договор с росгвардией на охрану объекта
Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 1 июня 2020 г. N 149 «Об утверждении типового контракта на оказание охранных услуг и информационной карты типового контракта на оказание охранных услуг»
Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ
от 1 июня 2020 г. N 149
«Об утверждении типового контракта на оказание охранных услуг и информационной карты типового контракта на оказание охранных услуг»
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2019, N 18, ст. 2195.
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 28, ст. 4053; 2020, N 1, ст. 92.
типовой контракт на оказание охранных услуг (приложение N 1);
информационную карту типового контракта на оказание охранных услуг (приложение N 2).
2. Начальнику Главного управления вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации обеспечить после вступления в силу настоящего приказа размещение типового контракта на оказание охранных услуг, утвержденного настоящим приказом, в единой информационной системе в сфере закупок.
3. Настоящий приказ не применяется в отношении закупок услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок до вступления в силу настоящего приказа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июля 2020 г.
Регистрационный N 59095
Росгвардия утвердила типовой контракт на оказание охранных услуг и его информационную карту.
В типовом контракте, в частности, прописываются:
— порядок сдачи и приемки услуг;
— гарантийные обязательства (включаются в контракт по усмотрению заказчика в зависимости от вида охранных услуг);
— цена и порядок расчетов;
— обеспечение исполнения контракта (если требование об этом установлено заказчиком);
— обстоятельства непреодолимой силы.
Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 1 июня 2020 г. N 149 «Об утверждении типового контракта на оказание охранных услуг и информационной карты типового контракта на оказание охранных услуг»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июля 2020 г.
Как закупать охранные услуги: пошаговая инструкция
Закупка услуг охраны у Росгвардии — это выбор органа власти для защиты территории, информации или собственности. Как правило, процедура проводится по ст. 93 44-ФЗ у единственного поставщика, но есть исключения.
Как определить предмет закупки
Для начала определите категорию охраняемого объекта и вид закупаемых услуг.
Законодательство различает 4 вида охраны:
Как выбрать способ закупки
Постановление правительства №587 от 14.08.1992 определяет перечень объектов, которые не подлежат государственной защите. Эти объекты запрещено охранять ЧОПам.
Если такой объект включен в Перечень №514 или 928-р, закупайте охранные услуги у Росгвардии или у своей ведомственной охранной организации по п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ. А вот, например, заключение договора по п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ с Росгвардией и СОШ или детским садом невозможно, т.к. эти объекты не включены в распоряжение №928-р.
Если ведомственная охрана не создана или объект не включен в Перечни №514 и 928-р, придется проводить конкурентную закупку или заключать контракт с единственным поставщиком по иным основаниям.
Перечень возможных способов закупки в таблице:
| Способ закупки | В каких случаях применять | Дополнительные особенности |
|---|---|---|
| Электронный аукцион | Для охраны объектов образовательных и научных организаций устанавливаются дополнительные требования к участникам | |
| Открытый конкурс в электронной форме | Не проводится для охраны объектов образовательных и научных организаций | |
| Открытый конкурс с ограниченным участием в электронной форме | Проводится исключительно для охраны объектов образовательных и научных организаций | |
| Запрос котировок в электронной форме | Не проводится для охраны объектов образовательных и научных организаций | |
| Закупка у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ | Применяется только отдельными категориями заказчиков, указанными в п. 5 (учреждения культуры, образования, науки, спорта и т.п.) | |
| Закупка у единственного поставщика по п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ | Обязательно уведомление контрольного органа |
Как определить НМЦ
Определение НМЦ производится методом сопоставимых рыночных цен. Исключение — услуги Росгвардии; цена услуг охраны ВНГ подлежит госрегулированию. Правила установления тарифов определены в постановлении правительства №1303 от 06.12.2016.
Росгвардия хочет устанавливать цены охранных услуг по госзаказу. Постановлением №645 от 08.05.2020 правительство уполномочило Росгвардию определять НМЦ на все услуги по согласованию с Минфином. Сам порядок пока не утвержден.
Что прописать в документации на конкурентные закупки
Шаг 1. Установите требования к участникам по п. 1 ч. 1 с. 31 ФЗ № 44-ФЗ. При закупке услуг ЧОПа потребуйте наличие лицензии на частную (охранную) деятельность. Пропишите необходимые виды деятельности согласно ст. 3 закона №2487-1 от 11.03.1992. Для объектов, включенных в Перечень №587, установите требование: участник не является ЧОПом.
Шаг 2. Пропишите дополнительные требования к участникам по ч. 2 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ. Если закупаете услуги по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций, установите дополнительные требования к участникам закупки.
Дополнительные требования к участникам
Документы, которые подтверждают, что участник соответствует доптребованиям
Наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке исполненного контракта (договора) по 44-ФЗ или 223-ФЗ на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий).
Цена такого контракта (договора) — не меньше 20% от НМЦК
Копия контракта (договора), сведения о котором есть в реестре контрактов. Этот контракт исполнялся без неустоек (штрафов, пеней).
Копия акта (актов) выполненных работ, который содержит обязательные реквизиты по ч. 2 ст. 9 Федерального закона о бухучете и подтверждает его стоимость. Этот акт подписывается не раньше 3 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке
Дополнительные требования устанавливают при проведении открытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме или электронного аукциона. При выборе иных способов закупки они не предъявляются.
Шаг 3. Применяйте КТРУ при описании объекта закупки. Описание объекта закупки на услуги ЧОП формируйте согласно КТРУ. На иные услуги позиции КТРУ отсутствуют.
Шаг 4. Предусмотрите правила оценки заявок. В конкурсе с ограниченным участием пропишите правила оценки заявок. Их устанавливают в соответствии с постановлением правительства №1085 от 28.11.2013. Критерии оценки: стоимостные (цена контракта) и нестоимостные (качественные характеристики, квалификация участника). Предельная значимость критериев:
Показатель квалификации участника — опыт. Его значимость должна составлять не менее 45% значимости всех нестоимостных критериев.
Показатель «Опыт участника» оценивается только по подпоказателям:
Как заключить контракт с единственным поставщиком по п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ
Охрана Росгвардией или собственной ведомственной охраной подпадает под п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ.
При закупках по пункту 6 придерживайтесь следующего алгоритма:
Договор с росгвардией на охрану объекта
, именуемый в дальнейшем
(наименование заказчика, осуществляющего закупку)
действующего на основании
(название и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя)
(полное наименование организации-исполнителя с указанием ее организационно-правовой формы)
в дальнейшем «Исполнитель», в лице
действующего на основании
(название и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя)
(реквизиты решения (протокола), являющегося основанием для заключения контракта по результатам определения исполнителя конкурентным способом или с единственным исполнителем)
(идентификационный код закупки
1. Предмет контракта
1.1. По настоящему контракту Исполнитель обязуется оказывать охранные услуги:
________________
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст.888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст.4160.
1.2. Сроки оказания услуг: с «___» ____________ 20___ г. по «___» ____________ 20___ г.
1.4. Место оказания услуг:
2. Взаимодействие Сторон
2.1. Исполнитель обязан:
2.1.2. По окончании календарного месяца в течение 5 (пяти) рабочих дней предоставлять Заказчику по форме, согласованной Сторонами, Акт сдачи-приемки оказанных услуг (приложение N 5 к настоящему контракту).
В случае если срок оказания услуг по контракту составляет не более одного календарного месяца либо оказываемые Исполнителем услуги носят разовый характер, Исполнитель в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания срока оказания услуг обязан предоставить Заказчику по форме, согласованной Сторонами, Акт сдачи-приемки оказанных услуг (приложение N 5 к настоящему контракту).
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.3; 2008, N 30, ст.3613.
В случае внесения изменений в состав работников, осуществляющих охрану объекта, Исполнитель направляет в течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия такого решения Заказчику уточненный Список.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 26, ст.3820; 2019, N 36, ст.5041.
Перечень таких документов устанавливается в Техническом задании.
2.1.5. Незамедлительно предоставлять Заказчику информацию об обстоятельствах, возникающих при выполнении обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, влияющих на их своевременное и надлежащее выполнение, в том числе о вынесении в адрес Исполнителя контролирующими и надзорными органами предписаний об устранении выявленных нарушений, возбуждении административного производства, привлечении к административной ответственности, приостановлении действия лицензии, аннулировании лицензии.
2.1.6. Разработать и утвердить по согласованию с Заказчиком для работников, указанных в Списке, должностную инструкцию частного охранника на объекте не позднее чем за 5 (пять) дней до начала оказания охранных услуг.
2.2. Заказчик обязан:
2.2.1. Обеспечить Исполнителя информацией, помещениями и техническими средствами, необходимыми для выполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, оборудовать рабочие места (посты) на объекте согласно Техническому заданию.
2.2.2. С участием Исполнителя осмотреть и принять результат оказанных услуг в сроки и порядке, предусмотренные настоящим контрактом, а при обнаружении отступлений от настоящего контракта, ухудшающих результат оказанных услуг, немедленно письменно уведомить об этом Исполнителя.
Договор с росгвардией на охрану объекта
Внимание! Управление вневедомственной охраны предупреждает!
Уважаемые посетители сайта, в настоящее время появились организации, позиционирующие себя стратегическими партнерами ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве», использующие на своих сайтах изображения схожие с символикой подразделений Росгвардии, а также размещающие недостоверную информацию о заключении трехсторонних договоров с Управлением вневедомственной охраны.
Данные компании вводят граждан в заблуждение!
ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» официально заявляет, о том, что не оказывает посреднических услуг коммерческим организациям.
Подразделения вневедомственной охраны ГУ Росгвардии по г. Москве заключают договоры на охрану имущества только с собственниками имущества и их законными представителями.
Для заключения договора на охрану объекта, квартиры и других мест хранения имущества граждан вы можете оставить заявку на данном сайте, единственном официальном сайте ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» (uvo.ru), либо обратиться в межрайонный отдел вневедомственной охраны вашего Административного округа.
Контактные телефоны вы найдете в разделе «Подразделения».
Доводим до Вашего сведения, что в соответствии с приказом ФСВНГ РФ №669 от 28.12.2018г. «Правила охраны имущества физических и юридических лиц по договорам войсками национальной гвардии Российской Федерации» монтаж технических средств охраны должен осуществляться в соответствии с техническим заданием и (или) актом первичного обследования, утвержденным сотрудниками ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве»
Внимание! Управление вневедомственной охраны предупреждает!
Уважаемые посетители сайта, в настоящее время появились организации, позиционирующие себя стратегическими партнерами ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве», использующие на своих сайтах изображения схожие с символикой подразделений Росгвардии, а также размещающие недостоверную информацию о заключении трехсторонних договоров с Управлением вневедомственной охраны.
Данные компании вводят граждан в заблуждение!
ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» официально заявляет, о том, что не оказывает посреднических услуг коммерческим организациям.
Подразделения вневедомственной охраны ГУ Росгвардии по г. Москве заключают договоры на охрану имущества только с собственниками имущества и их законными представителями.
Для заключения договора на охрану объекта, квартиры и других мест хранения имущества граждан вы можете оставить заявку на данном сайте, единственном официальном сайте ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» (uvo.ru), либо обратиться в межрайонный отдел вневедомственной охраны вашего Административного округа.
Контактные телефоны вы найдете в разделе «Подразделения».
Доводим до Вашего сведения, что в соответствии с приказом ФСВНГ РФ №669 от 28.12.2018г. «Правила охраны имущества физических и юридических лиц по договорам войсками национальной гвардии Российской Федерации» монтаж технических средств охраны должен осуществляться в соответствии с техническим заданием и (или) актом первичного обследования, утвержденным сотрудниками ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве»
Приложение. Правила охраны имущества физических и юридических лиц по договорам войсками национальной гвардии Российской Федерации
Приложение
к приказу Федеральной службы войск
национальной гвардии
Российской Федерации
от 28.12.2018 N 669
Правила
охраны имущества физических и юридических лиц по договорам войсками национальной гвардии Российской Федерации
2. Настоящие Правила не распространяются:
на охрану объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 928-р 3 ;
3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 21, ст. 3065; 2018, N 32, ст. 5358.
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3534; 2017, N 7, ст. 1026.
3. Видами охраны имущества являются:
II. Порядок приема имущества под охрану
5. Для приема имущества под охрану физические и юридические лица, являющиеся собственниками имущества, либо владеющие им на ином законном основании, их уполномоченные представители 5 подают заявление (приложение к настоящим Правилам) в подразделение вневедомственной охраны по месту нахождения имущества.
Заявление подлежит обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней с момента поступления в подразделение вневедомственной охраны.
6. При подаче заявления физическим лицом прилагаются копии документов:
подтверждающих право собственности на имущество или владения им на ином законном основании;
подтверждающих согласие собственников имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, на его охрану;
подтверждающих полномочия заявителя заключать договор на охрану имущества.
7. При подаче заявления юридическим лицом прилагаются копии документов:
о регистрации юридического лица;
подтверждающих постановку юридического лица на учет в налоговом органе;
подтверждающих право собственности на имущество или владения им на ином законном основании;
подтверждающих полномочия заявителя заключать договор на охрану имущества.
8. Юридические лица прилагают к заявлению копии документов, заверенные их печатью (при наличии). Юридические лица, у которых отсутствует печать, и физические лица для подтверждения копий документов, указанных соответственно в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, предъявляют в подразделение вневедомственной охраны их оригиналы до первичного обследования имущества.
9. В целях определения состояния имущества, его характеристик и особенностей представителями подразделений вневедомственной охраны и заявителем в течение 7 рабочих дней с даты регистрации заявления проводится его первичное обследование.
10. В течение 10 рабочих дней после окончания первичного обследования имущества составляется акт первичного обследования, в котором отражаются:
дата и место составления акта первичного обследования;
вид охраны имущества;
перечень имущества, принимаемого под охрану;
численность сотрудников подразделений вневедомственной охраны, необходимая для охраны имущества (для физической охраны);
количество и расположение постов, маршрутов патрулирования по охране имущества, а также их описание (для физической охраны);
наличие необходимости в оборудовании имущества ТСО с выводом сигнала на внутренний пост охраны или подключаемыми к пультам централизованного наблюдения 1 подразделений вневедомственной охраны (для технической и (или) комбинированной охраны);
наличие технической возможности подключения смонтированных ТСО к ПЦН подразделений вневедомственной охраны (для технической и (или) комбинированной охраны);
наличие замечаний по инженерно-технической укрепленности 2 объекта с рекомендациями представителей подразделения вневедомственной охраны по их устранению с пометкой заявителя о согласии (несогласии) с указанными рекомендациями.
11. Акт первичного обследования оформляется представителем подразделения вневедомственной охраны в 2 экземплярах, один из которых остается в подразделении вневедомственной охраны и подписывается лицами, указанными в пункте 9 настоящих Правил. По решению руководителя подразделения вневедомственной охраны на каждое отдельно расположенное здание (строение, помещение) оформляется отдельный акт первичного обследования.
14. О факте установки (монтажа) ТСО на объекте заявитель уведомляет подразделение вневедомственной охраны. В течение 5 рабочих дней после уведомления представитель подразделения вневедомственной охраны совместно с заявителем проводит проверку:
соответствия монтажно-наладочных работ проекту или акту первичного обследования, а также требованиям технической документации предприятия-изготовителя на ТСО;
работоспособности ТСО при подключении к ПЦН подразделений вневедомственной охраны;
соответствия выполненных заявителем мероприятий рекомендациям представителей подразделений вневедомственной охраны по организации охраны имущества и его ИТУ, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
15. По окончании проверки, предусмотренной пунктом 14 настоящих Правил, представителем подразделения вневедомственной охраны и заявителем оформляется и подписывается акт о приеме ТСО в эксплуатацию либо акт о выявленных недостатках в количестве 2 экземпляров, один из которых остается в подразделении вневедомственной охраны.
16. После подписания акта о приеме ТСО в эксплуатацию по решению руководителя подразделения вневедомственной охраны либо его заместителя осуществляется испытание устойчивости работы (технологический прогон) ТСО, подключенных к ПЦН (без направления группы задержания), в течение 3-10 календарных дней в зависимости от сложности аппаратуры.
17. Решение о заключении договора на охрану имущества принимается руководителем подразделения вневедомственной охраны:
18. Решение о заключении договора на охрану имущества принимается с учетом:
наличия штатной (списочной) численности сотрудников подразделений вневедомственной охраны, необходимой для организации охраны имущества;
наличия технических условий, необходимых для организации охраны подразделениями вневедомственной охраны;
расположения имущества на территории обслуживания подразделениями вневедомственной охраны.
19. При заключении договора на охрану имущества представители подразделений вневедомственной охраны разъясняют заявителю правила пользования ТСО с выдачей памятки о них.
III. Охрана имущества
20. Охрана имущества осуществляется подразделениями вневедомственной охраны в соответствии с условиями договора.
21. Пропускной и внутриобъектовый режимы осуществляются сотрудниками подразделений вневедомственной охраны по согласованию с заявителем.
22. При охране имущества подразделениями вневедомственной охраны разрабатываются:
план-схема охраняемого объекта с указанием границ занимаемой им территории, обозначением постов охраны и мест вероятного проникновения;
список смонтированных ТСО (при технической или комбинированной охране);
схема блокировки с указанием рубежей защиты, типов применяемых ТСО, а также распределения шлейфов сигнализации (при технической или комбинированной охране);
расчет численности сотрудников вневедомственной охраны, необходимых для охраны имущества (при физической или комбинированной охране);
дислокация постов и маршрутов патрулирования по охране объекта (при физической или комбинированной охране).
23. При технической или комбинированной охране в соответствии с условиями договора на охрану имущества подразделением вневедомственной охраны организуется контроль за исправностью (работоспособностью) ТСО, установленных на охраняемом объекте.
24. Основными формами контроля за исправностью (работоспособностью) ТСО являются оперативный контроль и периодический осмотр (обследование).
25. Оперативный контроль осуществляется после устранения неисправностей, выявленных в работе ТСО, а также при их ложных срабатываниях.
26. Периодический осмотр (обследование) ТСО проводится в случаях внесения изменений в схему блокировки, проведения ремонтно-восстановительных работ ТСО, подключения ТСО к другим ПЦН подразделений вневедомственной охраны с заменой устройств объектовых оконечных, а также в случаях, предусмотренных условиями договора на охрану имущества.
27. Изменение схем блокировки имущества, его оборудование дополнительными ТСО, а также их замена на иные виды (типы) осуществляются в соответствии с условиями договора на охрану имущества.