гражданско правовой договор специалиста по охране труда

С. С. Малаховец
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

Вопрос

Ответ

Положения Трудового кодекса РФ не распространяются на отношения, которые возникают в связи с заключением гражданско-правовых договоров. На организации в данном случае не лежит ответственность по охране труда, поскольку с физическим лицом у нее не трудовые отношения.

Однако в силу постановлений и писем Минтруда России организация должна провести вводный и первичный инструктаж с физическим лицом, которое выполняет работы по ГПД.

Рекомендуется проверить у физического лица его квалификацию и допуск к высотным работам. Обязанность предоставления данных документов может быть указана в договоре.

Возможно указать в договоре, что физлицо несет ответственность за свою жизнь и здоровье. Однако в случае наступления несчастного случая ГИТ будет его расследовать на предмет «прикрывания» трудовых отношений посредством договора ГПД.

Обоснование

Извлечение из письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 мая 2019 г. N 15-2/ООГ-1157:

В статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Порядка все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

В соответствии с пунктом 2.1.3 Порядка, кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Согласно пункту 2.1.4 Порядка первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы, в том числе с командированными работниками сторонних организаций и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Учитывая изложенное, поясняем, что в случае если лица участвуют в производственной деятельности организации, то с ними проводится первичный инструктаж на рабочем месте.

В этой связи считаем целесообразным перед заключением гражданско-правового договора определить и внести в договор обязанности и ответственность сторон, связанные с обеспечением безопасных условий и охраны труда, в частности, проведение инструктажей по охране труда.

Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (ред. от 14.11.2016) «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2002 N 3999)

Извлечение из Готового решения: Порядок организации работ на высоте (КонсультантПлюс, 2020):

К работам на высоте допускаются только те, кому исполнилось 18 лет (п. 5 Правил по охране труда при работе на высоте).

Такие работники должны:

Извлечение из статьи Работающие по гражданско-правовому договору: нужен ли вводный инструктаж по охране труда? («Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение», 2019, N 10):

Согласно ч. 8 ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера. В связи с этим возникает вопрос о необходимости проведения вводного инструктажа по охране труда при привлечении организацией таких работников.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим (ст. 225 ТК РФ).

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст. 212 ТК РФ). Работодатель (уполномоченное лицо) обязан организовать проведение инструктажа по охране труда для всех поступающих на работу лиц (Письмо Минтруда РФ от 07.02.2017 N 15-2/ООГ-277).

Согласно п. 2.1.2 Порядка все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся в образовательных учреждениях соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж (Письмо Минтруда РФ от 09.08.2016 N 15-2/ООГ-2884).

В соответствии с действующим законодательством вводный инструктаж с работником проводится в день его фактического приема на работу с внесением соответствующих записей в журнал регистрации инструктажей. При этом претендент на работу не является работником, соответственно, инструктаж по охране труда с ним не проводится (Письмо Минтруда РФ от 05.05.2017 N 15-2/ООГ-1277).

Относительно необходимости проведения инструктажа по охране труда для работающих по гражданско-правовому договору позиция Минтруда непоследовательна.

В Письме от 30.09.2016 N 15-2/ООГ-3495 специалисты ведомства сообщили, что вводный инструктаж по охране труда в соответствии с ч. 8 ст. 11 ТК РФ и Порядком с лицами, работающими на основании гражданско-правовых договоров, не проводится.

Следует отметить, что работающих по договорам подряда нельзя прямо отнести к категории других лиц, участвующих в производственной деятельности организации, поскольку перечень этих других лиц установлен ст. 227 ТК РФ и не включает в себя физических лиц, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера.

К сведению. Есть решение суда, в котором в качестве одного из доводов при переквалификации гражданско-правового договора в трудовой указано обучение работника безопасным методам и приемам выполнения работ, проведению инструктажа по охране труда, пожарной и электробезопасности (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 31.03.2015 по делу N 33-4749/2015). По мнению арбитров, такие действия организации предусмотрены абз. 4 ч. 2 ст. 22, ст. 212 ТК РФ и не свойственны взаимоотношениям по гражданско-правовому договору.

Однако в Письме от 17.05.2019 N 15-2/ООГ-1157 Минтруд изменил свое мнение. При ответе на вопрос о проведении инструктажей по охране труда в отношении лиц, участвующих в производственной деятельности по гражданско-правовому договору, чиновники разъяснили следующее:

К сведению. Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте (п. 2.1.5 Порядка).

Обратите внимание! Данные о проведении вводного инструктажа прилагаются к материалам расследования несчастных случаев.

Если работодатель допустил к исполнению трудовых обязанностей лицо без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знания требований охраны труда, возможно привлечение к административной ответственности в виде штрафа (ст. 5.27.1 КоАП РФ):

С. С. Малаховец
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

Источник

Гражданско правовой договор специалиста по охране труда

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Вправе ли работодатель в связи с территориальной удаленностью обособленного подразделения от головного офиса предприятия привлечь по гражданско-правовому договору организацию или специалиста, оказывающих услуги в области охраны труда, если в штате работодателя насчитывается более 50 человек?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В организации может быть один специалист по охране труда, проводящий инструктажи как для работников головного офиса, так и для сотрудников обособленного подразделения.
При отсутствии специалиста по охране труда привлечь по гражданско-правовому договору организацию или специалиста, оказывающих услуги в области охраны труда, вправе только работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек.
Поскольку в рассматриваемой ситуации в штате работодателя насчитывается более 50 человек, то специалистом по охране труда может быть только штатный сотрудник.

К сведению:
Отсутствие службы охраны труда или штатной единицы специалиста по охране труда у работодателя, численность работников которого превышает 50 человек, является нарушением требований, установленных частью первой статьи 217 Кодекса, а следовательно, нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда, что может послужить основанием для привлечения должностных лиц и юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (письмо Минтруда России от 26.12.2016 N 15-2/ООГ-4698, решение Приморского краевого суда от 16.02.2016 N 21-142/2016, решение Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 25.05.2015 по делу N 12-375/2015, решение Ленинского районного суда г. Мурманска Мурманской области от 5 ноября 2014 г. по делу N 12-322/14).

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:
— Энциклопедия решений. Инструктажи по охране труда.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Миллер Оксана

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Существующие Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденные постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10 и рекомендованные для применения во всех организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (часть четвертая ст. 217 ТК РФ), предусматривают в п. 1.11, что в обособленных производственных структурах численность работников службы охраны труда рассчитывается отдельно для каждой структуры, только если численность сотрудников этой структуры составляет 400 человек и выше. При этом под обособленной производственной структурой в нормативах численности понимаются предприятия, цехи, управления автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, входящие в структуру организации, расположенные на разных производственных площадках и имеющие законченный производственный цикл.

Источник

Привлечение специалистов по договору ГПХ

Для выполнения определённого объёма работы за определённый срок, в организации нередко возникает необходимость привлечь специалиста. Можно конечно заключить с таким специалистом срочный трудовой договор, но работодатели заключают Гражданско-правовой договор о выполнении работ (оказании услуг) с физическим лицом, который не является предпринимателем. Его ещё называют договор ГПХ — договор гражданско-правового характера. Данный договор регламентируется нормами Гражданского кодекса РФ.

Договор гражданско-правового характера — это документальное соглашение, в котором две стороны договариваются о правах и обязанностях. Обычно одна сторона выполняет работы (услуги), а другая оплачивает этот труд.

По договору ГПХ можно оформить разовые услуги, на которые позже будет заполнен акт выполненных работ и подписан двумя сторонами. Работы (услуги) могут выполнять внештатные специалисты: бухгалтеры, аудиторы, художники, фотографы, писатели, агенты по недвижимости, строители, отделочники, перевозчики и другие.

При большой разновидности договоров ГПХ: подряда, возмездного оказания услуг, хранения, перевозки и т.д., работники и заказчики, чаще используют договор подряда и договор возмездного оказания услуг.

Договор подряда часто заключают на выполнение ремонтных работ, изготовление мебели. При этом заказчик и работник договариваются о выполненной работе и оплате результата. Работник выполняет работы в оговоренный срок, а заказчик оплачивает их, после подписания акта выполненных работ.

Для оказания услуг (консультации юриста, методиста, аудиторские проверки), заключают договор возмездного оказания услуг.

Ещё есть договор авторского заказа. Его заключают, если нужно написать произведение, автобиографию, картину или, например, провести научное исследование.

Современные предприниматели стали чаще применять договоры подряда в обычной жизни. С одной стороны, молодые специалисты, не хотят проводить весь день в душных офисах, а предпочитают выполнять определённый объём работы за оговоренную плату и не придерживаться графика работы. А для предпринимателя не нужно увеличивать штат работников, арендовать помещения и т.д.

Формируя такой порядок работы, предприниматели получают экономию, уменьшают численность штата и не делают кадровые изменения, а наёмные работники, как говорится сами себе хозяева и свободны в планировании своего времени, в том числе и рабочего.

При заключении договора гражданско-правового характера организация привлекает специалиста, как физическое лицо, для выполнения работ или оказания услуг без оформления его в штат организации. Чаще всего, физическое лицо выполняет какие-либо работы, которые обязательно должны иметь результат. Это договор подряда. Второй по распространённости — договор возмездного оказания услуг. Когда физическое лицо выполняет поручения, консультации, результат которых может не иметь вещественной формы.

Гражданско-правовой договор в сравнении с трудовым договором

Каждый предприниматель желает хоть немного сэкономить и рассматривает договор подряда, как более выгодный вариант для замены трудового договора. Между договором ГПХ и трудовым договором имеется очень тонкая грань и нередко такое ошибочное мнение, приводит к одной из самых серьезных и распространенных ошибок. Чтобы не возникало сомнений при заключении договора подряда, давайте рассмотрим различия между этими договорами.

При заключении договора ГПХ следует обязательно указать: место составления договора, дату начала действия и дату окончания действия договора, предмет договора, с четкой формулировкой результата выполнения работ, сумму вознаграждения за выполненную работу, а также реквизиты сторон.

В трудовом договоре стороны именуются, как работодатель и работник.

В Гражданском кодексе есть понятие «подряд». Поэтому трудящийся называется не работником, а подрядчиком или исполнителем, а работодатель именуется заказчиком. А это значит, что человек теряет права на социальные гарантии (оплачиваемые больничные листы и очередные отпуска), повышенную оплату за сверхурочную работу или работу в выходные и праздничные дни, обустроенное рабочее место, компенсацию при ликвидации организации.

Трудовой договор подразумевает постоянную оплачиваемую работу, с определённым списком обязанностей, согласно должностной инструкции и распоряжений руководителя, определённым графиком работы и отдыха, графика отпусков и соблюдения внутреннего распорядка. Исполнитель/подрядчик договора ГПХ, будет выполнять сдельную, временную работу, заключённую на определенный срок.

Наёмный сотрудник, заключивший договор ГПХ, считается не подчинённым работодателя, а субъектом, который имеет свободу действий, при выполнении своей работы, и может сам определять условия и влиять на сроки и оплату труда. Исполнитель вправе привлекать третьих лиц для выполнения условий по договору. При свободном графике работы, договорник не обязаны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. В его договоре нет должности, режима работы, времени отпуска и прочего.

Но также у договорников нет права на ежемесячную зарплату, хотя в договоре определен порядок выплаты вознаграждения в сроки удобные для всех участников договора. При этом можно не придерживаться правил, установленных ТК РФ, как при оплате труда работников трудового договора. То есть, работникам на ГПХ не нужно выплачивать зарплату строго за каждые полмесяца.

Заказчик может применять различные штрафные санкции к работнику — договорнику. Например, если работа выполнена с нарушением срока, оговоренного в ГПХ или выполнена некачественно. А для сотрудника по трудовому договору, это сделать непросто, т.к. в Трудовом кодексе очень мало оснований для прекращения трудового договора. И нет основания, напрямую связанного с качеством или сроками работы.

Специалиста-договорника увольнять не нужно. В соответствии со ст. 782 ГК РФ, можно в одностороннем порядке отказаться от оказания услуг и без объяснений. Но, при этом, специалист на договоре ГПХ имеет такие же права, как и Заказчик, и также может расторгнуть договор в одностороннем порядке и без объяснений.

Как говорили ранее, предприниматели рассматривают возможность замены трудового договора на договор ГПХ, чтобы хоть немного сэкономить, но и налоговые инспекторы догадываются о подобных желаниях предпринимателя. Если налоговики обнаружат хоть малейшие признаки трудового договора, договор ГПХ переквалифицируют.

При этом все вознаграждения, перечисленные по таким договорам, будут рассмотрены как заработная плата, предпринимателю придется доначислить и перечислить страховые взносы, не говоря уже о пени и серьёзных штрафах, предусмотренных законодательством — до 100 000 рублей за каждый обнаруженный факт нарушения! Можно получить и постановление о приостановлении деятельности предприятия на срок до 90 суток. Такие неприятные последствия могут погубить предприятие и поставить под угрозу его существование.

Подведём итоги:

Заключать договор ГПХ нужно с физическим лицом, договор заключается добровольно обеими сторонами. Не стоит заключать договор ГПХ с тем же физическим лицом и на тех же условиях более одного раза за короткий промежуток времени.

Договор не должен иметь периодического характера, условия сделки регулируются Гражданским кодексом. На оказанные услуги нужно составить акт выполненных работ, оплата по договору производится однократно и только за результат, а не за процесс работы, исполнитель вправе привлекать третьих лиц для выполнения условий по договору.

Законодательство разрешает использовать договоры ГПХ при некоторых обстоятельствах, но для этого нужно обращать внимание на порядок заключения договора, его составляющие и обязательно соблюдать налоговые нормы, при расчёте налога на доходы физических лиц и при расчёте страховых взносов.

Консультирует по вопросам правильности расчёта заработной платы более года.

Читайте другие статьи автора в нашем блоге:

Источник

Минтруд России: инструктажи по охране труда с исполнителями по гражданско-правовым договорам также нужно проводить

pressmaster / Depositphotos.com

По мнению Минтруда России, такой инструктаж необходимо проводить в том числе и с лицами, выполняющими работы по гражданско-правовому договору, если они участвуют в производственной деятельности организации. В обоснование своей позиции чиновники привели положения пунктов 2.1.2-2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, согласно которым первичный и вводный инструктажи на рабочем месте проходят не только работники организации, но и командированные в организацию работники, работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.

Отметим, что ранее Минтруд придерживался иной точки зрения. Так, например, в письме от 30.09.2016 № 15-2/ООГ-3495 разъяснялось, что с лицами, работающими по договорам гражданско-правового характера, вводный инструктаж не проводится. При этом специалисты ссылались на ст. 11 Трудового кодекса, согласно которой трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, на таких лиц не распространяются. Разъяснения специалистов Роструда по данному вопросу также носят противоречивый характер.

Дать однозначное правовое толкование данной ситуации действительно затруднительно. С одной стороны, как следует из ст. 212, ст. 214, ст. 225 ТК РФ, проведение инструктажей по охране труда осуществляется в отношении именно работника. Работником же, в силу ст. 20 ТК РФ, является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Трудовые отношения возникают на основании трудового договора (ст. 16 ТК РФ). В связи с этим можно сделать вывод, что основанием для проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте является именно заключение с работником трудового договора. Но в то же время представляется логичным, что информирование любых лиц, находящихся на территории предприятия, и тем более выполняющих какую-либо производственную деятельность, о существующих в организации правилах техники безопасности позволит избежать возможного причинения вреда не только таким лицам, но и работникам организации. Указания на необходимость проведения инструктажей по охране труда в том числе в отношении подрядчиков и их работников, осуществляющих деятельность на территории организации, можно встретить и в отдельных нормативных актах.

Так, например, согласно п. 7.2.2 ГОСТ Р 12.0.007-2009, выполняя работы на территории организации, подрядчики подвергаются тем же рискам, что и работники организации. Поэтому перед началом работы необходимо проводить инструктаж сотрудников подрядных организаций, требовать от них соблюдение охраны труда на площадке организации. А в силу п. 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 мероприятия для подрядчиков, работающих на площадке организации, должны, в частности, обеспечивать ознакомление с опасностями рабочих мест подрядчиков и/или их работников, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников подрядчика в процессе выполнения работ на площадке организации.

Впрочем, данные указания носят рекомендательный, а не обязательный характер. Тем не менее, некоторые суды используют приведенные нормы для обоснования тезиса о том, что проведение инструктажей по охране труда характерно не только для трудовых отношений, но и для отношений, возникающих из договора подряда (см., например, определения Челябинского облсуда от 14 августа 2017 № 11-10466/2017, Самарского облсуда от 6 сентября 2016 г. № 33-11708/2016).

С другой стороны, суд может расценить проведение инструктажа по охране труда как факт, свидетельствующий о наличии между сторонами именно трудовых, а не гражданско-правовых отношений (см. п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2018), определение Верховного Суда РФ от 2 сентября 2019 г. № 41-КГ19-10).

Представляется, что наиболее целесообразным для работодателя (как с точки зрения обеспечения производственной безопасности, так и в целях снижения рисков привлечения к административной ответственности) в такой ситуации будет все же обеспечить проведение в той или иной форме инструктажа по технике безопасности для лиц, работающих на его производственных объектах на основании договоров гражданско-правового характера, однако в рамках документооборота организации такие инструктажи следует отделить от тех, которые проводятся для работников во исполнение требований трудового законодательства. В частности, следует рассмотреть возможность регистрации таких инструктажей в отдельных журналах учета.

Источник