Техническое диагностирование вдго что это
Когда УО может начислить доплату за диагностирование ВДГО
Рассказываем о том, какое условие должна соблюсти управляющая организация, чтобы начислять дополнительную плату за диагностирование внутридомового газового оборудования.
Начисление дополнительной платы может привести к штрафам
Управляющая организация назначила плату за диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирного дома. Один из жителей дома нашёл в этом нарушение законодательства и обратился в прокуратуру. Прокуратура, в свою очередь, отправила материалы в Роспотребнадзор.
Роспотребнадзор провёл проверку и вынес в отношении управляющей организации постановление с назначением наказания в виде 100 000 рублей по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ за несоблюдение порядка ценообразования в области регулируемых тарифов за содержание и ремонт многоквартирного дома.
Управляющая организация не согласилась с наказанием и обратилась в суд. Но сперва арбитражный суд, а после апелляционный суд отказали в удовлетворении жалобы.
Следующей инстанцией стал Верховный суд РФ, но и он не поддержал управляющую организацию. Рассказываем, почему так случилось и что нужно учитывать управляющим организациям на будущее, чтобы не получать постановления от Роспотребнадзора.
Условие для назначения дополнительной платы за диагностирование ВДГО
Суды проверили материалы дела, проанализировали их на соответствие положениям КоАП РФ, Жилищного кодекса РФ, Правил № 491 и пришли к выводу, что в действиях управляющей организации был состав административного правонарушения. Ответственность за его совершение предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
Дело в том, что у управляющей организации не было правовых оснований начислять дополнительную плату за диагностирование внутридомового газового оборудования жителям многоквартирного дома, потому что не было соответствующего решения собственников помещений.
Оснований для отмены постановления Роспотребнадзора нет. Верховный суд РФ согласился с этим выводом.
Почему так важно согласие собственников
К выводу, что управляющая организация не может начислять дополнительную плату за диагностирование ВДГО, пришёл ВС РФ по другому делу.
Между управляющей организацией и собственниками заключается договор управления. Общее собрание собственников утверждает плату на содержание и ремонт общедомового имущества. Внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом.
Ответственность за содержание и эксплуатацию ВДГО несёт управляющая организация. Диагностирование газового оборудования входит в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества в МКД.
Управляющая организация обязана проводить работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в рамках установленной платы за содержание и ремонт общего имущества МКД.
Установить и изменить размер платы за содержание и ремонт общего имущества МКД можно только по решению общего собрания собственников. Если в ходе проведения работ управляющая организация понесла дополнительные расходы, собственники могут их компенсировать, если такие расходы были одобрены на ОСС или если работы проводились из-за обстоятельств, которые УО не могла предусмотреть.
Запомнить
Наказания для УО за введение необоснованных доплат не редкость. Недавно мы рассказывали о Псковской управляющей организации, которой прокуратура также запретила взимать дополнительную плату за диагностику внутридомового газового оборудования.
Техническое диагностирование внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования
Приложение 1. Прейскурант стоимости работ по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования (при одновременном оказании услуг по техническому обслуживанию ВДГО)
Приложение 2. Прейскурант стоимости работ по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования с проверкой герметичности внутридомового газопровода
Приложение 3. Прейскурант стоимости работ по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования при одновременном оказании услуг по техническому обслуживанию ВДГО(при наличии командировки)
Приложение 4. Прейскурант стоимости работ по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования с проверкой герметичности внутридомового газопровода (при наличии командировки)
Что такое техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования?
Безопасное использование и содержание внутридомового (ВДГО) и внутриквартирного (ВКГО) газового оборудования наряду с техническим и аварийно-диспетчерским обслуживанием, ремонтом и заменой, обеспечивается также путем технического диагностирования. 08 января 2015 г. вступили в силу Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденные приказом Ростехнадзора № 613 от 17.12.2013 г.
Задачами технического диагностирования ВДГО (и/или ВКГО) являются:
а) определение фактического технического состояния ВДГО (и/или ВКГО);
б) поиск и определение неисправностей указанного оборудования;
в) определение возможности его дальнейшего использования.
Объектами технического диагностирования внутридомового газового оборудования являются:
а) наружные газопроводы (подземные и надземные) — вводные газопроводы и газопроводы-вводы;
б) внутренние газопроводы;
в) резервуарные установки сжиженного газа;
г) групповые и индивидуальные баллонные установки сжиженного газа;
д) технические устройства — запорная, регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности, приборы учета газа;
е) газоиспользующее оборудование (ВКГО).
Когда необходимо провести первичную диагностику?
Работы по техническому диагностированию внутридомвого и (или) внутриквартирного газового оборудования осущесвляются в отношении оборудования, отработавшего
— сроки эксплуатации, установленные изготовителем,
— сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.
В случае отсутствия сведений о сроках эксплуатации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, решение о техническом диагностировании принимает специализированная организация, осуществляющая техническое обслуживание и ремонт данного оборудования, по результатам оценки технического состояния ВДГО и (или) ВКГО (п. 5 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утв. приказом Ростехнадзора № 613 от 17.12.2013 г.).
Как часто требуется проводить техническое диагностирование?
Периодичность проведения технического диагностирования ВДГО (ВКГО) составляет 5 лет.
Что будет, если диагностика не проведена?
Газораспределительная организация, в случае истечения нормативного срока службы и отсутствия положительного заключения по результатам технического диагностирования внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика.
* После истечения срока службы, установленного изготовителем, бытовое газоиспользующее оборудование может быть использовано при наличии положительного заключения по результатам технического диагностирования внутриквартирного газового оборудования в течение срока, указанного в этом заключении, при этом техническое обслуживание такого оборудования проводится не реже 1 раза в год.
Кто может выполнять работы по техническому диагностированию ВКГО и ВДГО?
Проведение технического диагностирования газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, а именно: имеющей в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованную в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (Приказ РТН №613 от 17.12.2013 г., Постановление Правительства РФ № 410 от 14.05.2013 г.)
АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» в полном объеме соотвествует вышеуказанным требованиям.
Кто выступает Заказчиком работ:
Заказчиком по договору о техническом диагностировании газового оборудования является:
а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома — управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме — собственники таких помещений;
б) в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении — собственник домовладения;
Напоминаем: Заказчик обязан обеспечить доступ представителей специализированной организации к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ по техническому диагностированию данного оборудования.
Какие документы выдаются по окончанию работ?
По результатам технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования оформляется заключение с указанием рекомендаций по обеспечению безопасной эксплуатации данного оборудования. Использование газового оборудования с неустраненными неисправностями и дефектами, выявленными в ходе технического диагностирования, не допускается.
Куда можно обратиться за консультацией?
По вопросам заключения договоров на техническое диагностирование ВДГКО и ВКГО и получения консультации необходимо обратиться в АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» по телефонам:
— отдел технического диагностирования (816 2)77-70-77,
— лаборатория неразрушающего контроля (8162) 618-223
— филиал в г. В. Новгород –(8162) 62-14-26,
— филиал в г. Валдай (816-66) 2-16-75.
Что включает в себя техническое диагностирование?
С перечнем методов контроля параметров технического состояния можно ознакомиться здесь.
ПРИ ЗАПАХЕ ГАЗА звоните 04 или 104 (для устройств мобильной связи)
Техническое диагностирование ВДГО в МКД
Техническое диагностирование ВДГО
Правовые основания.
1. Внутридомовое газовое оборудование относится к общему имуществу многоквартирного дома. В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги. (Пункт 5 «Правил содержания общего имущества многоквартирного дома», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006).
В целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны: … в) своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам. Выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями. (Пункты 6 и 8 «Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Постановление Правительства РФ № 290 от 03.04.2013).
3. Когда должно проводиться техническое диагностирование ВДГО? Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. (Пункт 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 410 от 13.05.2013.)
Большинство МКД не имеет документации, определяющей срок эксплуатации ВДГО. В случае отсутствия сведений о сроках эксплуатации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования решение о проведении работ по техническому диагностированию данного оборудования принимается специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, по результатам оценки технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. (Приказ Ростехнадзор №613 от 17.12.2013).
4. Организации, проводящие техническое диагностирование ВДГО. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (ПП №410 п.8).
Проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (п.6 Приказ Ростехнадзор №613).
Работы по диагностике внутренних газопроводов проводятся специализированными организациями, имеющими лицензии Госгортехнадзора России или Госстроя России на диагностику внутренних газопроводов. Указанные специализированные организации не могут создаваться на базе или при участии обслуживающих газопроводы предприятий и должны быть полностью независимы от них (п. 3.5. МДС 42-1.2000).
Ужесточение ответственности за ненадлежащее содержание ВДГО в проекте закона №630282-6
Статья 9.22. Нарушение требований обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования
Примечание. Под нарушением требований обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению понимается уклонение в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, или заключения договора о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газовогооборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании названного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Ростехнадзором, в отношении ВДГО.
Необходимость технического диагностирования ВДГО
Правительством Российской Федерации, Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики и Ростехнадзором уделяется большое внимание состоянию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (ВДГО и ВКГО).
В соответствии с п. 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013г. № 410 (Правила № 410) безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования обеспечиваются путем осуществления
— техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
Также, согласно п. 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 26.06.2009г. № 239, содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его техническому обслуживанию и диагностированию.
Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования – работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.
Техническое диагностирование – определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дельнейшего использования.
В соответствии с п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 410 от 13.05.2013 № 410 работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.
В соответствии с п. 8 Правил № 410 работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.
Согласно положению о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий (МДС 42.1-2000), утвержденному приказом Госстроя РФ от 03.05.2000г. № 101, первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы – 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.
Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании казанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Ростехнадзором, в отношении ВДГО – лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений – при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.
Не проведение работ по выявлению возможности дальнейшей эксплуатации внутренних газопроводов и, как следствие, невозможность определения остаточного ресурса или замены газопровода, не обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирных домов, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций для предоставления коммунальных услуг гражданам (п. 10 а, б, д Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору издан приказ № 1001 от 02.12.2009г. «Об утверждении методических рекомендаций по контролю за техническим обслуживанием и состоянием внутридомового газового оборудования». В данных рекомендациях разъясняется, что в процессе контроля за техническим состоянием ВДГО и своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту управляющими организациями (собственниками) организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования.
Внедрение комплексного технического диагностирования с выявлением дефектных участков и их последующей заменой, может решить проблему безопасной эксплуатации внутренних газопроводов жилых зданий, что позволит существенно снизить вероятность возникновения аварийных ситуаций и исключить возможные человеческие жертвы. При этом по предварительным оценкам стоимость работ по комплексной диагностике вместе с последующим ремонтом будет ниже полной замены внутреннего газопровода приблизительно в 10-20 раз.
Кроме того, в случае истечения у внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования нормативного срока службы, и отсутствия положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования – истечения продленного срока службы указанного оборудования, ОАО «Газпром», как исполнитель услуг в рамках договоров по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО, вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика (пп. «в» п. 80 Правил № 410).
Учитывая изложенное выше, а также тот факт, что износ внутридомовых газовых сетей по приблизительным оценкам Ростехнадзора составляет 65-70%, истек срок эксплуатации внутренних газопроводов более, чем в х домов, с целью исключения возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности и определения потребности в ремонте или замене систем внутреннего газоснабжения собственникам помещений в многоквартирных домах совместно с управляющими компаниями мероприятий по проведению технического диагностирования внутридомовых газопроводов, срок ввода в эксплуатацию которых превышает 30 лет.
Необходимость проведения технического диагностирования ВДГО определяется рядом федеральных документов:
Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации. Утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 июня 2009 г. №239 (согласно п. 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 26.06.2009г. № 239, содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его техническому обслуживанию и диагностированию).
Общие технические требования к диагностике ВДГО приведены в «Положении о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий — МДС 42-1.2000» (утверждено Приказом Госстроя России от 3 мая 2000 г. № 101):
Техническое диагностирование ВДГО
4,39 (Проголосовало: 48)
Внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) представляет собой объект повышенной опасности в связи с вероятностью возникновения взрыва или возгорания. В этой связи на него распространяется действие указаний Ростехнадзора о регулярном проведении технической диагностики. Ее основной целью является выявление неисправностей оборудования и расчет остаточного ресурса безопасной эксплуатации такого объекта. В соответствии с приказом № 538 проведение техдиагностики осуществляется в следующих случаях:
Объекты диагностики
Порядок выполнения работ по проведению технического диагностирования ВДГО определяется приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 года N 613. Согласно этому документу обследованию в рамках диагностики подлежат следующие элементы системы:
Проведение технического диагностирования ВДГО
Для обеспечения целостности технологической системы газопровода приоритетным способом проведения диагностики в приказе № 613 называются методы неразрушающего контроля. В дополнение к ним эксперты специализированной организации осуществляют анализ технической и эксплуатационной документации на газовое оборудование. Ответ на вопрос о том, кто должен оплачивать техническое диагностирование ВДГО, содержится в п.7 рассматриваемого нормативного документа. Он указывает, что заказчиком работ может выступать эксплуатирующая организация или сами собственники помещений. Однако оплата выполненных работ во всех случаях производится за счет владельцев объектов.