допущения и требования предъявляемые к бухгалтерскому учету
Требования, предъявляемые к бухгалтерскому учету
Нормативное регулирование
Основы организации и ведения бухгалтерского учета закреплены в Федеральном законе № 402 от 06.12.2011. Помимо закона № 402-ФЗ, Министерство финансов РФ разработало и утвердило множество инструкций и положений, в которых регламентированы особенности ведения бухучета в экономических субъектах России. Ключевым положением, утвержденным Минфином, является Приказ № 34н от 29.07.1998 (ред. от 29.03.2017).
Оба нормативных акта устанавливают широкий перечень требований, предъявляемых к бухгалтерскому учету, однако их состав разнится. Рассмотрим положения НПА подробнее.
Ключевые требования к бухучету
Так, вторая глава закона № 402-ФЗ устанавливает основополагающие требования, предъявляемые к бухучету:
В то же время ПБУ 34н (Приказ Минфина от 29.07.1998 № 34н) к обязательным требованиям к бухгалтерскому учету относит следующие:
Современные требования к бухучету
Определим подробный перечень современных требований и правил, отнесенных к организации и ведению бухгалтерского учета для отечественных организаций:
При составлении учетной политики компания должна руководствоваться принципами полноты, приоритета содержания перед формой, осмотрительности и рациональности, а также нормы утвержденной учетной политики не могут противоречить законодательству. При изменении способов и методов ведения БУ либо изменении нормативно-правовой базы учетную политику следует скорректировать.
Какие требования предъявляются к бухгалтерской отчетности
Бухгалтерская отчетность представляет собой завершающую стадию бухгалтерского учета, в ходе которой формируются сводные данные о финансовом положении организации, имуществе и результатах работы за определенный период. Бухгалтерская отчетность важна как для внутреннего пользования, так и для обмена информацией с внешними потребителями данных, в связи с чем к ней предъявляются определенные требования.
Отчетные формы
Отличительная черта и одновременно неизменное требование к отчетности – это ее формализация, иначе говоря, необходимость обязательного использования утвержденных форм.
Бухгалтерская отчетность, которую использует большинство российских компаний, — это, прежде всего:
Многие бухгалтеры со стажем помнят ф. 2 по прежнему наименованию «Отчет о прибылях и убытках».
Заполняются также отчеты об изменениях капитала и о движении денежных средств (формы 3, 4). НКО отчитываются о целевом использовании средств.
Пояснения к балансу и отчету о финрезультатах жестко не регламентированы формой, но есть рекомендательный пример Минфина, который целесообразно использовать организациям. В большинстве случаев без пояснений оценить объективно данные отчетности достаточно сложно. Все названые формы приведены в приказе Минфина №66н 02/07/10 г. (в ред. от 19/04/2019 г.). Финансовое ведомство периодически вносит коррективы в содержание бланков, этот процесс необходимо отслеживать и использовать их с учетом изменений. Иначе контролирующие органы откажут в приеме отчетности.
Что такое — грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности?
Заметим, для малого и среднего бизнеса требования к заполнению форм значительно ниже. Им нужно сдавать только ф. 1 и ф. 2, причем форма баланса упрощена и гораздо менее детализирована. Она содержит лишь основные балансовые статьи.
Принципы отражения данных
В общем виде требования к бухгалтерской отчетности выражены несколькими принципами. Они служат основой для работы с отчетными данными.
Отчетность должна быть достоверной. В ней правдиво и в полной мере должны отражаться финансовые результаты и иные данные, отражающие деятельность хозяйствующего субъекта. Нейтральность отчетности означает, что она не должна быть односторонней и служить интересам какой-то группы пользователей отчетности либо одного пользователя. Иными словами, она должна носить объективный, а не субъективный характер. Сложность заключается в том, что сведения БУ крайне редко бывают полностью нейтральными – на основании их определенный пользователь может принимать конкретные управленческие решения.
Простой пример: прибыль фирмы можно сравнивать с прибылью этой же фирмы за предыдущие периоды или с расчетными данными, а можно – с показателями по отрасли, в рамках определенного сектора рынка. В зависимости от того, кто и с какой целью проводит такой анализ, отчетные данные будут восприниматься использоваться по-разному, а значит, нейтральными быть не могут.
Отчетность должна формироваться таким образом, чтобы обеспечить целостность данных. В отчетность должны включаться все данные организации: по обособленным подразделениям и в целом. Если подразделение выделено на отдельный баланс, он все равно сдается в головную организацию, и там формируется общая отчетность, с учетом этих данных.
Отчетность должна составляться последовательно, период за периодом. Отчетные формы, в соответствии с этим принципом, образуют «цепочку» данных по годам. Изменения данных прошлых лет производятся лишь в исключительных случаях, в соответствии нормативно установленным учетным порядком.
Сопоставимость учетных данных – возможность сравнить их с аналогичными цифрами за предыдущие периоды. В учетных формах предусмотрены для этого соответствующие графы. Если данные за предыдущие периоды сопоставить нельзя, их корректируют по правилам, закрепленным в законодательстве.
Требования к отчетности и законодательство
Действующее законодательство содержит как общие требования, о которых мы рассказали выше, так и конкретные правила для бухгалтера. Речь идет прежде всего о ПБУ 4/99, посвященном бухгалтерской отчетности юрлица (р. 3). Далее, требования содержит ФЗ-402 от 6/12/11 г. (ст. 13), а также приказ №34н Минфина от 29/07/98 г. (р. 3 п. 29-40).
Кроме соблюдения сопоставимости, последовательности, целостности, нейтральности и достоверности данных, необходимо обратить внимание на следующее:
При составлении отчетности БУ используются данные первичных документов и учетных регистров фирмы и российские стандарты, в том числе и отраслевого характера.
На заметку! Российские стандарты отчетности (РСБУ) имеют достаточно сильные отличия от стандартов мировой отчетности (МСФО). Различия требований к отражению финансовых операций ведет к существенным расхождениям данных у компаний, составляющих отчетность одновременно по двум стандартам. К таким можно отнести фирмы, работающие на бирже, с иностранными инвестициями; инвестирующие в бизнес за границей, имеющие обособленные подразделения за границей.
Допущения и требования предъявляемые к бухгалтерскому учету
1.1. Основы бухгалтерского учета (базовый курс)
Тема 1. Бухгалтерский учет в системе управления
Управление: сущность и функции. Учет как функция управления.
Сущность и основные задачи бухгалтерского учета.
Внутренние и внешние пользователи бухгалтерской информации, специфика их потребностей в бухгалтерской информации.
Требования к информации, формируемой в бухгалтерском учете.
Состав информации, формируемой в бухгалтерском учете для внешних пользователей.
Основные принципы бухгалтерского учета (допущения и требования).
Допущения бухгалтерского учета: имущественная обособленность; непрерывность деятельности организации; последовательность применения учетной политики; временная определенность фактов хозяйственной деятельности (метод начисления).
Требования бухгалтерского учета: полнота учета; осмотрительность; приоритет содержания над формой; непротиворечивость; рациональность.
Правила ведения бухгалтерского учета: двойная запись; первичные учетные документы; денежная оценка; инвентаризация; учетная политика.
Критерии признания активов, обязательств, доходов и расходов в бухгалтерской отчетности.
Оценка активов, обязательств, доходов и расходов.
Финансовый учет; финансовая и налоговая отчетность.
Управленческий учет: содержание, основные требования, внутренняя отчетность.
Тема 2. Регулирование бухгалтерского учета в России
Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России.
Основные нормативные документы, определяющие методологические основы, порядок организации и ведения бухгалтерского учета в организациях.
Закон РФ о бухгалтерском учете.
Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.
Положения (стандарты) бухгалтерского учета.
Полномочия и ответственность главного бухгалтера.
Основные требования к ведению бухгалтерского учета в организациях.
Основные требования к оформлению и ведению бухгалтерской документации.
План счетов бухгалтерского учета: счета и субсчета; разделы плана счетов; балансовые счета; забалансовые счета.
Бухгалтерская отчетность и ее составляющие. Публичная бухгалтерская отчетность.
Тема 3. Организация бухгалтерского учета в организациях
Система бухгалтерского учета; рабочий план счетов бухгалтерского учета; регистры бухгалтерского учета; синтетические и аналитические счета; первичные учетные документы; учетные регистры; внутренняя бухгалтерская отчетность; инвентаризация; формы бухгалтерского учета; оценка имущества и обязательств; документооборот.
Учетная политика организации: формирование и оформление учетной политики; раскрытие учетной политики; порядок изменения учетной политики.
Система внутреннего контроля в организации.
Тема 4. Регулирование и гармонизация бухгалтерского
учета и отчетности на международном уровне
Необходимость и предпосылки международной стандартизации бухгалтерского учета.
Международные стандарты финансовой отчетности.
Национальные бухгалтерские стандарты.
Роль Европейского Сообщества; 4-я и 7-я Директивы Комиссии Европейского Сообщества по финансовой отчетности, их отличие от международных стандартов финансовой отчетности и пути их гармонизации.
Основные допущения и требования к ведению бухгалтерского учета
«Основополагающие бухгалтерские принципы» западных стран в России называют понятием «допущения», которое по существу является синонимом термина «принцип учета», к этому понятию примыкают термины «требования» и «правила».
Понятия «допущения» и «требования» также являются правилами ведения бухгалтерского учета. Они установлены п. 6, 7 Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/98), утвержденного Приказом Минфина РФ от 9 декабря 1998 г. № 60н. Рассмотрим их более подробно.
1. Имущественная обособленность означает, что активы и обязательства организации существуют обособленно от активов и обязательств собственников этой организации и активов и обязательств других организаций. В системном бухгалтерском учете и на балансе организации может быть отражено лишь то имущество, которое согласно законодательству признается его собственностью, или контролируемое имущество (например, долгосрочная аренда). Все прочие материальные ценности, денежные средства и обязательства должны учитываться на забалансовых счетах. Такой подход предполагает раздельный учет имущества организации и имущества других субъектов гражданского права, в том числе собственников. Тем самым обеспечивается основа для определения контрагентами действительного имущественного и финансового состояния организации, так как по бухгалтерскому балансу они могут судить, например, о размерах источников покрытия долгов организации.
2. Непрерывность деятельности организаций означает, что организация будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у нее отсутствуют намерения и необходимость ликвидации или существенного сокращения деятельности и, следовательно, обязательства будут погашаться в установленном порядке.
3. Последовательность применения учетной политики означает, что принятая организацией учетная политика применяется последовательно от одного отчетного года к другому. Как правило, имеется в виду неизменность принятой методики отражения хозяйственных операций, оценки имущества и обязательств в течение отчетного года, а также от одного отчетного года к другому. Однако это не следует понимать как запрет на внесение изменений в учетную политику. Учетная политика является производной от хозяйственной ситуации, в которой действует организация, поэтому с изменением законодательства должна измениться и учетная политика.
4. Допущение временной определенности фактов хозяйственной деятельности состоит в том, что все доходы и расходы, полученные или понесенные в отчетном периоде, считаются доходами и расходами отчетного периода независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств. Доходы и расходы, не относящиеся к отчетному периоду, не признаются доходами и расходами отчетного периода, даже если деньги по ним поступили или перечислены в данном периоде. В настоящее время отчет о прибылях и убытках (форма № 2) составляется только исходя из этого допущения. Иначе говоря, учетная политика должна исходить из возможного несовпадения во времени хозяйственной операции и ее денежного обеспечения.
Отсюда вытекает, что все факты хозяйственной деятельности подлежат отражению в бухгалтерском учете за учетный период, в котором они имели место, или иначе, по мере совершения их.
Требования к ведению бухгалтерского учета
1. Требование полноты учета означает исчерпывающее отражение за отчетный период всех хозяйственных операций, имущества, результатов его инвентаризации, конечных финансовых результатов хозяйствования.
Если в статистике обобщающие сводки (отчеты) могут основываться на выборочных данных, то в бухгалтерском учете регистрация экономических фактов ведется в текущем порядке (по мере их возникновения), т.е. сплошным и непрерывным порядком. Никакие операции по учету поступлений и расходов не могут быть задержаны или ускорены с точки зрения их регистрации, в противном случае изменение порядка отражения операций искажает достоверность фактов.
2. Требование осмотрительности (осторожности) предполагает, что используемые организацией способы оценки должны обеспечивать большую готовность к отражению в бухгалтерском учете потерь (расходов) и пассивов, чем доходов и активов. Это означает, что к учету принимаются лишь те доходы, которые уже получены, либо существует твердая гарантия их получения. В то же время учету подлежат все ожидаемые обязательства и потенциальные убытки, возникшие в отчетном периоде или предыдущие периоды.
В практике должен действовать постулат требования осмотрительности, согласно которому предприниматель в случае сомнения оценивает активы «скорее ниже» («по наименьшей стоимости»), а пассивы — «скорее выше». Такой подход предполагает также создание резервов, разрешенных законодательством, выбор соответствующих методов оценок и амортизации объектов учета.
Образование оценочных резервовявляется по существу приемом бухгалтерского учета, позволяющим уточнять балансовую оценку отдельных статей активов. Такие резервы формируют в соответствии с правилами бухгалтерского учета вне зависимости от финансового результата деятельности организации в целях обеспечения одного из основных требований бухгалтерского учета — требования осмотрительности.
Оценочные резервы существенно повышают достоверность и качество финансовой отчетности и поэтому широко используются в международной, а теперь и в российской практике. Создание резервов позволяет пользователям видеть не затратную, а реальную оценку активов организации. В настоящее время нормативные документы регламентируют образование следующих оценочных резервов:
— сомнительных долгов (п. 25 Положения по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» ПБУ 5/01);
— под обесценение финансовых вложений (п. 38 Положения по бухгалтерскому учету «Учет финансовых вложений» ПБУ 19/02);
— под снижение стоимости материальных ценностей (п. 70 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации).
3. Требование приоритета содержания над формой предполагает, что избранные способы должны быть ориентированы на отражение в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности исходя не только из их правовой формы, но и экономического содержания и хозяйственной ситуации, в которой они возникли. Данное требование особенно важно в условиях рыночного хозяйства, когда законодательство, как правило, отстает от развития хозяйственной реальности. Например, сам по себе факт выдачи руководителю организации крупных ссуд не является незаконным, однако если выдача этих сумм осуществляется в период неустойчивого финансового состояния организации, особенно при задержке выплат начисленной оплаты труда из-за отсутствия денежных средств, то данную хозяйственную операцию следует признать неправомерной.
4. Требование непротиворечивости обусловливает необходимость тождества данных аналитического учета оборотам и остаткам по синтетическим счетам на 1-е число каждого месяца, показателей бухгалтерской отчетности данным синтетического учета, а также показателей отчетности на начало и конец периода.
Требование непротиворечивости (сравнимости) включает формальное и материальное постоянство. Формальное постоянство обеспечивается в том случае, если полностью соблюдаются все требования к составлению форм бухгалтерской отчетности из года в год. Материальное постоянство предполагает сохранение однажды выбранных методов оценки соответствующих объектов учета. Если имеют место изменения, то они должны быть раскрыты в пояснениях к отчету.
5. Требование рациональности означает, что учетная политика строится таким образом, чтобы бухгалтерский учет велся рационально и экономично, сообразно размерам организации и масштабам ее деятельности. Выбор тех или иных способов учета подразумевает сопоставление затрат и выгод, связанных с их применением. Например, использование каких-либо сложных способов распределения косвенных расходов на малом предприятии ведет лишь к большим затратам, но не дает никаких выгод потребителям финансовой отчетности с точки зрения ее достоверности.
Правила ведения бухгалтерского учета
1. Метод двойной записи означает, что в бухгалтерском учете все хозяйственные операции получают двойное отражение.
2. Правило денежного выражения (стоимостной оценки). Согласно этому правилу в бухгалтерском учете отражаются только те объекты учета, которые можно выразить в денежном эквиваленте. Это правило вводит ограничения на элементы, отражаемые в бухгалтерском учете.
3. Правило раздельной оценки стоимости (индивидуальной оценки). Каждая имущественная ценность и каждое обязательство оценивается в бухгалтерском учете отдельно. Практика допускает групповую оценку отдельных объектов, если она вызвана только принципом экономичности учета.
4. Правило документирования неразрывно связано с принципом полноты бухгалтерского учета и отчетности, что и закреплено в Законе «О бухгалтерском учете» (ст. 9). Каждая бухгалтерская запись в своей основе должна иметь документ, и каждый документ определяет бухгалтерскую запись. Отсюда требование срока хранения документов. Организация согласно Положению по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации обязана хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет.
5. Правило периодичности в бухгалтерской отчетности дополняет принцип полноты учета, так как периодизация операционного и делового цикла организации существенно влияет на достоверность информации. Это правило также называют принципом даты, т.е. все хозяйственные операции отражаются в момент их совершения и в учетных регистрах накапливаются в хронологическом порядке по учетным циклам (месяц, квартал, нарастающим итогом за год, год).
Требования, предъявляемые к бухгалтерскому учету
В каких документах перечислены требования к бухгалтерскому учету?
Требования к бухучету установлены законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», а также приказом Минфина РФ от 29.07.1998 № 34н «Об утверждении Положения по ведению бухучета…». При этом положения этих нормативных актов, хотя и перекликаются по смыслу в части установления требований к бухучету, все же имеют некоторые нюансы.
Так, закон 402-ФЗ главой 2 под названием «Общие требования к бухгалтерскому учету» устанавливает:
О том, что изучает бухгалтерский учет, читайте в публикации «Что является предметом бухгалтерского учета?».
В свою очередь, к требованиям ведения бухучета приказ № 34н причисляет:
Приказ № 34н также приводит правила (которые напрямую требованиями к бухучету не называет, в отличие от закона № 402-ФЗ):
Кто вправе вести упрощенный бухгалтерский учет и как правильно это делать, подробно пояснили эксперты КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к системе К+ и бесплатно переходите в Готовое решение.
Таким образом, в целом рассмотренные нормативные акты составляют полную картину современных предъявляемых к бухгалтерскому учету требования. Рассмотрим их подробнее.
Перечень требований, которым должен отвечать бухгалтерский учет
Кто несет ответственность за ошибки в бухгалтерском, налоговом учете, а также в отчетности, если ведение бухгалтерского и налогового учета передано фирме-аутсорсеру? Ответ на данный вопрос рассматривают эксперты КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.
Итоги
Требования, которым должен отвечать современный бухгалтерский учет, направлены в первую очередь на повышение достоверности информации, содержащейся в бухгалтерской отчетности. Их должны придерживаться все лица, обязанные вести бухучет.
О том, кому могут быть интересны данные бухгалтерского учета, читайте в статье «Пользователи информации бухгалтерского учета — кто это?».