донорские дни при суммированном учете рабочего времени как оплатить
Донорские дни при суммированном учете рабочего времени как оплатить
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 04.07.2018 по делу № 33-11639/2018
Комментарий
Работникам-донорам положены дополнительные выходные дни в день сдачи крови, обследования для сдачи крови и на следующий день после сдачи крови. За все эти дни за работником необходимо сохранять средний заработок (ст. 186 ТК РФ).
Средний заработок для работников с суммированным учетом рабочего времени рассчитывается исходя из среднего часового заработка и количества оплачиваемых часов за донорские дни (п. 13 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922). В законодательстве нет указаний на то, за сколько часов в выходной день платить – за количество часов по графику работника или за 8 часов (нормальная продолжительность рабочего времени).
Рассматривая жалобу работника, Свердловский областной суд пришел к выводу, что оплате подлежит количество часов в соответствии с графиком. Было установлено, что сотрудник работал по графику с продолжительностью смены 11 часов 30 минут. Судьи указали, что оплата за день отдыха из расчета 8 часов нарушает права работника. В качестве обоснования вынесенных решений судьи сослались на положение о том, что средний заработок для работников с суммированным учетом определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате.
Отметим, что позиция Минтруда России состоит в том, что оплате в подобной ситуации подлежат только 8 часов (подробнее см. здесь).
Однако ссылку работодателя на эту позицию суд отклонил, поскольку такие разъяснения не являются нормативным правовым актом (см. апелляционное определение Свердловского областного суда от 04.07.2018 по делу № 33-11639/2018).
Если в учреждении есть работники-доноры: что надо узнать кадровику
Автор: Тяпухин С. В., эксперт журнала
Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов установлены ст. 186 ТК РФ. Сегодня рассмотрим затруднения, с которыми сталкиваются кадровики (бухгалтеры), если в учреждении работают доноры. Нужно ли утверждать локальный нормативный акт, регламентирующий порядок реализации гарантий работникам при сдаче крови и ее компонентов? Обязан ли работодатель издавать приказ об освобождении сотрудника от работы в связи со сдачей крови? В каком порядке предоставляются «донорские» дни, если рабочая смена переходит с одних суток на другие? На эти и иные вопросы вы найдете ответы в статье.
Назовем основные постулаты, установленные ТК РФ по вопросу донорства:
в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра сотрудник освобождается от работы;
по соглашению с работодателем сотрудник вправе в день сдачи крови и ее компонентов выйти на работу (за исключением случаев, если он работает во вредных и (или) опасных условиях). Тогда сотруднику по его желанию предоставляется другой день отдыха;
при сдаче крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха;
после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Такой дополнительный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов;
при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за сотрудником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Вопрос:
Нужно ли утверждать локальный нормативный акт, регламентирующий порядок реализации гарантий работникам при сдаче крови и ее компонентов?
Трудовое законодательство не содержит запрета на издание таких актов. Напротив, регламентация данных отношений позволит избежать конфликтов и споров с работниками (аналогичное мнение высказано в Письме Минтруда РФ от 12.05.2017 № 19-0/В-422).
Как правило, в учреждениях порядок действий доноров урегулирован, в частности регламентированы правила уведомления работодателя о желании работника сдать кровь. Напомним, что законодательство не устанавливает порядок и форму такого уведомления. Соответственно это можно сделать устно или письменно (написав заявление). Причем работодатель обязан обеспечить работнику возможность осуществить указанные социально значимые действия, освободив его от работы в день сдачи крови (в день связанного с этим медицинского осмотра).
Приказ на донорские дни.
Вопрос:
Обязан ли работодатель издавать приказ об освобождении сотрудника от работы в связи со сдачей крови и прохождением медосмотра? Нужен ли приказ о присоединении дней отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску?
Чиновники из Минтруда полагают, что делать это не обязательно, поскольку Трудовой кодекс не содержит специальных норм, которые указывают на необходимость издания таких приказов (распоряжений) (см. Письмо от 01.03.2017 № 14-2/ООГ-1727). Но в другом письме они указали, что во избежание споров с работниками издание приказа на донорские дни работодателя целесообразно и даже необходимо – в том числе для учета присутствия (отсутствия) сотрудника на рабочем месте и правильного заполнения табеля учета рабочего времени (Письмо от 12.05.2017 № 19-0/В-422).
Пример такого приказа на донорские дни представим ниже.
Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения
«Приволжский окружной медицинский центр»
Федерального медико-биологического агентства
ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России
«Клиническая больница № 3»
Об освобождении от работы в связи со сдачей крови и связанным
с этим медицинским обследованием
На основании ст. 186 ТК РФ в связи со сдачей сотрудником крови и связанным с этим медицинским обследованием
1. В день сдачи крови (ее компонентов) и связанного с этим медицинского осмотра 03.09.2018 освободить от работы старшую медицинскую сестру Хорошилову О. П. с сохранением средней заработной платы.
2. Освобожденной от работы старшей медицинской сестре Хорошиловой О. П. в срок до 06.09.2018 предоставить в отдел кадров справку медицинского учреждения, подтверждающую факт сдачи крови и прохождения связанного с этим медицинского обследования.
3. Приказ объявить всем заинтересованным лицам.
4. Контроль исполнения приказа возложить на начальника отдела кадров Егорову В. Д.
Основание: личное заявление медицинской сестры Хорошиловой О. П. от 31.08.2018 № 3.
Руководитель ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России
«Клиническая больница № 3»
Смирнов В. П. __________ /_________________________
С приказом ознакомлены:
Старшая медицинская сестра Хорошилова О. П. __________ /________________________
(должность, Ф. И. О.) (подпись) (Ф. И. О.)
Начальник отдела кадров Егорова В. Д. __________ /________________________
(должность, Ф. И. О.) (подпись) (Ф. И. О.)
С приказом ознакомил:
Руководитель ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России «Клиническая больница № 3» Смирнов В. П.
(должность, Ф. И. О.)
Вопрос:
Рабочее время сотрудника (заведующий кафедрой) составляет 36 часов в неделю. Продолжительность времени в конкретный день зависит от учебного процесса. 03.09.3018 у названного сотрудника рабочий день закончился в 13.00 (в пределах нормы выработки и месячной нормы), затем он поехал и сдал плазму в 14.00, не уведомив об этом работодателя. При представлении справки по форме 402/у работодатель отказал в возможности использовать день отдыха за 03.09.2018 в другой день (17.09.2018), ссылаясь на то, что сотрудник не согласовал свой выход на работу в день сдачи крови. При этом официальный порядок предоставления дней отдыха работникам донорам в организации на момент сдачи крови не установлен (подготовлен только соответствующий проект приказа).
Вправе ли работодатель отказать в предоставлении дня отдыха 17.09.2018?
Если выход на работу в день сдачи крови и ее компонентов не был согласован с работодателем, у последнего не возникает обязанности предоставить другой день отдыха. Вместе с тем это не отменяет права на дополнительный день отдыха после дня сдачи крови и ее компонентов (аналогичное мнение высказано в письмах Роструда от 12.05.2017 № 19-0/В-422, от 19.05.2017 № ПГ/09871-03-3).
Вопрос:
Нужно ли предоставлять дополнительный день отдыха в случае, если работник донор после сдачи крови вышел на работу, не предупредив об этом руководство?
Работник донор имеет право на дополнительный день отдыха независимо от того, выходил он в день сдачи крови на работу или нет, а также от того, ставил ли он в известность о факте сдачи крови свое руководство. Между тем в любом случае дополнительный день отдыха предоставляет работодатель, что предполагает учет как пожеланий работника, так и производственных интересов (Письмо Минтруда РФ от 12.05.2017 № 19-0/В-422).
Вопрос:
Сотрудник работает в ночную смену с 23.00 до 7.00. Он запланировал сдать кровь и обратился в отдел кадров с вопросом о том, какой день считать днем сдачи крови – сутки, на которые приходится начало смены (с 23.00 до 00.00), или следующие за этим сутки, на которые приходится большая часть рабочего времени (с 00.00 до 7.00).
Трудовой кодекс не содержит ответа на данный вопрос. Обратимся к ст. 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени», в соответствии с которой время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам. Таким образом, в рассматриваемом случае смена работника начинается в один календарный день, а заканчивается в другой. Если следовать нормам трудового законодательства буквально, получается, что в день сдачи крови работник должен быть освобожден от работы с 00.00 часов до 7.00 (до момента сдачи крови) и с 23.00 до 00.00 этого же дня (после сдачи крови) (обратите внимание на то, что этот час приходится на другую смену). По понятным причинам такой вариант может быть неудобен и работнику, и работодателю.
По нашему мнению, если работа сотрудника не связана с вредными и опасными условиями, он по согласованию с работодателем может выбрать день отдыха, полагающийся за день сдачи крови, по своему усмотрению.
Если же работа связана с вредными и опасными условиями труда, мы полагаем, что сотрудник должен быть освобожден от работы сразу на две смены (до и после сдачи крови). В этом случае он отгуляет сразу два положенных ему «донорских» дня (в том числе дополнительный день отдыха).
Вопрос:
По утвержденному графику сотрудник работает с 23.00 до 7.00. 5 сентября в 11.00 он в качестве донора сдал кровь. Его работа не связана с вредными или опасными условиями труда.
По согласованию с работодателем сотрудник может не выйти на работу:
либо в смену, начинающуюся 4 сентября (до сдачи крови);
либо в смену, начинающуюся 5 сентября (после сдачи крови).
Второй (дополнительный) день отдыха сотрудник может использовать в другой день либо присоединить к оплачиваемому отпуску.
Вопрос:
Сотрудник работает по сменному графику по 11 часов (два через два, например 1-е и 2-е – рабочие дни, 3-е и 4-е – выходные, 5-е и 6-е – рабочие, 7-е и 8-е – выходные и т. д.). Он хочет присоединить дополнительные дни отдыха, полагающиеся ему за сдачу крови, к ежегодному оплачиваемому отпуску (у сотрудника накоплено 5 «донорских» дней). Вправе ли он указать в заявлении с просьбой о предоставлении ему дополнительных дней отдыха такие даты, как 1, 2, 5, 6, 9-е, то есть смены, приходящиеся на рабочие дни?
Чиновники полагают: устанавливая льготы работникам донорам в части освобождения их от работы в дни сдачи крови, связанного с этим медицинского обследования, а также предоставления им в связи со сдачей крови дополнительных дней отдыха трудовое законодательство исходит из нормальной продолжительности рабочего дня (8 часов).
Соответственно, в случае, когда день отдыха по графику сменности совпадает с рабочим днем, продолжительность которого более 8 часов, оставшиеся часы должны быть отработаны в последующий период с учетом соблюдения годовой нормы рабочего времени.
При определении нормы рабочего времени для сотрудника с суммированным учетом рабочего времени не учитываются периоды, когда он фактически не работает, в частности дни сдачи крови и дополнительные дни отдыха донора. Таким образом, в случае сдачи крови и ее компонентов норма рабочего времени этого лица в учетном периоде за каждый день отсутствия на работе уменьшается на 8 часов (Письмо Минтруда РФ от 01.03.2017 № 14-2/ООГ-1727).
Значит, если у работника накоплено 5 «донорских» дней, ему положено 40 часов отдыха (8 ч х 5 дн.). Это соответствует трем полным рабочим сменам и 7 часам (40 ч – (3 дн. х 11 ч)). То есть в заявлении с просьбой о предоставлении отпуска он может просить присоединить к отпуску три рабочие смены, например 1-го, 2-го и 5-го числа. У него останется 7 неотгулянных часов.
Вопрос:
Сотрудник работает по сменному графику по 11 часов (два через два). В день сдачи крови он не выходит на работу. Как нужно оплачивать ему этот день – исходя из полной ставки (11 часов) или из нормальной продолжительности рабочего дня (8 часов)?
Как указано выше, в части определения продолжительности оплачиваемого периода за день сдачи крови, день связанного с этим медицинского обследования, а также за дополнительный день отдыха трудовое законодательство исходит из нормальной продолжительности рабочего дня (8 часов). Таким образом, средний заработок сохраняется за 8-часовой рабочий день.
Отметим, что в случае присоединения дополнительных дней за сдачу крови к отпуску расчет среднего заработка для оплаты отпуска и «донорских» дней производится раздельно в порядке, определенном ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.
Вопрос:
Обязан ли работодатель при увольнении работника неиспользованные «донорские» дни заменить денежной компенсацией?
Официальная позиция контролирующих органов на этот счет такова: замена дополнительных дней отдыха за дни сдачи крови денежной компенсацией (в том числе при увольнении) положениями ст. 186 ТК РФ не предусмотрена (п. 9 Письма Роструда от 19.03.2012 № 395-6-1). Арбитры также разделяют описанный подход: дополнительные дни отдыха могут быть предоставлены только в период действия трудовых отношений, работник вправе использовать эти дни и после того, как подал заявление об увольнении, но не позднее дня увольнения – последнего дня работы. При этом ни Трудовой кодекс, ни Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» не предусматривают возможность замены дней отдыха денежной компенсацией (см., например, апелляционные определения Кировского областного суда от 09.04.2015 по делу № 33-1291/2015, Саратовского областного суда от 27.06.2013 по делу № 33-3661).
Вопрос:
Работник до своего увольнения не использовал дополнительные выходные дни, полагающиеся ему в связи со сдачей крови (ее компонентов). Вправе ли он предъявить донорские справки новому работодателю?
Однозначного ответа на данный вопрос нет. Государство гарантирует работнику донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки. В то же время официальная позиция контролирующих органов такова: предоставление дополнительного дня отдыха, предусмотренного ч. 4 ст. 186 ТК РФ, по новому месту работы (у другого работодателя) законодательством не предусмотрено (п. 9 Письма Роструда от 19.03.2012 № 395-6-1).
Существует судебная практика с другим подходом: правовое регулирование, установленное ст. 186 ТК РФ, не предусматривает зависимость реализации работником, сдававшим кровь и ее компоненты, от факта наличия трудовых отношений с конкретным работодателем. Факт наличия у истца подлинников справок свидетельствует о том, что право на отдых им не реализовано (Определение Ивановского областного суда по делу № 33-204).
Донорские дни при суммированном учете рабочего времени как оплатить
Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел в пределах компетенции письмо по вопросу применения норм трудового законодательства и сообщает.
Также Положение о Министерстве не наделяет Минтруд России полномочием по осуществлению консультирования граждан и организаций по вопросам соблюдения трудового законодательства.
Согласно статье 104 Кодекса при суммированном учете рабочего времени нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.
Согласно статье 103 Кодекса при сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При этом графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.
Следует учитывать, что работодатель обязан обеспечить выработку нормы рабочего времени, установленного на учетный период.
Статьей 135 Кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
На практике при суммированном учете рабочего времени обычно оплата труда производится за часы, фактически отработанные работником по графику в каждом месяце учетного периода.
Если локальным актом организации установлено, что работнику с суммированным учетом рабочего времени за каждый месяц учетного периода выплачивается фиксированный оклад, то при выполнении работником нормы времени, установленной графиком работы на данный месяц, ему выплачивается установленный оклад независимо от фактически проработанных часов. Другими словами, при такой системе оплаты размер оклада не зависит от фактически отработанных часов по графику в каждом месяце учетного периода.
Вместе с тем у работника не всегда имеется возможность отработать полностью норму рабочего времени, рассчитанную на определенный период времени (например, на год при суммированном учете рабочего времени). На этот период времени могут попадать периоды времени, когда он освобождался от исполнения трудовых обязанностей в соответствии с законодательством, т.е. по уважительным причинам (отпуск, временная нетрудоспособность, исполнение государственных обязанностей и др.).
Последующая отработка работником часов отсутствия в данных случаях трудовым законодательством не предусмотрена, т.е. эти часы не должны им в дальнейшем отрабатываться.
В этой связи при подсчете нормы рабочих часов, которые необходимо отработать в учетном периоде, из этого периода исключается время, в течение которого работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы (в частности, ежегодный отпуск, временная нетрудоспособность и др.). Норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться на количество часов такого отсутствия, приходящихся на рабочее время. Следовательно, работнику выплачивается заработная плата, устанавливаемая трудовым договором, за фактически отработанное время.
| Врио директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства | С.Ю. Горбарец |
Обзор документа
Минтруд разъяснил нормы ТК РФ о суммированном учете рабочего времени, а также указал следующее.
У работника не всегда имеется возможность отработать полностью норму рабочего времени, рассчитанную на определенный период (например, на год при суммированном учете рабочего времени). На этот период может попадать время, когда он освобождался от исполнения трудовых обязанностей в соответствии с законодательством (отпуск, больничный, исполнение государственных обязанностей и др.). Причем соответствующие часы гражданин не должен отрабатывать.
При подсчете нормы рабочих часов, которые необходимо отработать в учетном периоде, исключается время, в течение которого работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы. Норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться на количество часов такого отсутствия, приходящихся на рабочее время. Следовательно, работнику выплачивается зарплата за фактически отработанное время.
Средний заработок донору на сменном графике: как рассчитать?
Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ №14-2/ООГ-1727 от 01.03.2017
Минтруд России ответил на вопрос о компенсационных выплатах сотруднику-донору со сменным графиком работы.
Работа по сменному графику
1) продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5;
2) результат умножается на количество рабочих дней в месяце по календарю пятидневной рабочей недели;
3) из полученного количества часов вычитаются часы в этом месяце, на которые сокращается рабочее время накануне праздничных дней.
Пример 1. Нормальное число часов в учетном периоде
Сторожу, который работает по сменному графику, установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом – один месяц.
Особенностей по продолжительности рабочего времени у сторожа нет, поэтому нормальная продолжительность рабочего времени для него составляет 40 часов в неделю.
В сентябре 2017 года по календарю пятидневной рабочей недели 21 рабочий день. Значит, за учетный период «сентябрь 2017 года» нормальное число рабочих часов – 168 (40 / 5 х 21).
При этом в определенную неделю сентября сторож может проработать более или менее 40 часов.
Пример 2. Уменьшенное число часов в учетном периоде
Несовершеннолетнему сотруднику установлено неполное рабочее время – 30 часов в неделю – и суммированный учет рабочего времени. За учетный период «сентябрь 2017 года» нормальное число рабочих часов для сотрудника – 126 (30 / 5 х 21).
Гарантии и компенсации донорам
Сотрудникам-донорам, сдавшим кровь или ее компоненты, предоставляются гарантии и компенсации, установленные статьей 186 Трудового кодекса РФ.
В день сдачи крови и ее компонентов, а также связанного с этим медицинского осмотра сотрудник освобождается от работы (ч. 1 ст. 186 ТК РФ). После каждого дня сдачи крови ему предоставляется дополнительный день отдыха, который он может (ч. 4 ст. 186 ТК РФ):
или присоединить к ежегодному оплачиваемому отпуску;
или использовать в другое время в течение года после дня сдачи крови.
За дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха за сотрудником сохраняется средний заработок (ч. 5 ст. 186 ТК РФ).
Средний заработок при сменном графике
Средний заработок считают, исходя из оплаты труда, начисленной сотруднику за расчетный период (подп. «а», «и», «л» п. 2 Положения). В оплату труда включают:
зарплату, начисленную по часовой тарифной ставке;
доплаты за работу ночью, в праздничные дни, за сверхурочную работу;
доплату к зарплате, возникающую по окончании учетного периода в связи с применением суммированного учета рабочего времени.
Если рабочее время учитывается суммированно, то для расчета применяют средний часовой заработок. Это результат деления зарплаты, начисленной в расчетном периоде, на количество часов, фактически отработанных за этот период.
Минтруд России считает: исходить следует из нормальной продолжительности рабочего времени. Поэтому независимо от длительности смены оплатить по среднему заработку можно только восемь часов в день. Аналогичное мнение высказывал и Роструд в письме от 20.03.2012 № 402-6-1.
Пример 3. Расчет среднего заработка донору
За расчетный период (с 01.09.2016 по 31.08.2017) работник фактически отработал 1930 часов, зарплата за этот период начислена ему исходя из часовой тарифной ставки в общей сумме 386 000 рублей. Значит, средний часовой заработок равен 200 рублей (386 000 / 1930).
Оплатить по среднему заработку можно 16 часов (8 ч x 2 смены). Значит, сотруднику нужно выплатить 3200 руб. (200 x 16).
Поделиться
Распечатать
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА
Электронная версия популярного журнала
Новые документы с комментариями экспертов. Журнал помогает бухгалтерам разбираться в значениях и смыслах новых документов по учету и налогам.