двухэтапный конкурс в электронной форме
Статья 57. Особенности проведения двухэтапного конкурса
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ статья 57 признана утратившей силу с 1 января 2022 г.
ГАРАНТ:
См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 57 настоящего Федерального закона
1. Под двухэтапным конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования либо единые требования и дополнительные требования и победителем такого конкурса признается участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случае установления дополнительных требований к участникам такого конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 365-ФЗ часть 2 статьи 57 изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2016 г.
2. Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс в соответствии с настоящим Федеральным законом при одновременном соблюдении следующих условий:
1) конкурс проводится для заключения:
а) контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции;
б) энергосервисного контракта;
в) контракта на создание произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности);
2) для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки.
3. При проведении двухэтапного конкурса применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных настоящей статьей. Размещение извещения о проведении двухэтапного конкурса и конкурсной документации осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены статьями 49 и 50 настоящего Федерального закона. В случае установления единых требований и дополнительных требований к участникам двухэтапного конкурса при проведении первого этапа двухэтапного конкурса применяются положения статьи 56 настоящего Федерального закона, касающиеся проведения предквалификационного отбора, с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.
Информация об изменениях:
Часть 4 изменена с 1 июля 2019 г.- Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 71-ФЗ
4. При проведении двухэтапного конкурса на первом его этапе участники двухэтапного конкурса обязаны представить первоначальные заявки на участие в конкурсе, содержащие предложения в отношении объекта закупки без указания предложений о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги. При этом предоставление обеспечения заявки на участие в таком конкурсе на первом этапе не требуется.
5. На первом этапе двухэтапного конкурса конкурсная комиссия проводит с его участниками, подавшими первоначальные заявки на участие в таком конкурсе в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, обсуждения любых содержащихся в этих заявках предложений участников такого конкурса в отношении объекта закупки. При обсуждении предложения каждого участника двухэтапного конкурса конкурсная комиссия обязана обеспечить равные возможности для участия в этих обсуждениях всем участникам двухэтапного конкурса. На обсуждении предложения каждого участника такого конкурса вправе присутствовать все его участники.
Информация об изменениях:
6. Срок проведения первого этапа двухэтапного конкурса не может превышать двадцать дней с даты вскрытия конвертов с первоначальными заявками на участие в таком конкурсе.
7. Результаты состоявшегося на первом этапе двухэтапного конкурса обсуждения фиксируются конкурсной комиссией в протоколе его первого этапа, подписываемом всеми присутствующими членами конкурсной комиссии по окончании первого этапа такого конкурса и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются в единой информационной системе.
Информация об изменениях:
8. В протоколе первого этапа двухэтапного конкурса указываются информация о месте, дате и времени проведения первого этапа двухэтапного конкурса, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника такого конкурса, конверт с заявкой которого на участие в таком конкурсе вскрывается, предложения в отношении объекта закупки.
9. По результатам первого этапа двухэтапного конкурса, зафиксированным в протоколе первого этапа такого конкурса, заказчик вправе уточнить условия закупки, а именно:
1) любое требование к указанным в конкурсной документации функциональным, техническим, качественным или эксплуатационным характеристикам объекта закупки. При этом заказчик вправе дополнить указанные характеристики новыми характеристиками, которые соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;
2) любой указанный в конкурсной документации критерий оценки заявок на участие в таком конкурсе. При этом заказчик вправе дополнить указанные критерии новыми критериями, отвечающими требованиям настоящего Федерального закона, только в той мере, в какой данное дополнение требуется в результате изменения функциональных, технических, качественных или эксплуатационных характеристик объекта закупки.
10. В случае, если по результатам предквалификационного отбора, проведенного на первом этапе двухэтапного конкурса, ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям или только один участник закупки признан соответствующим таким требованиям, двухэтапный конкурс признается несостоявшимся.
11. О любом уточнении, внесенном в соответствии с частью 9 настоящей статьи, заказчик сообщает участникам двухэтапного конкурса в приглашениях представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе. При этом данные изменения отражаются в конкурсной документации, размещенной в единой информационной системе, в день направления указанных приглашений.
Информация об изменениях:
Часть 12 изменена с 1 июля 2019 г.- Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 71-ФЗ
12. На втором этапе двухэтапного конкурса конкурсная комиссия предлагает всем участникам двухэтапного конкурса, принявшим участие в проведении его первого этапа, представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе с указанием предложения о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги с учетом уточненных после первого этапа такого конкурса условий закупки. При этом заказчиком устанавливается требование об обеспечении указанных заявок в соответствии с положениями статьи 44 настоящего Федерального закона.
13. Участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении его первого этапа, вправе отказаться от участия во втором этапе двухэтапного конкурса.
14. Окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе подаются участниками первого этапа двухэтапного конкурса, рассматриваются и оцениваются конкурсной комиссией в соответствии с положениями настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса в сроки, установленные для проведения открытого конкурса и исчисляемые с даты вскрытия конвертов с окончательными заявками на участие в двухэтапном конкурсе.
15. В случае, если по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки, либо только одна такая заявка признана соответствующей настоящему Федеральному закону и конкурсной документации, либо конкурсная комиссия отклонила все такие заявки, двухэтапный конкурс признается несостоявшимся.
Статья 57.1. Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме
Статья 57.1. Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме
1. Под двухэтапным конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования либо единые требования и дополнительные требования и победителем такого конкурса признается участник закупки, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе соответствующий дополнительным требованиям) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса.
2. Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом при одновременном соблюдении следующих условий:
1) конкурс проводится для заключения:
а) контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции;
б) энергосервисного контракта;
в) контракта на создание произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности);
2) для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки.
3. При проведении двухэтапного конкурса в электронной форме применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса в электронной форме с учетом особенностей, определенных настоящей статьей. В случае установления единых требований и дополнительных требований к участникам двухэтапного конкурса в электронной форме при проведении первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме применяются положения статьи 56.1 настоящего Федерального закона, касающиеся дополнительных требований, с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.
4. При проведении двухэтапного конкурса в электронной форме на первом его этапе участники такого конкурса обязаны представить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки первоначальные заявки на участие в таком конкурсе, содержащие предложения в отношении объекта закупки без указания предложений о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги. При этом предоставление обеспечения заявки на участие в таком конкурсе на первом этапе не требуется.
5. На первом этапе двухэтапного конкурса в электронной форме конкурсная комиссия проводит с его участниками, подавшими первоначальные заявки на участие в таком конкурсе в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, обсуждения любых содержащихся в этих заявках предложений участников такого конкурса в отношении объекта закупки. При обсуждении предложения каждого участника двухэтапного конкурса в электронной форме конкурсная комиссия обязана обеспечить равные возможности для участия в этих обсуждениях всем участникам двухэтапного конкурса в электронной форме. На обсуждении предложения каждого участника такого конкурса вправе присутствовать все его участники.
6. Срок проведения первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме не может превышать двадцать дней с даты окончания срока подачи первоначальных заявок на участие в таком конкурсе.
7. Результаты состоявшегося на первом этапе двухэтапного конкурса в электронной форме обсуждения фиксируются конкурсной комиссией в протоколе первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими членами конкурсной комиссии по окончании первого этапа такого конкурса, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке.
8. В протоколе первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме указываются информация о месте, дате и времени проведения первого этапа такого конкурса, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), адрес электронной почты каждого участника такого конкурса, предложения в отношении объекта закупки.
9. По результатам первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме, зафиксированным в протоколе первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме, заказчик вправе уточнить условия закупки, а именно:
1) любое требование к указанным в конкурсной документации функциональным, техническим, качественным или эксплуатационным характеристикам объекта закупки. При этом заказчик вправе дополнить указанные характеристики новыми характеристиками, которые соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;
2) любой указанный в конкурсной документации критерий оценки заявок на участие в таком конкурсе. При этом заказчик вправе дополнить указанные критерии новыми критериями, отвечающими требованиям настоящего Федерального закона, только в той мере, в какой данное дополнение требуется в результате изменения функциональных, технических, качественных или эксплуатационных характеристик объекта закупки.
10. В случае, если по результатам первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме ни один участник двухэтапного конкурса в электронной форме не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям или только один участник двухэтапного конкурса в электронной форме признан соответствующим указанным требованиям, такой конкурс признается несостоявшимся.
11. О любом уточнении, внесенном в соответствии с частью 9 настоящей статьи, заказчик сообщает участникам двухэтапного конкурса в электронной форме в приглашениях представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе в электронной форме. При этом данные изменения отражаются в конкурсной документации, размещенной в единой информационной системе, в день направления указанных приглашений.
12. На втором этапе двухэтапного конкурса в электронной форме заказчик направляет всем участникам двухэтапного конкурса в электронной форме, принявшим участие в проведении его первого этапа, предложение представить окончательные заявки на участие в таком конкурсе с указанием предложения о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги с учетом уточненных после первого этапа условий закупки. При этом заказчиком устанавливается требование об обеспечении указанных заявок в соответствии с положениями статьи 44 настоящего Федерального закона.
13. Участник двухэтапного конкурса в электронной форме, принявший участие в проведении его первого этапа, вправе отказаться от участия во втором этапе такого конкурса.
14. Окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе в электронной форме подаются участниками первого этапа такого конкурса, рассматриваются и оцениваются конкурсной комиссией в соответствии с положениями настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса в электронной форме в сроки, установленные для проведения открытого конкурса в электронной форме и исчисляемые с даты рассмотрения окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе в электронной форме.
15. В случае, если по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе в электронной форме подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки, либо только одна такая заявка признана соответствующей настоящему Федеральному закону и конкурсной документации, либо конкурсная комиссия отклонила все такие заявки, двухэтапный конкурс в электронной форме признается несостоявшимся.
44‑ФЗ простым языком. Часть 9
Эта часть посвящена правилам, по которым проводят конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс
Конкурс с ограниченным участием
Конкурс с ограниченным участиемЭто конкурс, который заказчик объявляет для всех желающих и публикует в ЕИС, но предъявляет к его участникам не только единые, но и дополнительные требования. Победителем такого конкурса может стать участник, который прошел предквалификационный отбор и предложил лучшие условия исполнения контракта.
Что закупают таким способом?
Заказчик может провести конкурс с ограниченным участием, когда закупает:
Работы по сохранению памятников истории и культуры, реставрации музейных коллекций, ценных и редких документов. Сюда же относятся работы, для которых нужен доступ к базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам, к системам безопасности музеев, к архивным документам библиотек.
Как проводят конкурс с ограниченным участием?
Кроме единых требований к участникам и условий исполнения контракта, заказчик обязательно устанавливает в документах закупки дополнительные требования к участникам закупки из ч. 2 ст. 31 44-ФЗ:
Участники в заявках делают свое предложение и прикладывают документы, которые подтверждают соответствие доптребованиям. На их основании заказчик сначала проводит предквалификационный отбор.
Предквалификационный отбор проводят в течение 10 дней, после того как заказчик вскрыл конверты или открыл доступ к электронным заявкам. Результаты отбора и обоснование решений заказчик фиксирует в протоколе, который размещают в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты подведения итогов.
После того, как определены участники, прошедшие предквалификационный отбор, участник выбирает победителя по тем же правилам и в те же сроки, что и в обычном открытом конкурсе:
Все эти специальные работы заказчик может провести также в виде электронного аукциона, закрытого аукциона, запроса котировок и запроса предложений и у единственного поставщика. Но тогда он должен применить дополнительные требования в качестве критериев оценки заявок.
Особенности проведения двухэтапного конкурса
Особенности проведения двухэтапного конкурсаДвухэтапный конкурс тоже свободно публикуют в ЕИС и проводят по тем же правилам, что и открытый, но с определенными особенностями:
Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс на закупку:
Первый этап
Также участники представляют первоначальные заявки с предложениями об объекте закупки, не указывая цену. Заказчик проверяет, что участники соответствует всем требованиям. Обеспечение заявки на первом этапе не требуется.
Если заказчик установил дополнительные требования к участникам, то на первом этапе он оценивает участников по правилам предквалификационного отбора, как в конкурсе с ограниченным участием.
Конкурсная комиссия обсуждает с участниками закупки их предложения. На этих обсуждениях имеют право присутствовать все участники закупки на равных условиях.
Срок проведения первого этапа — не дольше 20 дней с даты вскрытия конвертов с первоначальными заявками. Результаты первого этапа фиксируют в протоколе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания и размещают в ЕИС. В протоколе первого этапа указывают:
По результатам первого этапа конкурса и обсуждения с его участниками заказчик вправе уточнить или дополнить:
О любом уточнении заказчик сообщает участникам в приглашениях прислать окончательные заявки на второй этап конкурса. Все изменения публикуют в ЕИС в день отправки приглашений.
Второй этап
На втором этапе комиссия предлагает всем участникам первого этапа прислать свои окончательные заявки с уточненными после первого этапа предложениям и с ценой. При этом необходимо внести обеспечение заявки. Поставщик, который участвовал в первом этапе, вправе отказаться участвовать во втором.
Окончательные заявки комиссия рассматривает в те же сроки и по тем же правилам, что и в открытом конкурсе.
Что делают, если двухэтапный конкурс или конкурс с ограниченным участием не состоялся?
Есть претендент на контракт
Если по результатам рассмотрения окончательных заявок на двухэтапный конкурс или конкурс с ограниченным участием есть претендент на заключение контракта, то контракт заключают с ним, согласовав с ФАС. Это возможно в двух случаях:
Нет претендента на контракт
Заказчик проводит повторный конкурс или новую закупку, если нет претендента на заключение контракта:
В этих случаях заказчик меняет план-график и снова проводит такой же конкурс:
Если в повторном конкурсе не будет претендента на контракт, заказчик вправе провести запрос предложений.
Привлечение экспертов при проведении конкурсов
Заказчик может привлекать экспертов, которые смогут оценивать соответствие участников дополнительным требованиям.
Статья обновлена 01.08.2018
Предыдущие части серии «44-ФЗ простым языком»:
Проведение двухэтапного конкурса по 44-ФЗ
Из нашей статьи вы узнаете:
При проведении двухэтапного конкурса первым этапом является обсуждение предмета торгов, а вторым — непосредственно сам конкурс. По завершении конкурса победителем становится тот участник, который подал заявку с наиболее привлекательным для заказчика предложением.
В статье мы расскажем о порядке проведения двухэтапного конкурса и его особенностях.
В каких случаях проводится двухэтапный конкурс
Двухэтапный конкурс проводится на усмотрение заказчика. Если он принял решение о проведении двухэтапного конкурса, необходимо, чтобы соблюдались два условия.
Конечный результат проведения конкурса — заключение сделки, целью которой является:
Для уточнения сведений о закупочном объекте должна быть проведена дискуссия с претендентами (ч. 2 ст. 57 Федерального закона № 44-ФЗ).
Первый этап
На первом этапе двухэтапного конкурса участники торгов подают заявки с предложениями. При этом цена сделки в заявке, согласно ч.4 ст. 57 Федерального закона № 44-ФЗ, не должна быть указана.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 Федерального закона № 44-ФЗ, комиссия обеспечивает для участников конкурса равные условия и проверяет, соответствуют ли заявления конкурсантов установленным требованиям, а заказчик проводит обсуждение этих заявлений.
Помимо заявления, конкурсант должен предоставить документацию, подтверждающую, что участник соответствует требованиям тендера (ч.2 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ).
После того как первый этап будет проведён, члены комиссии должны подписать соответствующий протокол, который должен быть размещён в ЕИС не позднее чем через один день после его подписания (ч.7 ст. 57 Федерального закона № 44-ФЗ).
Если в ходе процедуры проводится предварительный квалификационный отбор, конкурсант должен предоставить заказчику документы, подтверждающие, что участник конкурса соответствует всем критериям отбора.
Второй этап
В процессе второго этапа участники, прошедшие первый этап конкурса, подают окончательные заявки, в которых уже указана сумма сделки (ч. 12 ст. 57 Федерального закона № 44-ФЗ). На этом этапе заказчик вправе предъявить требование об обеспечении заявок.
Процедура рассмотрения и оценки окончательных заявок проводится в установленный срок начиная с даты вскрытия конвертов (ч. 14 ст. 57 Федерального закона № 44-ФЗ).
Согласно ч. 14 ст. 57, конкурсант, прошедший первый этап, может отказаться от участия во втором.
Сроки проведения двухэтапного конкурса
При проведении двухэтапного конкурса для каждого шага предусмотрены конкретные сроки. Они указаны в таблице ниже, а также приведено подробное описание шагов на каждом этапе.
| Этап | Срок | Ссылка на 44-ФЗ | Примечание |
|---|---|---|---|
| Первый этап | |||
| Размещение заказчиком извещения о проведении двухэтапного конкурса в ЕИС | Не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к заявкам в электронном виде | ч.1 ст. 49 | При повторном проведении двухэтапного конкурса срок размещения извещения в ЕИС должен составлять не менее чем 10 дней (ч. 3 ст. 55 Федерального закона № 44-ФЗ) |
| Внесение изменений в извещение о проведении двухэтапного конкурса | Не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в двухэтапном конкурсе | ч.4 ст. 49 | |
| Размещение заказчиком извещения с учётом изменений в ЕИС | В течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений | Срок подачи заявок должен быть продлён таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок этот срок составлял не менее чем 10 рабочих дней | |
| Предоставление заказчиком конкурсной документации по заявлению любого заинтересованного лица | В течение двух рабочих дней с даты получения соответствующего заявления | ч.4 ст. 50 | На бумажном носителе или в форме электронного документа |
| Внесение заказчиком изменений в конкурсную документацию | Не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в двухэтапном конкурсе | ч.6 ст. 50 | Срок подачи заявок должен быть продлён таким образом, чтобы с даты размещения изменений в ЕИС до даты окончания срока подачи заявок этот срок составлял не менее чем 10 рабочих дней |
| Размещение заказчиком конкурсной документации с учётом изменений в ЕИС | В течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию | ||
| Направление заказчиком заказными письмами или в форме электронных документов конкурсной документации с изменениями всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация | В течение двух рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию | ||
| Направление участником заказчику запроса о даче разъяснений положений конкурсной документации | Не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в двухэтапном конкурсе | ч.7 ст. 50 | Запрос подаётся в письменной форме |
| Направление заказчиком разъяснений положений конкурсной документации | В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса | Подаётся в письменной форме или в виде электронного документа | |
| Размещение заказчиком разъяснений положений конкурсной документации в ЕИС | В течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации | ч.8 ст. 50 | |
| Принятие заказчиком решения об отмене двухэтапного конкурса | Не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в двухэтапном конкурсе | ч.1 ст. 36 | |
| Предоставление участником предварительной заявки на участие в двухэтапном конкурсе | До истечения срока, указанного в извещении о проведении двухэтапного конкурса | ч.1 ст. 51 | |
| Вскрытие конкурсной комиссией конвертов с предварительными заявками/открытие доступа | В день окончания срока подачи заявок | ч.1 ст. 52 | |
| Размещение в ЕИС протокола вскрытия конвертов/открытия доступа | Не позднее рабочего дня, который следует за датой подписания этого протокола | ч.7 ст. 52 | При проведении двухэтапного конкурса в целях заключения контракта на выполнение научно-исследовательских работ (НИР), если допускается заключение контрактов несколькими участниками торгов, а также на выполнение двух и более поисковых НИР, протокол размещается в ЕИС в течение трёх рабочих дней с даты его подписания |
| Проведение заказчиком предквалификационного отбора и подписание протокола предквалификационного отбора | В течение не более чем 10 рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявки/открытия доступа | ч.7 ст. 56 | Проводится в том случае, если к участникам торга устанавливаются дополнительные требования |
| Размещение протокола предквалификационного отбора в ЕИС | В течение трёх рабочих дней с даты подведения результатов предквалификационного отбора | ч.8 ст. 56 | |
| Проведение первого этапа конкурса (обсуждение с участниками их предложений вотношении объекта закупки, подписание протокола первого этапа) | Не более 20 дней с даты вскрытия конвертов с заявками/открытия доступа к таким заявкам | ч.6 ст. 57 | |
| Размещение протокола первого этапа в ЕИС | ч.7 ст. 57 | ||
| Второй этап | |||
| Предоставление участником окончательной заявки на участие в двухэтапном конкурсе | До истечения срока, указанного в приглашении о проведении второго этапа двухэтапного конкурса | ч.1 ст. 51 | |
| Вскрытие конкурсной комиссией конвертов с окончательными заявками/открытием доступа | В день окончания срока подачи заявок | ч.1 ст. 52 | |
| Размещение в ЕИС протокола вскрытия конвертов/открытия доступа | Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола | ч.7 ст. 52 | При проведении двухэтапного конкурса в целях заключения контракта на выполнение НИР, если допускается заключение контрактов с несколькими участником закупки, а также на выполнение двух и более поисковых НИР, протокол размещается в ЕИС в течение трёх рабочих дней с даты его подписания |
| Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе | Не более 20 дней с даты вскрытия конвертов/открытия доступа | ч.1 ст. 53 | |
| Продление заказчиком срока рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе | Не более чем на 10 рабочих дней | Только для конкурсов на поставку товаров, выполнение работ, либо оказание услуг в сфере науки, культуры или искусства | |
| Направление заказчиком соответствующего уведомления всем конкурсантам, которые подали заявки на участие в конкурсе, и этого уведомления размещение в ЕИС | В течение одного рабочего дня с даты принятия решения о продлении срока рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе | ||
| Публикация заказчиком протокола рассмотрения и оценки заявок в ЕИС | Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола | ч.12 ст. 53 | |
| Направление заказчиком победителю проекта контракта и протокола рассмотрения и оценки заявок | В течение трёх рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок | ||
| Направление участником запроса заказчику о даче разъяснений результатов конкурса | После размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок | ч.13 ст. 53 | |
| Направление заказчиком участнику разъяснений результатов конкурса | В течение двух рабочих дней с даты поступления запроса о даче разъяснений результатов конкурса | Подаётся в письменной форме или в виде электронного документа | |
| Заключение контракта | Не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок | ч.2 ст. 54 | Если проводится закрытый конкурс, не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок |
| Подписание и направление победителем заказчику контракта, а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта | В течение 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок | ч.3 ст. 54 | Если проводится закрытый конкурс, в течение 10 дней с даты подписания протокола и оценки заявок |
| Направление заказчиком проекта контракта второму участнику (в случае уклонения победителя от заключения контракта) | Не позднее 10 дней с даты признания победителя конкурса уклонившимся от заключения контракта | ч.5 ст. 54 | Проект контракта направляется второму участнику только в случае его согласия |
| Подписание контракта заказчиком и передача одного экземпляра победителю (второму участнику) | В течение 10 дней с даты получения от победителя конкурса (второго участника) подписанного контракта с приложением документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта | чч.7 ст. 54 | |
| Уведомление другой стороны в случае наличия принятых судом (арбитражным судом) судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта | В течение одного дня | ч.9 ст. 54 | Сроки заключения контракта приостанавливаются на срок исполнения судебных актов, но не более чем на 30 дней |
| Уведомление другой стороны в случае отмены, изменения или исполнения судебных актов, препятствующих подписанию контракта либо прекращение действия обстоятельств, препятствующих заключению контракта | Не позднее дня, следующего за днём отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств | ||
Какие документы необходимы
Неотъемлемая часть конкурсной документации — проект контракта. Он должен прилагаться к конкурсной документации в обязательном порядке.
В ч. 1 ст. 50 Федерального Закона № 44-ФЗ прописан перечень данных, которые должна включать в себя конкурсная документация:
Конкурсная документация размещается в ЕИС. Одновременно с этим заказчик должен опубликовать извещение о проведении конкурса.
Извещение
Согласно ч.3 ст.49 Федерального закона № 44-ФЗ, в извещении о проведении двухэтапного конкурса должны быть указаны те же сведения, что и в извещении о проведении открытого конкурса. Если Правительством РФ предъявлены какие-либо требования к участникам торгов, описание этих требований должно быть в извещении. Напомним, что для опубликования извещения в ЕИС установлен срок — не позже, чем за 20 дней до дня вскрытия конвертов или открытия доступа к заявкам, поданным в электронном виде.
Если конкурс проводится повторно, извещение необходимо разместить в ЕИС не менее чем в течение 10 дней. Корректировки должны быть внесены в извещение не позже, чем за пять дней до того, как окончится срок подачи заявок от участников. При этом изменённое извещение нужно разместить в ЕИС в течение одних суток.
Заключение контракта по итогам двухэтапного конкурса
Победителем признаётся конкурсант, который прошёл оба этапа конкурса и сделал предложение с наилучшими по оценке комиссии и заказчика условиями исполнения контракта. Об этом сказано в ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 44-ФЗ. Сроки подписания контракта установлены в ст. 54, ч. 14 ст. 57.
Что делать, если двухэтапный конкурс не состоялся
Что произошло: после проведения первого этапа все участники были признаны не соответствующими требованиям.
Что делать: необходимо откорректировать план-график и повторно провести торги (ч. 5 ст. 55 Федерального закона № 44-ФЗ).
Что произошло: после проведения отбора квалификаций лишь один конкурсант соответствует требованиям.
Что делать: необходимо откорректировать план-график и повторно провести торги (ч. 5 ст. 55 Федерального закона № 44-ФЗ).
Что произошло: только один конкурсант соответствует всем требованиям.
Что делать: заключить сделку с победителем конкурса как с единственным поставщиком (ч. 7, ст. 55 и п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ).
Что произошло: не было подано ни одной заявки.
Что делать: необходимо откорректировать план-график и повторно провести процедуру (ч. 3 ст. 55 Федерального закона № 44-ФЗ).
Инструкция по проведению двухэтапного конкурса для заказчика.
Процедура проведения двухэтапного конкурса осуществляется в следующем порядке:
Для наглядного представления о порядке проведения процедуры ознакомьтесь со схемой проведения двухэтапного конкурса.
Порядок действий поставщиков в двухэтапном конкурсе
В первую очередь необходимо найти нужные вам торги.
Для поиска мы разработали специальный сервис «Астрал.Тендер», который не только поможет найти интересные предложения, но и соберёт необходимую информацию о заказчике и других участниках.
Если заказчик принял решение устроить двухэтапный конкурс, поставщику необходимо:
Подведём итоги. Если заказчик принимает решение провести торги в рамках двухэтапного конкурса, он должен разместить соответствующее извещение в ЕИС. На первом этапе заказчик получает предварительные заявки с предложениями от конкурсантов, но без указания цены, и проводит с ними обсуждение. Во время второго этапа заказчик рассматривает и оценивает окончательные предложения конкурсантов и выбирает победителя. Результаты каждого этапа заносятся в соответствующий протокол и размещаются в ЕИС. Финальной частью процедуры является заключение сделки между заказчиком и конкурсантом, одержавшим победу.