться на то, что организация может находиться в составе только одного коллективного участника, т.е. не может самостоятельно принимать участие в закупочной процедуре в качестве самостоятельного участника или на стороне другого участника закупки.

Требованиям, указанным в документации о закупке, должна в совокупности отвечать вся группа лиц, а не отдельно взятое юридическое лицо, выступающее в составе группы лиц.

Соответствие коллективного участника требованиям документации

Требование документации

Кто должен соответствовать

Требование об отсутствии процедуры ликвидации, банкротства

Каждый участник группы

Отсутствие задолженности перед бюджетом

Каждый участник группы

Отсутствие конфликта интересов с заказчиком

Каждый участник группы

Каждый участник группы

Наличие опыта работы, материальных, кадровых ресурсов, лицензий, спецразрешений

В совокупности (хотя бы у одного)

Каждый из членов товарищества должен отвечать базовым требованиям и соответствовать своей правоспособности в составе коллективного участника — это так называемые минимальные требования для участия в закупке. То есть участники коллективного договора не могут быть банкротами, иметь долги или конфликты интересов, состоять в РНП. Вполне логичные требования, учитывая, что у каждого из членов товарищества есть свои обязательства в рамках договора.

Применительно к специальным требованиям допускается принцип «один за всех»: если у одного участника имеются лицензия, опыт или допуск СРО, то автоматически все это есть и у остальных членов коллективного участника.

Требования к участникам закупки СМП

В рамках ст. 4 ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» для отнесения группы лиц к категории субъекта малого и среднего предпринимательства каждый из участников такой группы должен соответствовать требованиям к таким субъектам. Таким образом, положения Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не распространяются на коллективного участника, в состав которого входят любые лица, указанные в ч. 5 ст. 3 Закона №223-ФЗ, в том числе СМСП, лидером которого является СМСП.

Все члены коллективного участника должны быть СМСП!

Оценка коллективной заявки

Алгоритм проверки соответствия требованиями коллективной заявки можно представить следующим образом:

Заключение договора с коллективным участником

Если в закупочной процедуре победил коллективный участник, то заказчик имеет дело с группой лиц, которые должны быть указаны в протоколе подведения итогов. Необходимо раскрыть состав участников коллективного участника.

Далее в зависимости от установленных требований и условий положений о закупке:

Практика показывает, что наиболее часто встречается вариант подписания договора с лидером консорциума, а другие участники, которые выступают на его стороне, фигурируют в договоре и являются его сторонами.

Подробнее о том, как заключать договор с коллективным участием, рассказывает эксперт Контур.Школы Станислав Грузин.

Ответственность коллективного участника

Если договор товарищества связан с осуществлением его участниками предпринимательской деятельности, товарищи по всем общим обязательствам, независимо от оснований их возникновения, отвечают солидарно. Таким образом, если вы объединились со своим партнером и выиграли закупку, то все партнеры несут ответственность за исполнение контракта. При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников.

Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору.

Порядок заключения договора

Порядок заключения договора может быть следующим:

Итак, возможность участия в закупках коллективного участника предусмотрена нормами 223-ФЗ, и участники закупок вполне могут ее использовать. Станет ли она успешной, будет зависеть от того, насколько правильно и грамотно участники оформят эти правоотношения, как участники подготовят документы, подтверждающие соответствие требованиям заказчика, а заказчик, в свою очередь, должен правильно и детально расписать, как именно он требует подтверждения соответствия и оформления документов в рамках коллективного участия.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Практика рассмотрения споров коллективного участия в закупках 127.5 КБ

Источник