доп соглашение о продлении срока оплаты по договору
Как продлить срок действия госконтракта
Понятие
Есть группа товаров, работ, услуг, которые требуются заказчику постоянно, к примеру, электроэнергия, доступ в Интернет, телефония. Каждый заказчик хотел бы упростить процедуру ведения своей закупочной деятельности и не проводить ежегодно одинаковые заказы. Куда проще просто продлить период действия ранее заключенного контракта, а не утруждать себя проведением новых торгов. Это и называется пролонгация — увеличение периода действия контракта в процессе реализации сторонами своих договорных отношений.
По общему правилу, указанному в нормах гражданского законодательства, соглашение между участниками сделки может быть продлено свыше срока, на который оно заключалось. То есть стороны вправе изменять условия контракта в связи с изменением обстоятельств (ст. 451).
Но стоит учитывать, что деятельность заказчиков в сфере 44 ФЗ и 223 ФЗ должна опираться в первую очередь на специфические нормы данных законов.
Пролонгация по 44-ФЗ
Согласно ч. 1 ст. 95, стороны не вправе изменять существенные условия контракта, к которым в том числе относится срок его действия. То есть возможность пролонгации 44-ФЗ не предусматривает (письмо Минэкономразвития от 21.07.2015 № Д28и-2020, от 14.07.2016 № Д28и-1818, письмо Казначейства России от 19.05.2015 № 07-04-05/09-319).
Все закупки осуществляются согласно плану-графику, а период исполнения контракта в нем — один из главных показателей, вариативности здесь быть не может. Нарушением будет внесение в текст контракта правил о возможности продления (письмо Минэкономразвития от 31.03.2017 № ОГ-Д28-4011). Заключать доп соглашение о продлении срока действия договора заказчик не имеет права (п. 2 ст. 168 ГК, доп соглашение о продлении срока договора является ничтожным, если оно не предусмотрено законом и контрактом).
Нарушение данного требования влечет административное наказание, предусмотренное пунктами 4 и 5 статьи 7.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. для должностных лиц и 200 000 руб. для юридических лиц.
Единственным юридически верным выходом из ситуации является публикация сведений в плане-графике и дальнейшее проведение нового заказа.
Исключение составляет случай изменений существенных условий в связи с решением Правительства, субъекта или местной администрации (пп. 2–4 ч. 1 ст. 95, Постановление от 19.12.2013 № 1186).
Пролонгация по 223-ФЗ
Иная ситуация обстоит в рамках закона 223-ФЗ. Заказчики находятся в менее строгих условиях, так как самостоятельно разрабатывают положение о закупке и могут включать в него положения о пролонгации.
Если договором, заключенным по итогам закупки, предусмотрено право его пролонгации и при этом не изменяются существенные условия (за исключением объема, цены), то продление срока без проведения повторной закупочной процедуры не противоречит требованиям Закона № 223 ФЗ. Такой позиции придерживается Минэкономразвития в своем письме от 24.03.2017 № Д28и-1993.
Таким образом, чтобы провести процедуру пролонгации, заказчику необходимо соблюсти ряд условий:
Стоит отметить, что нередко увеличение периода действия контракта, заключенного конкурентным способом, расценивается контрольными органами как ограничение конкуренции. Контролеры руководствуются тем, что вместо того чтобы провести очередную закупку и предоставить участникам равные возможности, заказчик обговаривает новые условия только с одним поставщиком
Дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения работ
Выполнение работ предполагает составление договора. В нем обычно указываются сроки исполнения работ. Но что делать, если сотрудник или сторонняя компания не успели все сделать в положенные сроки? Рекомендуется составить дополнительное соглашение к договору.
Необходимость в составлении соглашения
Если срок действия договора завершился, но оговоренный в нем перечень работ так и не выполнен, документ продолжит действовать на основании №Д28и-915 от 29 марта 2016 года. То есть компании не обязательно отражать изменения в договоре. Но при этом рекомендуется составить дополнительное соглашение. Нужно оно для предотвращения разногласий.
Если сроки вышли, а работы так и не выполнены, существует 2 варианта действий:
Заключать соглашение имеет смысл незадолго до завершения сроков выполнения работ.
Основные правила составления допсоглашения
При оформлении соглашения нужно принимать во внимание эти правила:
У допсоглашения нет унифицированной формы. Составляется документ в свободном виде. Однако в нем должны присутствовать обязательные реквизиты.
Образец допсоглашения о продлении срока выполнения работ
Дополнительное соглашение №88
к договору №221 от 23 февраля 2018 года
22 марта 2018 года
ООО «Квадрат» в лице генерального директора А.В. Вихрова, действующего на основании Устава, и ООО «Строитель» в лице генерального директора Г.Ш. Громова, действующего на основании Устава, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение к договору №221 о следующем:
1. Стороны приняли решение о продлении сроков выполнения работ до 1 июля 2018 года.
2. Во всем остальном оставить в силе действие положений договора №221.
3. Настоящее допсоглашение вступает в силу с даты его подписания.
4. Настоящее допсоглашение составляется в 2 экземплярах, каждый из которых наделен юридической силой.
Генеральный директор ООО «Квадрат» (подпись) А.В. Вихров
Генеральный директор ООО «Строитель» (подпись) Г.Ш. Громов
ВС напомнил о необходимости разграничивать продление договорных отношений и признание долга
Верховный Суд РФ вынес Определение по делу № 304-ЭС19-2724, в котором указал на неверные выводы нижестоящих судов о моменте возникновения обязательства по оплате работ и об определении начала течения срока исковой давности.
В январе 2011 г. АО «Алтайдорпроект» заключило с индивидуальным предпринимателем Виктором Яныкановым договор подряда, в соответствии с которым обязалось выполнить проектно-изыскательские работы для строительства автомобильной дороги. В качестве источника финансирования должны были выступить целевые субсидии из федерального бюджета. Общество выполнило работы и в том же месяце передало предпринимателю технический отчет об инженерно-геологических изысканиях и проектно-сметную документацию. Предприниматель, не получив соответствующие субсидии, не оплатил выполненные работы.
В сентябре 2017 г. стороны подписали дополнительное соглашение к договору, из условий которого следовало, что они согласовали увеличение цены работ. Затем актом сдачи-приемки выполненных работ, датированным октябрем 2017 г., стороны подтвердили выплату заказчиком части долга, а также наличие задолженности. В январе 2018 г. подрядчик направил заказчику претензию об уплате долга с начисленными процентами за пользование чужими денежными средствами. Не получив ответа, подрядчик обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с иском о взыскании задолженности на сумму более 3 млн руб.
Суд решением от 18 мая 2018 г. по делу № А02-257/2018 в удовлетворении иска отказал. Он согласился с квалификацией договора в качестве подрядного, а также с тем, что истец представил надлежащие доказательства выполнения им работ и передачи их результата ответчику, который принял их в январе 2011 г., не заявив претензий к качеству и количеству. Суд также признал наличие задолженности заказчика перед подрядчиком, однако отказал в иске, мотивируя тем, что ответчик заявил об истечении срока исковой давности.
Суд указал, что, поскольку по условиям договора заказчик должен был оплатить выполненные работы не позднее 6 февраля 2011 г., подрядчик с 7 февраля того же года знал о нарушении его прав. Исходя из этого, первая инстанция решила, что трехлетний срок для предъявления иска истек 7 февраля 2014 г.
Истец, опровергая указанный вывод, в ходе заседания обращал внимание суда на подписание допсоглашения и акта осенью 2017 г., которые, по его мнению, исключали возможность применения норм об исковой давности. Суд, в свою очередь, отметил, что перерыв в течении срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, мог быть лишь в том случае, если соответствующие действия были совершены ответчиком в пределах срока давности, но не после его истечения.
При этом суд не применил п. 2 ст. 206 ГК, согласно которому течение срока исковой давности начинается заново, если по его истечении должник признает свой долг письменно, поскольку данная норма начала действовать с 1 июня 2015 г., а правоотношения сторон возникли ранее. Первая инстанция также указала, что требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами также не подлежит удовлетворению, поскольку является дополнительным и в соответствии с п. 1 ст. 207 ГК прекращается после истечения срока давности по главному требованию.
Апелляционная инстанция в постановлении от 7 августа 2018 г. поддержала выводы нижестоящего суда о пропуске подрядчиком срока исковой давности. В обоснование своей позиции апелляция сослалась на Определение Конституционного Суда РФ от 28 июня 2018 г. № 1556-О, в котором указано, что п. 2 ст. 206 ГК применяется к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу указанной нормы. Постановлением кассационной инстанции от 5 декабря того же года акты нижестоящих судов оставлены без изменения. Суд признал выводы первой и апелляционной инстанций о пропуске истцом срока исковой давности обоснованными.
Ссылаясь на существенное нарушение судами норм права, общество обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд. Как указывалось в жалобе, допсоглашением и актом, подписанными в октябре 2017 г., подтверждалось продолжение договорных отношений по окончательному исполнению обязательств.
Судебная коллегия по экономическим спорам поддержала доводы заявителя, указав на неверные выводы нижестоящих судов о моменте возникновения обязательства по оплате работ и об установлении начала течения срока исковой давности.
ВС напомнил, что поскольку в договоре установлен срок для исполнения предпринимателем обязательства по оплате работ, то по смыслу п. 2 ст. 200 ГК исковая давность начинает течь после окончания срока исполнения обязательства. Верховный Суд обратил внимание, что стороны согласовали в договоре прекращение его действия после выполнения взаимных обязательств. При этом п. 3 ст. 425 ГК установлено, что договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторон, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения обязательств.
ВС также пояснил, что дополнительным соглашением были изменены условия договора и установлена новая стоимость работ. Более того, стороны указали, что допсоглашение составлено во исполнение спорного договора, который считается прекращенным с момента получения заключения госэкспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости. При этом в акте истец и ответчик признали выполненные работы удовлетворяющими условиям допсоглашения и отразили оставшуюся сумму задолженности по оплате работ.
Кроме того, в определении отмечается, что нижестоящим инстанциям следовало установить, является ли заключение допсоглашения продлением заказчиком срока исполнения обязательства по оплате работ, поскольку в этом случае применение исковой давности невозможно.
В итоге ВС пришел к выводу, что нижестоящие суды допустили существенные нарушения, поэтому отменил процессуальные решения по делу, направив его на новое рассмотрение в первую инстанцию.
Комментируя «АГ» определение ВС, адвокат АП Чукотского автономного округа Игорь Кустов отметил: «Учитывая, что стороны могут заключать бесконечное количество дополнительных соглашений, изменяющих как предмет, так и срок исполнения обязательств, определение срока истечения исковой давности бывает затруднительным».
По мнению адвоката АП г. Москвы Василия Ваюкина, при подписании допсоглашений к «старым» договорам, а также при выполнении каких-либо действий по таким договорам (поставок, работ, осуществления платежей) необходимо быть предельно внимательным, анализировать все обстоятельства и понимать все последствия, к которым могут привести подобные договоренности.
Адвокат также пояснил, что еще в 2008–2011 гг. ВС в своих определениях неоднократно указывал на порядок применения п. 3 ст. 425 ГК в части признания договора действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Игорь Кустов согласился, что комментируемое определение соответствует позиции ВС, занимаемой им ранее по ряду решений.
Инструкция: составляем допсоглашение об отсрочке платежа
Допсоглашение об отсрочке платежа — это документ, на основании которого в контракт вносят изменения по сроку оплаты.
Как изменить сроки оплаты допсоглашением
При заключении сделки ее участники согласуют порядок оплаты. Нередки случаи, когда в процессе исполнения сделки контрагент не может внести деньги в установленную сделкой дату. Например, при падении выручки вследствие эпидемии, при задержке выплат от покупателей, при иных непредвиденных обстоятельствах. В таких случаях контрагент вправе попросить заключить допсоглашение на рассрочку платежа к договору или о переносе даты внесения денег.
Такой механизм допустим, поскольку, в соответствии со ст. 450 ГК РФ, изменение условий сделки разрешено по соглашению сторон.
Для этого необходимо письменно обратиться к контрагенту, изложив обстоятельства, и направить допсоглашение об изменении срока оплаты на подписание. Рекомендуем приложить гарантийное письмо, подтверждающее ваше намерение оплатить сделку.
При согласии контрагента на условия по изменению сделки необходимо подписать дополнительное соглашение к договору о порядке расчетов и заверить печатями. Документ составляют в той же форме, что и контракт:
Если контрагент откажется от подписания, а обстоятельства изменились существенно и повлияли на платежеспособность, вы вправе обратиться в суд на основании ст. 452 ГК РФ с требованием о корректировке условий сделки.
Что включить в дополнительное соглашение
Поскольку законом не установлена единая форма соглашения с условием, сроками платежа, документ составляют в свободной форме.
Ограничений по изменению условий расчета нет, стороны вправе:
Закон не регламентирует, как написать в платежном поручении «отсрочка согласно допсоглашению», поэтому при проведении платежей рекомендуем делать ссылку на контракт без иных пояснений. Если банк запросит подтверждение операции, приложите контракт и допник.
Вот стандартный шаблон:
| г. ______________ | «___»_________ ___ г. |
_______________________________ (наименование организации или Ф.И.О.), именуем__ в дальнейшем «______________», в лице __________________________ (должность, Ф.И.О.), действующ___ на основании __________________________ (документ, подтверждающий полномочия), с одной стороны, и __________________________ (наименование организации или Ф.И.О.), именуем__ в дальнейшем «_____________», в лице ________________________ (должность, Ф.И.О.), действующ___ на основании ___________________ (документ, подтверждающий полномочия), с другой стороны, именуемые «Стороны», договорились о нижеследующем:
| ___________________ | _________________________ |
В 2017 году окончила НФИ КемГУ по специальности «юриспруденция». Начала работу помощником арбитражного управляющего (банкротство). Спустя 1,5 года перешла в администрацию бизнес-центра на должность руководителя юр. отдела. Сопровождаю бизнес.
Инструкция: готовим соглашение о пролонгации договора
Дополнительное соглашение о продлении срока действия договора — это документ, в котором стороны прописывают изменение изначально установленной в контракте даты его действия. При этом остальные существенные условия остаются неизменными.
Разрешает ли закон продлевать действие договора
Законодательством или договором предусмотрено, что окончание срока действия влечет прекращение обязательств сторон.
Контракт, в котором отсутствует подобное условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств.
Одним из вариантов продления на новый срок является условие об автоматической пролонгации, т. е. продление его действия на следующий срок.
Если сделка заключена в письменной форме, то можно продлить срок действия договора дополнительным соглашением.
Таким образом, чтобы продлить срок действия контракта, воспользуйтесь одним из двух вариантов действий:
Возможно продление в силу прямых указаний в действующем законодательстве РФ.
В какие сроки следует продлить
Допсоглашение составляется и подписывается в период действия основного договора, а не после его окончания. Если документ просрочен даже на один день, то необходимо подписывать новую бумагу (текст дополнительного соглашения о продлении срока действия контракта может быть и копией старого, но дата обязательно актуальной).
Структура документа
Законодательство не предусматривает утвержденной формы, поэтому стороны вправе воспользоваться собственным образцом.
Как правильно составить документ:
Дополнительное соглашение о продлении действия договора поставки
к Договору поставки № 325-п/1
от «27» апреля 2018 г.
г. Краснодар «30» декабря 2019 г.
Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Аллюр» (далее — ГБОУ ДОД СДЮСШОР «АЛЛЮР»), именуемое в дальнейшем «Сторона 1», в лице директора Иванова Ивана Ивановича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Мастер», именуемое в дальнейшем «Сторона 2», в лице директора Петрова Петра Ивановича, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящее Дополнительное соглашение к Договору поставки № 325-п/1 от 27.04.2018 о нижеследующем:
ГБОУ ДОД СДЮСШОР «АЛЛЮР»
г. Москва, 3-й бюджетный проезд, д. 1
ИНН123450789 КПП 631001235
р/с 12345678987654321234 в филиале ПАО Сбербанк России