документы первичного учета преступности в правоохранительных органах

Документы первичного учета преступности в правоохранительных органах.

В настоящее время все объекты уголовно-правовой статистики (преступление, лицо, виновное в его совершении, и избранная мера наказания) учитываются в соответствующих документах
первичного учета по карточной или списочной форме. С вступлением в действие нового уголовного законодательства статистическими подразделениями правоохранительных органов и судов проводится большая работа по приведению в соответствие с ним документов первичного учета и статистической отчетности.

ü на выявленное преступление (форма N 1);

ü о результатах расследования преступления (форма N 1.1);

ü на лицо, совершившее преступление (форма N 2);

ü о движении уголовного дела (форма N 3);

ü о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма N 4);

ü о потерпевшем (форма N 5);

ü о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции (форма N 6);

ü приложение к статистической карточке формы N 6 на преступление по делу частного обвинения.

В документах первичного учета содержится обширная инфор­мация по разнообразным признакам (уголовно-правовым, уголов­но-процессуальным, криминологическим, социально-демогра­фическим и др.), характеризующая в большей или меньшей ме­ре, с одной стороны, все элементы состава преступления: субъект преступления, объект посягательства, объективную и субъек­тивную стороны преступления, их криминологически значимые свойства, с другой — процессуальные, криминалистические и оперативно-розыскные аспекты деятельности органов уголов­ной юстиции по обнаружению, раскрытию и расследованию пре­ступлений, а также предупредительно-профилактическую работу органов уголовной юстиции.

Вместо составления статистических карточек допускается пе­ренос аналогичной информации по ним на магнитные носители с обязательной регистрацией преступления (уголовного дела).

В целях обеспечения единообразия в процессе заполнения соответствующих реквизитов в документах первичного учета пре­ступлений и лиц, их совершивших используются разрабатываемые ГИАЦ МВД России следующие справочники:

Значение реквизита справочника в виде кода указывается в соответствующем кодовом поле ДПУ.

Регистрация преступлений— это внесение уполномоченным должностным лицом в книгу, предназначенную для их регистрации в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами, краткой информации, содержащейся в принятом сообщении о преступлении, а также отражение в этом сообщении сведений о его фиксации в вышеуказанной книге с присвоением соответствующего регистрационного номера; ведущемся в учетно-регистрационных подразделениях правоохранительных органов по установленной форме, а также выдача регистрационного номе­ра уголовного дела и передача карточек на централизованный учет, Централизованным учетом преступлений признается обработ­ка учетно-регистрационными подразделениями (информационны­ми центрами) органов внутренних дел всех поступающих к ним статистических карточек с целью первичного формирования ста­тистической отчетности по преступности.

На основании приказа №985 от 01.12.2005 г. «об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел российской федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях» поступившее в орган внутренних дел сообщение о происшествии должно быть незамедлительно внесено в Книгу учета сообщений о происшествиях (КУСП).

В КУСП регистрируются: письменное заявление о преступлении, протокол принятия устного заявления о преступлении; протокол явки с повинной; заявление о безвестном исчезновении человека; рапорт сотрудника органа внутренних дел об обнаружении признаков преступления; поручение прокурора о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации; сообщение и письменное заявление о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых беспорядках, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях и иных событиях, требующих проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения; иная информация о происшествии.

При регистрации сообщений о происшествиях, поступивших в дежурную часть органов внутренних дел, на документах, зарегистрированных в КУСП, в обязательном порядке проставляется штамп о регистрации. В оттиск штампа оперативный дежурный вносит регистрационный номер записи в КУСП, дату регистрации, наименование органа внутренних дел, свои инициалы и фамилию и заверяет указанные сведения своей подписью.

Если сообщение о происшествии поступило в орган внутренних дел при личном обращении заявителя, то одновременно с регистрацией сообщения о происшествии в КУСП в дежурной части органов внутренних дел оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю (приложение 2).

Талоны должны быть сброшюрованы в книжки и пронумерованы. Книжки талонов регистрируются в секретариате и хранятся в дежурной части органа внутренних дел.

Талон состоит из двух частей: талон-корешок и талон-уведомление. Обе части талона имеют одинаковый регистрационный номер.

В талоне-корешке указываются: сведения о заявителе, краткое содержание сообщения о происшествии, регистрационный номер по КУСП, подпись сотрудника, принявшего сообщение, дата приема.

В талоне-уведомлении указываются: сведения о сотруднике, принявшем сообщение о происшествии, регистрационный номер по КУСП, наименование органа внутренних дел, адрес и служебный телефон, дата приема и подпись, инициалы и фамилия дежурного.

Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления.

Талоны-корешки остаются в дежурной части органа внутренних дел и используются при сверках полноты регистрации сообщений о происшествиях, а также при рассмотрении жалоб граждан на действия должностных лиц органов внутренних дел.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Источник

Единый учет преступлений и документы первичного учета в правоохранительных органах.

Уголовный учет со времени своего возникновения в нашей стране (царская Россия, советская Россия, Российская Федерация) очень час­то менялся по содержанию своей программы, единицам наблюдения и измерения. В дореволюционной России основными единицами изме­рения считались судопроисшествие, уголовное дело, рассмотренное в суде, осужденный. В начале советского периода такой подход к уголов­ному учету в основе своей сохранился. Наряду с ним возник учет в ми­лиции, уголовном розыске, следственно-прокурорских и других пра­воохранительных органах, который в каждом из этих учреждений был специфичным, так ка^ отражал собственную оперативную работу [ 52].

Среди различных статистических форм учет осужденных ближе всего стоял к учету преступлений. Первые справочнью листки на осуж­денных начали вводиться в 1918 г. В последующие, годы содержание этих листков непрерывно изменялось. Они заполнялись в низовых су­дах и направлялись непосредственно в ЦСУ. В НКЮ суды представля­ли только справки о судимости и ведомости о судебной политике. Учет осужденных был неполным. Листки на них не всегда заполнялись, они терялись при пересылке и не отражали не только фактически совер­шенных деяний, но и преступлений, рассмотренных в судах.

Наличие в статистическом учете разных интересрв правоохрани­тельных ведомств, его неполнота и искаженность уже в 30-е гг. подвига­ли к организации единого учета преступлений. По указанию НК РКИ СССР Центральное статистическое управление в начале 30-х гг. пред­приняло опытное проведение единого карточного учета преступлений в Москве, Ленинградской области и в Крыму. Его общие принципы были изложены в специальной инструкции. Карточки заполнялись на оконченное расследованием уголовное дело и на уголовное дело, по­ступившее без предварительного расследования. Наряду с другими во­просами в них отражалось место, время, характер и другие признаки совершенного преступления. Однако распространить этот опыт на всю систему уголовной юстиции не удалось, хотя для этого были и научно — практические, и организационные предпосылки [ 53].

В середине 50-х гг. появились первые более или менее системные попытки регистрации не только уголовных дел и осужденных, но и преступлений. Их учет официально утвердился в 1961 г. после вступле­ния в силу нового уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. В 1965 г. была принята первая инструкция о едином учете преступлений [ 54]. После этого она многократно и нередко конъюнктур­но дополнялась и изменялась. В 1985 г. Генеральным прокурором СССР было утверждено ее второе, а в 1994 г. — третье издание, утвер­жденное Генеральным прокурором РФ. Принятие нового УК РФ в 1996 г. и его последующие изменения и дополнения, особенно серьез­ные и множественные (257) поправки 2003 г., принятие нового УПК РФ в 2001 г. и его существенное изменение и дополнение в 2002—2003 гг., а также изменения и дополнения в эти годы иного зако­нодательства, на основе которого осуществляется борьба с преступно­стью, требовали соответствующей корректировки и в учете преступле­ний. Однако основная суть единого учета преступлений, действующе­го более 40 лет, оставалась практически неизменной.

С начала 2000-х гг. МВД и правоохранительными органами в це­лом предпринимались многочисленные попытки объектировать уго­ловный статистический учет, поскольку он практически никогда не отражал криминальные реалии в полном объеме, был выборочным и искаженным. По уровню учтенной преступности и ее раскрываемости осуществлялась основная оценка деятельности правоохранительных органов, что толкало правоохранительные органы к злоупотреблениям должностными полномочиями путем уклонения от регистрации пре­ступлений, особенно труднораскрываемых. Это давало возможность существенно занижать уровень учтенной преступности и повышать другой показатель — раскрываемость деяний. Наблюдались и иные злоупотребления, направленные на улучшение показателей борьбы с преступностью.

Предпринятые меры имели определенные последствия. В 2005 г. учтенная Преступность увеличилась на 22,8%. Уровень отдельных ви­дов деяний (грабежи, мошенническтво и др.) вырос на 40% и более. Аналогичный рост учтенной преступности наблюдался и в 2006 г. Од­нако это существенно не повлияло на объективность учета. Уголовная статистика так и осталась основным инструментом управления орга­нов внутренних дел, что по-прежнему вынуждает их в целях выжива­ния предпринимать меры к улучшению статистических показателей в личных интересах, но в ущерб качественным результатам правоохра­нительной деятельности. Тем не менее статистический учет преступ­лений является важным индикатором криминальности в обществе, но задача его объективизации и переход на качественные оценки деятельности правоохранительных органов не потерял своей актуаль­ности.

Единый учет преступлений заключается в первичном учете и реги­страции выявленных преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел. Система учета основывается на регистрации преступлений по мо­менту возбуждения уголовного дела и лиц, их совершивших, по моменту утверждения прокурором обвинительного заключения, а также на даль­нейшей корректировке этих данных в зависимости от результатов рас­следования и судебного рассмотрения дела. Упомянутая корректировка допускается лишь в пределах года, являющегося законченным отчет­ным периодом. Изменения, которые появились после годового отчета, в первичные документы учета преступлений и лиц не вносятся.

Для преступлений, по которым следствие и дознание производятся органами безопасности и военной прокуратуры, первичный учет и ре­гистрация осуществляются на общих принципах единого учета преступлений, но только этими органами (т. е. сведения о преступности за их пределы не выходят). Преступления, дела о которых возбуждают ся в порядке частного обвинения, учитываются в судах. Таким образом, сведения о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства (по УК РСФСР — особо опасные государст­венные преступления) учитываются только ФСБ; сведения о преступ­лениях, совершенных военнослужащими (и приравненными к ним ли­цами) в Вооруженных Силах и других войсках и воинских формирова­ниях, учитываются только Главной военной прокуратурой; сведения о преступлениях по делам частного обвинения учитываются только суда­ми и Судебным департаментом Верховного Суда РФ. Упомянутые све­дения, не попадая в единый учет преступлений, делают его неполным. Предложения об объединении всего учета преступлений в стране вно­сились неоднократно, но пока не получили необходимой поддержки.

Первичный учет преступлений осуществляется путем заполнения документов первичного учета (статистических карточек): на выявленное преступление (Ф.1); о результатах расследования преступления (Ф.1.1); на преступление, по которому лицо, его совершившее, установле­но (Ф.1.2);

На лицо, совершившее преступление (Ф.2); о движении уголовного дела (Ф. З);

О результатах возмещения материального ущерба и изъятия пред­метов преступной деятельности (Ф.4);

О результатах рассмотрения дела в суде (Ф.6). Перечень показателей этих карточек устанавливается Генеральной прокуратурой и МВД России, а по карточке (Ф.6) совместно с Судеб­ным департаментом при Верховном Суде РФ. Показатели о деяниях, расследуемых Федеральной службой по контролю за оборотом нарко­тиков и таможенной службой, согласуются с Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможеннной службой. В связи с введением нового УК РФ совместным указанием Генерального прокурора и министра внутренних дел в ноябре 1996 г. были введены и новые документы первичного учета (статистические карточки), содержание которых обновлено и расширено.

Заполнение карточек (или внесение аналогичной информации на магнитные носители) осуществляется по месту возбуждения уголовно­го дела, ведения следствия и дознания. Регистрация преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел, а также ведение статистиче­ской отчетности по преступности в целом осуществляют только орга­ны внутренних дел — районные, городские, транспортные. Они в тече­ние суток заносят данные карточек в журнал учета преступлений, уго­ловных дел и лиц, совершивших преступления. После этого зарегист­рированные документы первичного учета немедленно пересылаются в информационные центры МВД, ГУВД, УВД республик, краев, облас­тей, городов, автономной области и округов, где ведутся контрольные журналы (магнитные носители) учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления. На основе обработки карточек пер­вичного учета в информационных центрах производится первичное формирование всех форм статистической отчетности о преступности.

Преступление, лицо, его совершившее, и уголовное дело считаются учтенными, когда сведения о них внесены в карточки первичного учета (либо на магнитные носители), зарегистрированы в журнале учета пре­ступлений и подтавлены на централизованный учет в информационном центре.

, 1. Учет преступлений ведется путем заполнения прокурором, следо­вателем или дознавателем карточки на выявленное преступление (Ф.1). Она заполняется немедленно после возбуждения уголовного дела, направления в суд материалов с протоколом, санкционирован­ным прокурором, или вынесения постановления об освобождении лица от уголовной ответственности с применением к нему мер общест­венного воздействия, а также в случаях, когда необходимо зарегистри­ровать преступление, ранее не учтенное. Например, при поступлении уголовного дела из органов безопасности или военной прокуратуры, освобождении лица, совершившего преступление, от уголовной ответ­ственности по амнистии, выделении уголовного дела о преступлении из другого уголовного дела и т. д.

Учет преступлений имеет много особенностей. Деяние учитывает­ся как одно преступление, если совершено несколькими лицами в со­участии или организованной группой, если состоит из нескольких пре­ступных действий, если состоит из одного действия, но вред причинен многим потерпевшим, если одним действием (идеальная совокуп­ность) совершены два преступления, например, изнасилование с зара­жением венерической болезнью. В этом случае учитывается наиболее тяжкое преступление. Эти и другие особенности отражаются на уровне учтенной преступности. При убийстве нескольких лиц одним действи­ем (взрыв, поджог и т. д.) и по УК РФ, и по правилам учета деяние ква­лифицируется и регистрируется как одно умышленное убийство (ст. 105, п. «а» или «е»). Видимо, это не совсем правильно. В США, на­пример, учет подобных деяний ведется не по действиям, а по жертвам. Если в результате умышленного поджога дома сгорело шесть человек, будут зарегистрированы один поджог и шесть умышленных убийств [ 56]. При учете умышленных убийств по жертвам в нашей стране к числу уч­тенных умышленных убийств ежегодно следовало бы прибавлять до тысячи деяний, когда было убито два и более человека. К сожалению, в российской уголовной статистике учет жертв преступлений практиче­ски отсутствует.

Зарегистрированное преступление подлежит снятию с учета, если уголовное дело о нем прекращено по реабилитирующим основаниям либо по нему вынесен оправдательный приговор. Коррекция сведений о выявленных преступлениях осуществляется по данным карточек о результатах расследования (Ф.1.1), движения уголовного дела (Ф. З) и рассмотрения дела в суде (Ф.6). \

Статистическая карточка на выявленное преступление (Ф.1) и уг­лубляющая ее карточка о результатах расследования преступления (Ф.1.1) содержат более 300 социальных, криминологических, уголовно — правовых, уголовно-процессуальных, криминалистических, организа­ционных и иных юридически значимых признаков в текстуальном из­ложении, а также в кодах для возможного использования на ЭВМ. Кро­ме этого, в карточках применяются методы сжатия информации, позво­ляющие умножить число отражаемых признаков. Скажем, в п. 19 (он же код) формы 1 указывается один признак «место совершения преступле­ния» с добавлением (по справочнику № 2). В этом справочнике приво­дятся 120 признаков, уточняющих место совершения преступления (ак­ционерное общество, дача, касса, поезд и т. д.). При кодировании места совершения преступления, например «обменного пункта валюты», в карточке кроме кода «19», указывается код «о 115».

(№ 11) — организационно-правовая форма хозяйствующего субъек­та — 36 признаков; (№ 12) — способ совершения преступления —. 29 признаков; (№ 13) — источник информации — 21 признак; (№ 14) — служба, установившая лицо, — 48 признаков; (№ 15) — дополнитель­ная характеристика преступления — 56 признаков. Таким образом, в анализируемых статкарточках только сжатой информации содержится 1423 признака. Причем за последние годы происходил процесс увели­чения их числа. Меняющаяся криминологическая, криминалистиче­ская, правовая обстановка будет вносить и дальше изменения и допол­нения в перечень кодируемых признаков. Указанные признаки ис­пользуются не только в перечисленных статкарточках, но и при запол­нении других документов первичного учета, которые здесь не рассматриваются. Это означает, что в системе кодирования имеется соответствующее единство и сопоставимость, что имеет важное стати­стическое значение.

Статистическая информация может быть расширена также путем наложения кодов. Например, в справочнике N9 3 (предмет преступно­го посягательства) «товары продовольственные» имеют код 1000, това­ры «гуманитарного назначения» — 0300, «грузы» — 0090. Если надо за­кодировать продовольственные товары гуманитарного назначения, транспортировавшиеся в виде грузов, то кодом их будет цифра 1390. Подобные наложения кодов применимы по любому из справочников. Своеобразным справочником является УК РФ. В форме 1 в п. 13 (он же — код) отмечается квалификация преступления, которая кодирует­ся по статьям Особенной части УК, а их более 260 наименований. Ана­логичный метод применен и в других статистических карточках.

Таким образом, общее число сведений о выявленном и раскрытом преступлении, которые отражаются в статистических карточках форм 1 и 1.1, составляет около 1500 признаков, текстуальных и закодирован­ных для работы как вручную, так и на электронно-вычислительных машинах. В этих карточках мы можем найти краткое описание престу­пления, его квалификацию и категорию, место, способ, орудия и сред­ства совершения деяния, объект (отрасль, сфера) и предмет посяга­тельства, характеристику лица (группы), совершившего деяние, моти­вы преступления, материальный ущерб, кем выявлено и расследовано деяние, движение дела и т. д. и т. п.

2. Учет лиц, совершивших преступления. Учету подлежат все лица, совершившие преступления, в отношении которых утверждено обви­нительное заключение, либо санкционированы направление протоко­ла с материалами в суд или передача материалов для применения мер общественного воздействия без возбуждения уголовного дела. Учету подлежат также лица, уголовные дела по обвинению которых прекра­щены, либо в возбуждении уголовного дела отказано в связи с истече­нием сроков давности, вследствие акта амнистии или помилования, в отношении умершего обвиняемого, в связи с изменением обстановки и по другим нереабилитирующим основаниям.

Статистическая карточка на лицо, совершившее преступление (Ф.2), заполняется следователем или дознавателем, производившим расследование (досудебную подготовку) при направлении дела (мате­риалов) прокурору или при прекращении дела, либо при санкциони­ровании передачи материалов для применения мер общественного воздействия. Карточка передается в городской, районный, транспорт­ный или другой отдел внутренних дел для внесения сведений о лице в журнал учета и последующего направления в учетно-регистрационное подразделение органов внутренних дел (см. Приложение).

Статистическая карточка на лицо, совершившее преступление (Ф. 2), и статистические карточки на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено (Ф. 1.2), отражают более 200 признаков личности, текстуальных и закодированных. А с учетом использования кодов справочников (сжатые сведения) и Особенной части УК — око­ло 1500: фамилия, имя, отчество, дата рождеция, пол, образование, гражданство, страна проживания, цель приезда, социальное и должно­стное положение, место работы (учебы), отрасль хозяйства, квалифи­кация деяния, стадия совершения преступления, место совершения преступления, сумма ущерба, способ совершения преступления, моти­вы и цели, состояние субъекта во время совершения преступления, со­участие, характеристика преступной (организованной) группы, суди­мость и другие сведения о лице.

3. Учет уголовных дел. Движение уголовных дел в процессе рассле­дования учитывается на основании карточек на выявленное преступ­ление (Ф.1) и движение уголовного дела (Ф. З). Последняя заполняется прокурором, следователем или органом дознания немедленно после принятия по делу одного из следующих решений: возбуждения уголов­ного дела, соединения уголовных дел, утверждения обвинительного заключения, передачи по подследственности, прекращении дела, во­зобновления производством ранее прекращенного дела, возвращения дела на дополнительное расследование и др. Путь прохождения этой карточки такой же, как и других статкарт. Объем признаков, отражае­мых в карточке Ф. З, составляет около 60.

4. К рассмотренным документам первичного учета близко примы­кает статистическая карточка о результатах возмещения материального ущерба и изъятии предметов преступной деятельности (Ф.4), где учиты­ваются сумма и характер ущерба, его погашение, изъятие имущества (денег, товаров, иностранной валюты, драгоценных металлов, камней

В итоге нашей правоохранительной системой собирается огромное количество первичных сведений о совершенном преступлении, право­нарушителе, движении уголовного дела и деятельности правоохрани­тельных органов по борьбе с преступностью. Общий объем информа­ции составляет около 3500 единиц. Я не располагаю данными по дру­гим странам, где бы собиралось такое количество криминальной ин­формации. В США более или менее полные сведения собираются только о восьми индексных преступлениях, отслеживаемых на феде­ральном уровне. Сведения о других деяниях, личности преступников, движении уголовных дел и причиненном ущербе, судя по Руководству по составлению единой формы отчетности о преступлениях (Uniform Crime Reporting Handbook), являются крайне скудными. Более деталь­ная криминальная статистика в Германии, Японии и некоторых других странах.

Источник

Учет преступлений в правоохранительных органах России

Описание уголовно-статистического учета, характеристика и отличительные черты текущего и годового отчета. Сущность, значение и применение статистической карточки, процесс её составления и обработки. Специфика государственной статистической отчетности.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. ЕДИНЫЙ УЧЕТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ РФ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления, направлять туда индивидуальные и коллективные обращения. Этим правом обладают и объединения, созданные в сфере экономики и других отраслях деятельности. Данному праву соответствует обязанность указанных органов принять, зарегистрировать, проверить и разрешить это обращение, то есть принять обоснованное, законное решение, сообщить об этом обратившемуся, причем аргументировать принятое решение.

В соответствии со ст. 140 Уголовно-процессуального кодекса РФ в качестве поводов возбуждения уголовного дела рассматриваются, в частности:

1) заявление о преступлении;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;

4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

В настоящее время в России учет и отчетность правоохранительных органов и судов являются достаточно развитыми. Учитываются преступления, лица, уголовные дела, осужденные на основе документов первичного учета (статистических карточек). Регистрационные журналы и образцы учетно-статистических карточек воспроизведены в Типовых инструкциях по делопроизводству, разработанных Министерством юстиции.

1. ЕДИНЫЙ УЧЕТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ РОССИИ

Система единого учета преступлений и лиц, их совершивших, основывается на регистрации преступлений с момента возбуждения уголовного дела, регистрации лиц, которые совершили преступление, с момента утверждения прокурором обвинительного заключения или вынесения мотивированного постановления о направлении дела в суд для решения вопроса об освобождении лица от уголовной ответственности, и на дальнейшей корректировке этих данных в зависимости от результатов расследования и судебного рассмотрения дела. Основанием для корректировки могут быть также: раскрытие преступлении прошлых лет; постановка преступлений на учет прокурором; дополнительное выявление преступлении в процессе досудебного следствия или дознания; выявление технических или методологических ошибок в учете и отчетности (в случае выявления ошибки прошлых лет корректировка в отчетах не производится, а допущенные ошибки отражаются в специальной записке, которая приобщается к отчету о преступности).

Под регистрацией сообщения о преступлении понимается внесение уполномоченным должностным лицом в книгу, предназначенную для их регистрации в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами, краткой информации, содержащейся в принятом сообщении о преступлении, а также отражение в вышеуказанной книге сведений о фиксации данного сообщения с присвоением соответствующего регистрационного номера. Кроме того, должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями сообщение о преступлении, если такое сообщение не было получено из иных источников, обязано выдать заявителю под роспись на корешке уведомления документ о принятии этого сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Бланки уведомлений о преступлении и их корешки являются документами строгой отчетности. Заполненные корешки уведомлений сдаются должностным лицом, принявшим сообщение о преступлении, должностному лицу, осуществившему регистрацию этого сообщения (для отчета и организации их хранения в течение одного года с момента выдачи уведомления заявителю). Книга регистрации сообщений о преступлениях является также документом строгой отчетности, оконченная книга хранится в органе, в котором она велась, не менее 3 лет с момента регистрации в ней последнего сообщения о преступлении.

Анализ функций учета сообщений о преступлениях в органах внутренних дел показывает, что данный вид учета выполняется вручную, что занимает довольно много времени и затрудняет в дальнейшем подготовку необходимых отчетов о деятельности органов внутренних дел РФ, связанной с учетом сообщений о происшествиях и преступлениях. Как показывает практика, использование в работе с информацией информационно-коммуникационных технологий значительно ускоряет процесс поиска и анализа необходимых данных и, следовательно, составления по ним отчетов, справок, сводок, позволяет свободно и легко объединять данные из различных учетов.

Действие приказа также распространяется на федеральные суды общей юрисдикции, в том числе военные, на мировых судей, территориальные органы судебного департамента. В общее правовое поле учёта преступлений вошли также органы Федеральной службы судебных приставов. Таким образом, субъектами регистрации преступлений становятся все органы и должностные лица, которым УПК РФ предоставлено право возбуждать уголовное дело и проводить предварительное следствие и дознание.

Учет информации осуществляется по трем линиям: по преступлениям; по лицам, совершившим их; по результатам борьбы с преступностью.

Задачи единого учета: дать исчерпывающую количественно-качественную характеристику преступности; достоверное отражение показателей деятельности государственных органов.

Этапы учета: 1) наблюдение или отслеживание событий преступлений; 2) регистрация случаев совершенных преступлений; 3) обобщение информации о преступности; 4) ее анализ (сопоставление и сравнение цифровых данных); 5) внедрение результатов анализа.

Первичный учет преступлений осуществляется путем заполнения документов первичного учета (статистических карточек): карточная или персональная форма.

Заполнение карточек осуществляется по месту возбуждения уголовного дела, ведения следствия и дознания.

В карточках содержатся более 300 социальных, криминологических, уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, криминалистических, организационных и иных юридически значимых признаков в текстуальном изложении, а также кодах для возможного использования.

Существует также журнальная или списочная форма (в виде таблицы).

В книге регистрации сообщений должны быть отражены следующие сведения: 1) порядковый номер, присвоенный зарегистрированному сообщению о преступлении; 2) дата и время его принятия; 3) должностное лицо, принявшее его; 4) номер уведомления, выданного заявителю; 5) дата и время регистрации сообщения и сведения о лице, зарегистрировавшем его; и т. д.). Книга регистрации сообщений является документом строгой отчетности и хранится в органе, в котором она велась, не менее 3 лет с момента регистрации в ней последнего сообщения о преступлении. Запрещается отражать в книге регистрации сообщений ставшие известными сведения о частной жизни заявителя (пострадавшего), его личной и семейной тайне, а также иную конфиденциальную информацию, охраняемую законом.

При заполнении документов первичного учета используются разрабатываемые ГИАЦ МВД России следующие справочники:

Своеобразным справочником является Уголовный кодекс Российской Федерации (например, в п. 13 формы №1 отмечается квалификация преступления по статьям Особенной части Уголовного кодекса РФ).

Таким образом, общее число сведений о выявленном и раскрытом преступлении, которые отражаются в карточках, содержит около 1500 признаков, текстуальных и закодированных.

Учет лиц, совершивших преступления. Такими лицами считаются лица, в отношении которых утверждено обвинительное заключение, либо санкционировано направление протокола с материалами дела в суд. Учету подлежат также лица, уголовные дела, по обвинению которых прекращены, либо в возбуждении уголовного дела отказано по нереабилитирующим основаниям (вследствие акта амнистии, с истечением срока давности).

Учет уголовных дел производится на основании карточек на выявленное преступление (форма №1) и движение уголовного дела (форма №3). Объем признаков, отражаемых в карточке формы №3, составляет около 60 информационных единиц. Она составляется при принятии решения о соединении или выделении материалов дела, при направлении по подследственности, при предъявлении обвинения, при прекращении или приостановлении уголовного дела, при направлении дела в суд, при продлении сроков предварительного расследования или содержания под стражей, при возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Для учета деятельности адвокатуры во всех коллегиях адвокатов введены регистрационные карточки на совет, заявление, соглашение о ведении уголовных и гражданских дел. Эти документы одновременно являются и основой финансовых отчетов о деятельности адвокатов, и документами первичного учета. В карточке фиксируется вид оказанной платной помощи. Дача советов и составление документов без оплаты регистрируются в журнале оказания бесплатной юридической помощи гражданам. статистический учетный уголовный правоохранительный

Основой для учета поручений по ведению уголовных и гражданских дел является бланк соглашения по делу, где имеются сведения о его характере (в какой стадии процесса поручено вести дело). Если адвокат принимает участие в разных стадиях процесса, число зарегистрированных соглашений равно числу этих стадий, следовательно, числу ордеров на участие в деле.

Учет работы адвокатов по оказанию помощи юридическим лицам ведется по журналу или регистрационной карточке, где указано: проведение дел в суде и арбитраже, результаты рассмотрения дел, сумма, присужденная судами и взысканная в претензионном порядке.

В документах первичного учета (статистических карточках) отражается и кодируется более 3 тыс. единиц информации, которая включается в региональные и федеральные базы данных и обобщается почти в 70 формах государственной и ведомственной статистической отчетности органов внутренних дел, прокуратуры, судов. Ведущая роль принадлежит Главному информационному центру МВД России (ГИАЦ МВД).

Она подразделяется на общегосударственную (представляемую как в вышестоящую организацию, так и в соответствующие органы государственной статистики) и внутриведомственную.

Отчетность подразделяется также на текущую и годовую.

Отчет о зарегистрированных преступлениях (форма №1) содержит два основных раздела: 1) преступления отчетного периода; 2) преступления прошлых лет (данные о количестве раскрытых и нераскрытых преступлений по линиям служб).

Отчет о лицах, совершивших преступление (форма №2), фиксирует, какое число лиц выявлено в совершении преступлений, привлечено к уголовной ответственности и освобождены от нее. Дается также криминологическая характеристика лиц, включая сведения о возрасте, социальные и образовательные признаки, показатели по рецидиву, группе.

Отчет о работе коллегии адвокатов (форма №14) составляет каждая юридическая консультация, высылает его в президиум областной коллегии, где составляется сводный отчет, направляемый далее в Минюст.

Отчет о работе судебно-экспертного учреждения (форма №15) составляет каждое экспертное учреждение (лаборатория, институт) и направляет его также в Минюст. В его отчете сосредоточены показатели, характеризующие виды экспертиз, сроки их продления; отражается учебно-методическая и профилактическая работа учреждений.

Учет судимости в судах всех уровней строится на основе статистических карточек по делу. Работу судов по рассмотрению дел можно характеризовать по объему, срокам и качеству. В судах документами первичного учета являются статистические карточки на уголовное дело, на гражданское дело, на исполнительное производство.

При рассмотрении дел в кассационной и надзорной инстанциях регистрация ведется также в учетно-статистических карточках (формы №7, 10, 33, 34). Кроме того, для учета деятельности судов по профилактике правонарушений, рассмотрению материалов в порядке исполнения приговоров, дел об административных правонарушениях и по другим направлениям в работе ведутся специальные журналы.

Карточка на подсудимого содержит более 800 юридически значимых признаков (текстуальных и закодированных).

Средняя нагрузка на судью определяется путем деления общего количества дел на число всех судей с учетом характера уголовных дел по видам преступлений. Качество дел характеризуют обычно такими показателями, как число (абсолютное и доля) отмененных и измененных приговоров и постановлений (форма №6): с учетом направления дела на новое расследование, новое рассмотрение или его прекращения.

Обработка статистических карточек на подсудимых и составление на их основе отчетов осуществляется органами юстиции, на которые возложена организация ведения дела.

В надзорной инстанции суда регистрируются жалобы, дела, истребованные в порядке надзора, и дела, поступившие на рассмотрение по протестам. Жалобы, поступившие по почте или принятые на личном приеме, регистрируются в журналах отдельно по уголовным и гражданским делам. В журнале отмечаются ФИО жалобщика, статья УК или сущность иска, наименование суда, постановившего приговор или решение, результат рассмотрения жалобы (истребование дела или отказ в его истребовании).

Государственная статистическая отчетность судов первой инстанции включает в себя: отчеты о работе по расследованию уголовных дел (форма №1), административных (форма №1-АП), гражданских (форма №2), по исполнению приговоров и решений (форма №4). В них отражаются количество и характер судебных дел, рассмотренных судом, сроки их рассмотрения; характер приговоров и решений; сумму материального ущерба, его возмещение и другие показатели судебной деятельности.

Приказ о едином учёте преступлений вводит типовое положение о едином порядке организации приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, на основании, которого разрабатываются ведомственные инструкции, а также положение о едином порядке учёта и регистрации уголовных дел.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

2. Указание Генпрокуратуры России № 744\11, МВД России № 3 от 31.12.2014 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса РФ, используемых при формировании статистической отчетности»

3. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 01.03.2014 г.)

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 22 ноября 2001 г. (ред. от 25.10.2013 г.)

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Организация статистической отчетности в Российской Федерации, её значение и требования, предъявляемые к ней. Виды, формы, способы и организационный план статистического наблюдения. Случайные и систематические ошибки регистрации и репрезентативности.

контрольная работа [24,6 K], добавлен 20.06.2014

Юридическая сущность государственной и служебной тайны. Уголовно-правовая характеристика преступлений, посягающих на государственную и служебную тайну органов МВД. Квалификация преступлений, посягающих на конфиденциальную информацию органов МВД.

автореферат [42,0 K], добавлен 03.03.2008

Изучение особенностей законодательного регулирования статистического декларирования. Порядок регистрации статистической и периодической статистической декларации, которые представляются в виде электронного документа. Документы, которые их сопровождают.

реферат [46,7 K], добавлен 19.01.2013

Статистическая отчетность правоохранительных органов на примере органов внутренних дел. Единая система учета преступлений. Порядок приема, регистрации и разрешения сообщений о происшествиях. Положение о едином порядке учёта и регистрации уголовных дел.

реферат [22,0 K], добавлен 04.01.2010

Деятельность правоохранительных органов по предотвращению, выявлению и раскрытию преступлений программно-техническим комплексом автоматизированного карточного учета спецконтингента в УИИ. Поиск информации с помощью карточки поиска СПС «Консультант Плюс».

контрольная работа [23,4 K], добавлен 11.06.2011

Источник