государственный контракт бухгалтерский учет

Государственный контракт бухгалтерский учет

Обзор документа

Приказ Минфина России от 30 декабря 2020 г. № 334н «Об утверждении Порядка ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по соглашению, государственному контракту, договору о капитальных вложениях, контракту учреждения, договору о проведении капитального ремонта, государственному контракту по государственному оборонному заказу, договору (контракту, соглашению), распределения накладных расходов по ним, раскрытия информации о структуре цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, государственного. ”

В соответствии с подпунктом «в» пункта 6, пунктом 23 Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2106 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2020, 17 декабря, № 0001202012170020), подпунктами «е» и «ж» пункта 36 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2153 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2020, 21 декабря, № 0001202012210047), приказываю:

утвердить Порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по соглашению, государственному контракту, договору о капитальных вложениях, контракту учреждения, договору о проведении капитального ремонта, государственному контракту по государственному оборонному заказу, договору (контракту, соглашению), распределения накладных расходов по ним, раскрытия информации о структуре цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, государственного контракта по государственному оборонному заказу, договора (контракта), суммы средств, предусмотренных соглашением, при осуществлении казначейского сопровождения целевых средств в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» согласно приложению к настоящему приказу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 февраля 2021 г.

Приложение
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 30.12.2020 г. № 334н

«Порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по соглашению, государственному контракту, договору о капитальных вложениях, контракту учреждения, договору о проведении капитального ремонта, государственному контракту по государственному оборонному заказу, договору (контракту, соглашению), распределения накладных расходов по ним, раскрытия информации о структуре цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, государственного контракта по государственному оборонному заказу, договора (контракта), суммы средств, предусмотренных соглашением, при осуществлении казначейского сопровождения целевых средств в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»»

соглашений, государственных контрактов, договоров о капитальных вложениях, контрактов учреждений, договоров о проведении капитального ремонта, договоров (контрактов, соглашений), предусмотренных пунктом 10 части 2 статьи 5 Федерального закона;

4. Фактические затраты, отнесенные на исполнение Договора, группируются в регистрах аналитического учета (карточке фактических затрат по калькуляционным статьям затрат, ведомости затрат на производство и иных регистрах, применяемых получателем целевых средств) в соответствии с Учетной политикой.

5. Накладные расходы включаются в себестоимость пропорционально базе распределения по выбранному показателю в соответствии с Учетной политикой.

6. Основанием для осуществления записей в регистрах аналитического учета являются первичные (сводные) учетные документы, фиксирующие факты хозяйственной жизни, в том числе первичные (сводные) учетные документы, разработанные самостоятельно получателем целевых средств в соответствии с Учетной политикой.

7. Первичные (сводные) учетные документы должны содержать, кроме обязательных реквизитов, предусмотренных Федеральным законом № 402-ФЗ, идентификатор Договора и иные дополнительные реквизиты, позволяющие идентифицировать принадлежность отраженных в нем количественных и качественных показателей к Договору.

8. Приходные ордера на приемку материальных ценностей (нефинансовых активов), требования, требования-накладные, лимитно-заборные карты, наряды, ведомости выдачи материалов на нужды учреждения, расчетные ведомости, иные первичные (сводные) учетные документы оформляются на изделие, группу изделий, работу, услугу, предусмотренные Договором, в соответствии с Учетной политикой.

9. В случае, если товарно-материальные ценности, необходимые для выполнения работ (оказания услуг) в рамках исполнения Договора, приобретались до даты заключения Договора или с целью исполнения обязательств по нескольким Договорам, требования, требования-накладные, лимитно-заборные карты и иные первичные (сводные) учетные документы на получение указанных ценностей формируются обособленно по каждому Договору.

12. Получатель целевых средств с учетом информации, полученной от территориального органа Федерального казначейства в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, формирует Расходную декларацию на основании данных раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности получателя целевых средств (графа 6 Расходной декларации) и направляет Расходную декларацию в территориальный орган Федерального казначейства.

Получатель целевых средств в случаях, предусмотренных абзацами восьмым и девятым подпункта «а» пункта 6 Правил казначейского сопровождения и абзацами четвертым и пятым подпункта «б» пункта 12 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа, направляет в территориальный орган Федерального казначейства по месту нахождения получателя целевых средств Расходную декларацию, заполненную на основании данных раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности получателя целевых средств (графа 6 Расходной декларации) в целях проведения проверки, указанной в пункте 13 настоящего Порядка.

К Расходной декларации получателем целевых средств прилагаются справка и Расчет накладных расходов, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, Выписка из регистров аналитического учета (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку), содержащая информацию о затратах, отнесенных на себестоимость Договора в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

Расходная декларация и прилагаемые к ней документы, подписанные руководителем получателя целевых средств или иным уполномоченным лицом, направляются в форме электронного документа с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или при отсутствии технической возможности на бумажном носителе.

13. Территориальный орган Федерального казначейства, в том числе с учетом документов, предоставленных получателем целевых средств в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, проводит проверку на соответствие фактических затрат по результатам финансово-хозяйственной деятельности по Договору данным раздельного учета, отраженным в информационных системах получателя целевых средств, в которых осуществляется ведение бухгалтерского и управленческого учета, информации, содержащейся в первичных учетных документах по Договорам, и (или) в информации о структуре цены Договора с проведением анализа экономической обоснованности затрат в соответствии с подпунктом «г» пункта 22 Правил казначейского сопровождения и подпунктом «г» пункта 24 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа.

По результатам проверки и анализа, предусмотренных настоящим пунктом, территориальный орган Федерального казначейства отражает в Расходной декларации данные раздельного учета, указанные получателем целевых средств в бухгалтерском и управленческом учете (графа 7 Расходной декларации), и сумму экономически обоснованных затрат (графа 8 Расходной декларации) и направляет ее получателю целевых средств с приложением акта проведенной проверки.

14. Распоряжения о совершении казначейских платежей, предусмотренные порядком санкционирования, предоставляются государственным заказчиком, заказчиком, получателем целевых средств в территориальный орган Федерального казначейства по результатам проверки, указанной в пункте 13 настоящего Порядка, на сумму денежных обязательств, в отношении которых нарушения не выявлены.

15. Представление и хранение документов, предусмотренных настоящим Порядком, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

1 Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 июня 2015 г., регистрационный № 37519), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. № 209н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 декабря 2016 г., регистрационный № 44741), от 17 ноября 2017 г. № 194н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2017 г., регистрационный № 49282), от 15 июня 2020 г. № 103н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 сентября 2020 г., регистрационный № 59882).

2 Абзац третий части 1 статьи 5 Федерального закона.

3 Абзац второй части 1 статьи 5 Федерального закона.

Приложение № 1
к Порядку ведения раздельного учета результатов
финансово-хозяйственной деятельности по соглашению,
государственному контракту, договору о капитальных
вложениях, контракту учреждения, договору о проведении
капитального ремонта, государственному контракту
по государственному оборонному заказу, договору (контракту,

соглашению), распределения накладных расходов по ним,
раскрытия информации о структуре цены государственного
контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения,
договора о проведении капитального ремонта,
государственного контракта по государственному оборонному
заказу, договора (контракта), суммы средств, предусмотренных
соглашением, при осуществлении казначейского сопровождения
целевых средств в соответствии с Федеральным законом
от 8 декабря 2020 г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год
и на плановый период 2022 и 2023 годов», утвержденному приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2020 г. № 334н

Расчет суммы накладных расходов по соглашению, государственному контракту,

договору о капитальных вложениях, контракту учреждения, договору о проведении

капитального ремонта, государственному контракту по государственному оборонному заказу,

договору (контракту, соглашению)

от «____»____________________20__ г.

Наименование получателя целевых средств 1 ИНН¦ ¦

Соглашение, государственный контракт, договор о капитальных Дата¦ ¦

вложениях, контракт учреждения, договор о проведении +—————¦

капитального ремонта, государственный контракт по Идентификатор¦ ¦

государственному оборонному заказу, договор (контракт, Договора (при¦ ¦

Месяц/год расчета суммы накладных расходов по Договору ¦ ¦

Показатель базы распределения в соответствии с Учетной ¦ ¦

Единица измерения: руб. (с точностью до второго десятичного по ОКЕИ¦ 383 ¦

знака после запятой) ¦ ¦

получателя целевых средств _______________ ______________________ ____________________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

1 Указывается полное, сокращенное (при наличии), фирменное (при наличии) наименование юридического лица.

2 Указывается общая сумма затрат в разрезе видов затрат/статей затрат за период.

3 Указывается сумма, являющаяся базой распределения накладных расходов в соответствии с Учетной политикой.

4 Указывается сумма (доля) Договора в базе распределения накладных расходов.

5 Гр. 5 = гр. 4 / гр. 3.

Приложение № 2
к Порядку ведения раздельного учета результатов
финансово-хозяйственной деятельности по соглашению,
государственному контракту, договору о капитальных
вложениях, контракту учреждения, договору о проведении
капитального ремонта, государственному контракту
по государственному оборонному заказу, договору (контракту,

соглашению), распределения накладных расходов по ним,
раскрытия информации о структуре цены государственного
контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения,
договора о проведении капитального ремонта,
государственного контракта по государственному оборонному
заказу, договора (контракта), суммы средств, предусмотренных
соглашением, при осуществлении казначейского сопровождения
целевых средств в соответствии с Федеральным законом
от 8 декабря 2020 г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год
и на плановый период 2022 и 2023 годов», утвержденному приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2020 г. № 334н

о структуре цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта

учреждения, договора о проведении капитального ремонта, государственного контракта

по государственному оборонному заказу, договора (контракта), суммы средств, предусмотренных

соглашением (Расходная декларация)

от «_____»_________________ 20___г.

Наименование получателя ИНН¦ ¦

целевых средств 1 ____________________________________ ¦ ¦

по Сводному Реестру¦ ¦

Соглашение, государственный Идентификационный¦ ¦

контракт, договор о код закупки (при¦ ¦

капитальных вложениях, наличии)¦ ¦

договор о проведении ¦ ¦

государственный контракт по Идентификатор¦ ¦

государственному оборонному Договора (при¦ ¦

заказу, договор (контракт, наличии)¦ ¦

Срок исполнения Договора Дата начала¦ ¦

Цена исполнения Договора по Всего:¦ ¦

на текущий финансовый год цена¦ ¦

на первый год планируемого цена¦ ¦

на второй год планируемого цена¦ ¦

на последующие годы цена¦ ¦

Единица измерения: руб. (с точностью до второго десятичного по ОКЕИ¦ 383 ¦

знака после запятой) ¦ ¦

1 Указывается полное, сокращенное (при наличии), фирменное (при наличии) наименование юридического лица.

Должностное лицо территориального

органа Федерального казначейства,

по кассовым расходам

_______________________________________ __________________ _________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

«____»____________20 _ г.

Руководитель (уполномоченное лицо)

получателя целевых средств

_______________________________________ __________________ _________________________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

«____»____________20 _ г.

Должностное лицо Федерального казначейства,

уполномоченное на проведение проверки

раздельного учета и анализа (руководитель группы

______________________________________ ___________________ _________________________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

«________»______________ 20___ г.

Расходную декларацию с данными по

результатам проверки и анализа

получил_______________________________________ __________________ _________________________________

(должность представителя объекта (подпись) (расшифровка подписи)

проверки, получившего Расходную

3 Заполняется в случае необходимости предоставления пояснений как исполнителем (гр. 9.1), так и территориальным органом Федерального казначейства (9.2).

4 В случае раскрытия суммы средств, предусмотренных соглашением, графа «Прибыль» не заполняется.

5 Заполняется территориальным органом Федерального казначейства.

Приложение № 3
к Порядку ведения раздельного учета результатов
финансово-хозяйственной деятельности по соглашению,
государственному контракту, договору о капитальных
вложениях, контракту учреждения, договору о проведении
капитального ремонта, государственному контракту
по государственному оборонному заказу, договору (контракту,

соглашению), распределения накладных расходов по ним,
раскрытия информации о структуре цены государственного
контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения,
договора о проведении капитального ремонта,
государственного контракта по государственному оборонному
заказу, договора (контракта), суммы средств, предусмотренных
соглашением, при осуществлении казначейского сопровождения
целевых средств в соответствии с Федеральным законом
от 8 декабря 2020 г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год
и на плановый период 2022 и 2023 годов», утвержденному приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2020 г. № 334н

Выписка из регистров аналитического учета

Наименование получателя целевых средств 1 ИНН¦ ¦

Соглашение, государственный контракт, договор о капитальных Номер Договора (при¦ ¦

вложениях, контракт учреждения, договор о проведении капитального наличии)¦ ¦

ремонта, государственный контракт по государственному оборонному +————¦

Единица измерения: руб. (с точностью до второго десятичного знака по ОКЕИ¦ 383 ¦

получателя целевых средств)_____________ __________________ _________________________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

1 Указывается полное, сокращенное (при наличии), фирменное (при наличии) наименование юридического лица.

2 Указывается укрупненный код в соответствии с Перечнем.

3 Указывается детализированный код в соответствии с Перечнем.

4 Указывается наименование выплат по соответствующему детализированному коду в соответствии с Перечнем.

5 Указывается наименование, номер и дата документа, которым фиксируется использование соответствующего ресурса для выпуска продукции или исполнения иных обязательств получателя целевых средств по Договору.

6 Указывается сумма выплаты.

6 Заполняется при применении партионного метода учета (при поступлении товаров одновременно по одному документу либо по нескольким документам).

Обзор документа

При казначейском сопровождении целевых средств в соответствии с Законом о федеральном бюджете на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг. в соглашения, госконтракты, договоры о капвложениях, контракты учреждений, договоры о проведении капремонта и договоры (контракты, соглашения) включаются определенные условия. В частности, организации обязаны вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому соглашению, контракту и договору; распределять накладные расходы. То же самое касается контрактов по гособоронзаказу.

Минфин определил порядок совершения данных процедур, а также правила раскрытия информации о структуре цены контракта (соглашения, договора).

Источник

Гособоронзаказ 2018: концепция раздельного учета по контрактам

Правительство изменило правила ведения раздельного учета организациями, выполняющими гособоронзаказ за счет средств федерального бюджета. Эксперты «1С» А.В. Моничев и А.В. Яковлев поясняют концепцию раздельного учета.

Поправки, внесенные Постановлением Правительства от 04.05.2018 № 543, вводят особые правила ведения раздельного учета для организаций, выполняющих государственный оборонный заказ. Эти правила распространяются не только на головных исполнителей гособоронзаказа, но и на организации, участвующие в поставках продукции по государственному оборонному заказу (исполнителей, участников кооперации).

Общее понятие раздельного учета

Требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту для головных исполнителей и по каждому контракту для участников кооперации по государственному оборонному заказу (далее – ГОЗ) закреплены в Федеральном законе от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»:

«8.1. Головной исполнитель:

18) ведет раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту.

16) ведет раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту».

Идентичность формулировок требований о ведении раздельного учета позволяет при дальнейшем рассмотрении государственные контракты головных исполнителей и контракты участников кооперации обозначать и рассматривать под единым понятием «контракт ГОЗ».

Место раздельного учета в системе контроля ГОЗ

Анализ текста Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» позволяет выделить три основных направления государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа:

Указанные направления государственного контроля в сфере ГОЗ по своей сути соответствуют заинтересованности классического заказчика (инвестора) получить за свои деньги необходимую продукцию в нужном количестве и качестве, а также в установленные сроки. В рамках ГОЗ государство является одновременно и заказчиком, и инвестором, что позволяет решать выдвигаемые им контрольные задачи посредством общепринятых норм и сложившейся практики управленческого учета:

· калькуляция цен на продукцию ГОЗ фактически отражает не только используемые при изготовлении продукции технологии, но и методы управления, применяемые организацией-исполнителем, доступ исполнителя к ресурсам, сложившуюся конкурентную среду и т.п.;

· в распоряжении денежными средствами проявляется способность организации-исполнителя эффективно использовать оборотные средства, включая полученные в рамках ГОЗ авансы, для приобретения ресурсов, необходимых в производстве;

· обособленное (тождественно равное понятию раздельный учет) формирование и использование ресурсов в процессе изготовления продукции позволяет подтвердить обоснованность ее фактической себестоимости;

· по результатам формирования финансового результата по контракту фактические расходы на его исполнение могут быть сопоставлены с плановыми расходами, которые предполагались на этапе формирования цен на продукцию. Результаты план-фактного анализа могут быть учтены при планировании и заключении новых контрактов.

Взаимосвязь выделенных направлений контроля можно представить в виде следующей схемы – рисунок 1.

Рис.1 – Взаимосвязь основных направлений государственного контроля в сфере ГОЗ

Достоверная информация о фактических расходах предприятия при выпуске продукции ГОЗ необходима для соблюдения баланса интересов государственного заказчика и организаций-исполнителей при ценообразовании. В целях ее получения каждый контракт ГОЗ является отдельным объектом мониторинга. Можно выделить следующие цели раздельного учета, в достижении которых заинтересованы и государственный заказчик, и организации-исполнители:

Раздельный учет по контрактам ГОЗ призван на ранних стадиях выявить негативные тенденции, угрожающие выполнению ГОЗ, и дать возможность организации своевременно принять управленческие решения для их преодоления.

Что понимается под раздельным учетом в сфере гособоронзаказа

Проведем анализ выражения «раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту».

Термин «финансово-хозяйственная деятельность» обобщает разнообразные процессы в деятельности организации:

Определение построено на использовании термина «ресурсы». Что он обозначает?

Большой энциклопедический словарь дает следующее определение термина «ресурсы». Ресурсы (от франц. Ressource – вспомогательное средство) – денежные средства, ценности, запасы, возможности, источники средств, доходов.

Другими словами, термин «ресурсы» определяет количественную меру возможностей, требуемых и имеющихся для осуществления той или иной деятельности, например:

В определении термина «ресурсы» наряду с видами ресурсов, которые непосредственно задействованы в производственных процессах, также указаны денежные средства и источники средств. Денежные средства не применимы в технологических процессах, но их наличие дает возможность оплатить сырье и материалы, электрическую энергию, труд рабочих и т.д. После получения оплаты за реализованную продукцию в распоряжении организации вновь появляются денежные средства. Можно сказать, что хозяйственная деятельность предприятия отражает непрерывный процесс преобразования различных ресурсов. Такой подход нашел свое отражение во многих системах управления и учета. Например, структура ресурсов организации по виду представления активов подтверждается на отчетную дату бухгалтерской отчетностью: денежные средства на расчетных счетах и в кассе, запасы на складах, незавершенное производство, готовая продукция на складе и т.д.

Под результативностью финансово-хозяйственной деятельности понимается эффект, который уже получен или потенциально возможен к получению в процессе преобразования конкретных ресурсов в продукцию, на которую есть платежеспособный спрос внешних заказчиков. Общепринятыми оценками финансовых результатов деятельности организаций являются прибыль или убыток. Отметим, что получение прибыли фиксируется в уставных документах организаций как основная цель их деятельности, и является одним из ключевых показателей при всех видах учетных действий.

Сумма прибыли или убытка определяется как разность между доходами и расходами. Следовательно, необходимость оценки финансового результата деятельности автоматически ведет к рассмотрению двух формирующих его показателей: доходов и расходов. Например, сопоставление всех доходов и расходов организация показывает в форме бухгалтерской отчетности «Отчет о прибылях и убытках». При расчете бухгалтерской прибыли учитываются доходы и расходы, которые обоснованы первичной документацией по всем состоявшимся хозяйственным операциям.

Федеральный закон от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» устанавливает необходимость обособленного формирования результатов финансово-хозяйственной деятельности в разрезе контрактов ГОЗ. Соответственно, требуется выделить вклад, который вносится в финансовый результат организации каждым контрактом ГОЗ. Напомним, что доходы и расходы неразрывно связаны с активами и обязательствами. Так по ПБУ 9/99 «Доходы организации» доходами организации признается увеличение экономических выгод в результате поступления активов и (или) погашения обязательств, а по ПБУ 10/99 «Расходы организации» расходами организации признается уменьшение экономических выгод в результате выбытия активов и (или) возникновения обязательств. Таким образом, для обеспечения раздельного учета по контрактам ГОЗ привязка к ним доходов и расходов в первую очередь подразумевает привязку активов и обязательств, т.е. ресурсов.

В рамках хозяйственной деятельности организации каждый контракт ГОЗ является юридически выделенным самостоятельным направлением получения дохода. Точно таким же, как и выполняемые организацией параллельно с ним договоры с коммерческими заказчиками. Цена контракта определяет объем выручки, которую получит организация по результатам выполнения – это и есть доходная часть для определения финансового результата исполнения контракта ГОЗ. Здесь в расчет берется способность контрактов ГОЗ генерировать доход организации при гарантированной государством оплате.

Выпуск продукции контракта ГОЗ обеспечивается через потребление определенного количества ресурсов (материальных, трудовых, административных). Процессы формирования и использования ресурсов всегда связаны для организации с определенными расходами.

Таким образом, из выражения «раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту» следует, что каждый контракт ГОЗ является объектом обособления части доходов и расходов организации, возникающих вследствие его исполнения, где:

В нашем рассмотрении доходы и расходы признаются по факту совершения соответствующих хозяйственных операций, независимо от фактического времени поступления и выплаты денежных средств: доходы – по выручке от реализации, расходы –по факту распоряжения и потребления ресурсов. Такой подход в учетных действиях соответствует методу начисления.

Метод начисления при организации раздельного учета в сфере ГОЗ подразумевает:

Метод начисления обеспечивает мониторинг создания запасов, необходимых для выпуска продукции, хода изготовления продукции и ее комплектующих, формирования производственных затрат и прочих расходов организации по исполнению контрактов ГОЗ.

Контрольное правило

Раздельный учет в сфере ГОЗ по методу начисления дополняет систему финансового мониторинга платежей с отдельных счетов (кассовый метод) – рисунок 2.

Рис.2 – Система дополняющих контролей исполнения контракта в сфере ГОЗ

Контроль на основании кассового метода применяется на стадии мониторинга движения денежных средств, выделяемых государственным заказчиком для выполнения контракта. Правила такого контроля подробно прописаны непосредственно в Федеральном законе от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». Система финансового мониторинга позволяет собрать и проанализировать информацию о платежах, поступающую от уполномоченных банков. Структура отдельных счетов позволяет обособленно отслеживать движение денежных средств каждого контракта ГОЗ. Другими словами, через отдельный счет контракт ГОЗ выступает объектом обособления движения денежных средств на расчетных счетах организации и при проведении расчетов с участниками кооперации.

Как правило, одновременные оценки исполнения контракта по кассовому методу и методу начисления на протяжении всего срока его выполнения не совпадают. Это обусловлено тем, что хозяйственные операции, подпадающие под применение каждого из методов, выполняются независимо друг от друга. Такая ситуация заложена в экономическом содержании самих операций.

Например, перечисление аванса с отдельного счета контракта на отдельный счет поставщика-участника кооперации. Согласно кассовому методу платеж проведен по установленным правилам, с проверкой уполномоченным банком документов-оснований. Дата перечисления аванса признается датой частичного исполнения обязательств организации по формированию запасов, необходимых для выполнения контракта. При этом фактический срок поступления от участника кооперации материалов на склад организации не входит в границы действий, охватываемых системой финансового мониторинга. Нет возможности и подтвердить сам факт исполнения поставщиком-участником кооперации своих обязательств перед организацией.

Таким образом, на дату перечисления аванса участнику кооперации можно только обосновано утверждать, что произошло изменение представления актива: ресурсы контракта в виде денежных средств на отдельном счете были преобразованы в обязательство поставщика-участника кооперации по контракту. Отдельный счет, с которого было перечисление, открыт в рамках исполняемого организацией контракта и, соответственно, содержит для учетных действий признак обособления по данному контракту. Контракт с участником кооперации был заключен в рамках исполнения того же контракта ГОЗ, и при учетных действиях с его участием может использоваться тот же признак обособления.

В ходе рассматриваемой операции обособленный учет денежных средств контракта перешел в обособленный учет обязательств участника кооперации перед организаций по контракту. «Дотянуться» до последующих операций организации с участником кооперации кассовый метод не позволяет. С точки зрения метода начисления при перечислении аванса поставщику значимых событий не произошло. Доступных для непосредственного потребления ресурсов для изготовления продукции контракта не появилось.

Отдельного рассмотрения заслуживают разрешенные типы платежей с отдельного счета контракта в счет оплаты текущих расходов организации. Например, ни одна технологическая документация не содержит обязательства организации уплатить тот или иной вид налогов. Выполнив подобные (безусловно важные для ее функционирования) платежи, организация легко может столкнуться с недостатком средств на отдельном счете для приобретения материальных ресурсов, без которых изготовление продукции контракта в принципе не представляется возможным. Ситуация осложняется не стопроцентным объемом авансирования, получаемого по контракту от заказчика.

Таким образом, применение кассового метода в принятии управленческих решений в ходе исполнения контракта ГОЗ ограничено составом хозяйственных операций и размером полученного авансирования.

Другой пример, на складе организации в свободном остатке имеется материал, необходимый для изготовления продукции контракта ГОЗ. Его использование позволит организации выдержать установленные сроки выпуска продукции, исключив время на отдельную закупку материала под контракт по кооперации. Способ и условия появления материала на складе значения не имеют, так как наличие материала в составе имущества организации дает последней право распоряжаться им по своему усмотрению. Организация принимает решение использовать материал для выпуска продукции контракта. В момент передачи материала со склада в производственное подразделение уже точно известно, что материал будет использован для выпуска продукции контракта ГОЗ. Согласно методу начисления контракт получил необходимый производственный ресурс в виде материала. В составе запасов склада материал не имел выделения в учете, так как его использование было еще не определено. В незавершенном производстве материал находится обособленно под контракт ГОЗ, и чтобы изменить направление его использования нужно принять отдельное решение. По мере переработки стоимость материала переносится в себестоимость выпускаемой продукции. В процессе переработки изменится физический вид материала и будет утрачена возможность его идентификации, но стоимостная оценка материала останется в рамках контракта и войдет в расходы, накапливаемые по контракту. Описанная операция не имеет отражения в оценках исполнения контракта по кассовому методу – движение собственно денежных средств отсутствует.

Эти примеры содержат операции, направленные на исполнение контракта, но охватывают непересекающийся состав хозяйственных операций. Совместное использование кассового метода и метода начисления позволяет говорить о создании системы дополняющих контролей исполнения контракта в сфере ГОЗ.

А есть ли возможность сопоставить одномоментные оценки исполнения контракта по обоим методам?

Ответ на данный вопрос имеет большое практическое значение. С одной стороны, дает возможность оценить, насколько деятельность организации по выполнению контракта ГОЗ обеспечена финансированием. С другой стороны, формирует представление об эффективности использования полученного по контракту авансирования. Рассмотрим вопрос более подробно.

Примем детальность рассмотрения хозяйственных операций по времени свершения с точностью до одного рабочего дня (календарных суток).

Идеальным вариантом для совпадения оценок исполнения контракта ГОЗ по кассовому методу и методу начисления является ситуация, при которой полный цикл приобретения и освоения ресурсов укладывается в один день. Например, материал в количестве, строго необходимом для выполнения контракта, поставлен участником кооперации, и в этот же день проведена его полная оплата с отдельного счета контракта. После получения материал передан в производство и полностью переработан в продукцию, стоимость материала учтена в составе производственных затрат. Пример является идеально неисполнимым в силу большого числа условностей и допущений, которые в нем скрыты. Вот только некоторые из них:

Для дальнейшего рассмотрения возьмем два противоположных примера развития ситуации с исполнением контракта – таблица 1.

Таблица 1 – Сравнительная оценка состояния исполнения контракта ГОЗ по кассовому методу и методу начисления

Источник