Тлц что это такое
РЖД поддержат с ТЛЦ. Транспортно-логистические центры не оставят на периферии; для инвесторов предусмотрели налоговые льготы
Проект «Транспортно-логистические центры» «разжаловали», снизив статус с федерального до ведомственного. С Нового года программу строительства ТЛЦ исключили из плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года. Правительство приняло такое решение в рамках корректировки транспортной части КПМИ.
Вряд ли в новом составе кабмина кто-то сомневается или недооценивает значение транспортно-логистических центров, однако авторы бывшего федерального проекта даже не удосужились адекватно сформулировать его цель. В их интерпретации задача состоит в сокращении «уровня логистических издержек национальной экономики не менее чем на 1 процентный пункт к 2024 году за счет формирования опорной сети узловых грузовых мультимодальных транспортно-логистических центров суммарной мощностью не менее 51,6 млн. тонн». Как указывается в проекте, этот самый уровень логистических издержек ныне составляет 16,1 и останется таковым вплоть до 2023 года, после чего должен рухнуть до 15,1.
Примечательно, что параметры проекта основаны на расчётах американской консалтинговой компании Armstrong & Associates.
К тому же не окончательных результатах. «Базовое и целевые значения показателя будут уточнены после разработки методики его расчета в рамках плана мероприятий по реализации проекта», — глубокомысленно резюмируют авторы. То есть предлагается вести работы по программе строительства ТЛЦ, по ходу определяя конечную цель и контрольные точки.
В свете столь туманных перспектив в правительстве, видимо, сочли за благо сначала лишить проект бюджетного финансирования (10 млрд рублей из 69 млрд), а потом перевести его в разряд ведомственных. В настоящее время объём капиталовложений сократился до 49 млрд рублей частных инвестиций. Эти данные закладывает Минтранс в новый проект ТЛЦ, который будет включён в госпрограмму «Развитие транспортной системы».
И без всякого проекта РЖД достаточно успешно освоили этот формат при реализации пилотного проекта — ТЛЦ «Белый Раст» в Московской области, который представляет собой совместное предприятие монополиста и китайского консорциума «Порт Ляонин». Не повлияет изменение статуса проекта на перспективы транспортно-логистических центров «Клещиха» (Новосибирск), «Сидельниково» (Екатеринбург), «Шушары» (Санкт-Петербург), «Ворсино» (Калужская область).
При этом нельзя сказать, что государство оставило вопрос формирования сети мультимодальных комплексов на периферии своего внимания. Как раз в эти дни произошло два примечательных события, которые можно расценить как позитивный сигнал для инвесторов ТЛЦ.
Во-первых, Евразийская экономическая комиссия согласовала проект «дорожной карты» по реализации транспортной политики ЕАЭС на 2021–2023 годы, которая, в том числе, предусматривает работу по развитию транспортно-логистических центров. Проект внесут для утверждения в Евразийский межправительственный совет в первом полугодии 2021 года.
Вторая новость ещё интереснее. Она касается повышения инвестиционной привлекательности проектов ТЛЦ. Ещё в июне 2019 года РЖД направили в Минтранс и Минфин предложение простимулировать участие частных компаний в строительстве ТЛЦ через субсидирование процентной ставки по кредиту, поскольку проекты мультимодальных центров характеризуются значительными финансовыми вложениями и длительными сроками окупаемости.
И вот поддержка инвестиций в строительство ТЛЦ начинает обретать реальные черты, правда, не так, как это виделось в РЖД.
Накануне Минэкономразвития опубликовало на федеральном портале проектов нормативных правовых актов законопроект, который существенно расширяет сферу действия механизма соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК).
В настоящее время этот льготный формат предусматривает для инвесторов, вложившихся в отдельные отрасли экономики, компенсацию затрат в размере уплаченных налогов. Но проблема в том, что для заключения СЗПК требуется вложить 5 млрд рублей не в целом за объект, а каждому инвестору отдельно — соответственно, большая часть участников теряет право на последующий «вычет».
Проект Минэкономразвития снижает порог капиталовложений с 5 до 1,5 млрд рублей, а кроме того, предлагает распространить СЗПК на проекты по созданию транспортно-логистических центров. В ведомстве рассчитывают на принятие поправок в весеннюю думскую сессию. Думается, бизнесу это куда интереснее фантомных выгод от участия в госпрограммах.
Транспортные новости российских мегаполисов и мировых столиц ищите в нашем разделе ГОРОД и в Telegram-канале @ Vgudok
ТЛЦ послали в Х. оврино. Москвичи сопротивляются строительству транспортно-логистического центра
Жители столичных районов Ховрино, Западное Дегунино и Головинский продолжают протестовать против строительства рядом с жилыми кварталами крупного транспортно-логистического комплекса. 9 февраля состоялся очередной митинг, на котором участники не только высказывались против ТЛЦ, но и собрали подписи под обращением к президенту. Недовольные стройкой признают, что подобный объект необходим, но задаются вопросом, зачем его размещать внутри города, когда можно найти площадку за Москвой.
ТЛЦ является одним из пилотных проектов транспортной системы столицы, который включён в Генеральную схему развития Московского железнодорожного узла. Общая площадь его составляет 40 га.
«Наш терминально-логистический центр — это крупный инвестиционный проект, один из примеров успешного развития инфраструктурного проекта в рамках государственно-частного партнерства с участием ОАО «РЖД», — значится на сайте застройщика. — На сегодняшний день в составе ТЛЦ «Ховрино» уже запущен в работу контейнерный терминал, обладающий уникальной возможностью по обработке железнодорожных контейнерных поездов не имеющий аналогов по технологичности, который оборудован площадкой вместимостью более 7 000 TEU, двумя железнодорожными путями с общей полезной длиной более 1 600 метров и необходимыми современными погрузоразгрузочными механизмами. Мы готовы предложить Вам круглосуточный сервис на высоком профессиональном уровне по привлекательным тарифам».
Жители попавшего под застройку района оперируют несколько иными цифрами. На площади более 40 га, вдоль улиц Пяловская, Проектируемый проезд, Дегунинская и Ивана Сусанина начинается глобальное строительство, протяжённость которого 6,5 км. На них, согласно проекту, будут располагаться складские ангары высотой до 45 метров. В случае реализации этого проекта наши жилые районы превратятся в ПРОМЫШЛЕННЫЕ, говорят местные жители. Мы не должны этого допустить!
«В санитарно-защитной зоне у железной дороги, которая у нас должна быть, пытаются разместить огромное промышленное предприятие, для которого требуется отдельная, своя санитарно-защитная зона», — рассказал vgudok.com житель Ховрино Александр Луданов. — Причём по тем видам деятельности, которые прописаны в документах, зона должна доходить до одного километра, до жилого массива. У нас на данный момент до ближайших жилых домов от ближайшего ж. д. полотна 198 метров. То есть даже сейчас эта зона не проходит. При размещении данного объекта до ближайшего дома будет всего 39 метров».
Уже сейчас соседство с ТЛЦ даёт о себе знать. Круглосуточно идёт погрузка и разгрузка контейнеров, всё это сопровождается постоянными железнодорожными перевозками, пожаловалась vgudok.com жительница Ховрино Наталья:
«У нас создались условия уже сейчас невыносимые. Мы терпели из последних сил и молчали. Невозможно открыть окно, постоянно составы ходят туда-сюда. Перегрузка кранами контейнеров, установка на платформы. И это круглосуточно. Дикий шум постоянно».
При этом женщина согласна, что подобный центр имеет право на жизнь, но не в черте города.
«Это же полнейшая дурость размещать такой объект в городе, где дорогая земля. Проект слямзили из-за границы. Да, ТЛЦ — это новое слово в логистике и так далее, но только там это называется транспортно-логистические деревни. И они находятся в 30–60 км от городов. А у нас в многомилионной столице, городе федерального назначения происходит такое безобразие. Это и лицо Москвы портит, и объект опасный», — считает жительница Ховрино.
Строительство и последующая работа ТЛЦ напрямую скажется на жилых домах, считает Александр Луданов. Взять, к примеру, дом на улице Ивана Сусанина.
«Конкретно дом 2, корпус 1 по улице Ивана Сусанина в принципе стоит на искусственной насыпи. 16-этажный, шестиподъездный дом. Если даже сейчас на него посмотреть, то он весь в «паутинке», идёт трещинами, потихоньку грунт сползает в сторону пруда. В подъездах лестницы постоянно расслаиваются, идёт проседание грунта. А застройщики как раз напротив этого дома хотят разместить самую активную часть ТЛЦ. Понятно, что увеличится вибрация, разумеется, у всех жителей это вызывает опасения», — рассказывает активист.
Есть другая проблема — таможенный терминал, который уже построен. Он принимает грузы и сканирует их.
«В таможенном комплексе находится рентгеновская установка, а это объект ионизирующих излучений, которые вызывают и онкологию, изменение клеточного кода. Это объект второго класса опасности. Он должен располагаться как минимум в полукилометре от жилья. У нас этого расстояния нет», — уверена Наталья.
Где погрузка с разгрузкой, там и большегрузный транспорт. Он уже «оккупирует» расположенные поблизости от ТЛЦ проезды, улицы и дворы.
«Ближе к вечеру на ТЛЦ стягивают поезда с контейнерами. Всю ночь идёт разгрузка, грохот. У нас жители верхних этажей нескольких домов по ночам спать не могут. Потому что это постоянное бабахание контейнерами, пищалки погрузчиков и прочее. В разы увеличилось количество большегрузного транспорта. Несмотря на то что местами установлены знаки, запрещающие проезд большегрузов, всё равно они по району ездят, на знаки внимания не обращают. Мы вызываем регулярно сотрудников ГИБДД, но звонки игнорируют. Когда стоят морозы, то грузовики выстраиваются вдоль домов и всю ночь стоят-коптят. Дышать в районе нечем. Если открыть даже маленькую щёлочку в окне, то с утра просыпаешься, как в газовой камере», — делится впечатлениями Александр Луданов.
Застраиваемая под ТЛЦ территория является федеральной. РЖД уже от неё открестились, заявив, что никакого отношения напрямую к этой земле не имеют. Местным жителям, которые стали невольными наблюдателями и свидетелями глобальной стройки, остаётся лишь митинговать и собирать подписи против ТЛЦ.
«Кроме митингов мы всё равно будем писать в федеральные органы обращения и жалобы. Мы выяснили, что земля федеральная. В РЖД открещиваются, говорят, что территория не их. Но понятно, что монополия в проекте участвует, — не сомневается жительница Ховрино Наталья. — Мы хотим добиться того, чтобы признали, что это объект повышенной опасности. У нас примеров перед глазами достаточно. Во-первых, Китай, когда были взрывы на складах, пожары. Во-вторых, у нас собственный опыт. Здесь давно была сортировочная станция, стояли цистерны с нефтью. У нас были и пожары, когда горели поезда. Их долго не могли потушить, пожарные бегали с двух сторон моста, не зная, что делать. Пока перегоняли поезда, чтобы могла подойти спецтехника, мы сидели дома и ждали, что всё взорвётся. Был и розлив ядов из цистерн. Тогда вообще все окна закрывали и выходить из дома было опасно. Химикаты воняли, место разлива тупо песком в итоге засыпали».
На сегодняшний день под петицией против строительства ТЛЦ уже подписались более 5 тысяч жителей близлежащих районов. Плюсов от транспортно-логистического центра для нас не существует, а минусов полно, заявляют недовольные москвичи. Помимо большегрузов с их выхлопами и круглосуточного шума есть и другие проблемы. Очевидно, что промзона привлечёт большое количество рабочих из стран ближайшего зарубежья. Именно им начнут сдавать квартиры, а это наверняка скажется на криминальной обстановке в округе. Автоматически цены на квартиры в Ховрино и соседнем Западном Дегунино упадут и продать их будет гораздо сложнее.
По итогам митинга 9 февраля была принята резолюция, фиксирующая протест жителей против градостроительной политики властей. Участники также призвали «отправить в отставку мэра Москвы Собянина, префекта Северного округа, главу управы района Западное Дегунино и руководство ОАО «РЖД». То ли ещё будет.
Чем в транспортно-логистических центрах занимаются сотрудники таможни?
Зачем нужны транспортно-логистические центры (ТЛЦ) и чем там занимаются сотрудники таможни, узнал корреспондент агентства «Минск-Новости», побывав по приглашению начальника Минской региональной таможни (МРТ) Юрия Сенько в одном из таких центров, расположенном в паре километров от столицы.
Уют и безопасность
Здания, сооружения и оборудование новехонького объекта впечатляют даже непрофессионала. Для водителей – гостиница на 40 мест. Номера на двоих. Телефон, телевизор, душ, туалет. Здесь же, в здании управления ТЛЦ, недорогое кафе с отличным меню. Кругом автоматика, сигнализация, системы видеонаблюдения. Периметр оборудован серьезно: два высоченных забора, между ними – глубокий ров. Мышь не проскочит. И не выскочит без разрешения.
– Меры безопасности как на военном объекте. Опасаетесь вторжения? – полушутя задаю вопрос заместителю директора Минского филиала РУП «Белтаможсервис» Алле Недосекиной.
– Да нет, ничего мы не боимся, – отвечает Алла Петровна. – То, что вы приняли за ров, всего лишь водоотводное сооружение. А ограда с колючей проволокой – стандарт для любого аналогичного предприятия. Безопасность обеспечивает охрана.
Наверное, так оно и есть, но выглядит внушительно. Да и беречь есть что. Ценности на ТЛЦ сосредоточены огромные. Два современных склада площадью 9.000 и 12.000 кв. м оснащены автоматизированной системой управления. Партии товаров хранятся на специальных поддонах на многоуровневых стеллажах. Для негабаритных товаров предусмотрена возможность напольного хранения. К центру подведена железнодорожная ветка, для обработки грузов есть своя контейнерная площадка в 3.500 кв. м вместимостью 156 стандартных контейнеров. Стояночная площадка для автомобилей рассчитана на 149 машино-мест. Собственное пожарное депо контролирует безопасность не только на территории ТЛЦ, но и в близлежащих деревнях.
Автомобили с товаром заезжают на территорию ТЛЦ через контрольно-пропускной пункт. Вот и мы в сопровождении представителя предприятия Александра Скачковского направляемся туда. На подходах к шлагбауму – колонна большегрузных автопоездов. Номера литовские, российские, белорусские.
Контрольно-пропускной пункт ТЛЦ «Минск-Белтаможсервис-2» обеспечивает контроль въезда транспортных средств в зону таможенного контроля и выезда из нее.
Как раз в это время один из сотрудников КПП направляется к ожидающим въезда машинам. Подходим и мы. Александр Волчок – так зовут стража ворот ТЛЦ – обходит прибывшие транспортные средства, внимательно осматривает тент, кузов прицепа или полуприцепа, проверяет пломбы пограничных таможенных органов, сверяет документы, уточняет место назначения груза… Если все в порядке, то вместе с водителем приступает к оформлению уведомления о прибытии автопоезда и разрешения на въезд на территорию ТЛЦ.
– А разве не проще провести все таможенные процедуры прямо в пункте пропуска? – задаю дилетантский вопрос.
– Нет, не проще, – отвечает Юрий Сенько. – Если бы все ожидали оформления груза на границе, стояли бы в очереди не часы, а недели. Именно для разгрузки пунктов пропуска и существует Минская региональная таможня и вся ее инфраструктура. Прежде чем транспортное средство минует шлагбаум на границе, к нам уже поступает в электронном виде транзитная декларация со всей необходимой для нас информацией. Мы, Центральная таможня, Государственный таможенный комитет и пограничные таможни соединены отдельной локально построенной оптоволоконной сетью линий связи, исключающей утечку информации и ускоряющей ее прохождение. Это делается для работы с системой анализа управления рисками, чтобы до прибытия груза таможня могла принять решение о целесообразности более детальной работы с данным транспортным средством.
К тому же предварительное получение информации сокращает время на процедуры таможенного оформления – инспектору элементарно не нужно повторно вводить вручную все эти данные в компьютер.
Что же такое система анализа управления рисками? Если в двух словах – совокупность мероприятий, позволяющих с высокой степенью достоверности вычислять вероятные нарушения. Используя определенные критерии с заданными заранее параметрами, по наличию и степени отклонения от них сотрудник таможни и выбирает объект контроля, то есть выстраивает профиль риска. Непонятно? Тогда обратимся к профессионалу.
– Не буду загружать вас мудреными терминами, – говорит Юрий Сенько. – В основе системы лежат статистика и анализ. Мы отслеживаем, по каким группам товаров чаще всего бывают проблемы, кто и как пытается обойти закон. Плюс оперативная информация и конечно же профессиональная интуиция. Как это работает на практике, сможете увидеть сами чуть позднее. Но прежде предлагаю пройти в отдел таможенного декларирования.
И никаких очередей
В большом зале на втором этаже здания управления ТЛЦ тихо и пусто. У стойки всего два человека. На первый взгляд, жизнь здесь почти замерла. Но это не так – просто срабатывает принцип «одного окна». Водителю нет нужды стоять в длиннющей очереди, он не ходит по кабинетам. После того как представитель «Белтаможсервиса» принял пакет бумаг, остается только ждать результата в уютном холле или заняться решением других вопросов.
С одной стороны, это предотвращает толкучку и неразбериху, а с другой – исключает ненужные контакты. Прохождение документов и их очередность отражаются на больших дисплеях, которые установлены даже в кафе.
Но можно вообще не присутствовать в здании ТЛЦ. Не выходя из своего офиса, предприниматель имеет возможность войти в информационную сеть и посмотреть, на какой стадии оформления находится его товар. Зеленым цветом высвечены уже растаможенные грузы, черным – еще не принятые к оформлению, красным обозначены партии товаров, которым отказано в таможенном оформлении по каким-то причинам: из-за непорядка с документами, необходимости предоставления дополнительных сведений или другим.
– А бывают ли попытки договориться, упросить закрыть глаза на мелкие нарушения? – спрашиваю Юрия Алексеевича.
– Статистика по попыткам дачи взяток говорит о том, что на внутренних пунктах таможенного оформления, услугами которых в основном пользуются представители бизнес-сообщества, такие случаи крайне редки, – отвечает Юрий Сенько. – В прошлом году в подразделениях МРТ зафиксировано всего два подобных факта. Предприниматели дорожат своей репутацией, им невыгодно нарушать закон. Пять-десять долларов «за ускорение процесса» чаще предлагают таможенникам на границе челноки или обычные граждане. Система выстроена таким образом, что если и попытаться договариваться, то договариваться придется со всеми, а только в нашей таможне более 700 человек.
В отделе таможенного декларирования оборудовано 13 рабочих мест. Но далеко не все они заняты сотрудниками.
– Когда строился наш центр, мы сразу предусмотрели возможность развития, – поясняет Александр Скачковский. – Со временем потоки грузов увеличатся, и этот резерв будет совсем не лишним.
За одним из компьютеров работает инспектор отдела таможенного оформления и контроля Ольга Волчок.
Клиенты работой ТЛЦ довольны. Особенно хорошо они восприняли эксперимент по помещению товара под процедуру внутреннего потребления без размещения в зоне таможенного контроля. Один из посетителей, Федор Черняк, так и сказал:
– Возможность не пригонять сюда фуру, а работать только с документами дает большую экономию времени и денег. У предприятия не вымываются оборотные средства, ведь во время процедуры оформления товар находится на нашем складе, а не на платном складе временного хранения.
Разговор прерывает начальник таможни. Пора побывать в святая святых ТЛЦ – на складе, где хранятся прибывающие из-за границы грузы.
– Сейчас вы увидите, как действует система автоматизированного управления складом, – говорит Алла Недосекина. – Ее применение дает возможность узнать в режиме реального времени, какой товар какого субъекта хозяйствования в каком количестве и где находится. Очень быстро осуществляем отбор, комплектацию и отгрузку клиенту необходимого количества товара. Индивидуальные для каждого вида товара штрихкоды считывают беспроводные сканеры.
На наших глазах сотрудник склада выполняет эту операцию. Все занимает несколько секунд. На складе товару присваивают индивидуальный номер, который заносят в специальный журнал.
На складе тишина, ни души. Только время от времени прошмыгнет очередной погрузчик. За рулем одной из машин Вадим Ярмонюк.
– Водитель погрузчика – сложная профессия?
– Не водитель, а оператор, – вежливо, но твердо поправляет меня парень. – А что касается сложности, то любому делу учиться надо. У нас главное – глазомер и точность движений.
Да, про глазомер Вадим правильно сказал. Стеллажи высоченные, не дай бог что-то уронить!
В это время в помещение склада заходит высокая девушка в черной форме таможенника-кинолога с собакой на поводке. Это инспектор Ольга (фамилию в интересах службы девушка попросила не называть) и овчарка Тутси. Вместе они уже четыре года, на совместном счету пять реальных задержаний. Пора к медалям представлять. Нашлась работа для кинолога и ее воспитанницы и здесь, на ТЛЦ. По словам Юрия Сенько, сработал профиль риска, и машину с вызвавшим сомнения грузом подогнали к рампе склада для досмотра.
В тентованном полуприцепе – одежда нескольких известных брендов, мебель, бижутерия. По команде вожатой Тутси быстро проверяет укромные уголки автомашины, все ящики и свертки. Нет, наркотиками тут, что называется, не пахнет. Не выявлено и других нарушений. После сверки заявленных в сопроводительных документах сведений с реальным содержимым фуры стало ясно: тревога оказалась ложной. Ну что ж, это как раз тот редкий случай, когда профиль риска сработал мимо цели. Но лучше так, чем проморгать реальную контрабанду.
Завершилась экскурсия по ТЛЦ на исходе дня. По словам нашего гида, а по совместительству начальника Минской региональной таможни Юрия Сенько, за это время МРТ обеспечила поступление более 70 млрд рублей в бюджет государства. Среднесуточное поступление – 100–120 млрд. Весомый вклад в общереспубликанскую копилку. Заметную его долю внес коллектив ТЛЦ «Щитомиричи».
Минская региональная таможня оформляет от 1.000 до 1.500 большегрузных автомашин в день. Кроме того, ежедневно она обрабатывает 6.000, а в некоторые дни – до 15.000 международных таможенных отправлений. Некоторые посылки габаритами превышают передний бампер автомобиля КамАЗ.
За 12 месяцев 2013 года поступление доходов от деятельности Минской региональной таможни в республиканский бюджет составило 27,6 трлн рублей. Это на 1,1 млрд больше, чем в 2012 году, и на 13 млрд больше, чем в 2011-м.