должностные лица наделенные правом выполнять нотариальные действия
Должностные лица наделенные правом выполнять нотариальные действия
Статья 37. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами местного самоуправления
(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 226-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Должностные лица местного самоуправления, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, имеют право совершать следующие нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующих поселении, населенном пункте:
(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 226-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) удостоверять доверенности, за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 226-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) принимать меры по охране наследственного имущества путем производства описи наследственного имущества;
(п. 3 в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 226-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствовать подлинность подписи на документах;
6) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
(п. 6 введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 386-ФЗ)
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
(п. 7 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 165-ФЗ)
7.1) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
(п. 7.1 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 267-ФЗ)
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
(п. 8 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 165-ФЗ)
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
(п. 9 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 165-ФЗ)
10) удостоверяют время предъявления документов;
(п. 10 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 165-ФЗ)
11) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
(п. 11 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 165-ФЗ)
12) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.
(п. 12 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 165-ФЗ)
Законодательными актами Российской Федерации должностным лицам местного самоуправления, указанным в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, может быть предоставлено право на совершение иных нотариальных действий.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 226-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Сведения об удостоверении или отмене доверенности должны быть направлены органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.
(часть третья введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 379-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 457-ФЗ, от 26.07.2019 N 226-ФЗ)
Статья 1. Нотариат в Российской Федерации
Информация об изменениях:
Статья 1. Нотариат в Российской Федерации
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 1 настоящих Основ
Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
ГАРАНТ:
См. Методические рекомендации по порядку предоставления территориальными органами Росрегистрации в центральный аппарат Федеральной регистрационной службы сведений, необходимых для ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, утвержденные приказом Федеральной регистрационной службы от 14 января 2008 г. N 5
Право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 настоящих Основ, имеют следующие должностные лица местного самоуправления:
Сведения о должностных лицах местного самоуправления, указанных в части четвертой настоящей статьи, направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции.
Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.
Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
Как должностным лицам МСУ совершать нотариальные действия в 2020 году
С 23 февраля 2020 года действует новая инструкция для должностных лиц МСУ, которые выполняют функции нотариуса. Расскажем о положениях этого документа. Затем предложим пошаговый алгоритм для должностного лица, которое совершает нотариальные действия. В конце статьи — образец доверенности с пояснениями.
Кто вправе совершать нотариальные действия
Должностное лицо МСУ вправе совершать нотариальные действия, если в поселении или населенном пункте нет нотариуса. Речь идет о населенном пункте на межселенной территории либо в составе муниципального или городского округа. При этом населенный пункт не является административным центром округа. Нотариальные действия допустимы в отношении граждан, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в поселении или населенном пункте, и юрлиц, зарегистрированных на их территории.
Документ: Минюст утвердил новую инструкцию приказом от 07.02.2020 № 16. Старая инструкция, утвержденная приказом Минюста от 06.06.2017 № 97, утратила силу
По старой инструкции совершать нотариальные действия могли только главы администраций и должностные лица МСУ поселений и муниципальных районов на своих территориях. Кто имеет право выполнять функции нотариуса по новой инструкции, посмотрите в таблице тише.
Глава поселения совершает нотариальные действия, если уставами муниципального района и поселения — административного центра района предусмотрено образование районной администрации, которая исполняет полномочия администрации этого поселения.
Сообщите о должностных лицах, исполняющих функции нотариуса, в территориальный орган Минюста. Также разместите информацию о них на стендах в помещениях органа МСУ и на его официальном сайте.
Какие должностные лица теперь имеют право выполнять функции нотариуса
Где
Кто имеет право совершать нотариальные действия
В поселении
Глава администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо
администрации поселения
В населенном пункте на межселенной территории
Глава администрации муниципального района и (или) уполномоченное должностное
лицо администрации района
В населенном пункте, входящем в состав муниципального или городского округа и не
являющемся его административным центром
Уполномоченное должностное лицо администрации муниципального или
городского округа
Какие нотариальные действия вправе совершать должностные лица МСУ
На заметку: Исключение — доверенности на распоряжение недвижимым имуществом, его отчуждение, аренду, залог, наем, безвозмездное пользование, передачу в доверительное управление
Перечень нотариальных действий, которые вправе совершать должностное лицо МСУ, стал меньше. Новая инструкция разрешает:
— удостоверять доверенности;
— принимать меры по охране наследственного имущества путем производства описи наследственного имущества;
— заверять копии документов и выписки из них;
— заверять подписи на документах;
— удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
— удостоверять факт нахождения гражданина в живых;
— удостоверять тождественность подписи инвалида по зрению, проживающего на территории поселения или муниципального района, факсимильному воспроизведению его подписи;
— удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;
— удостоверять тождественность гражданина лицу, изображенному на фотографии;
— удостоверять равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
— удостоверять время предъявления документов;
— удостоверять равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.
Для справки:
Кому выдавать сведения и документы о совершении нотариальных действий
Перечень случаев, когда должностное лицо МСУ вправе выдать сведения и документы о совершении нотариальных действий, не изменился. Сведения и документы может получить лицо, от имени или по поручению которого чиновник совершил нотариальное действие. Также выдавайте их:
— по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами;
— запросам органа, осуществляющего государственную регистрацию юрлиц и ИП, в связи с государственной регистрацией;
— требованию судебных приставов — исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов;
— запросам органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги и исполняющих государственные и муниципальные функции;
— запросам нотариусов в связи с совершаемыми нотариальными действиями.
Должностные лица МСУ не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих близких родственников.
Важная деталь: Должностное лицо МСУ не вправе для совершения нотариальных действий выезжать за пределы территории своего поселения, муниципального, городского округа или муниципального района
По новой инструкции орган МСУ не вправе:
— удостоверять завещания;
— удостоверять доверенности на распоряжение недвижимым имуществом;
— управлять наследственным имуществом, в том числе удостоверять завещательные распоряжения и наследственные договоры, создавать наследственные фонды.
Как совершить нотариальное действие
Чтобы совершить нотариальное действие, рекомендуем придерживаться алгоритма из 10 шагов.
Шаг 1. Установите личность гражданина
В реестре регистрации нотариальных действий запишите название документа, удостоверяющего личность, его серию и номер, дату выдачи, а также наименование органа, выдавшего документ. Возвратите документ гражданину. Копию себе не оставляйте.
Шаг 2. Проверьте дееспособность гражданина, правоспособность юрлица, полномочия их представителей
Если вас просят удостоверить доверенность, проверьте дееспособность физических лиц, участвующих в совершении нотариального действия. Если речь идет о юридическом лице, проверьте его правоспособность и полномочия его представителя.
Дееспособность гражданина возникает в полном объеме по достижении им 18 лет (п. 1 и 2 ст. 21 ГК). При вступлении в брак до достижения 18 лет гражданин приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью. Дееспособным несовершеннолетний объявляется по решению органа опеки и попечительства или суда.
Правоспособность юрлица возникает с момента, когда в ЕГРЮЛ внесли сведения о его создании. Правоспособность прекращается в момент, когда сведения об этом появились в реестре (п. 3 ст. 49 ГК).
На заметку: Если представитель юрлица действует по доверенности, недостаточно предъявить только ее. Потребуйте договор между представителем и юрлицом либо решение общего собрания (п. 4 ст. 185 ГК)
Представитель юридического лица подтверждает свои полномочия выпиской из ЕГРЮЛ. Также он может представить учредительные документы юридического лица. Подойдут и документы, подтверждающие избрание или назначение на должность: протокол общего собрания, протокол заседания правления, приказ о назначении.
Шаг 3. Отложите совершение нотариального действия, если есть основания
Нотариальное действие можно отложить, чтобы:
— истребовать дополнительные сведения от физических и юридических лиц;
— направить запрос заинтересованным лицам, которые могут возражать против совершения действия;
— направить документы на экспертизу.
Отложить нотариальное действие можно не более чем на месяц со дня, когда вы зафиксировали это решение в постановлении. Если заинтересованное лицо оспаривает в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое лицо, отложите нотариальное действие на срок не более 10 дней.
На заметку:
Когда ответить заявителю отказом
Откажитесь совершать нотариальное действие, если:
— его совершение противоречит законодательству;
— его вправе совершить только нотариус либо должностное лицо МСУ другого поселения, муниципального, городского округа или муниципального района;
— доверенность не соответствует требованиям законодательства РФ;
— с просьбой о совершении действия обратился недееспособный гражданин, либо представитель, не имеющий полномочий, либо гражданин, не имеющий регистрации по месту жительства или пребывания;
— документы, представленные для совершения действия, не соответствуют требованиям законодательства;
— факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в законном порядке.
Вынесите постановление об отказе в 10 — дневный срок со дня, когда к вам обратились.
Шаг 4. Подготовьте нотариальный документ
Нотариальный документ на бумажном носителе не должен иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов и других исправлений. Текст документа должен быть легко читаемым. Суммы, числа и сроки должны быть обозначены хотя бы один раз словами.
В тексте нотариально удостоверяемого документа для физлица укажите Ф. И. О., дату и место рождения, гражданство, пол, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес места жительства.
На заметку: В строках, которые вы заполнили не до конца, поставьте прочерки
Если документ состоит из нескольких листов, скрепите их и пронумеруйте. Составьте запись о количестве прошитых листов. Например: «Всего прошито, пронумеровано и скреплено печатью десять листов». Эту запись заверьте подписью должностного лица МСУ и оттиском печати органа МСУ.
Шаг 5. Поставьте на документе подписи
Содержание доверенности или документа, подпись на которых вы заверяете, зачитайте заявителю вслух. Попросите заявителя поставить подпись в вашем присутствии. Затем распишитесь в документе сами и поставьте печать органа МСУ. Если документ электронный, используйте усиленную квалифицированную электронную подпись.
Шаг 6. Зарегистрируйте нотариальное действие
Все нотариальные действия, совершаемые должностными лицами МСУ, регистрируются в реестре регистрации нотариальных действий. Его бланк утвержден приказом Минюста от 27.12.2016 № 313 (форма № 1.1). Заполняйте его шариковой ручкой синего, голубого или фиолетового цвета.
На заметку: Выписки из реестра выдаются по письменному заявлению лиц, от имени или по поручению которых были совершены нотариальные действия
В наименовании реестра вместо слова «нотариуса» поставьте слова «должностных лиц МСУ». Ф. И. О. должностного лица МСУ не указывайте. Вместо наименования нотариальной конторы или нотариального округа укажите наименование вашего поселения или населенного пункта и муниципального или городского округа. Каждому нотариальному действию присвойте отдельный порядковый номер.
Шаг 7. Примите оплату госпошлины или нотариального тарифа
За совершение нотариальных действий должностное лицо местного самоуправления взимает госпошлину. Ее ставки указаны в статье 333.24 НК. Так, если вы удостоверили доверенность на совершение сделки, госпошлина составит 200 руб. Не забудьте о льготах (подп. 11, 12 п. 1 ст. 333.35, ст. 333.38 НК). Например, инвалиды I и II групп уплачивают лишь половину госпошлины независимо от вида нотариального действия.
Шаг 8. Выдайте свидетельство или сделайте удостоверительную надпись
Документ: Формы нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей утверждены приказом Минюста от 27.12.2016 № 313
Удостоверительная надпись доказывает, что все изложенное в документе соответствует законодательству. Нотариальное свидетельство выдается в подтверждение какого-либо права или факта. И то и другое должно содержать подпись должностного лица МСУ и оттиск печати. Также в свидетельствах и надписях нужно указывать номер, под которым нотариальное действие зарегистрировано в реестре регистрации нотариальных действий.
В свидетельствах и удостоверительных надписях вместо слова «нотариус» и наименования нотариальной конторы или нотариального округа указывайте полное наименование должности должностного лица МСУ. Если нотариальное действие совершил не глава администрации, укажите реквизиты приказа о наделении должностного лица полномочиями на совершение нотариальных действий.
Текст надписи может быть напечатан или четко написан от руки. Подчистки в нем недопустимы. Можно использовать штамп с текстом надписи.
Шаг 9. Выдайте один экземпляр документа заявителю
Один экземпляр оформленного в нотариальном порядке документа выдайте заявителю. Другой передайте на хранение в дела органа МСУ. В делах хранятся экземпляры нотариально удостоверенных:
Рекомендация: Используйте образец доверенности с подсказками (см. ниже)
— завещаний (до 1 сентября 2019 года);
— договоров о передаче наследственного имущества на хранение (до 1 сентября 2019 года);
— документов о принятии мер по управлению наследственным имуществом;
— актов описи наследственного имущества;
— договоров доверительного управления (до 1 сентября 2019 года);
— свидетельств;
— доверенностей (по просьбе лиц, обратившихся за удостоверением доверенностей).
Если заявитель потеряет удостоверенный документ, вы сможете выдать дубликат на основании экземпляра, который хранится в делах органа МСУ.
Шаг 10. Направьте сведения в нотариальную палату региона
Направляйте сведения об удостоверении и отмене доверенностей в нотариальную палату региона. Эту информацию внесут в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Направьте сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью отправителя. Срок — пять рабочих дней со дня совершения нотариального действия.
АЛЕКСАНДР ЗВЕРЕВ, юрист, эксперт журнала «Практика муниципального управления»
Лица, имеющие право совершать нотариальные действия
К лицам, имеющим право совершать нотариальные действия, относятся:
Нотариусы
Ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I устанавливает, что нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы
Они обладают равными правами и обязанностями, оформленные ими нотариальные документы имеют одинаковую юридическую силу.
При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.
Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.
Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Должностные лица местного самоуправления
См. Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утвержденную приказом Минюста РФ от 27 декабря 2007 г. N 256.
Статья 37 Основ устанавливает, что в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия:
Законодательными актами Российской Федерации главам местных администраций поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений, главам местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления муниципальных районов может быть предоставлено право на совершение иных нотариальных действий.
Должностные лица консульских учреждений
Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.
Ст. 38 Основ устанавливает, что должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.
Сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности должны быть направлены консульским учреждением Российской Федерации, в котором работает должностное лицо, удостоверившее завещание или доверенность, через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, в Федеральную нотариальную палату в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, утвержденном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Федеральная нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.
Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации (см., например, Федеральный закон от 5 июля 2010 г. N 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации»).
Иные должностные лица, которые в исключительных случаях могут совершать отдельные нотариальные действия
К данным лицам относятся:
Перчень нотариальных действий для каждой категории лиц ограничен специальными инструкциями.
Должностные лица наделенные правом выполнять нотариальные действия
В соответствии со статьей 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-I (далее – Основы) право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 Основ, имеют следующие должностные лица местного самоуправления:
— должностные лица местного самоуправления совершают нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах.
-должностные лица органов местного самоуправления вправе совершать нотариальные действия только в пределах территории, на которую распространяется их компетенция.
Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами местного самоуправления в соответствии со статьей 37 Основ.
Должностные лица местного самоуправления вправе совершать следующие нотариальные действия:
— удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 64 Инструкции);
— удостоверяют факт нахождения гражданина в живых (ст. 82 Основ, п.п. 65-66 Инструкции);
— удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи (ст. 84.1 Основ, п. 71 Инструкции);
— удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте (ст. 83 Основ, п.п. 67-68 Инструкции);
— удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии (ст. 84 Основ, п. 69-70 Инструкции);
— удостоверяют время предъявления документов (ст. 85 Основ, п. 72 Инструкции);
— удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе (ст. 103.8 Основ, п. 73 Инструкции);
— удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу (ст. 103.9 Основ, п. 73 Инструкции)
Законодательными актами Российской Федерации должностным лицам местного самоуправления может быть предоставлено право на совершение иных нотариальных действий.
Нормативно-правовые акты, которыми руководствуются должностные лица местного самоуправления при совершении нотариальных действий.
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 №4462-I;
4. Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003;
5. Федеральный закон № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007;
7. Указ Президента РФ от 29 декабря 2008 г. № 1873 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов»;
8. Приказ Министерства юстиции РФ от 16 апреля 2014 г. № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (далее – Правила нотариального делопроизводства от 16.04.2014. №78);
9. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2020 № 225 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата, внесения в них сведений, в том числе порядка исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок»;
10. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2020 № 227 «Об утверждении требований к формату нотариально оформляемого документа в электронной форме»;
11. Приказ Министерства юстиции РФ от 30.12.2015 № 324 «Об утверждении Порядка и формы учета сведений о главах местных администраций поселений и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления поселений, о главах местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления муниципальных районов»;
12. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2020 № 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления»;
13. Приказ Министерства юстиции РФ от 7 февраля 2020 г. № 14 «Об утверждении Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене доверенности органом местного самоуправления, должностное лицо которого удостоверило доверенность»;
15. Приказ Министерства юстиции РФ от 30 августа 2017 г. № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования»;
16. Методические рекомендации по удостоверению доверенностей (утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты 18 июля 2016 г. (протокол №07/16))
и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международные договоры Российской Федерации.
Тайна совершения нотариальных действий
Должностным лицам местного самоуправления при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в органе местного самоуправления, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после прекращения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами. (п. 5 Инструкции).
Общее правило предоставление сведений:
Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия, если иное не установлено статьей 5 Основ.
— сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов, по запросам органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с государственной регистрацией и по запросам органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги и исполняющих государственные и муниципальные функции, в порядке, установленном частью 5 статьи 34.4 Основ, и нотариусов в связи с совершаемыми нотариальными действиями (статья 5 Основ)
— справки о завещании, удостоверенном должностным лицом местного самоуправления до 01.09.2019, выдаются только после смерти завещателя при представлении свидетельства о смерти.
Основные правила совершения нотариальных действий
Нотариальные действия совершаются при предъявлении лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, всех необходимых для этого документов и уплате государственной пошлины или нотариального тарифа.
При совершении нотариального действия должностное лицо местного самоуправления устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина или представителя юридического лица и проверяет его место жительства.
2. Проверка дееспособности гражданина. (ст.ст.21, 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 43 Основ, п.п. 14-15 Инструкции)
При удостоверении доверенностей должностным лицом местного самоуправления осуществляется проверка дееспособности физических лиц, участвующих в совершении нотариального действия. В случае удостоверения доверенности от имени юридического лица проверяются его правоспособность, а также полномочия его представителя.
3. Проверка правоспособности юридического лица. (ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 43 Основ, п.п. 16-18 Инструкции)
При проверке правоспособности юридического лица должностное лицо местного самоуправления должно исходить из того, что в соответствии с пунктом правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
4. Порядок подписи нотариально удостоверяемых документов. (ст.44 Основ, п. 20 Инструкции)
Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, в присутствии должностного лица местного самоуправления, совершающего нотариальное действие.
Если гражданин вследствие физических недостатков, тяжелой болезни или неграмотности не может собственноручно подписать доверенность, заявление или иной документ, на котором нотариально свидетельствуется подлинность подписи, такой документ по его просьбе может быть подписан другим гражданином (рукоприкладчиком) в его присутствии и в присутствии должностного лица местного самоуправления, при этом в документе указываются причины, в силу которых данный документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.
Требования к изготовлению нотариальных документов
Нотариальные документы в электронной форме (ст.ст.44.2, 45.1 Основ, п. 21 Инструкции):
-нотариальный документ должен быть подписан лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, лицо обязано подписать документ в присутствии должностного лица местного самоуправления простой электронной подписью, требования к которой установлены Федеральным законом «Об электронной подписи» № 63-ФЗ.
— нотариально удостоверенный документ в электронной форме или свидетельство, выданное должностным лицом местного самоуправления в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица местного самоуправления.
Требования к формату электронного документа установлены приказом Минюста России от 30.09.2020 № 227 «Об утверждении требований к формату нотариально оформляемого документа в электронной форме».
Нотариальные документы, исполненные на бумажных носителях (45.1 Основ, п. 22 Инструкции), не должны иметь:
-подчисток или приписок;
-зачеркнутых слов либо иных неоговоренных исправлений;
-не могут быть исполнены карандашом или с помощью легко удаляемых с бумажного носителя красителей. Текст документа должен быть легко читаемым. В нотариально оформляемом документе на бумажном носителе, состоящем из нескольких листов, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью нотариуса, если законодательством не установлен иной способ обеспечения целостности такого документа.
При совершении нотариальных действий выдаются свидетельства и на документах совершаются удостоверительные надписи в соответствии с формами, утвержденными Приказом Минюста России № 226. (ст.46 Основ, п. 25 Инструкции)
Основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия
Случаи отложения нотариального действия (ст.41 Основ, п.26 Инструкции):
— необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;
— необходимости запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий, если в соответствии с законом это требуется;
— направления документов на экспертизу.
Сроки отложения совершения нотариального действия:
— не более 1 месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.
— не более десяти дней по заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.
В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается.
Отказ в совершении нотариального действия
Основания для отказа в совершении нотариального действия (ст. 48 Основ, п. 27 Инструкции):
-совершение такого действия противоречит законодательству Российской Федерации;
-действие подлежит совершению должностным лицом местного самоуправления другого поселения, муниципального, городского округа или муниципального района (применительно к принятию мер по охране наследственного имущества) или нотариусом;
-с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий, гражданин, не имеющий регистрации по месту жительства или пребывания;
-доверенность не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации;
-документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;
-факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностное лицо местного самоуправления по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должно изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях должностное лицо местного самоуправления не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
Оплата нотариальных действий, совершаемых должностными лицами местного самоуправления
Оплата нотариальных действий производится в соответствии со статьей 22 Основ:
— за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, взимается государственная пошлина по ставкам, установленным статьей 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей уплаты государственной пошлины, предусмотренных статьей 333.25 Налогового кодекса Российской Федерации;
-за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, взимается нотариальный тариф в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ.
При совершении должностными лицами местного самоуправления нотариальных действий предоставляются льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, установленные подпунктами 11, 12 пункта 1 статьи 333.35, статьей 333.38 Налогового кодекса Российской Федерации.
Основы делопроизводства при совершении нотариальных действий
Делопроизводство при совершении нотариальных действий ведется должностными лицами местного самоуправления в соответствии с Правилами нотариального делопроизводства от 16.04.2014 № 78. и п.п.29-38 Инструкции.
—делопроизводство при совершении нотариальных действий ведется на русском языке (государственном языке Российской Федерации);
-для совершения нотариальных действий с электронными документами, передачи сведений в единую информационную систему нотариата, используют усиленную квалифицированную электронную подпись, созданную в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи» № 63-ФЗ;
— сведения об удостоверении или отмене доверенности в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью отправителя, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для их внесения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата;
Контроль за совершением нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления осуществляет территориальный орган Минюста России
Контроль за совершением нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления осуществляет территориальный орган Минюста России в соответствии ст. 33.1 Основ и Порядком проведения территориальными органами Минюста России проверки совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, утвержденным приказом Минюста России от 07.02.2020 № 15.
Сведения о принятых мерах по устранению нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц направляются органом местного самоуправления в территориальный орган Минюста России:
— не позднее пяти рабочих дней со дня исполнения предписания или представления;
— не позднее двадцати рабочих дней со дня выдачи рекомендаций.
Невыполнения законных требований территориального органа юстиции при проведении проверки либо невыполнения предписания или представления территориального органа юстиции должностное лицо местного самоуправления несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, в частности, ст. 19.5 КоАП.
В случае причинения имущественного вреда гражданам в результате совершения должностными лицами органов местного самоуправления нотариальных действий применению подлежат общие положении ст. 1069 ГК РФ об ответственности за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами.