график проведения пусконаладочных работ для ростехнадзора образец
Акт об окончании пусконаладочных работ
Оформление акта об окончании пусконаладочных работ является завершающим этапом монтажа и установки сложного технического оборудования и приборов, проведения пусковых испытаний. Акт подтверждает, что все пусконаладочные действия были проведены в установленном законом порядке, качественно и в полном объеме, а также свидетельствует о том, что оборудование готово к работе. При этом назначение и технические характеристики приборов и оборудования значения не имеют: в равной степени акт может быть применен при работах с противопожарными, воздухозаборными, водоотводящими системами и т.д.
Акт является приложением к договору и, как правило, его форма предварительно утверждается сторонами (но это не обязательно).
Для чего заполняют акт об окончании пусконаладочных работ
Помимо фиксации качества, акт об окончании пусконаладочных работ востребован и по другим причинам. В первую очередь следует сказать о том, что он относится к первичной документации и на его основании происходит оплата стоимости работ.
Необходимо отметить, что акт является юридически значимым документом.
Например, в случае возникновения у заказчика претензий к качеству произведенных работ, он может обратиться в судебную инстанцию, где этот документ обретет статус доказательства. Также акт может служить доказательством и со стороны исполнителя пусконаладочных работ, что особенно актуально когда заказчик задерживает оплату или вовсе отказывается ее производить, т.е. для «выбивания» долгов (конечно, при условии, что все работы были выполнены в надлежащем качестве и в срок).
Именно поэтому составление документа одинаково важно как для заказчика пусконаладочных работ, так и для их исполнителя.
Утверждение комиссией
Чтобы правильно оформить акт об окончании пусконаладочных работ, необходимо создание специальной комиссии в составе не менее двух человек.
В нее должны входить представители со стороны заказчика и со стороны исполнителя, обладающие достаточным уровнем знаний и квалификации для проверки качества работ и их утверждения. Допустимо и присутствие сторонних экспертов, которые также должны быть отмечены в бланке документа.
В задачи комиссии входит проверка соответствия оборудования проекту, техническим требованиям, рабочей документации, а также изучение бумаг касающихся непосредственно производства работ с оборудованием.
Правила составления документа
На сегодняшний день единого, унифицированного, обязательного к применению образца акта об окончании пусконаладочных работ не имеется. Организации и предприятия имеют возможность выбора: каждый раз по мере надобности составлять документ в произвольной форме (например, если такие мероприятия происходят не так уж и часто), или же, исходя из своих нужд, разработать шаблон документа самостоятельно (в этом случае его следует утвердить в учетной политике организации).
Независимости от того, какой именно способ будет выбран, при заполнении акта о завершении пусконаладочных работ нужно придерживаться некоторых стандартов. В частности, в нем надо обязательно указывать:
К заполнению акта важно относиться очень серьезно, следует избегать неточностей и ошибок, не вносить в документ заведомо ложные сведения, которые могут привести к наказанию со стороны надзорных органов или же конфликтным ситуациям между самими контрагентами.
Правила оформления акта
Акт может быть оформлен на обычном листе А4 формата – это роли не играет, как и то, написан ли он в рукописном виде или же напечатан на компьютере.
Непреложное условие одно: он должен содержать оригиналы подписей представителей заказчика и исполнителя.
Печати со стороны предприятий на акте ставить также необязательно, так как с 2016 года юридические лица освобождены от необходимости визировать свои бумаги при помощи печатей и штампов.
Акт составляется в нескольких экземплярах, один из которых передается в надзорные органы (при необходимости), остальные (по одной копии) передаются на руки исполнителю и заказчику. Каждая из сторон должна хранить его в своем архиве на протяжении установленного законом периода.
Пример составления акта об окончании пусконаладочных работ
С точки зрения делопроизводства данный акт имеет довольно простую и понятную форму.
Если вторая сторона против подписания акта об окончании пусконаладочных работ
В тех случаях, когда исполнитель выполнил все работы в полном объеме и в срок, но заказчик не хочет подписывать данный документ, это нужно зафиксировать в отдельном акте с приведением причин, обосновывающих его решение. То же самое нужно сделать, если против подписания выступает исполнитель. В дальнейшем оба эти документа будут служить доказательством в судебном споре, если до него дойдет дело.
СП 76.13330.2016 Электротехнические устройства. Актуализированная редакция СНиП 3.05.06-85
7 Пусконаладочные работы
7.2 ПНР должны выполняться в соответствии с приложением А настоящего свода правил.
7.3 Пусконаладочными работами является комплекс работ, включающий проверку, настройку и испытания электрооборудования с целью обеспечения электрических параметров и режимов, заданных проектом.
7.4 При выполнении ПНР следует руководствоваться требованиями нормативно-технической документации (НТД), проектом, эксплуатационной документацией предприятий-изготовителей.
Общие условия охраны труда и производственной санитарии при выполнении ПНР обеспечивает заказчик.
При проведении ПНР, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, численный состав, уровень подготовки сотрудников пусконаладочных организаций должен соответствовать требованиям, приведенным в [9, статья 55.5]* и [5].
Квалификационные характеристики персонала пусконаладочных организаций должны соответствовать требованиям, приведенным в [23].
7.6 Пусконаладочные организации должны иметь аккредитованные испытательные электролаборатории, которые должны проводить испытания электроустановок и функциональных технологических узлов в полном объеме. Испытательные электролаборатории должны иметь свидетельства о регистрации, выданные территориальным управлением Ростехнадзора.
7.8 ПНР по электротехническим устройствам осуществляются в четыре этапа (стадии).
7.9 На первом (подготовительном) этапе пусконаладочная организация должна:
— разработать (на основе проектной и эксплуатационной документации предприятий-изготовителей) рабочую программу и проект производства ПНР, включающий мероприятия по охране труда;
— передать заказчику замечания по проекту, выявленные в процессе разработки рабочей программы и проекта производства работ;
— подготовить парк измерительной аппаратуры, прошедшей поверку (калибровку) в установленном порядке, а также подготовить испытательное оборудование и приспособления для выполнения наладочных работ.
7.10 На первом (подготовительном) этапе ПНР заказчик должен обеспечить следующее:
— выдать пусконаладочной организации два комплекта электротехнической и технологической частей проекта, утвержденного к производству работ, комплект эксплуатационной документации предприятий-изготовителей, уставки релейной защиты, блокировок и автоматики, в необходимых случаях согласованные с энергосистемой;
— подать напряжение на рабочие места наладочного персонала от временных или постоянных сетей электроснабжения;
— назначить ответственных представителей по приемке ПНР;
— согласовать с пусконаладочной организацией сроки выполнения работ, учтенные в общем графике строительства;
— выделить на объекте помещения для наладочного персонала и обеспечить охрану этих помещений.
7.11 На втором этапе должны быть произведены ПНР, совмещенные с электромонтажными работами, с подачей напряжения по временной схеме. Совмещенные работы должны выполняться в соответствии с действующими правилами по охране труда. Начало ПНР на этом этапе определяется степенью готовности строительно-монтажных работ: в электротехнических помещениях должны быть закончены все строительные работы, включая и отделочные, закрыты все проемы, колодцы и кабельные каналы, выполнено освещение, отопление и вентиляция, закончена установка электрооборудования и выполнено его заземление.
На этом этапе пусконаладочная организация обязана:
— вести контроль за ходом выполнения монтажных работ;
Пусконаладочные работы
Требования к организациям, осуществляющим пусконаладочные работы на тепловых энергоустановках и сетях:
— Теплотехнические испытания, инструментальные измерения и другие диагностические работы на тепловых энергоустановках могут выполняться специализированными организациями. При проведении работ используются соответствующие средства измерений, методики и программы. Средства измерений должны соответствовать требованиям действующих нормативно-технических документов;
— Методики и программы проведения испытаний, инструментальных измерений, проводимых на тепловых энергоустановках, должны быть согласованы специализированными организациями в органах государственного энергетического надзора.
Порядок допуска тепловых энергоустановок для проведения испытаний и пусконаладочных работ.
Для проведения комплексного опробования и пусконаладочных работ в отношении допускаемых объектов, предусматривающих подключение таких объектов к системе теплоснабжения,
подачу тепловой энергии и теплоносителя, выдается временное разрешение на допуск
в эксплуатацию на время проведения испытаний и пусконаладочных работ. Срок действия такого разрешения устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев. Порядок допуска определен Разделом 2.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Минэнерго России № 115 от 24.03.2003, зарег. Минюстом России № 4358 от 02.04.2003.
Временное разрешение на допуск в эксплуатацию на время проведения испытаний
и пусконаладочных работ выдается на основании рассмотрения и проверки документов и осмотра допускаемого объекта.
График проведения пусконаладочных работ для ростехнадзора образец
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ ПУСКОНАЛАДОЧНЫХ РАБОТ
НА ТЕПЛОВЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯХ
Дата введения 1991-11-01
РАЗРАБОТАНО АО «Фирма ОРГРЭС»
ИСПОЛНИТЕЛИ Л.Н.Гинзбург, Е.Р.Горский, В.Х.Карпов, В.А.Куликов, В.Т.Лесников, А.Н.Ловцов, И.Ф.Романчук, Ю.Б.Скоробогатов, В.А.Суханов, Б.В.Устинов, Н.А.Акулинин, А.Н.Вавилин
СОГЛАСОВАНО с Главэнерго, с Главтехуправлением, с Главным управлением проектирования и капитального строительства
УТВЕРЖДЕНО Бывшим Министерством энергетики и электрификации СССР 28.11.91.
Заместитель министра А.Н.Макухин
Настоящие правила устанавливают общий принцип организации пусконаладочных работ на тепловых электростанциях, их этапность и содержание по этапам, а также порядок их выполнения.
Соблюдение правил обязательно для подведомственных Минэнерго СССР объединений, предприятий и организаций, а также объединений, предприятий и организаций других министерств и ведомств, выполняющих пусконаладочные работы на тепловых электростанциях.
С выходом настоящих правил утрачивают силу «Правила производства и приемки пусконаладочных работ на тепловых электростанциях: РД 34.20.406-89» (М.: СПО Союзтехэнерго, 1990).
Настоящие правила разработаны в соответствии со СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», СНиП 3.05.05-84 «Технологическое оборудование и технологические трубопроводы», СНиП 3.05.06.85 «Электротехнические устройства», СНиП 3.05.07-85 «Системы автоматизации», СНиП III-4-80 «Техника безопасности в строительстве»; «Правилами приемки в эксплуатацию отдельных пусковых комплексов и законченных строительством электростанций, объектов электрических и тепловых сетей: ВСН 37-86» (Минэнерго СССР, 1986); действующими «Правилами устройств электрических установок»; «Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей»; «Правилами Госгортехнадзора»; «Правилами пользования газом в народном хозяйстве»*; «Правилами техники безопасности при эксплуатации технологического оборудования электростанций и тепловых сетей»; «Правилами техники безопасности при эксплуатации электроустановок», а также другими руководящими и нормативными материалами по проектированию, строительству, монтажу и эксплуатации оборудования энергетических объектов.
Правила распространяются на период пусконаладочных работ на оборудовании электростанций вплоть до его приемки в эксплуатацию Государственной комиссией.
Правила определяют основные функции и взаимоотношения организаций, принимающих участие в выполнении пусконаладочных работ.
Пояснение применяемых терминов приведено в приложении 1.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основной технологией пусконаладочных работ (ПНР) является проведение их по принципу наладки функционально-технологических узлов (поузловая наладка).
Поузловая наладка начинается после проведения индивидуальных испытаний оборудования и продолжается до ввода оборудования в эксплуатацию.
Приказ (указание) о назначении головной наладочной организации издается на тех же условиях, что и приказы о назначении государственных комиссий по ВСН 37-86 Минэнерго СССР.
В остальных случаях необходимость головной наладочной организации определяется заказчиком. При этом назначение головной наладочной организации производится заказчиком по согласованию с организацией, на которую возлагаются функции головной или при сдаче объекта «под ключ» генеральным подрядчиком на тех же условиях.
1.3. Организационное обеспечение ПНР включает в себя: составление координационного плана ПНР; разработку сметной документации на ПНР; заключение договоров подряда на производство ПНР; открытие финансирования ПНР в сроки, обеспечивающие расчеты с привлеченными пусконаладочными организациями на всех этапах.
Характеристики работ по организационному обеспечению ПНР приведены в приложении 2.
Рекомендуемая форма координационного плана приведена в приложении 3.
1.4. Техническое обеспечение ПНР включает в себя: проект ПНР; ознакомление с проектом энергоустановки и (или) ТЭС, анализ его и выдачу замечаний по проекту; разработку пусконаладочной документации; разработку временной эксплуатационной документации; подготовку эксплуатационного персонала для производства ПНР; входной контроль технологического оборудования, трубопроводов, электротехнического оборудования и аппаратуры, средств контроля и управления технологическими процессами; контроль за строительно-монтажными работами.
Характеристика работ по техническому обеспечению в период подготовки ПНР приведена в приложении 4.
Рекомендуемые формы перечня и состава оборудования функционально-технологических узлов, а также общего технологического графика пусконаладочных работ, входящих в техническое обеспечение ПНР, приведены в приложениях 5 и 6.
1.5. Материальное обеспечение ПНР включает в себя: финансирование, обеспечение производства ПНР оборудованием, приборами, материалами, энергоресурсами и связью; обеспечение организаций, участвующих в ПНР, производственными и санитарно-бытовыми помещениями, жильем, медицинским обслуживанием, транспортными услугами, местами в дошкольных и школьных учреждениях, услугами соцкультбыта, средствами индивидуальной защиты.
1.6. Перечень оборудования и устройств ТЭС, на которых производятся ПНР, приведен в приложении 7.
1.7. Технологическую последовательность, продолжительность и очередность проведения предпусковых и пусконаладочных работ определяет график проведения пусконаладочных работ, входящий в состав пусконаладочной документации.
График должен предусматривать параллельное проведение автономной наладки средств АСУ ТП и монтажа основного оборудования. Для этого в графике должны найти отражение следующие организационно-технические мероприятия.
1.7.1. Опережающее завершение строительных и отделочных работ в помещении блочного щита управления с включением систем освещения, пожаротушения, вентиляции, кондиционирования (в соответствии с СН-512-78) и передача этих помещений под монтаж технических средств АСУ ТП.
1.7.2. Упреждающая подача напряжения и наладка системы бесперебойного питания средств АСУ ТП в помещении блочного щита управления.
1.7.3. Для своевременной прокрутки механизмов, успешной наладки систем функционально-группового управления и функциональных групп ранняя подача напряжения в главный корпус на собственные нужды энергоблока.
1.7.4. Обеспечение необходимого времени для качественного проведения поузловой пусковой наладки, окончание монтажа и индивидуальных испытаний основного энергооборудования до начала поузловой наладки.
1.7.5. Рациональный порядок проведения комплексной наладки, позволяющей в кратчайшие сроки завершить комплексное опробование блока (установки).
1.7.6. Минимальные сроки выполнения определяющих мероприятий при выполнении ПНР для энергоблоков (отдельных котельных или турбинных установок) с развитой АСУ ТП (где эти средства выполняют основные функции управления и отображения информации) приведены в табл.1.
1.7.7. Пример выполнения графика ПНР приведен в приложении 6.
Минимальное время до синхронизации, мес
Минимальное время после синхро-
низации для комплексной наладки энергоблока (установки), мес
Заверше-
ние работ на БЩУ по включению освещения, пожаро-
тушения, венти-
ляции и кондицио-
нирования
Наладка систем беспе-
ребойного питания. Подача напря-
жения на БЩУ
Порядок выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки
Должностное лицо Службы для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки рассматривает заявление установленного образца и перечень прилагаемых документов:
— копию учредительного документа, заверенную в установленном порядке (для юридического лица);
— документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего заявителя;
— технические условия на технологическое присоединение и справку об их выполнении (с отметками сетевой организации и субъекта оперативно-диспетчерского управления при необходимости);
— проект электроустановки, согласованный в установленном порядке;
— однолинейную схему электроснабжения электроустановки, подписанную ответственным за электрохозяйство заявителя;
— сертификаты соответствия на электрооборудование (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации);
— копию свидетельства о регистрации электротехнической лаборатории в органах Ростехнадзора, проводившей приемо-сдаточные или профилактические испытания, с перечнем разрешенных видов испытаний;
— перечень инструкций по охране труда и технике безопасности по видам работ;
— перечень должностных инструкций по каждому рабочему месту электротехнического персонала;
— приказ о назначении ответственных за электрохозяйство и их заместителей;
— копию договора с эксплуатирующей организацией (при отсутствии собственного эксплуатирующего персонала);
— выписку из журнала проверки знаний лиц, ответственных за электрохозяйство, и их заместителей, электротехнического и электротехнологического персонала или копии протоколов проверки знаний;
— перечень имеющихся в наличии защитных средств с протоколами испытаний, противопожарного инвентаря, плакатов по технике безопасности;
— список лиц оперативного и оперативно-ремонтного персонала (Ф.И. О., должность, номера телефонов, группа по электробезопасности), которым разрешено ведение оперативных переговоров и переключений;
— исполнительную документацию (в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов);
— приемо-сдаточную документацию (протоколы, акты испытаний, наладки в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, технических регламентов, паспортов изготовителей).
Должностное лицо Службы для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию котельной рассматривает заявление установленного образца и перечень прилагаемых документов:
— копию учредительного документа (заверенную в установленном порядке) для юридического лица;
— документы, подтверждающие полномочия лица (лиц), представляющего собственника;
— наличие заключения экспертизы промышленной безопасности и ее утверждение органами Ростехнадзора (при идентификации котельной как опасного производственного объекта);
— документ на специальное водопользование;
— разрешения на применение технических устройств на опасном производственном объекте;
— паспорта зданий (сооружений) и энергоустановок;
— сертификаты на оборудование (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации);
— технические условия на присоединение тепловых энергоустановок и справку о выполнении технических условий;
— акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
— промежуточные акты выполненных работ;
— оформление результатов технического освидетельствования промышленных дымовых труб и энергоустановок;
— акт приема рабочей комиссией или приемо-сдаточный акт между монтажной организацией и заказчиком;
— технический отчет о проведении испытаний (измерений), включая методы неразрушающего контроля;
— разрешение на допуск в эксплуатацию электрических установок;
— разрешение на допуск в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты;
— акт комплексного опробования тепловых энергоустановок;
— акт приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пусконаладочных работ);
— распорядительные документы по организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок;
— выписку из журнала проверки знаний или копии протоколов проверки знаний лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, и их заместителей, теплоэнергетического персонала;
— исполнительные схемы трубопроводов и запорной арматуры;
— должностные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности;
— комплект действующих инструкций по эксплуатации энергоустановок, зданий и сооружений;
— утвержденный техническим руководителем перечень технической документации;
— утвержденную программу прогрева и пуска в эксплуатацию котельной (котла);
— перечень имеющихся в наличии защитных средств, средств пожаротушения и оказания медицинской помощи;
— оперативный план тушения пожара;
Должностное лицо Службы для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей рассматривает заявление установленного образца и перечень прилагаемых документов:
— копию учредительного документа (заверенную в установленном порядке) для юридического лица;
— документы, подтверждающие полномочия лица (лиц), представляющего собственника;
— наличие заключения экспертизы промышленной безопасности и ее утверждение органами Ростехнадзора (при идентификации тепловых энергоустановок и тепловых сетей как опасного производственного объекта);
— разрешение на применение технических устройств (оборудование тепловых энергоустановок, тепловых пунктов и тепловых сетей, участок тепловой сети, системы, приборы и средства противоаварийной защиты, сигнализации и контроля, используемые при эксплуатации указанного оборудования) при наличии идентифицирующих признаков опасности;
— паспорта трубопроводов и тепловых энергоустановок;
— сертификаты на трубопроводы, арматуру и тепловые энергоустановки (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации);
— технические условия на присоединение тепловых энергоустановок;
— справку о выполнении технических условий;
— акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
— акт приема рабочей комиссией или приемо-сдаточный акт между строительной (монтажной) организацией и заказчиком;
— технические отчеты о проведенных испытаниях (измерениях), включая отчет о тепловых испытаниях отопительных систем с определением теплозащитных свойств ограждающих конструкций и теплоаккумулирующей способности зданий;
— документы по техническому освидетельствованию;
— разрешение на допуск в эксплуатацию электрических установок (для тепловых пунктов, арматуры с электроприводом, камер и проходных каналов с системами освещения и вентиляции);
— акт комплексного опробования тепловых энергоустановок;
— распорядительные документы по организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок;
— выписку из журнала проверки знаний или копии протоколов проверки знаний лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, и их заместителей, теплоэнергетического персонала;
— исполнительные схемы трубопроводов и запорной арматуры;
— должностные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности;
— комплект действующих инструкций по эксплуатации;
— утвержденную программу прогрева и пуска в эксплуатацию тепловой энергоустановки, тепловой сети;
— перечень имеющихся в наличии защитных средств, средств пожаротушения и оказания медицинской помощи;
При выявлении недостаточности представленных документов и (или) несоответствия их содержания установленным требованиям документы возвращаются заявителю с письменным обоснованием, в котором перечисляются конкретные причины возврата. В этом случае осмотр энергоустановки не проводится.
При отсутствии замечаний к представленным документам должностное лицо Службы по обращению заявителя, согласовывает с ним дату осмотра энергоустановки.
Срок рассмотрения документов и осмотра энергоустановки не должен превышать тридцати календарных дней со дня регистрации заявления. По результатам осмотра энергоустановки оформляется акт.
После устранения выявленных нарушений должностное лицо Службы повторно рассматривает представленную документацию и осматривает энергоустановку.
В случае отсутствия замечаний должностное лицо Службы, проводившее осмотр энергоустановки, оформляет акт осмотра энергоустановки и выдает разрешение на допуск ее в эксплуатацию.
Указанное разрешение подписывается должностным лицом Службы, проводившим осмотр энергоустановки, и утверждается его руководителем или по его распоряжению другим должностным лицом.
Если в течение трех месяцев энергоустановка не будет технологически присоединена к сетям, ее допуск в эксплуатацию осуществляется повторно.
Для проведения пусконаладочных работ, если это предусмотрено проектом, выдается разрешение на допуск на период пусконаладочных работ. Срок действия такого разрешения устанавливается руководителем территориального органа Службы или в соответствии с его распоряжением должностными лицами этого органа исходя из режима и графика проведения пусконаладочных работ на энергоустановке.
Оформление разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки для аварийно-восстановительных работ, ликвидации аварийных режимов в работе системы энергоснабжения не требуется. Факт присоединения носит уведомительный характер.
Заявление, акт осмотра энергоустановки, разрешение на допуск подлежат регистрации и хранению в Службе.
Порядок регистрации и хранения указанных документов устанавливает руководитель территориального органа Службы.