доверенность на право пользования сертификатом
Доверенность на получение ЭЦП для юридических лиц
Использование ЭЦП в электронном документообороте
Электронный документооборот (ЭДО) пришел на смену бумажных носителей информации и находит всё большее применение. Для наделения электронных документов юридической силой их необходимо заверять электронно-цифровой подписью (ЭЦП).
ЭЦП — это сведения о подписанте, присоединяемые к подписываемой информации. Документ, скрепленный ЭЦП, равнозначен бумажному, завизированному подписью (и печатью).
Выделяют 2 вида ЭЦП: простую и усиленную (она подразделяется на неквалифицированную и квалифицированную).
Простая подпись — это подпись, содержащая последовательность символов и паролей.
Неквалифицированная подпись генерируется при помощи криптографического преобразователя информации и позволяет определить подписанта, а также выявить, изменялся ли документ после подписания или нет.
Квалифицированная подпись обладает всеми свойствами неквалифицированной, но в обязательном порядке выдается вместе с сертификатом ключа проверки ЭЦП.
Подробнее о сертификате узнайте в статье «Каково назначение сертификата ключа ЭЦП?».
Квалифицированная подпись соответствует подписи владельца ЭЦП и печати предприятия, простая и неквалифицированная — только визе подписанта.
Получить ЭЦП можно в удостоверяющем центре (УЦ), в территориальном отделе Федерального казначейства (для участия в госторгах), в личном кабинете налогоплательщика (для физлиц), на портале госуслуг.
ВНИМАНИЕ! С 2022 года квалифицированные ЭЦП от имени компании можно оформить бесплатно, но только в ФНС. На новый порядок можно перейти досрочно с 01.07.2021. Параллельно до конца 2021 года действует прежний порядок выдачи подписей юрлицам в коммерческих удостоверяющих центрах (но только в тех, которые прошли аккредитацию в 2021 году). ЭЦП, полученные в аккредитованных центрах, действительны до окончания их срока действия. Квалифицированные сертификаты удостоверяющих центров, не прошедших аккредитацию в 2021 году, действительны до 31.12.2021 (если аккредитация или срок действия сертификата не кончились раньше). С 1 июля 2021 года такие удостоверяющие центры не могут выдавать сертификаты ключа проверки.
Подробнее о новшествах, действующих с июля 2021 года, рассказали эксперты КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный демо-доступ бесплатно.
Алгоритм получения ЭЦП для работы на сайте госуслуг узнайте в материале «Как получить электронную подпись для портала госуслуг?».
С 01.07.2021 получить ЭЦП для юрлица может только директор или ИП лично придя в УЦ или в УЦ ФНС с паспортом. По доверенности такую подпись никому не выдадут.
Для получения сертификата ключа проверки ЭЦП в УЦ необходимо предоставить пакет бумаг, включающий:
Получить сертификат проверки может владелец ЭЦП лично или его представитель, уполномоченный совершать юридически значимые действия доверенностью.
Доверенность на получение сертификата электронной подписи (образец)
Доверенность потребуется только в случае, если в сертификат вносятся сведения о представителе юридического лица, не являющемся его руководителем.
Доверенность должна содержать информацию о:
Образец доверенности на получение ЭЦП можно скачать на нашем портале по ссылке ниже:
Итоги
Доверенность на право использования сертификата соответствия
Доверенность на право использования сертификата соответствия необходима в ситуациях, когда товарные партии следует переместить через таможню, особенно когда происходит налаженный серийный выпуск. Процедура растамаживания подразумевает использование применительно к единичным изделиям или партиям грузов. При этом формулируются требования по предъявлению определенного набора документов, контрактов, а также специализированных идентифицированных признаков.
Особенности
Доверенность на сертификат соответствия стали выдавать примерно с начала 2000-х годов. Ее действие распространяется непосредственно на серийную продукцию, выпущенную официальным изготовителем во весь срок действия. Сроки использования непосредственно в нем указываются в обязательном порядке. Это помогает понять, сколько можно использовать сертификат на светильники в России или другие разрешительные формы.
Доверенность на право пользования декларацией о соответствии также распространяется на требования техрегламентов, заверенных сертификационными органами. Они принимаются соответствующими таможенными органами и службами.
Заявки на проведение сертификации продукции стали приниматься в массовом порядке после того, как в 2012 году вступило в силу решение специализированной коллегии, разработавшей положение о прохождении всей процедуры выполнения необходимых условий безопасности и качества продукции. Также свою роль сыграло принятие федерального закона, регламентирующего техрегулирования.
В нем обязательно должно быть прописано требование предъявлять доверенность на сертификат соответствия при оформлении необходимой разрешительной документации в государственных органах власти. Срок действия добровольного сертификата соответствия установлен на законодательном уровне. Примечательно, что предъявлять полученные от государственных контролирующих органов разрешения может как юридическое, так и физическое лицо.
Субъект права
Доверенность на право использования сертификата соответствия прописывается заявителем, который, как правило, является непосредственным изготовителем определенных товарных партий. При попадании под таможенный контроль она должна пройти оценивание на выполнение требований определенных процедур. По его результатам выдается официальное заключение.
При оформлении ТР ТС «Электромагнитная совместимость» или другой подобной документации рекомендуется ориентироваться на национальный Гражданский кодекс. Итогом такого соглашения может быть один из вариантов:
Это важно при получении ТР ТС на высоковольтное оборудование в России, оформлении иных деклараций.
При ввозе объектов, не указанных в представленном пакете, данное лицо может быть признано нарушителем, к нему применяются санкции по действующему законодательству.
Можно ли пользоваться чужими разрешительными документами?
Нередко перед импортёрами и дистрибьюторами встаёт вопрос, можно ли пользоваться разрешительными документами, если их держателем является не он (импортёр и дистрибьютор), а другое юридическое лицо? Какими нельзя, какими можно (и при каких условиях) — рассказываем.
Сертификат и декларация о соответствии — нужна доверенность от заявителя
Чтобы понять, можно ли использовать сертификат или декларацию, оформленную на другое лицо, необходимо вспомнить, кто может быть заявителем при сертификации и декларировании. А им может быть только зарегистрированное на территории действия системы технического регулирования (ЕАЭС или РФ) лицо.
Ибо именно заявитель, согласно букве закона, гарантирует соответствие продукции, указанной в разрешительном документе, требованиям технических регламентов ЕАЭС или стандартов РФ. И он же несёт ответственность за несоответствие этой продукции. Это зафиксировано в тексте любого техрегламента и в 184-ФЗ «О техническом регулировании», отличаться могут только формулировки.
Поэтому только заявитель вправе гарантировать, какая его продукция всем требованиям соответствует, а какая — нет. Продолжая эту логическую цепочку, только он может гарантировать, какой импортёр гарантирует соответствие его (заявителя) продукции, а какой — нет (банально могут быть не соблюдены условия хранения и транспортировки). Официально это выражается в оформлении заявителем доверенности в свободной форме на другое юридическое лицо.
Эта позиция была разъяснена и Управлением торговых ограничений, валютного и экспортного контроля (УТОВЭК) ФТС России в официальном письме №14-87/В-7407 [Скачать PDF], которое можно считать официальной позицией ФТС России.
Стоит уточнить, что это касается только сертификатов и деклараций на серийный выпуск. Для разрешительных документов на партию продукции никаких доверенностей не требуется, потому что оформлять их, как правило, незачем: кто является заявителем и гарантирует соответствие партии продукции, тот эту партию продукции и ввозит.
Свидетельство о государственной регистрации — нужна доверенность от заявителя
Государственная регистрация, как форма оценки соответствия, применяется для продукции, которая ранее не была в свободном обращении на территории ЕАЭС.
Важно учесть, что существуют два вида свидетельств о государственной регистрации: это СГР по техрегламентам ЕАЭС и СГР по Единым санитарным требованиям (Решение КТС №299).
В первом случае, продукция — объект технического регулирования ЕАЭС, а потому на неё распространяются те же правила, что на сертификаты и декларации (более того, после оформления СГР надо оформлять ещё декларацию о соответствии на продукцию, где указывать СГР в качестве доказательств безопасности). Иными словами, для пользования чужим свидетельством о государственной регистрации по техрегламентам ЕАЭС необходимо иметь доверенность от его держателя.
В случае с СГР по Единым санитарным требованиям несколько лет назад было допустимо использовать его без доверенности от держателя. Однако, на сегодняшний день практика ужесточилась (была приведена к практике по техрегламентам) и доверенность на этот документ также стали требовать почти всегда.
Лицензия Минпромторга — нельзя пользоваться чужой
Учитывая особенности этого документа, использование его импортёром, отличающмся от заявителя, попросту невозможно.
Дело в том, что лицензия Минпромторга является по сути своей разрешением государства определённому импортёру (заявителю) ввезти определённую продукцию в определённом количестве, согласно определённому внешнеэкономическому контракту этого импортёра с изготовителем.
Соответственно, никто другой, кроме этого импортёра, пользоваться уже оформленной лицензией не может.
Чтобы ввезти ту же продукцию того же производителя другому импортёру — он должен оформлять новую лицензию, в которой будет указан уже его контракт с данным производителем.
Данный документ, в отличие от многих других, является «обезличенным», т.е. оформляется на конкретное шифровальное оборудование конкретного производителя. И суть данного документа — уведомление соответствующих государственных структур (в России это ФСБ) о шифровальных характеристиках конкретных устройств.
Сертификат и декларация о соответствии средств связи — нужна доверенность от заявителя
Как и в случае с сертификатами и декларациями соответствия по техническим регламентам и национальным стандартам, на пользование чужими разрешительными документами в области связи также нужна доверенность от декларанта или держателя сертификата — ибо именно он, согласно требованию законодательства ( Постановление Правительства РФ №214 от 13 апреля 2005 года, пп. 13 и 26), обеспечивает соответствие продукции на территории России:
Держатель сертификата соответствия (декларант):
обеспечивает соответствие установленным требованиям средств связи, на которые имеются зарегистрированные сертификаты соответствия (декларации о соответствии);
Можно ли использовать чужую декларацию или сертификат соответствия?
Хотите быть в курсе изменений таможенного законодательства и мнения юристов по актуальным вопросам ВЭД?
Вопрос соблюдения требований нетарифного регулирования при использовании чужой декларации о соответствии волнует многих импортёров. К юристам нашей компании регулярно за разъяснениями по этой проблеме обращаются как участники ВЭД, столкнувшиеся с самовольным использованием другими импортёрами чужих деклараций или сертификатов соответствия, так и декларанты, желающие прояснить, как законно можно использовать разрешительные документы, выданные другому лицу.
Разбираемся, можно ли пользоваться чужими декларациями и сертификаты соответствия при импорте товаров в ЕАЭС.
Что такое «чужая декларация о соответствии»?
Под использованием чужой декларации в практике понимается представление декларантом товара документа о соответствии товара установленным техническим регламентам, выданной на имя иного лица.
В понимании большинства участников ВЭД иным лицом является субъект, уполномоченный изготовителем товара выступать заявителем при оценке соответствия серийно выпускаемой продукции требованиям техрегламентов ЕАЭС.
Разъяснения понятию «уполномоченное изготовителем лицо» даны в Решении Евразийского межправительственного совета от 25 октября 2019 г. No 10 «О некоторых вопросах применения понятия «уполномоченное изготовителем лицо» в отношении лиц, уполномоченных иностранным изготовителем».
Вместе с тем данное решение не раскрывает вопрос порядка использования чужих разрешительных документов на товар.
Позиция юристов
Согласно статье 29 ФЗ от 27 декабря 2002 года №184 «О техническом регулировании» предъявление разрешительных документов на товар должно осуществляться заявителем либо уполномоченным заявителем лицом. Каких-либо иных дополнительных ограничений, касающихся порядка уполномочивания на использование чужих деклараций (сертификатов) в нормативных документах не содержится.
Вместе с тем представляется очевидным необходимость заключения соглашения на использование разрешительного документам между заявителем и иным лицом, которое планирует использовать данный документ, будь то декларация о соответствии или сертификат соответствия. Наиболее распространённой формой такого документам является доверенность, выданная заявителем с правом использования его декларации о соответствии.
Позиция таможни
Позиция ФТС по вопросу использования чужих разрешительных документов при таможенном оформлении товара нашла своё отражение в разъяснении Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС:
Заявитель вправе уполномочить любое иное лицо, правомочное выступать в качестве декларанта товаров, представлять в таможенные органы РФ документы о соответствии или сведения о них.
При этом таможенники также отмечают, что законодательная база на данный момент не содержит каких-либо установленных критериев и требований к форме согласия на использование чужих деклараций о соответствии или сертификатов.
На практике таможенные органы действительно ограничиваются запросом у декларанта, предъявившего чужую декларацию о соответствии, документов, подтверждающих согласие заявителя по ним на их использование декларантом.
Предъявление сертификата соответствия или декларации о соответствии вне зависимости от того, кто предъявляет разрешительные документы на эту продукцию, выпускаемую серийно, является достаточным подтверждением соответствия товаров установленным требованиям.
Как правильно использовать чужую декларацию?
Использование чужих документов о соответствии товаров техрегламентам на законных основаниях возможно только при условии наличия разрешения держателя декларации (сертификата). Разрешение может быть получено в форме доверенности, соглашения, договора и проч. Наиболее распространённой формой разрешения является доверенность на использование декларации о соответствии.
Доверенность на право пользования документом о соответствии должна включать в себя:
Формулировки текста доверенности должны содержать в себе однозначное подтверждение права использования другим импортёром разрешительного документа на данный товар.
Юристы нашего Центра рекомендуют не ограничиваться только доверенностью, но и заключать коммерческое соглашение на использование разрешительного документа.
Ответственность за незаконное использование декларации
Использование декларации о соответствии (сертификата соответствия) без разрешения её держателя грозит привлечением к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Санкциями данной статьи для юридических лиц предусмотрен штраф в сумме от 50 до 300 тыс. рублей. В дополнение к административному штрафу может быть применена конфискация товара.
В случае выявления фактов ввоза продукции под чужими документами о соответствии без получения на то разрешения держателя этих документов возможно инициирование процедуры возбуждения дела и административного расследования по данным фактам. Нарушителю грозит не только административный штраф, но и в отдельных случаях отзыв выпуска ДТ и возбуждение уголовного дела по статье 327 УК РФ при наличии соответствующих оснований.
Отметим, что речь о возможных санкциях идёт только в отношении декларанта (импортёра), но не конечного продавца продукции при её реализации.
Что делать, если кто-то использует чужую декларацию без разрешения?
Для привлечения недобросовестного декларанта к ответственности необходимо подготовить и направить мотивированные жалобы регуляторам. В зависимости от обстоятельств конкретной ситуации соответствующие жалобы могут быть направлены в:
Выбор адресатов и мотивировки жалобы должен зависеть от конечной целей обращения и нюансов каждого дела.
Разбираемся, можно ли пользоваться чужими декларациями и сертификаты соответствия при импорте товаров в ЕАЭС.
Что такое «чужая декларация о соответствии»?
Под использованием чужой декларации в практике понимается представление декларантом товара документа о соответствии товара установленным техническим регламентам, выданной на имя иного лица.
В понимании большинства участников ВЭД иным лицом является субъект, уполномоченный изготовителем товара выступать заявителем при оценке соответствия серийно выпускаемой продукции требованиям техрегламентов ЕАЭС.
Разъяснения понятию «уполномоченное изготовителем лицо» даны в Решении Евразийского межправительственного совета от 25 октября 2019 г. No 10 «О некоторых вопросах применения понятия «уполномоченное изготовителем лицо» в отношении лиц, уполномоченных иностранным изготовителем».
Вместе с тем данное решение не раскрывает вопрос порядка использования чужих разрешительных документов на товар.
Позиция юристов
Согласно статье 29 ФЗ от 27 декабря 2002 года №184 «О техническом регулировании» предъявление разрешительных документов на товар должно осуществляться заявителем либо уполномоченным заявителем лицом. Каких-либо иных дополнительных ограничений, касающихся порядка уполномочивания на использование чужих деклараций (сертификатов) в нормативных документах не содержится.
Вместе с тем представляется очевидным необходимость заключения соглашения на использование разрешительного документам между заявителем и иным лицом, которое планирует использовать данный документ, будь то декларация о соответствии или сертификат соответствия. Наиболее распространённой формой такого документам является доверенность, выданная заявителем с правом использования его декларации о соответствии.
Позиция таможни
Позиция ФТС по вопросу использования чужих разрешительных документов при таможенном оформлении товара нашла своё отражение в разъяснении Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС:
Заявитель вправе уполномочить любое иное лицо, правомочное выступать в качестве декларанта товаров, представлять в таможенные органы РФ документы о соответствии или сведения о них.
При этом таможенники также отмечают, что законодательная база на данный момент не содержит каких-либо установленных критериев и требований к форме согласия на использование чужих деклараций о соответствии или сертификатов.
На практике таможенные органы действительно ограничиваются запросом у декларанта, предъявившего чужую декларацию о соответствии, документов, подтверждающих согласие заявителя по ним на их использование декларантом.
Предъявление сертификата соответствия или декларации о соответствии вне зависимости от того, кто предъявляет разрешительные документы на эту продукцию, выпускаемую серийно, является достаточным подтверждением соответствия товаров установленным требованиям.
Как правильно использовать чужую декларацию?
Использование чужих документов о соответствии товаров техрегламентам на законных основаниях возможно только при условии наличия разрешения держателя декларации (сертификата). Разрешение может быть получено в форме доверенности, соглашения, договора и проч. Наиболее распространённой формой разрешения является доверенность на использование декларации о соответствии.
Доверенность на право пользования документом о соответствии должна включать в себя:
Формулировки текста доверенности должны содержать в себе однозначное подтверждение права использования другим импортёром разрешительного документа на данный товар.
Юристы нашего Центра рекомендуют не ограничиваться только доверенностью, но и заключать коммерческое соглашение на использование разрешительного документа.
Ответственность за незаконное использование декларации
Использование декларации о соответствии (сертификата соответствия) без разрешения её держателя грозит привлечением к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Санкциями данной статьи для юридических лиц предусмотрен штраф в сумме от 50 до 300 тыс. рублей. В дополнение к административному штрафу может быть применена конфискация товара.
В случае выявления фактов ввоза продукции под чужими документами о соответствии без получения на то разрешения держателя этих документов возможно инициирование процедуры возбуждения дела и административного расследования по данным фактам. Нарушителю грозит не только административный штраф, но и в отдельных случаях отзыв выпуска ДТ и возбуждение уголовного дела по статье 327 УК РФ при наличии соответствующих оснований.
Отметим, что речь о возможных санкциях идёт только в отношении декларанта (импортёра), но не конечного продавца продукции при её реализации.
Что делать, если кто-то использует чужую декларацию без разрешения?
Для привлечения недобросовестного декларанта к ответственности необходимо подготовить и направить мотивированные жалобы регуляторам. В зависимости от обстоятельств конкретной ситуации соответствующие жалобы могут быть направлены в:
Выбор адресатов и мотивировки жалобы должен зависеть от конечной целей обращения и нюансов каждого дела.
Доверенность — Сертум
Потребуется, если сертификат выдается на сотрудника, который не имеет права действовать без доверенности. Срок действия доверенности должен быть не менее срока действия сертификата.
Кто может оформить
Доверенность в простой письменной форме может выдать юридическое лицо или ИП при наличии печати. В остальных случаях доверенность должна быть оформлена у нотариуса.
Для выдачи сертификата потребуется оригинал или заверенная копия. Физические лица или организации/ИП без печати могут заверить копию только у нотариуса.
Порядок передоверия
Доверенности, выданные в порядке передоверия, может оформить только нотариус. Исключение составляет доверенность, выданная руководителем филиала или обособленного подразделения: её можно оформить в простой письменной форме и приложить копию исходной доверенности на руководителя филиала/ОП, в которой прописано право передоверять полномочия.
Как выбрать полномочия в доверенности
Для полноценной работы на площадках у организации должны быть все полномочия — Администратор, Уполномоченный специалист, Специалист с правом подписи. Укажите все полномочия в одном сертификате или распределите между разными сотрудниками (тогда нужен сертификат на каждого из них).
Примерное содержание полномочий (уточняйте в документации конкретных ЭТП):
1) Администратор организации Участника
2) Уполномоченный специалист
3) Специалист с правом подписи контракта
* Обращаем внимание, что доверенность предоставляет право подписать Приложение № 2 (Заявление на выдачу сертификата) к договору только в поле «ЗАКАЗЧИК» («АБОНЕНТ»/«Лицензиат»). В поле «Субъект персональных данных» расписывается собственноручно то физическое лицо, чьи персональные данные будут занесены в сертификат.
** Дата выдачи доверенности должна быть не позднее даты договора, заявления или акта, подписанного уполномоченным лицом по этой доверенности.