дополнительные дни по уходу за ребенком инвалидом при прямых выплатах через фсс
О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами
В соответствии c частью 1 статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены между собой по их усмотрению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 года № 1048 «О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами» утверждены Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, полномочиями по разъяснению которых наделено Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
Форма заявления о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Документы (их копии), предоставляемые работником своему работодателю
— заявление о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами (периодичность предоставления определяется по согласованию с работодателем (ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год, по мере обращения или др.);
— справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы (предоставляется в соответствии со сроками установления инвалидности (один раз, раз в год, раз в 2 года, раз в 5 лет));
— документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида (представляются один раз);
— свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом (представляется один раз);
— оригинал справки с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо справки с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что от него не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней (предоставляется при каждом обращении работника, за исключением если имеются обстоятельства свидетельствующие о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком-инвалидом или уклоняется от его воспитания.
Если один из родителей (опекунов, попечителей) не состоит в трудовых отношениях либо является индивидуальным предпринимателем, адвокатом, нотариусом, занимающимся частной практикой, или иным лицом, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, членом зарегистрированных в установленном порядке семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, тогда родитель (опекун, попечитель), состоящий в трудовых отношениях, представляет работодателю документы (их копии), подтверждающие указанные факты, при каждом обращении.
Дополнительные оплачиваемые выходные дни не предоставляются родителю (опекуну, попечителю) в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. При этом у другого родителя (опекуна, попечителя) сохраняется право на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня.
Дополнительные оплачиваемые выходные дни, не использованные в календарном месяце, на другой календарный месяц не переносятся, их количество не увеличивается при наличии в семье более одного ребенка-инвалида.
Родитель (опекун, попечитель) несет ответственность за достоверность представленных им сведений, на основании которых предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни, и обязан извещать работодателя о наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на их получение.
Для предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней родитель (опекун, попечитель) представляет, в том числе документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида.
В качестве документа, подтверждающего место жительства (пребывания) ребенка-инвалида на территории Российской Федерации, родители (опекуны, попечители) вправе представить:
— свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации.
Документ, подтверждающий место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида, в случае отсутствия каких-либо изменений места его проживания (пребывания), предоставляется один раз.
КАК С 2022 ГОДА ФСС БУДЕТ ВОЗМЕЩАТЬ ОПЛАТУ 4 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ ПО УХОДУ ЗА ДЕТЬМИ-ИНВАЛИДАМИ?
Согласно статье 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами. Эти дни могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.
Дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами оплачиваются работодателем. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).
Расходы работодателю на оплату дополнительных выходных дней возмещаются отделением Фонда в полном объеме.
В 2021 году действует порядок возмещения расходов работодателя на оплату выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375.
С 01.01.2022 порядок возмещения будет регулироваться постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 №1320.
Обращаем внимание, что кардинальных изменений в процедуре возмещения расходов не произойдет. Работодатели, как и в текущем году, должны будут направлять в отделение Фонда:
Отделение Фонда в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных документов принимает решение о возмещении расходов работодателю на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и в течение 2 рабочих дней со дня принятия данного решения перечисляет средства на расчетный счет работодателя.
Если отделением Фонда в ходе осуществления контроля за полнотой и достоверностью документов будет установлено, что расходы на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами произведены работодателем с нарушением законодательства, либо не подтверждены документами, либо произведены на сновании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, отделение Фонда в течение 10 календарных дней выносит мотивированное решение об отказе в возмещении таких расходов. Решение об отказе вручается (направляется) работодателю в течение 5 рабочих дней после дня его вынесения.
За недостоверность сведений либо сокрытие документов и сведений, влияющих на возмещение расходов на оплату дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами и определение размера указанных расходов, работодатель несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Расходы, излишне понесенные в связи с недостоверностью представленных документов и сведений или сокрытием документов и сведений, подлежат возмещению работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дополнительные дни по уходу за ребенком инвалидом при прямых выплатах через фсс
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
При переходе на проект ФСС «Прямые выплаты» какой счет бухгалтерского учета использовать при отражении оплаты дополнительных выходных дней лицам, на иждивении которых находятся дети-инвалиды; пособия по погребению, расходов на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма?
В рамках реализации проекта ФСС «Прямые выплаты»:
— пособия рассчитываются и выплачиваются ФСС, а не работодателем (страхователем);
— страховые взносы уплачиваются работодателями в полной сумме, без уменьшения на сумму расходов по выплате пособий;
— данные о пособиях в расчете по форме 4-ФСС и расчете по страховым взносам не отражаются;
— расходы по оплате четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, выплате социального пособия на погребение, расходы на предупредительные меры по сокращению травматизма и заболеваний производятся за счет средств работодателя с последующим возмещением из средств ФСС (в силу Положения об особенностях уплаты страховых взносов в 2012-2020 годах в Фонд социального страхования Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением N 294).
Реализация пилотного проекта ФСС исключает отражение оплаты организацией предупредительных мер, пособий, среднего заработка за четыре дополнительных дня с использованием счета 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению». Однако порядок учета операций, связанных с осуществлением выплат, установленных законодательством, которые не засчитываются в счет страховых взносов, а компенсируются ФСС, законодательно не установлен. Организация может установить его самостоятельно.
На основании п. 7 ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации» организация должна самостоятельно выбрать вариант учета указанных выплат и компенсаций, закрепив его в учетной политике.
Первый вариант. Отнесение выплат сразу на счет ФСС (без признания расходов и доходов организации) (как раньше на счет 69, но с применением счета 76)
Например:
Оплата четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами:
Дебет 76 субсчет «Расчеты с ФСС РФ по компенсации дополнительных выходных» Кредит 70
— начислен средний заработок за четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня по уходу за ребенком-инвалидом.
Пособие на погребение:
Дебет 73, 76 Кредит 50 (51)
— выплачено пособие на погребение;
Дебет 76 субсчет «Расчеты с ФСС РФ по выплатам по погребению» Кредит 73, 76
— выплаты пособия на погребение отнесены на расчеты с ФСС по прямым выплатам;
Дебет 51 Кредит 76, субсчет «Расчеты с ФСС РФ по выплатам по погребению»,
Дебет 76 субсчет «Расчеты с ФСС РФ по компенсации дополнительных выходных»
— получена компенсация расходов от ФСС.
Второй вариант. Признание затрат по предупредительным мерам как расходы организации и доходы при компенсации этих затрат в порядке, предусмотренном ПБУ 13/2000 «Учет государственной помощи», с учетом п. 10 ПБУ 13/2000 (т.е. без применения счетов 86 и 98).
Например:
Дебет 20 (23, 26, 29, 44) Кредит 76
— признаны расходы на осуществление предупредительных мер;
Дебет 76 «Расчеты с ФСС РФ по предупредительным мерам» Кредит 91
— признаются доходы в виде средств ФСС, которые в соответствии с законодательством должны быть получены организацией в связи с понесенными ею расходами. Доходы признаются в периоде принятия заявления организации Фондом;
Дебет 51 Дебет 76 «Расчеты с ФСС РФ по предупредительным мерам»
— получены средства от ФСС.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ткач Ольга
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Возмещение ФСС расходов на оплату дней по уходу за детьми-инвалидами
Автор: Мишанина М., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»
В силу положений ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Такие дни оплачиваются за счет средств работодателя с последующим возмещением этих расходов из бюджета ФСС. В материале расскажем о нюансах учета соответствующих возмещений казенными учреждениями.
Правила предоставления дополнительных выходных дней
Правила предоставления в соответствии со ст. 262 ТК РФ дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 № 1048 (далее – Правила № 1048).
Чтобы воспользоваться своим правом на дополнительные выходные, работнику необходимо представить в учреждение следующие документы (п. 2 – 4 Правил № 1048):
Наименование документа
Периодичность представления
Заявление по форме, утвержденной Приказом Минтруда РФ от 19.12.2014 № 1055н
Ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год, по мере обращения или с иной периодичностью в зависимости от необходимости использования выходных дней
Копия справки об инвалидности ребенка
Единожды, один раз в год, один раз в два года, один раз в пять лет в зависимости от срока, на который установлена инвалидность
Документ о месте жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида
Один раз при первом обращении
Копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка либо документа, подтверждающего установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом
Один раз при первом обращении
Справка с работы второго родителя (опекуна, попечителя) о количестве использованных выходных дней в месяце либо о том, что заявление на выходные он не подавал*
При каждом обращении с заявлением
Документы (их копии), подтверждающие, что второй родитель (опекун, попечитель) не состоит в трудовых отношениях либо является индивидуальным предпринимателем, адвокатом, нотариусом или иным лицом, занимающимся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, членом зарегистрированных в установленном порядке семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
При каждом обращении с заявлением
* Справка не подается, если имеется документальное подтверждение факта смерти другого родителя (опекуна, попечителя), признания его безвестно отсутствующим, лишения (ограничения) родительских прав, лишения свободы, пребывания его в служебной командировке свыше одного календарного месяца или других обстоятельств, свидетельствующих о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком-инвалидом, а также если один из родителей (опекунов, попечителей) уклоняется от воспитания ребенка-инвалида.
Обратите внимание: во время очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет дополнительные выходные дни работнику не предоставляются.
На основании перечисленных документов издается приказ (распоряжение) руководителя учреждения о предоставлении работнику дополнительных оплачиваемых выходных дней. Унифицированная форма такого документа не утверждена, поэтому он может быть составлен в произвольной форме.
Работник вправе использовать четыре выходных сразу либо разбить их на месяц по своему усмотрению. При наличии в семье более одного ребенка-инвалида количество предоставляемых дней не увеличивается (п. 8 Правил № 1048).
В случае если одним из родителей (опекуном, попечителем) такие дни использованы в месяце частично, другому родителю в этом же месяце предоставляются оставшиеся дни. Дополнительные выходные дни, не использованные в одном месяце, на другой месяц не переносятся (п. 6, 10 Правил № 1048).
Обратите внимание: во время очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом работнику не предоставляются.
Оплата дополнительных выходных
Каждый дополнительный выходной день оплачивается в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя) (ст. 262 ТК РФ, п. 12 Правил № 1048). Его расчет производится по правилам, установленным Положением № 922, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922, исходя из фактически начисленной работнику зарплаты и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата (п. 4 указанного положения, ч. 3 ст. 139 ТК РФ).
К сведению: календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно).
При расчете среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат (ч. 2 ст. 139 ТК РФ, п. 2 Положения № 922). К ним относится заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, должностным окладам за отработанное время, а также другие выплаты (в частности, премии), доплаты за выслугу и сложность выполняемой работы.
При этом из расчета исключаются периоды в соответствии с п. 5 Положения № 922 (дни командировок, временной нетрудоспособности, очередного оплачиваемого отпуска работника, дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за ребенком-инвалидом и др.) и начисленные за это время суммы.
Также при расчете среднего заработка не учитываются периоды нерабочих дней, установленные указами Президента РФ, и суммы, фактически начисленные за эти дни (см. Информацию Минтруда РФ «Рекомендации работникам и работодателям по нерабочим дням в мае 2021 года», письма Минтруда РФ от 18.05.2020 № 14-1/В-585, Роструда от 20.07.2020 № ТЗ/3780-6-1).
Средний заработок рассчитывается исходя из среднего дневного заработка работника и количества предоставляемых ему дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом.
Средний дневной заработок рассчитывается путем деления зарплаты и других выплат за отработанные дни на количество отработанных дней за расчетный период (п. 9 Положения № 922).
Для наглядности приведем пример.
По заявлению сотруднице казенного учреждения в текущем месяце предоставлены 4 дополнительных выходных дня для ухода за ребенком-инвалидом. За расчетный период ее фактический заработок составил 366 000 руб. Количество отработанных дней в этом периоде – 244.
Среднедневной заработок сотрудницы будет равен 1 500 руб. (366 000 руб. / 244 дн.).
Средний заработок за 4 выходных дня по уходу за ребенком-инвалидом составит 6 000 руб. (1 500 руб. х 4 дн.).
Удерживать НДФЛ с суммы среднего заработка не нужно (п. 78 ст. 217 НК РФ).
При этом такие суммы следует включить в базу для начисления страховых взносов (в том числе на страхование от несчастных случаев) в месяце предоставления дополнительных выходных дней, поскольку они относятся к выплатам, производимым в рамках трудовых отношений (п. 1 ст. 420 НК РФ, ч. 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ, п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, письма ФНС РФ от 13.07.2020 № БС-4-11/11315@, Минфина РФ от 30.03.2017 № 03-15-05/18599).
Обратите внимание: ВС РФ считает, что оплата работникам дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами не подлежит обложению страховыми взносами, поскольку не относится к вознаграждению за труд, а является средством обеспечения социальной защиты соответствующих категорий граждан (см. определения ВС РФ от 28.07.2020 № 304-ЭС20-9452 по делу № А27-18157/2019, от 26.04.2019 № 307-ЭС19-5601 по делу № А42-7435/2018, от 28.09.2017 № 304-КГ17-10454 по делу № А03-15527/2016). Отметим, что контролирующие органы не поддерживают позицию ВС РФ, поэтому за неуплату страховых взносов учреждение могут привлечь к ответственности в виде штрафа и пеней.
Порядок возмещения расходов из бюджета ФСС
Финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, включая начисленные страховые взносы, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету ФСС (п. 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ).
Порядок возмещения таких расходов в 2021 году определен Положением № 2375, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375.
К сведению: с 01.01.2022 будет действовать новый порядок возмещения ФСС расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 № 1320.
Согласно п. 14 Положения № 2375 для возмещения расходов учреждению нужно представить в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации следующие документы:
заявление о возмещении расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 04.02.2021 № 26;
заверенную копию приказа о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.
Решение о возмещении расходов страхователю на оплату дополнительных выходных дней принимается ФСС в течение десяти рабочих дней со дня получения документов. После чего средства в течение двух рабочих дней поступают на расчетный счет страхователя.
Бюджетный учет
Расходы на оплату работнику четырех дополнительных выходных по уходу за ребенком-инвалидом отражаются:
по КВР 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений» (п. 48.1.1.4 Порядка № 85н);
по подстатье 266 «Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме» КОСГУ (п. 10.6.6 Порядка № 209н).
Средства, поступившие казенному учреждению от ФСС в качестве возмещения произведенных расходов, учитываются как суммы возврата дебиторской задолженности текущего года, подлежащие отражению на соответствующем лицевом счете ПБС в качестве восстановления казначейского платежа по тем же кодам бюджетной классификации РФ, по которым был произведен платеж (п. 41 Порядка казначейского обслуживания, утвержденного Приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 № 21н, Письмо Минфина РФ от 16.10.2020 № 02-08-10/91015).
Рассмотрим на конкретном примере порядок бюджетного учета поступивших от ФСС возмещений.
Работнице казенного учреждения по ее заявлению в текущем месяце предоставлены 4 дополнительных выходных дня по уходу за ребенком-инвалидом. Каждый день оплачен в размере среднего заработка. Общая сумма составила 6 000 руб.
ФСС полностью возместил учреждению соответствующие расходы в текущем году. Деньги были перечислены на его лицевой счет и отражены как восстановление кассового расхода.
Согласно Инструкции № 162н в бюджетном учете учреждения указанные операции отразятся следующим образом:
Содержание операции
Дебет
Кредит
Сумма, руб.
Начислен средний заработок работнице за четыре дополнительных выходных дня по уходу за ребенком-инвалидом*
Начислена сумма страховых взносов
(6 000 руб. х 30,2 %)
Перечислен средний заработок на банковскую карту работницы
Перечислены страховые взносы
Отражено возмещение расходов от ФСС (поступили средства на лицевой счет учреждения)
(6 000 + 1 812) руб.
* Инструкция № 162н не содержит данной корреспонденции счетов, ее применение следует согласовать с ГРБС или финансовым органом (п. 2 Инструкции № 162н).
В заключение выделим главное:
1. Дополнительные выходные дни по уходу детьми-инвалидами предоставляются работнику на основании заявления по форме, утвержденной Приказом Минтруда РФ № 1055н, и подтверждающих документов, установленных Правилами № 1048.
2. Соответствующие дни оплачиваются из расчета среднего заработка работника, определяемого в порядке, предусмотренном Положением № 922.
3. Суммы среднего заработка облагаются страховыми взносами, при этом НДФЛ с них не удерживается.
4. Особенности возмещения учреждению в 2021 году расходов на оплату работникам дополнительных выходных дней по уходу детьми-инвалидами определены Положением № 2375. Для получения возмещения необходимо подать в ФСС заявление по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ № 26, и заверенную копию приказа о предоставлении выходных дней. После чего фонд обязан в течение десяти рабочих дней принять решение о компенсации расходов и в течение двух рабочих дней выплатить учреждению деньги.
5. Средства, поступившие в текущем году казенному учреждению от ФСС в качестве возмещения произведенных расходов, учитываются как восстановление казначейского платежа по тем же кодам бюджетной классификации РФ, по которым был произведен платеж.