грузия и азербайджан отношения
Платформа не вынесет шестерых: Грузия против «3 + 3»
Россия поддерживает идею президентов Турции и Азербайджана о создании регионального консультативного механизма «3 + 3». «Конечно, мы считаем, что пришло время реализовать эти программы», — сказала на днях официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.
Данный формат сотрудничества на Южном Кавказе задумывается в качестве стабилизационной меры в регионе после 44-дневной войны в Карабахе осенью 2020 года.
Между тем, как отмечает сегодня, 5 ноября, армянская пресса, против этой идеи выступает только Грузия, но Москва и Анкара уверены, что Тбилиси со временем изменит свою позицию.
В беседе с газетой «Жоговурд» («Народ») грузинский аналитик Ираклий Менагаришвили лаконично изложил отношение Тбилиси к шестисторонней платформе.
«У Грузии была политическая воля работать с Арменией и Азербайджаном, независимо от России, но Грузия против этого формата. И я думаю, что региональный формат „3 + 3“ никогда не состоится», — утверждал он.
В минувший четверг, как сообщало EADaily, замминистра иностранных дел Армении Ваге Геворкян заявил в парламенте республики., что форматы регионального сотрудничества не должны дублировать переговорный процесс по урегулированию карабахского конфликта под эгидой сопредседателей Минской группы ОБСЕ (Россия, Франция и США). Ереван получил предложения участвовать в обсуждениях региональных вопросов на различных платформах, в том числе и в формате «3 + 3», но пока преждевременно говорить о каких-либо конкретных решениях, подчеркнули в армянском внешнеполитическом ведомстве.
Представитель МИД России Мария Захарова днëм ранее, 3 ноября, коснулась темы создания консультативного регионального механизма «3 + 3» (Россия, Турция, Иран + Армения, Азербайджан, Грузия), указав, что настало время, перевести эти планы в практическую плоскость. Москва поддерживает предложенную главами Турции и Азербайджана идею платформы «3 + 3», придерживаясь мнения, что еë запуск способствовал бы повышению доверия в межгосударственных отношениях, урегулированию имеющихся противоречий, раскрытию экономического потенциала региона, обратили внимание в МИД РФ.
Давид Гареджи — камень преткновения в грузино-азербайджанских отношениях
Грузия и Азербайджан, согласно постоянно звучащим правительственным декларациям, не только хорошие соседи, друзья, но и стратегические союзники и партнеры. Однако на деле выясняется, что все это отнюдь не является гарантией отсутствия серьезных проблем во взаимоотношениях. Такой перманентно горячей точкой, незаживающей раной является проблема монастырского комплекса Давид Гареджи.
Эта проблема является наследием уже далеких советских годов, когда коммунистические власти произвольно кроили государственные границы советских республик. Получилось так, что один самых значимых объектов культурного наследия Грузии оказался разрезан на две части. Тогда на это никто не обращал внимание, так как советские республики, в первую очередь, были братскими, и административная граница между ними была чисто символической.
С обретением независимости все изменилось. Новые государства активно занялись историческим мифотворчеством, и часть грузинского монастырского комплекса, оказавшаяся на азербайджанской стороне, получила статус Государственного историко-культурного заповедника «Кешикчидаг». Власти Азербайджана категорически отвергают притязания грузинской стороны, объявляя монастырский комплекс наследием албанской культуры. С научной точки зрения эта версия, разумеется, не выдерживает никакой критики, и даже не подлежит серьезному обсуждению, так как относится к категории исторических баек типа выкапывания великими украми Черного моря (от себя предположим, что выкопанная почва пошла на насыпку Кавказских гор). Несмотря на гигантские усилия правительств, вокруг комплекса Давид-Гареджи регулярно происходят обострения, вспыхивают конфликтные ситуации. На современном этапе это вызвано жесткой позицией азербайджанских властей, резко ограничивающих доступ грузинских священнослужителей, паломников и верующих к спорным участкам комплекса.
Сам Давид Гареджи был одним из видных христианских деятелей, принадлежащий к так называемым «ассирийским отцам». В шестом веке нашей эры эта группа христианских миссионеров основала в Грузии целую систему монастырей, что способствовало полной христианизации страны. Личности этого монаха-просветителя посвящен религиозный праздник «Гареджоба», но широкому кругу священников и верующих посетить монастырский комплекс не удалось. На грузино-азербайджанской границе были мобилизованы значительные отряды азербайджанских пограничников и грузинской полиции. Их действия по блокированию всех подступов к комплексу объясняются тем, что азербайджанские власти сделали заявление о готовящееся с грузинской стороны провокации. В Баку пообещали жестко отреагировать на любые попытки нарушить границу. Пройти в монастырь позволили лишь священникам, прибывшим для проведения торжественной службы в честь праздника «Гареджоба».
Подобные происшествия случаются не в первый раз, и всегда вызывают возмущение грузинской общественности. Церковную миссию лично возглавлял местоблюститель патриаршего престола владыка Шио. Он недвусмысленно дал понять, что монастырский комплекс целиком и полностью принадлежит Грузии, а происходящие недоразумения с госграницей должна урегулировать двусторонняя комиссия.
Церковь в Грузии на сегодняшний день является самым авторитетным и влиятельным институтом, и ее мнение игнорировать очень трудно. Но позиция грузинского руководства совершенно иная. Уже много раз говорилось о том, что Грузия является членом достаточно противоестественного союза с Турцией и Азербайджаном. Противоестественного потому, что за века порабощения грузинская церковь подвергалась чудовищному насилию, а грузинский народ разделял участь всех христиан, попавших под мусульманский гнет. Уже многократно говорилось, что решить эту проблему несложно, хотя бы путем обмена территориями — за небольшой территориальный участок церквей Грузия могла бы уступить значительно больший участок в другом месте. Но в этом вопросе азербайджанское руководство занимает принципиальную позицию, и рассматривать ее надо в контексте аналогичной позиции Турции.
Сегодняшний турецкий правитель Реджеп Эрдоган открыто провозгласил своей главной целью возрождение неоосманского величия. Слова он подкрепляет конкретными делами, что видно не только на примере Сирии. Всем известен факт наличия в Турции географических карт, на которых Аджария изображена как турецкая территория. Не отстает от своего старшего партнера и Азербайджан, который устами своих лидеров официально провозгласил, что современные Армения и Грузия образованы на азербайджанских землях. В школьных учебниках истории, напечатанных в Баку, по которым занимаются учащиеся азербайджанских школ в Грузии, черным по белому написано, что и Тбилиси- это азербайджанский Арран. Все это происходит под аккомпанемент заверений в вечной дружбе и взаимопомощи. Ни для кого не секрет, что в этом алогичном альянсе Грузия занимает подчиненное место, и главная цель всех грузинских правительств как-то сдержать народное недовольство, и канализировать его в другом направлении.
Ясно, что нишу, образовавшуюся из-за самоотстранения официальных грузинских властей, займут другие политические силы. Церковь устами члена Священного синода епископа Марнеульского и Худжабского Георгия выразила протест по поводу реставрации в центре города Марнеули памятника азербайджанскому большевику Нариману Нариманову. Марнеульский район — место компактного проживания этнических азербайджанцев. Но церковь считает большевика Нариманова историческим врагом Грузии, абсолютно не возражая против памятника тем азербайджанцам, которые были подлинными друзьями Грузии. За свою позицию епископ Георгий подвергается ожесточенной травле, хотя он ее считает направленной не лично против себя, а против всей ГПЦ.
Инициативу в проблемах с Давид Гареджи берет на себя и движение ультраправых националистов «Грузинский марш», который уже анонсировал свою будущую трансформацию в политическую партию и готовность участвовать в предстоящих парламентских выборах. Представители «Грузинского марша», не допущенные в монастырь, держали плакаты, гласящие о том, что Удабно, Чичхитури и Бертубани это Грузия.
Давида Кацарава, лидера «Антиоккупационного движения», участника прошлогодних протестов в этом году заранее вызвали в Службу государственной безопасности. Раздражать своих друзей в Баку грузинские власти явно не хотят. СГБ Грузии расследует оперативную информацию, согласно которой группы лиц пытаются разжечь конфликт между этническими грузинами и азербайджанцами в регионах Квемо-Картли и Кахети. Они пытаются представить ситуацию так, будто грузины имеют преимущества перед этническими меньшинствами. В СГБ был опрошен шейх Верховного управления мусульман Грузии Саид Миртаги Асадов, которому запрещено разглашать содержание беседы.
Беззубость при защите национальных интересов не может не стать предметом политических спекуляций. Громогласные заявления сделал лидер Лейбористской партии Грузии Шалва Нателашвили. На заре своей политической карьеры он приобрел в Грузии репутацию Робин Гуда и Дон Кихота в одном стакане. Его считали пусть и не серьезным, но честным и наивным политиком. Это мнение он развеял, став политическим флюгером, и будучи раньше заклятым врагом Михаила Саакашвили, стал его не менее заклятым другом. Требуя возвращения комплекса Давид Гареджи, он обрушился с уничтожающей критикой на президента Азербайджана Ильхама Алиева, назвав его действия аннексией, оккупацией и агрессией против Грузии, «вместо того, чтобы бросить все силы на борьбу на Нагорный Карабах».
И делает это Алиев, по мнению Нателашвили, ради того, чтобы сказать своим избирателям, «Карабах захватить не сумели, зато Грузию придавили». На эту маразматическую муть можно было и не обращать внимания, коль Нателашвили во всех бедах не обвинил бы лидера «Грузинской мечты» Бидзину Иванишвили. Это и превращение Грузии в азербайджанскую колонию, и деятельность SOCAR — «мафиозной нефтяной госкомпании» и многое другое. Очевидно, «великий» грузинский политик, еще недавно в гордом одиночестве на фоне Белого дома выкрикивающий антисаакашвиливские лозунги, четко уловил намерения группы конгрессменов наложить санкции на Бидзину Иванишвили за якобы «дружбу с Путиным».
То, что положение с комплексом Давид Гареджи для Грузии резко ухудшилось именно при Саакашвили, и именно при нем Грузия стала колонией Турции, сегодня горе-патриота Нателашвили уже не волнует. Ну и кто будет защищать интересы Грузии? Сменяющие друг друга правительства не в счет — остаются церковь и маргиналы. Когда же народ проснется и займется собственным спасением?
Веселее вместе: что затевают на Южном Кавказе Макрон и Эрдоган
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган обсудил со своим французским коллегой Эммануэлем Макроном возможность создания на Южном Кавказе «платформы шести». В нее планируют включить Азербайджан, Армению, Грузию, Россию, Турцию и Иран. Москва идею поддержала. Но другие возможные участники отреагировали по-разному. Подробности — в материале «Известий».
Сообразим на шестерых
«В настоящее время на Южном Кавказе предпринимаются позитивные шаги и наш брат Ильхам Алиев решительно хочет продолжить эти позитивные шаги. На этой встрече на первый план вышел вопрос о создании в регионе шестисторонней платформы. Россия, Азербайджан, Турция, Иран, Грузия и Армения, если все они согласятся, мы создадим здесь платформу для мира», — заявил президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган.
Он обсудил идею создания «платформы шести» на Южном Кавказе с французским коллегой Эммануэлем Макроном. Турецкий и азербайджанский лидеры выступают с этой инициативой для сотрудничества по Карабаху и вопросу разблокировки транспортных и экономических связей в регионе. С 1992 года переговоры по мирному урегулированию в Нагорном Карабахе ведутся в рамках Минской группы ОБСЕ с участием России, США и Франции.
Официальный представитель МИД России Мария Захарова поддержала идею создания формата «3+3»: с одной стороны — Азербайджан, Армения, Грузия, с другой — Иран, Россия и Турция. «Мы считаем, что настало время переводить эти планы в практическую плоскость. Развитие многостороннего регионального сотрудничества отвечает интересам всех предполагаемых участников данного формата. На наш взгляд, его запуск способствовал бы повышению доверия в межгосударственных отношениях, урегулированию имеющихся противоречий, раскрытию экономического и транспортного потенциала региона. Вопросов много, тем более они теперь имеют и новые вводные в виде ситуации с пандемией, которые расставила новые акценты. Поэтому формат может и должен предложить решения как старых проблем, так и новых вызовов», — заявила дипломат.
Она также отметила, что в Баку и Ереване высоко оценивают роль российских миротворцев, и призвала Азербайджан и Армению поскорее запустить процесс делимитации границы с ее последующей демаркацией.
Глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Лавров уже обсудил эту инициативу формата «3+3» с турецким и иранским коллегами Мевлютом Чавушоглу и Хосейном Амиром Абдоллахияном. По словам российского министра, у Тегерана позитивное отношение к этому предложению. В Москве надеются, что Грузия также «заинтересуется созданием такого механизма консультаций и согласования решений по развитию Закавказья». Между Россией и Грузией с 2008 года нет дипломатических отношений.
Вице-премьер и министр иностранных дел Грузии Давид Залкалиани заявил, что Тбилиси будет сложно участвовать в формате вместе с Россией, но при этом его страна в какой-то форме должна быть представлена в крупных геополитических проектах.
Здание Парламента Грузии в Тбилиси
В самый разгар противостояния в Нагорном Карабахе Тбилиси старался демонстрировать нейтралитет. Страна приостановила военный транзит для обеих сторон конфликта как по суше, так и по воздуху. Для Грузии важно сохранить добрососедские связи с Азербайджаном и Арменией, а также свою роль в качестве регионального хаба. Тбилиси беспокоит усиление роли России в регионе и возможность открытия новых транспортных коридоров. Речь идет о дорогах в обход в Грузии. Одна трасса должна пройти через Армению и связать Азербайджан с его эксклавом Нахичеванью, вторая — по азербайджанской территории связать Армению с Россией.
Разные претензии
В середине октября министры иностранных дел Азербайджана и Армении провели трехстороннюю встречу с Сергеем Лавровым. Они дали понять, что не совсем довольны реализацией пунктов соглашения от 9 ноября 2020 года. Впрочем, стороны вкладывают в это разный смысл. Армения заинтересована в немедленном возвращении всех удерживаемых лиц, остающихся в Баку, и обязательном продлении российской миротворческой миссии на следующие пять лет.
Азербайджан настаивает на начале переговоров по делимитации границ и важности выполнения соглашений по открытию всех транспортных коммуникаций в регионе. В Баку также поднимают вопрос о картах минных полей Карабаха, которые Ереван так и не передал в полном объеме и с необходимой точностью. Помимо этого, периодически обе стороны сообщают о нарушении режима полного прекращения огня.
Армянские опасения
Запустить шестисторонний формат Эрдоган предложил вскоре после того, как в ночь на 10 ноября 2020 года Армения и Азербайджан при посредничестве России подписали соглашение о перемирии. Стороны договорились прекратить боевые действия, оставаясь на занятых позициях и договариваясь об обмене пленными. Москва отправила в Карабах своих миротворцев. Ереван пообещал вернуть Баку Кельбаджарский, Лачинский и Агдамский районы.
Российско-турецкий мониторинговый центр
Турция тоже участвовала в процессе урегулирования конфликта, но в миротворческую миссию не входит. Ее участие ограничено работой в российско-турецком мониторинговом центре на территории Азербайджана. В зону бывшего конфликта представители Анкары не выезжают.
«Армения хочет открытия границ, мирных добрососедских отношений. В том числе с Турцией. Но Анкара играла агрессивную и дестабилизирующую роль в регионе, поэтому для налаживания отношений Турция должна завоевать доверие Армении. В Ереване негативно воспринимают враждебные заявления Эрдогана и Алиева. Армяне боятся, что азербайджанский и турецкий лидеры не остановятся на достигнутом и захотят получить то, что не получили после войны», — отметила в разговоре с «Известиями» армянский политолог Армине Манукян.
После подписания трехстороннего соглашения в Армении начался внутриполитический кризис. «Не уверена, что армяне, понесшие такие потери в этой войне, поймут это шестистороннее региональное сотрудничество. Хотя некоторые политики призывают помириться и с Турцией, и с Азербайджаном, призывают начать диалог», — отметила специалист.
И нашим, и вашим
Определенный баланс в работе этой платформы, помимо России, создает Иран — единственная страна, граничащая одновременно с Арменией, Азербайджаном и Нагорным Карабахом. Исламская Республика с начала 1990-х выступает за политическое урегулирование карабахского конфликта. Позиция Тегерана неоднозначна: он выступает против перекраивания официальных азербайджанских границ, но при этом призывает учитывать интересы армян.
Пограничная вышка на территории Ирана. Вид с Джебраильского района Азербайджана
Иранским властям не нравится тесное взаимодействие Азербайджана с Израилем и Турцией, а дружбу Баку с Вашингтоном в Тегеране и вовсе считают потенциальной угрозой своей национальной безопасности. При этом на севере страны проживают 30 млн этнических азербайджанцев.
В свою очередь, около 200 тыс. армян интегрированы в иранское общество, многие из их числа занимают важные государственные посты. Через влиятельные армянские диаспоры Тегеран может лоббировать контакты с Западом, поэтому он очень заинтересован в тесном сотрудничестве с Ереваном. Хотя рычагов влияния на ситуацию в регионе Южного Кавказа у Ирана гораздо меньше, чем у России или Турции.
Анкара хочет продемонстрировать себя в качестве ключевого актора в решении конфликтов в сопредельных с ней странах, отмечает в беседе с «Известиями» старший научный сотрудник ИМЭМО РАН им. Е. М. Примакова, доцент Дипломатической академии МИД России Владимир Аватков. «Для этого [Турция] пытается сформировать новые форматы, которые учитывали бы изменения баланса сил и повышение ее роли и в системе международных отношений, и в региональных системах безопасности. Анкара хочет показать себя ключевым миротворцем, особенно на Южном Кавказе. Но она не может быть посредником, потому что четко заявляет, что выступает на стороне одной конкретной страны. В отличие от России, которая всегда была над конфликтами и могла быть полезной обеим сторонам различных региональных конфликтов, в том числе на Южном Кавказе. Москва не пытается продвинуть себя, она пытается обеспечить отсутствие военных конфликтов на Южном Кавказе. Мир, стабильность и безопасность здесь ключевые понятия с точки зрения интересов России», — считает тюрколог.
«Спайка Тбилиси — Баку выходит за рамки региона» — азербайджанский эксперт
Как развиваются отношения Азербайджана и Грузии, готовы ли эти две страны совместно с Турцией сформировать военно-политический союз? Как в Баку относятся к желанию Тбилиси стать посредником в отношениях с Ереваном? На эти и другие вопросы корреспондента EADaily ответил азербайджанский политолог Ильгар Велизаде.
Ильгар Велизаде. Иллюстрация: sputniknews.ru
— Как вы оцениваете итоги недавнего визита премьер-министра Грузии в Азербайджан? Как в целом на сегодня можно оценить отношения двух стран?
— Этот визит был наполнен серьезной повесткой, и, кроме экономических тем и развития торговых отношений, конечно, важно отметить, что обсуждались и политические вопросы. Если говорить в целом о двусторонних отношениях, то они характеризуются достаточной стабильностью и здесь очень важно отметить, что была возобновлена деятельность межправительственной комиссии по экономическим вопросам, которая не собиралась в течении 10 лет.
То есть после Саакашвили такого заседания не было. Это говорит о том, что Грузия и Азербайджан будут возобновлять те отношения, которые были 10 лет назад.
Оба государства заинтересованы в расширении экономических отношений. Достаточно отметить, что товарооборот между странами достаточно высокий и составляет больше одного миллиарда долларов. Это, конечно, не предел, но данный уровень достаточно стабильно держится. Сейчас идут переговоры об инвестиционном сотрудничестве. Азербайджан является основным инвестором в Грузии, и этот интерес продолжает расти со стороны наших предпринимателей. В условиях постпандемического кризиса Грузия нуждается в дополнительных инвестициях и в живых деньгах. Азербайджанский бизнес, который меньше пострадал среди соседей, может инвестировать в Грузию.
Что касается политических вопросов, то у нас нет проблем, несмотря на то, что бывали попытки расстроить отношения между нашими странами. Грузия заинтересована поддерживать политический диалог с Азербайджаном, и этот диалог будет продолжаться. Потому что наши страны объединяет множество субрегиональных экономических проектов, от которых зависят интересы других государств. Поэтому спайка Тбилиси — Баку выходит за рамки нашего региона. И политический диалог является неизбежным.
— С 4 по 8 октября на грузинской территории пройдут очередные совместные военные учения вооруженных сил Азербайджана, Грузии и Турции — Eternity-2021. Сотрудничество трех стран в военной и политической сферах может привести к какому-то официальному оформлению ими союзных отношений?
— Военно-политическое сотрудничество между странами достаточно плотное, и на протяжении второго десятилетия проводятся разные учения, семинары, встречи военных и так далее. Этот формат подкреплен участием также и турецкой стороны. Я так понимаю, что данный формат будет сохраняться и усиливаться, особенно на фоне рисков, которые существуют сейчас.
Союз вряд ли возможен сейчас. Потому что Грузия официально подала заявку на вступление в НАТО, Азербайджан является председателем Движения неприсоединения и имеет внеблоковый статус. Поэтому тут есть юридические проблемы для создания именно союза. Но военно-политическое сотрудничество есть, и оно будет развиваться.
— Тбилиси желает стать посредником между Баку и Ереваном. Премьер-министр Ираклий Гарибашвили даже предложил создать в Тбилиси платформу для контактов между Арменией и Азербайджаном на высоком уровне. Ранее грузинский премьер передал предложение Пашиняна о встрече Эрдогану. Как эти посреднические инициативы Тбилиси оценивают в Баку?
— Посредничество Грузии, конечно, важно. Азербайджан всегда говорил о том, что для нас любое посредничество, которое приносит пользу, рассматривается как эффективное. В данном случае грузинское посредничество приносит пользу — состоялся обмен карт минных полей на армянских заключенных. Но, к сожалению, эти карты оказались эффективными на 25%.
Азербайджанская сторона рассматривает грузинское посредничество как один из элементов посреднических усилий по установлению мира и стабильности в регионе. Поэтому, так как Грузия является близким партнером Азербайджана и Армении, это посредничество может быть эффективно, но на локальном уровне. На более глобальном уровне, конечно, надо признать, что ресурсов у грузинской дипломатии недостаточно, поэтому здесь уже должны участвовать более крупные игроки.
— Учитывая напряженные отношения между Россией и Грузией, как на посреднические усилия Тбилиси будут реагировать в Москве? И насколько в Баку будут учитывать этот момент при рассмотрении инициатив Тбилиси?
— Я думаю, что в Москве очень внимательно следят за устремлениями Грузии стать посредником между Баку и Ереваном. Здесь также чувствуется поддержка и западных стран, в частности США. Но в Москве понимают, что в Грузии не могут перехватить пальму первенства, в частности у Минской группы ОБСЕ, где США и Франция являются сопредседателями. Поэтому посредничество Грузии в определенной степени ограничено, в Москве это понимают. Кроме того, в Кремле знают, что в Баку и Ереване не будут выносить свои концептуальные претензии в формат Баку — Тбилиси— Ереван, поэтому реакция Москвы будет спокойной.
С другой стороны, для Баку важно, кто предлагает посредничество, насколько у него есть политические ресурсы для того, чтобы это посредничество было эффективным. Грузия объективно не имеет геополитических ресурсов, которые могли бы в корне решить эту проблему. В Баку это прекрасно понимают и не делают выбора между Москвой и Тбилиси.