к чему относится сауна
Комнаты отдыха в банях и саунах не относятся к объектам услуг по временному размещению и проживанию
Как следует из материалов дела, сотрудники налоговой инспекции провели выездную налоговую проверку деятельности индивидуального предпринимателя. По ее результатам инспекция доначислила ему ЕНВД, начислила соответствующие суммы пеней и штрафов по такому виду деятельности как оказание услуг по временному размещению и проживанию в домах-банях. Предприниматель таким решением налогового органа не согласился и обратился в суд, поскольку по его мнению, осуществляемую им деятельность следует классифицировать как бытовые услуги.
Согласно пункту 2 статьи 346.26 НК РФ система налогообложения в виде ЕНВД может применяться в отношении следующих видов предпринимательской деятельности: оказание бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с ОКУН, оказание услуг по временному размещению и проживанию организациями и ИП, использующими в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь помещений для временного размещения и проживания не более 500 кв. м.
Услуги бань, душевых и саун согласно ОКУН и относятся к бытовым услугам.
В силу пункта 2 статьи 346.29 НК РФ налоговой базой для исчисления суммы ЕНВД признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.
Однако в соответствии со статьей 346.27 НК РФ объектами предоставления услуг по временному размещению и проживанию являются здания, строения, сооружения (их части), имеющие помещения для временного размещения и проживания (жилые дома, коттеджи, частные дома, постройки на приусадебных участках, здания и строения (комплексы конструктивно обособленных (объединенных) зданий и строений, расположенных на одном земельном участке), используемые под гостиницы, кемпинги, общежития и другие объекты).
При этом под помещением для временного размещения и проживания понимается помещение, используемое для временного размещения и проживания физических лиц (квартира, комната в квартире, частный дом, коттедж (их части), гостиничный номер, комната в общежитии и другие помещения). Общая площадь помещений для временного размещения и проживания определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов на объекты предоставления услуг по временному размещению и проживанию (договоров купли-продажи, аренды (субаренды), технических паспортов, планов, схем, экспликаций и других документов).
При определении общей площади помещений для временного размещения и проживания объектов гостиничного типа (гостиниц, кемпингов, общежитий и других объектов) не учитывается площадь помещений общего пользования проживающих (холлов, коридоров, вестибюлей на этажах, межэтажных лестниц, общих санузлов, саун и душевых комнат, помещений ресторанов, баров, столовых и других помещений), а также площадь административно-хозяйственных помещений.
Арбитры выяснили, что согласно имеющемуся в материалах дела техническому паспорту спорные объекты, имеющие первый и мансардный этажи, характеризованы как предприятия бытового обслуживания населения, включающие в себя исключительно нежилые помещения. К таковым отнесены не только помещения парной, моечной, туалетов и коридоров, но и комнаты отдыха, расположенные на первом и мансардном этажах дома-бани.
В соответствии с разделами III и IV этого технического паспорта все здание в целом также характеризуется как нежилое. Кроме того, планом дома-бани не предусмотрено наличие в нем спален, в отличие от плана жилого дома.
Согласно подпункту 3.6.3. раздела 3 Государственного Стандарта Р 52493-2005 (утвержден приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 № 530-ст) понятие «баня» представляет собой группу санитарно-гигиенических помещений для индивидуального или группового пользования: ожидальная, раздевальная, обмывочный душ или души, парильная или жаркие помещения с охлаждающим бассейном, туалет, помещения для отдыха. При этом в силу подпункта 3.12.2. раздела 3 ожидальная также представляет собой помещение для ожидания или комната отдыха.
Следовательно, возможность наличия в банном комплексе комнат отдыха не только для целей принятия водных, парных или оздоровительных процедур прямо обусловлена ГОСТом, регулирующим услуги бань и душевых на территории Российской Федерации.
То есть, учитывая вышеизложенное, дома-бани не предназначены для временного размещения и проживания физических лиц, как это предусмотрено положениями статьи 346.27 НК РФ.
Таким образом, судьи в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 30.11.2011 № А05-3078/2011 пришли к выводу, что решение инспекции о доначислении ЕНВД в отношении деятельности, связанной с оказанием услуг по временному размещению и проживанию в домах-банях, противоречит положениям законодательства. Связано это с тем, квалификация инспекцией оказываемых предпринимателем услуг в отношении домов-бань как услуг по временному размещению и проживанию физических лиц, основываясь не на инвентаризационных и правоустанавливающих документах, а исключительно на сведениях рекламного характера, размещенных на сайте базы отдыха, не допустима.
К чему относится сауна
УСЛУГИ БАНЬ И ДУШЕВЫХ
Общие технические условия
Services. Services of baths and shower-baths. General specifications
Дата введения 2016-01-01
Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены ГОСТ 1.0-92 «Межгосударственная система стандартизации. Основные положения» и ГОСТ 1.2-2009 «Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, применения, обновления и отмены»
Сведения о стандарте
1 РАЗРАБОТАН Закрытым акционерным обществом «Институт региональных экономических исследований» (ЗАО «ИРЭИ»)
2 ВНЕСЕН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии
3 ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 28 марта 2014 г. N 65-П)
За принятие проголосовали:
Краткое наименование страны по МК (ИСО 3166) 004-97
Сокращенное наименование национального органа по стандартизации
Минэкономики Республики Армения
Госстандарт Республики Беларусь
4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 апреля 2014 г. N 420-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 32670-2014 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2016 г.
ВНЕСЕНО Изменение N 1, утвержденное и введенное в действие приказом Росстандарта от 23.04.2021 N 274-ст c 01.05.2021
Изменение N 1 внесено изготовителем базы данных по тексту ИУС N 7, 2021
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает общие технические требования к услугам бань и душевых, требования безопасности этих услуг для жизни и здоровья потребителей, сохранности их имущества и охраны окружающей среды.
Настоящий стандарт не распространяется на услуги бань и душевых медицинского характера.
Настоящий стандарт является основополагающим при разработке нормативных документов на конкретные виды услуг бань и душевых.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 12.1.004-91 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования
ГОСТ 12.1.019-79* Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты
* На территории Российской Федерации действует ГОСТ Р 12.1.019-2009 Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты
ГОСТ 28498-90 Термометры жидкостные стеклянные. Общие технические требования. Методы испытаний
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 услуги бань и душевых: Результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя (посетителя), а также деятельности исполнителя, направленной на удовлетворение гигиенических (обработка, очистка кожи) и оздоровительных (обеспечение хорошего самочувствия, лечебно-профилактические цели) потребностей потребителя.
3.2 обслуживающий персонал: Лица, непосредственно оказывающие помощь потребителям в банных процедурах (банщики, работники душевых и т.д.).
3.3 потребитель услуг: Потребитель (посетитель), заказывающий и получающий услуги бань и душевых для личных нужд.
3.4 баня: Организация (исполнитель), оказывающая услуги по очищению и оздоровлению тела потребителя воздействием воды и горячего воздуха или пара или теплых поверхностей в специально устроенных и оборудованных парильных или жарких помещениях общего или индивидуального пользования.
3.4.1 «русская баня» (традиционная): Баня с обогревом парильной греющей стеной свода русской печи, при этом разогрев тела потребителя осуществляется в среде насыщенного паром горячего воздуха во время нахождения или дальнейшего перемещения от полока к полоку, расположенному выше.
3.4.2 «турецкая баня» (разновидность римских терм): Баня, отличающаяся наличием нескольких помещений-парильных с разными температурными режимами, каменными полами и лежаками, подогрев которых осуществляется пропусканием горячей воды или пара по встроенным в них каналам.
3.4.3 «финская баня (сауна)»: Баня с парильной в виде камеры сухого жара, где воздух прогревается от печи-каменки, дровяной или электрической. Разогрев тела человека до потоотделения осуществляется постепенно при перемещении с нижнего полока на верхний, где температура воздуха выше.
3.4.4 мобильные бани: Передвижные бани, оборудованные различными парильными кабинами или камерой сухого жара, для мобильного обслуживания поселков строителей, туристических лагерей, автомобильных кемпингов и т.д.
3.4.5 баня пропускного типа: Баня, использующаяся одновременно для банных процедур и санитарной обработки.
3.4.6 баня со смешанным паром: Баня с трансформацией суховоздушного режима «финской сауны». Влажность повышают искусственно, путем поливания водой раскаленных камней печи-каменки, дровяной, электрической, установленной непосредственно в парильной.
3.4.7 «японская офуро» (водяная баня): Обогреваемая бочка, наполненная водой.
3.4.6, 3.4.7 (Введены дополнительно, Изм. N 1).
3.5 парильные кабины: Кабины, предназначенные для прогрева тела человека: паровая кабина из акрилового пластика (с влажным паром); инфракрасная кабина из дерева (с сухим воздухом), где взамен каменки установлены инфракрасные нагреватели; банно-душевая кабина, пол, стены и лежанка которой облицованы керамикой или камнем и подогреваются электропанелями, расположенными под облицовкой, оборудована душем и т.д.
3.6 отделение бани: Группа санитарно-гигиенических помещений со спланированным движением потребителей по функциональной схеме.
3.6.1 банное отделение бани: Группа санитарно-гигиенических помещений для общего пользования: ожидальная, раздевальная, моечная с обмывочными душами, парильная или жаркие помещения с охлаждающим бассейном или без него, туалет.
3.6.2 душевое отделение бани: Группа санитарно-гигиенических помещений для общего пользования: ожидальная, раздевальная, открытые душевые кабины, туалет.
3.6.3 номер бани: Группа санитарно-гигиенических помещений для индивидуального или группового пользования: ожидальная, раздевальная, обмывочный душ или души, парильная или жаркие помещения с охлаждающим бассейном, туалет, помещения для отдыха.
3.7 душевые: Организация (исполнитель), оказывающая услуги по удовлетворению гигиенических потребностей человека в помещениях индивидуального пользования (кабинах закрытого типа с душем, ванной) и поддержанию здоровья за счет воздействия горячего воздуха или пара в помещении общего пользования.
3.7.1 ванно-душевое отделение: Группа санитарно-гигиенических помещений для индивидуального и общего пользования: вестибюль, гардеробная, ожидальная, ванные и душевые кабины закрытого типа, парильная или без нее или только вестибюль, ванные и душевые кабины закрытого типа.
3.7.2 душ: Гигиеническая процедура, основанная на воздействии на тело с использованием струи воды различной формы, температуры и давления.
3.7.3 водяная ванна: Погружение тела или части его в водную среду для гигиенических целей.
3.8 услуги банно-оздоровительного комплекса: Результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя (посетителя), а также деятельности исполнителя, направленной на удовлетворение гигиенических, в том числе на существенное изменение к лучшему внешнего облика человека при помощи сил природных компонентов, и оздоровительных потребностей посетителя (улучшение самочувствия за счет повторного включения защитных сил и средств человеческого организма).
3.9 банно-оздоровительный комплекс: Многофункциональный комплекс (исполнитель), объединяющий в составе своей деятельности гигиенические, купальные, оздоровительно-профилактические и т.д. функции, связанные с очищением и омоложением тела потребителя и укреплением его физического состояния.
3.9.1 спа-комплекс: Оздоровительный комплекс (исполнитель), предлагающий потребителям услуги по гигиеническому уходу и одновременного достижения физического и психологического эффекта в областях очищения, омоложения и оздоровления организма, используя тепловые и водные оздоровительные процедуры в комплексе с уходом за кожей тела с применением эффективных природных компонентов и здоровым питанием в соответствии с современной диетологической концепцией.
3.9.2 фитнес-комплекс: Комплекс, предлагающий услуги потребителям по гигиеническому уходу (тепловые и водные процедуры) и услуги по поддержанию и укреплению здоровья с применением физических нагрузок.
3.9.3 водно-оздоровительный комплекс: Комплекс, объединяющий услуги номеров бани и услуги оздоровительного плавательного бассейна, предназначенного для поддержания или восстановления физического состояния человека.
3.10 отделение банно-оздоровительного комплекса: Группа санитарно-гигиенических помещений для общего или индивидуального пользования.
3.10.1 банное отделение банно-оздоровительного комплекса: Санитарно-гигиенические помещения для индивидуального или группового пользования аналогичные помещениям номера бани (одного или нескольких).
3.10.2 оздоровительно-профилактическое отделение: Группа санитарно-гигиенических помещений для проведения оздоровительных водных процедур, массажных процедур, облучения ультрафиолетовыми и тепловыми лучами, комплексного ухода за кожей тела, для кафе, в ассортименте которого специальное диетическое питание, и фито-бара.
3.10.3 отделение физкультурно-оздоровительного досуга: Группа помещений для занятий аэробикой, гимнастикой, на тренажерах и т.д.
3.11 банные процедуры: Гигиенические и оздоровительные процедуры для очищения тела человека и поддержания хорошего здоровья.
3.11.2.1 оздоровительный душ: Гигиеническая и водолечебная процедура, заключающаяся в воздействии на тело различной струи воды (или пара).
3.11.2.2 ванны: Погружение тела или части его в водную среду с различной температурой и/или добавлением различных солей, трав, газов (углекислоты, кислорода и т.д.), пропусканием через воду электрического тока и т.д. для гигиенических целей или водных оздоровительных процедур.
Сауна.
Сауна – это финское название бани с очень горячим воздухом. Отличает сауну от русской бани применение сухого пара. Современная сауна – это большое помещение с каменной печью, которая нагревает воздух до 120°, создавая тем самым паровой эффект. Сауна отличается от бани отсутствием бака с водой, так сауна считается сухой. Нагрев в сауне создают камни, лежащие на поверхности. В бане же эти камни закрыты. В зависимости от температуры и влажности воздуха сауны можно разделить на 3 вида:
Сауна отлично сказывается на самочувствии и здоровье человека: прекрасно очищает тело, выводит из организма шлаки, помогает при лечении радикулита и остеохондроза, при регулярном посещении сауны укрепляется и повышается иммунитет, помогает сбросить лишний вес. В сауне, как и в бане, любители березовых веников легко могут воспользоваться ими.
С каждым годом популярность саун все растет и растет, поэтому креативные строители давно разнообразили финскую баню. Самые популярные на сегодняшний день сауны с бассейном.
Сауна с бассейном.
Сауна с бассейном – это современная сауна, в которой, помимо непосредственной парилки, есть пристройка/отдельный зал с бассейном. Как правило, вода в бассейне холодная, что создает контраст температур, положительно влияя на кожу. Если сравнивать обычную сауну и сауну с бассейном, то у последней можно выделить ряд преимуществ. Во-первых, контраст температур учащает сердечный ритм, тем самым тренируя сердечную мышцу, повышает выносливость. Во-вторых, оказывает положительное влияние на кожу – в самой парилке сану раскрываются и очищаются поры, а прохладная вода бассейна способствует их быстрому закрытию. В-третьих, это отличная профилактика болезней – такой «закал» организма отлично укрепляет иммунитет.
Инфракрасная сауна.
Инфракрасная сауна – это сауна, в которой нагрев тела человека происходит за счет инфракрасных лучей, генерируемых стационарными излучателями. Такие сауны появились сравнительно недавно. Сама инфракрасная сауна представляет собой герметическое помещение со специальным входом. Чаще всего это кабина, изнутри обшитая деревом, в ней можно только сидеть. Связано это с тем, что посетителю инфракрасной бани постоянно придется вытирать выступающий пот. Инфракрасные нагреватели располагаются по периметру: по бокам, на полу, спереди и сзади. Разогревается сауна очень быстро, уже через 15 минут в такой сауне наблюдается сильное потоотделение, но при этом не будет жары и высокой влажности. Инфракрасная сауна отлично подходит для тех, кто не переносит жару и высокую температуру парилок. В инфракрасной сауне соблюдается температура от 37° до 47°С, равномерно прогревающая все тело. Влажность воздуха относительно небольшая, достигает 60% только под конец сеанса, что значительно облегчает работу сердца. Основным отличием инфракрасной сауны от обычной является возможность за маленький промежуток времени (всего полчаса) при минимальной температуре получить такой же положительный эффект, как при посещении сауны.
Требования к саунам
При проектировании, строительстве и эксплуатации бань и помещений встроенного типа сухого жара, то есть саун (далее саун), по противопожарным и санитарным правилам следует обращаться к одним и тем же нормативам. Причем есть правила, требующие соблюдения даже при частном сауностроительстве. Если же планируете стать не только гостем в мире высоких температур и пара, а владельцем заведения, оказывающим подобные услуги, вам нужно подробнее ознакомиться с требованиями проверяющих структур, прежде всего СЭС (Роспотребнадзора) и ГПС (Госпожинспекции).
Нормативные документы
Нормативных актов, регулирующих деятельность банно-саунных организаций, довольно много.
Перед началом работы удостоверьтесь, что местные органы власти не обрадовали вас специально разработанным для города или региона СНиПом.
Требования СЭС
По новым требованиям сауны запрещено размещать в цоколе или подвале многоквартирных жилых строений. Если вы скажете: «как же так, мы видели бани, построенные в жилом доме» – будете правы. До 2013 такого запрета не было. Но вновь строящиеся заведения нужно строить по новым правилам.
Требования к размещению и помещению сауны
При проектировании сауны нужно выдержать схему внутренней планировки, позволяющую гостям продвигаться последовательно: от раздевальни к сауне. Санитарные комнаты оборудуются при раздевальных помещениях.
На территории сауны вы можете разметить комнаты для оказания дополнительных услуг клиентам:
Если вы планируете размещать в помещении с сауной подобные заведения, нужно ознакомиться с законодательными актами, регулирующими их деятельность. Например, при обустройстве бассейнов не забудьте заглянуть в СанПиН 2.1.2.1188-03.
Сауны обязательно обустраиваются внутренними инженерными сетями:
Освещение в сауне должно соответствовать требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.
Отделка помещений сауны должна позволять вымыть и продезинфицировать стены и пол.
Она должна быть устойчива к агрессивным факторам:
Все поверхности от пола до потолка должны быть гладкими, без щелей и тем более без следов плесени.
Если в прежние годы дозволялось рассаживать гостей на мягкие диванчики, то современным саунам приходится избавляться от мягкой мебели. Все поверхности шкафов, лавок и т.д. выполняют из гладких, легко моющихся материалов.
Количество вешалок и сидений в помещениях для раздевания рассчитывают исходя из пропускной способности заведения, по принципу: каждому гостю по вешалке и сидению. Именно к этому помещению особенно придирчивы представители эпид. надзора. Ведь здесь «встречаются» только что пришедшие клиенты и те, кто уже помылся.
Набор помещений сауны
Кроме собственно сауны (места для принятия тепловых процедур) предприятие должно иметь дополнительные помещения:
Для персонала предусматриваются отдельные помещения, включающие раздевалки с мебелью. Обязательны шкафы, позволяющие хранить отдельно униформу от «уличной» одежды.
Требования к условиям в сауне
В помещения сауны должен поддерживаться соответствующий требования СЭС микроклимат:
Разрешено использовать и устройства кондиционирования для создания максимально комфортных условий пребывания клиентов. Краны со смесителями, расположенные в душевых помещениях, точнее их количество, тоже рассчитывается исходя из пропускной способности вашего заведения: 1 кран+1 кабинка на 8 сауно-мест.
В сауне оборудуются полки для клиентов из материалов неопасных для их здоровья.
Требования к вентиляционной системе
Вентиляционная система в банно-саунном комплексе выполняется с механическим пуском. Обязательно обеспечение притока свежего воздуха и оттока загрязненного. Системы вентилирования в обязательном порядке очищаются и обрабатываются дезинфектантами с частотой не менее 1 раза в 365 дней.
Требования к водоснабжению и стокам
Система поставки воды должна быть продумана таким образом, чтобы обеспечить бесперебойность поступления как горячей, так и холодной воды, соответствующей стандартам гигиены.
Сливать сточные воды без предварительной очистки (если нет централизованной системы канализационного слива) запрещено. Трапы данной системы должны регулярно прочищаться, их засорение неприемлемо. Грязная вода ни в коем случае не должна застаиваться на полах парилен и душевых.
Требования к оборудованию и инвентарю
В сауне должен быть раздельный и маркированный инвентарь для уборки разных помещений. В помещениях раздевалки и комнатах, предназначенных для мытья, устанавливают маркированные контейнеры для хранения банных принадлежностей и сбора использованного белья и принадлежностей. Контейнеры должны иметь крышки. Каждый посетитель должен иметь 2 тазика (один из них «ножной» с соответствующей маркировкой).
Требования к работникам сауны
Весь обслуживающий персонал проходит:
Сведения о медицинских обследованиях и аттестационных мероприятиях заносятся в индивидуальные медицинские книжки. Такие книжки должны быть у каждого члена коллектива по обслуживанию посетителей.
Требования к обеспечению эпидемического благополучия
Эти требования подразумевают проводить:
СЭС обязательно проверит журнал учета дезсресдтв и уголок потребителя в сауне.
Требования Госпожнадзора
На этапе проектирования ознакомьтесь с основными требованиями ППБ. Их стоит учесть как при планировании помещений и системы сигнализации в них, так и при выборе обшивки сауны, например, смолистую древесину категорически запрещается использовать. Предпочтительны лиственные породы деревьев.
Требования к помещению
Стены парильни выполняются из прочного материала (кирпич либо бетон, то есть монтируют противопожарные перегородки I-типа), перекрытия делаются III типа (железобетон). Обязателен отдельный выход из помещения сухого жара на улицу (не к рецепции, на лестничную клетку или куда-то еще).
Объем помещения сухого жара строго нормирован:
Дополнительные требования к ней:
ППБ: основные требования
Само помещение сухого жара (парильня) оборудуется дренчером (по периметру «парилки» устанавливаются сухотрубы, соединенные с водопроводной системой). Управление устанавливается перед входом в помещение сухого жара. Некоторые проектировщики предлагают «закрывать» помещения парильни тепловыми датчиками типа «сауна» с проводом ПТЛМ, срабатывает эта система при 150 о С.
Душевые можно отнести к помещениям с мокрыми процессами. В них АУПС не устанавливают. В раздевалках, административных и бытовых комнатах должны монтироваться противодымные извещатели. В этих помещениях запрещается использовать материалы покрытия легко возгораемые и сильно «чадящие».
Для саун допустимы следующие системы пожаротушения:
Наличие дополнительных, более строгих требований, может быть обусловлено большой пропускной способностью предприятия, наличием дополнительных помещений (бильярдных, магазинов сопутствующих товаров, кафе).
Требования к персоналу
Недопустимо разрешать работу с оборудованием сауны лицам моложе 18 лет. Все работники, обслуживающие оборудование сауны должны проходить обучение безопасным приемам работы с ним и знать правила ППБ.
Дополнительные рекомендации
Используйте датчики нагрева воздуха, обеспечивающие автоматическое отключение электроэнергии, подающейся на каменку при перегреве в качестве дополнения к УЗО и автоматам. В качестве теплоизоляционного материала используйте базальтовую/минеральную плиту. Проводите обработку деревянных поверхностей огнезащитными средствами как минимум дважды в год.
Во избежание возгорания в сауне запрещено:
В процессе проектирования уточните, нет ли в вашем регионе разработанных для саун отдельных требований ППБ.