Трубопровод опал что такое
Курс доллара и евро
сейчас и на завтра
Что трубопровод Opal значит для Газпрома и при чем тут Северный поток — 2?
Европейский суд юстиции 10 сентября удовлетворил иск Польши и отменил решение Еврокомиссии, которое позволяло «Газпрому» на полную мощность использовать трубопровод Opal.
Объясняем, что изменилось и почему это важно.
Что такое Opal?
Это одно из двух (второе — Nel) сухопутных продолжений газопровода «Северный поток» (СП) по территории Германии, запущенное в эксплуатацию в 2011 году.
Opal тянется от немецкого города Грайфсвальд до Ольбернхау и соединяет СП с трубопроводами Jagal и Stegal. На немецко-чешской границе его продолжает газопровод Gazelle, который проходит по территории Чехии и возвращается в Германию, где соединяется с трубопроводом Megal. Таким образом Opal соединяет «Северный поток» со всей газотранспортной системой Центральной и Западной Европы.
Мощность — 36,5 млрд куб. м в год.
В чем суть польского иска?
Изначально условия Третьего энергопакета ЕС позволяли России использовать только 50% газопровода Opal. Эти нормы призваны не допускать поставщиков газа к доминирующему положению на рынке.
Но «Газпром» попросил дать ему доступ ко всем 100% мощностей Opal, так как компания остается единственным поставщиком газа в «Северный поток», который его полностью и наполняет. В результате в 2016 году Еврокомиссия все-таки разрешила российскому холдингу участвовать в аукционах еще на 40% транзитных мощностей Opal.
Это не понравилось странам — транзитерам российского газа: Украине и Польше. Они опасались, что «Газпром» перебросит часть транзитных объемов с этих маршрутов на «Северный поток». В конце того же 2016 года Польша обжаловала решение Еврокомиссии и потребовала вернуть ограничение в 50%.
Весной 2018 года Европейский суд юстиции отклонил аналогичный польскому иск украинского «Нафтогаза». И теперь он удовлетворил жалобу Польши.
Как в Варшаве прокомментировали решение суда?
Премьер-министр страны Матеуш Моравецкий назвал его очень важным и полезным. Он напомнил, что Польша строит свой газопровод из Норвегии через Данию — Baltic Pipe, закончить который собирается к 2022 году. Как раз тогда же истекает контракт на поставки российского газа, и продлевать его польская сторона не собирается.
Также страна увеличивает добычу, расширяет терминал СПГ в Свиноуйсьце, строит новый в Гданьском заливе и создает интерконнекторы со Словакией, Чехией, Германией и Украиной.
«Это дает нам беспрецедентную [энергетическую] безопасность по сравнению с ситуацией, которая была несколько лет назад. Но мы хотим быть одновременно дистрибьютором газа и получать от этого выгоду, — подчеркнул Моравецкий. — Поэтому для нас представляла угрозу монополистическая сила «Газпрома», которая была бы усилена, если бы не сегодняшнее решение суда ЕС».
Также, по мнению Польши, решение Европейского суда юстиции заставит «Газпром» сократить использование «Северного потока», а значит, не позволит компании отказаться от транзита через Украину и повлияет на подход к трехсторонним переговорам по вопросу поставок после окончания действующего контракта. Ближайшие намечены на 19 сентября. Еврокомиссия предлагает России и Украине заключить новый долгосрочный транзитный контракт сроком на десять лет с гарантированным годовым объемом прокачки газа по украинской системе. Россия предлагает просто продлить на год действующий контракт.
«Победа Польши в этом случае снижает вероятность серьезного газового кризиса на Украине, который может также ударить по другим странам региона, включая Польшу», — заявил глава польского Минэнерго Кшиштоф Тхужевский.
А что сказали в «Газпроме»?
В корпорации заявили, что изучают юридические и экономические последствия принятого решения. При этом в 2017 году компания просила привлечь ее к разбирательству как заинтересованную сторону, но этого не произошло.
Оператор трубопровода — компания Opal Gastransport GmbH & Co. KG — приняла решение к сведению. Но сама она в суде не участвовала, так как ответчиком по иску Польши выступала Еврокомиссия.
ЕК тоже приняла к сведению решение суда и подчеркнула, что «высоко ценит принцип энергетической солидарности». Федеральное сетевое агентство ФРГ в свою очередь призвало «Газпром» выполнить предписание суда.
Как решение повлияет на поставки российского газа в Европу?
Самое очевидное — «Газпрому» все-таки придется искать варианты, как компенсировать выпадающие объемы поставок. Эксперты, впрочем, особых катастрофических последствий для компании в этом не видят. Заведующий отделом исследования энергетического комплекса мира и России Института энергетических исследований РАН Вячеслав Кулагин обратил внимание, что принятое решение лишает российскую компанию около 10 млрд куб. м в год по Opal — для «Северного потока» это означает снижение загрузки примерно до 80%, что и так очень много. Сейчас газопровод загружен выше проектных мощностей.
Аналитик нефтегазового сектора Михаил Крутихин в свою очередь напомнил о строительстве трубопровода Eugal — это дублер Opal для «Северного потока — 2». На него, по мнению эксперта, также можно будет загружать часть объемов, пока СП-2 не заработает в полную силу. Кроме того, он отметил, что невозможность полностью использовать Opal ухудшает позицию «Газпрома» на грядущих переговорах.
Также нынешнее решение по Opal может опосредованно усложнить и без того непростую судьбу «Северного потока — 2». Ранее в 2019 году в ЕС вступили в силу поправки к Газовой директиве. Они распространяют действие Третьего энергопакета и на морские трубопроводы, приходящие в ЕС из третьих стран. То есть для России это означает, что оператором «Северного потока — 2» должна стать независимая от «Газпрома» компания (нынешний оператор строительства Nord Stream 2 AG, принадлежащий российскому холдингу, для этого не подходит), а 50% его мощности должно быть зарезервировано для других компаний.
В поправках есть лазейка — решение об исключении проекта из-под этих норм принимает не Брюссель, а та страна, на чью территорию трубопровод выходит. То есть в случае с «Северным потоком — 2» это Германия. И эксперты рассчитывали, что Москва и Берлин смогут договориться, а опыт Opal приводили как успешный пример. Впрочем, Германии в любом случае нужно будет согласовывать исключение СП-2 из-под новых правил с Еврокомиссией. Но теперь сделать это может стать еще сложнее.
И что важно, решение европейского суда идет вразрез с позицией Всемирной торговой организации. В 2018 году ВТО частично удовлетворила требования России по спору о Третьем энергопакете. В частности, ее арбитры признали неправомерными требования ЕС:
Впрочем, ЕС подал апелляцию на это решение, Россия ответила своей — по пунктам, в которых ее не поддержали, и сейчас результаты спора рассматривает апелляционный орган ВТО.
OPALьная труба: суд ЕС запретил «Газпрому» заполнять немецкую нитку
Суд ЕС отклонил апелляцию Германии на решение ограничить доступ «Газпрома» к газопроводу OPAL. Об этом стало известно в четверг, 15 июля. Прежнее решение, которым были недовольны немцы, ограничивало прокачку газа 50% мощностей трубы. Таким образом, проблемы с загрузкой обоих «Северных потоков» могут усилиться, но ситуация не является безвыходной, считают эксперты. Подробности — в материале «Известий».
В чем суть судебного решения
В основе тяжбы вокруг OPAL, длящейся несколько последних лет, находится принцип «энергетической солидарности» Европы, который предусматривает наличие обязательной конкуренции среди поставщиков, тогда как «Газпром» был единственным экспортером, наполнявшим данную трубу. Этот аргумент использовался Польшей, которая изначально подала жалобу в суд низшей инстанции, протестуя против решения Еврокомиссии от 2019 года — в нем позволялось использовать газопровод на полную мощность.
Германия, в свою очередь, выдвинула аргумент, что энергетическая солидарность является сугубо политической идеей, у которой не может быть непосредственного правового применения. Что касается европейской взаимопомощи в энергетических вопросах, то она, по мнению немцев, должна оказываться только в период кризисов. Суд Евросоюза с такой трактовкой не согласился, обратившись к другим прецедентам использования солидарности как юридической формулировки (например, при распределении квот для беженцев).
Данное решение обжаловать не получится. «Газпром» уже выпустил заявление, в котором выразил сожаление, что ЕС создает искусственные преграды для использования построенных в последние годы объектов газотранспортной системы Европы.
Что изменится для «Газпрома» и поставок российского газа в страны ЕС
Сама система трубопроводов ФРГ, выстроенная в последние годы, была почти целиком сдана под использование двух «Северных потоков». Конкретно OPAL был сдан в 2011 году и ведет от Грайфсвальда на Балтийском море, где заканчивается «Северный поток – 1», на юг, к границе Чехии. Пропускная способность газопровода составляет 36 млрд кубометров в год. В Грайфсвальде начинается еще одна немецкая труба, NEL, которая проходит через Северную Германию на запад Европы, к голландской границе. Вместе OPAL и NEL могут прокачивать 55 млрд кубометров в год, что как раз соответствует проектной мощности первого «Северного потока».
Аналогом OPAL для «Северного потока – 2» является параллельный газопровод EUGAL, который вышел на полную мощность еще весной текущего года.
Как отметила в интервью «Известиям» директор по исследованиям VYGON Consulting Мария Белова, других поставщиков, помимо «Газпрома», для OPAL нет и не появится — поставлять газ к побережью Балтийского моря ФРГ больше некому.
— Формально эти мощности держат для нужд некоего поставщика газа, которого в случае «Северных потоков» нет в природе. В этом и заключается абсурд ситуации.
В целом ограничение загрузки OPAL может привести к сокращению поставок по «Северному потоку». По словам Беловой, снижение до 50% мощности приведет к падению утилизации всей системы.
— Загрузка «Северного потока» снизится с текущих 110% (при проектной мощности 55 млрд куб. м по данному трубопроводу в 2021 году, по нашим оценкам, прокачают порядка 61 млрд куб. м) до 70–75%.
Стоит отметить, что поставки по OPAL были снижены задолго до решения данного суда. В любом случае, как считает руководитель аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности Александр Пасечник, ситуация для российского поставщика отнюдь не является катастрофичной.
— Эти тяжбы будут продолжаться теперь всё время с тем или иным результатом. Для «Газпрома» важнее то, что поставки можно осуществлять через аукционы, что он в последнее время и делает. Большой проблемы тут нет: при необходимости через аукционы выходим на номинальную загрузку. На аукционах для этой трубы не может появиться сторонний поставщик.
Терминал газопровода OPAL в немецком Любмине
Ситуация в очередной раз показала некоторую хаотичность Евросоюза как потребителя энергии. Несмотря на понятие солидарности, единой газовой политики в блоке, по сути, нет. Поскольку, с одной стороны, ЕС периодически выражает заинтересованность в расширении поставок (что необходимо в том числе для реализации амбициозного проекта «Европейского зелёного курса» — газ выполняет в нем роль важнейшего «транзитного» топлива с низким уровнем выбросов углекислого газа), с другой — его суды, опираясь на программные документы Евросоюза, ограничивают тем или иным методом поставки.
Ограничения могут оказаться косметическими и существенно ни на что не повлияют. На данный момент динамика цен на газ более важна. В июне оптовые цены на покупку природного газа на зиму достигли 13-летнего максимума, почти в шесть раз превышая показатели прошлого года. Причин у этого явления много, от недостаточной заполненности газовых хранилищ до общего бурного роста цен на энергоносители в мире. В такой ситуации поставщики, включая «Газпром», всегда будут иметь преимущество — вне зависимости от того, какие у них есть квоты на заполнение континентальных газопроводов.
Что трубопровод OPAL значит для «Газпрома» и при чем тут «Северный поток – 2»
Европейский суд юстиции 10 сентября удовлетворил иск Польши и отменил решение Еврокомиссии, которое позволяло «Газпрому» на полную мощность использовать трубопровод OPAL.
Объясняем, что изменилось и почему это важно.
Это одно из двух (второе – NEL) сухопутных продолжений газопровода «Северный поток» (СП) по территории Германии, запущенное в эксплуатацию в 2011 году.
OPAL тянется от города Грайфсвальд до Ольбернхау и соединяет СП с трубопроводами JAGAL и STEGAL. На немецко-чешской границе его продолжает газопровод GAZELLE, который проходит по территории Чехии и возвращается в Германию, где соединяется с трубопроводом MEGAL. Таким образом OPAL соединяет «Северный поток» со всей газотранспортной системой Центральной и Западной Европы.
Мощность – 36,5 млрд куб. м в год.
В чем суть польского иска?
Изначально условия Третьего энергопакета ЕС позволяли России использовать только 50% газопровода OPAL. Эти нормы призваны не допускать поставщиков газа к доминирующему положению на рынке.
Но «Газпром» попросил дать ему доступ ко всем 100% мощностей OPAL, так как компания остается единственным поставщиком газа в «Северный поток», который его полностью и наполняет. В результате в 2016 году Еврокомиссия все-таки разрешила российскому холдингу участвовать в аукционах еще на 40% транзитных мощностей OPAL.
Это не понравилось странам – транзитерам российского газа: Украине и Польше. Они опасались, что «Газпром» перебросит часть транзитных объемов с этих маршрутов на «Северный поток». В конце того же 2016 года Польша обжаловала решение Еврокомиссии и потребовала вернуть ограничение в 50%.
Весной 2018 года Европейский суд юстиции отклонил аналогичный польскому иск украинского «Нафтогаза». И теперь он удовлетворил жалобу Польши.
Как в Варшаве прокомментировали решение суда?
Премьер-министр страны Матеуш Моравецкий назвал его очень важным и полезным. Он напомнил, что Польша строит свой газопровод из Норвегии через Данию – Baltic Pipe, закончить который собирается к 2022 году. Как раз тогда же истекает контракт на поставки российского газа, и продлевать его польская сторона не собирается.
Также страна увеличивает добычу, расширяет терминал СПГ в Свиноуйсьце, строит новый в Гданьском заливе и создает интерконнекторы со Словакией, Чехией, Германией и Украиной.
«Это дает нам беспрецедентную [энергетическую] безопасность по сравнению с ситуацией, которая была несколько лет назад. Но мы хотим быть одновременно дистрибьютором газа и получать от этого выгоду, – подчеркнул Моравецкий. – Поэтому для нас представляла угрозу монополистическая сила «Газпрома», которая была бы усилена, если бы не сегодняшнее решение суда ЕС».
Также, по мнению Польши, решение Европейского суда юстиции заставит «Газпром» сократить использование «Северного потока», а значит, не позволит компании отказаться от транзита через Украину и повлияет на подход к трехсторонним переговорам по вопросу поставок после окончания действующего контракта. Ближайшие намечены на 19 сентября. Еврокомиссия предлагает России и Украине заключить новый долгосрочный транзитный контракт сроком на десять лет с гарантированным годовым объемом прокачки газа по украинской системе. Россия предлагает просто продлить на год действующий контракт.
«Победа Польши в этом случае снижает вероятность серьезного газового кризиса на Украине, который может также ударить по другим странам региона, включая Польшу», – заявил глава польского Минэнерго Кшиштоф Тхужевский.
А что сказали в «Газпроме»?
В корпорации заявили, что изучают юридические и экономические последствия принятого решения. При этом в 2017 году компания просила привлечь ее к разбирательству как заинтересованную сторону, но этого не произошло.
Оператор трубопровода – компания OPAL Gastransport GmbH & Co. KG – приняла решение к сведению. Но сама она в суде не участвовала, так как ответчиком по иску Польши выступала Еврокомиссия.
ЕК тоже приняла к сведению решение суда и подчеркнула, что «высоко ценит принцип энергетической солидарности». Федеральное сетевое агентство ФРГ в свою очередь призвало «Газпром» выполнить предписание суда.
Как решение повлияет на поставки российского газа в Европу?
Самое очевидное – «Газпрому» все-таки придется искать варианты, как компенсировать выпадающие объемы поставок. Эксперты, впрочем, особых катастрофических последствий для компании в этом не видят. Заведующий отделом исследования энергетического комплекса мира и России Института энергетических исследований РАН Вячеслав Кулагин обратил внимание, что принятое решение лишает российскую компанию около 10 млрд куб. м в год по OPAL – для «Северного потока» это означает снижение загрузки примерно до 80%, что и так очень много. Сейчас газопровод загружен выше проектных мощностей.
Аналитик нефтегазового сектора Михаил Крутихин в свою очередь напомнил о строительстве трубопровода EUGAL – это дублер OPAL для «Северного потока – 2». На него, по мнению эксперта, также можно будет загружать часть объемов, пока СП-2 не заработает в полную силу. Кроме того, он отметил, что невозможность полностью использовать OPAL ухудшает позицию «Газпрома» на грядущих переговорах о судьбе украинского транзита.
Также нынешнее решение по OPAL может опосредованно усложнить и без того непростую судьбу «Северного потока – 2». Ранее в 2019 году в ЕС вступили в силу поправки к Газовой директиве – они распространяют действие Третьего энергопакета и на морские трубопроводы, приходящие в ЕС из третьих стран. То есть для России это означает, что оператором «Северного потока – 2» должна стать независимая от «Газпрома» компания (нынешний оператор строительства Nord Stream 2 AG, принадлежащий российскому холдингу, для этого не подходит), а 50% его мощности должно быть зарезервировано для других компаний.
В поправках есть лазейка – решение об исключении проекта из-под этих норм принимает не Брюссель, а та страна, на чью территорию трубопровод выходит. То есть в случае с «Северным потоком – 2» это Германия. И эксперты рассчитывали, что Москва и Берлин смогут договориться, а опыт OPAL приводили как успешный пример. Впрочем, Германии в любом случае нужно будет согласовывать исключение СП-2 из-под новых правил с Еврокомиссией. Но теперь сделать это может стать еще сложнее.
И что важно, решение европейского суда идет вразрез с позицией Всемирной торговой организации. В 2018 году ВТО частично удовлетворила требования России по спору о Третьем энергопакете. В частности, ее арбитры признали неправомерными требования ЕС:
о продаже газа на бирже;
об ограничении поставок газа из России по газопроводу OPAL (включая 50-процентное использование его мощностей);
к иностранным операторам газотранспортных сетей в Литве, Венгрии и Хорватии доказывать, что их контроль за этими трубопроводами не угрожает безопасности поставок газа в ЕС.
Впрочем, ЕС подал апелляцию на это решение, Россия ответила своей – по пунктам, в которых ее не поддержали, и сейчас результаты спора рассматривает апелляционный орган ВТО.
Урезанный Opal. Зачем Европа роет себе «газовую яму»
Как Зеленский резко решил вопрос «Северного потока — 2»
Российская компания, начиная с 2019 года, может на исключительных правах бронировать лишь 50% транзитных мощностей Opal. Такое решение было принято по иску Польши, которая сочла, что право российской монополии при необходимости забирать все 100% мощности нарушает принцип энергетической солидарности. Власти Германии оспорили это решение, однако апелляцию в четверг отклонили без права обжалования.
В ФРГ заверили, что угрозы энергоснабжению страны такой исход дела не несет, но оператор Opal высказал мнение, что найти скорейшее решение этого вопроса — в интересах потребителей. «Газпром», хотя и не был стороной процесса, уже выразил разочарование таким подходом, заявив об искусственных преградах для эффективных инвестиций в газотранспортную систему Европы.
ПОМОЧЬ УКРАИНЕ
Песков назвал отказ от угольной генерации долгосрочным ориентиром страны
Директор группы по природным ресурсам и сырьевым товарам агентства Fitch Дмитрий Маринченко напомнил, что позиция Германии состоит в том, что украинский транзит должен сохраниться даже после запуска «Северного потока-2». «Решение суда создаёт для этого необходимые условия. Чем меньше «Газпром» сможет прокачивать газа через «Северный поток» (а впоследствии — «Северный поток-2″), тем больше у него будет потребности в сохранении украинского маршрута», — отметил он.
Ни стоимость транспортировки через Украину, ни политические риски, ни состояние украинской ГТС, которая уже с трудом выдерживает нагрузку, в расчет не берутся. Равно как и средства, вложенные партнерами по «Северному потоку-2» в современный альтернативный трубопровод, поставки по которому полностью гарантированы.
«Это логичное продолжение политики властей ЕС «разделяй и властвуй», — рассуждает замглавы Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач.
Ситуация складывается так, что любой коммерческий проект может быть ограничен, если хотя бы одна сторона против — в противном случае подрывается «евросолидарность», при этом интересы участников бизнеса, инвестировавших в проект свои деньги, могут несправедливо остаться в стороне, отмечает эксперт.
При этом обновленное европейское законодательство применяется задним числом — Opal был построен до принятия принципа солидарности и его интеграции в европейское законодательство. Получается, что европейский суд ограничил право инвестора на эффективное использование инфраструктуры и получение заложенной прибыли.
Это стало следствием системы многочисленных сдержек и противовесов, которую применяют в Европе, чтобы считаться с интересами всех членов ЕС, не допуская усиления одних за счет других, указал доцент кафедры «Фондовые рынки и финансовый инжиниринг» факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Сергей Хестанов. «Решение суда — результат работы сложного, многоступенчатого бюрократического аппарата. Причем этот аппарат вынужден учитывать интересы всех членов ЕС, которые к тому же нередко противоречивы. Поэтому решение — это своего рода компромисс. И этот компромисс включает в себя все факторы», — отметил он.
КАК БУДТО ИЗ ЗОЛОТА
Как это отражается на бизнес-климате и стоимости газа для конечного потребителя — очевидно. Стоимость газа на европейских хабах уже превышает 400 долларов за тысячу кубометров. Хабы, ориентированные на спотовые поставки, и вовсе торгуют газом по 500 долларов за тысячу кубов. Они в большей степени завязаны на СПГ, который «на корню» скупают клиенты из Азии.
Те, кто стоит за ограничениями для российского транзита, альтернативы почему-то не предлагают. Польша, активно торпедирующая «Северный поток» и «Северный поток-2», могла бы при желании купить дополнительные объемы газа не у России, чтобы использовать его для транзита и заработать. Ведь ограничений на подключение других операторов к Opal никогда не было.
Но вместо этого поляки продавили 50-процентное сокращение транспортировки дешевого российского газа. Это привело к росту цен на рынке газа Европы в 1,5-2 раза к привычным для лета уровням. Новые рекорды весьма вероятны — европейские хранилища плохо наполняются, а азиатские конкуренты интенсивно контрактуют СПГ.
«Вероятность перенаправления его (газа — прим. ред.) в Европу невелика, и трейдеры не исключают дефицита и скачка цен на европейском рынке, особенно если не будет запущен «Северный поток-2″. Тогда Европе придется перебивать азиатские цены, что совсем непросто», — констатирует Гривач.
ТОЧКУ СТАВИТЬ РАНО
Что сможет урвать Украина под видом отступных за «Северный поток-2»
В любом случае «Газпром» сможет максимально задействовать украинский транзит — пропускная способность ГТС страны позволит нарастить поставки даже в чрезвычайных условиях, например, если зима будет суперхолодной, согласен аналитик по нефтегазовому сектору Райффайзенбанка Андрей Полищук. Другое дело — цена: украинский транзит в текущих условиях дороже альтернативных направлений. Это тоже отразится на конечной стоимости газа для европейцев
По его мнению, если зима будет холодной, и спрос на газ в Европе вырастет, преимущества «Газпрома» с его дешевым трубопроводным газом перед дорогим СПГ, за который еще надо побороться, станут очевидными. Ведь мерзнуть не хочется никому, даже ради солидарности. «Не исключено, что это поможет решению вопроса о расширении мощности европейской газовой инфраструктуры», — заключил эксперт.