входит ли учеба в пту в льготный стаж для начисления пенсии
Вступило в силу постановление о включении учебы в стаж
18 марта вступило в действие постановление Правительства РФ №322, которым внесены изменения в порядок учета льготного стажа. Речь идет о включении в спецстаж периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников.
Действующее законодательство предусматривает для определенных категорий граждан возможность досрочного выхода на страховую пенсию, то есть ранее общеустановленного пенсионного возраста. Правом на досрочную пенсию обладают определенные профессиональные и социальные категории граждан.
Профессиональное основание для установления досрочной страховой пенсии предусматривает наличие определенной продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ. Списки профессий и должностей таких категорий можно найти на сайте ПФР.
Профессиональное обучение включает в себя:
— обучение по программам подготовки по профессиям (должностям);
— обучение по программам переподготовки в целях получения новой профессии или должности с учетом потребностей организации;
— обучение по программам повышения квалификации.
Наиболее актуальным данный вопрос является для педагогических и медицинских работников, так как по роду своей деятельности они обязаны повышать профессиональный уровень, совершенствовать профессиональные знания и навыки путем повышения квалификации.
Для предстоящего установления пенсии, в том числе и досрочной, специалистами ПФР проводится заблаговременная работа. Если каких-либо документов не хватает, специалисты территориальных органов ПФР могут осуществить запрос недостающих сведений, необходимых для установления пенсии. Граждане также могут самостоятельно представить соответствующие документы в органы ПФР.
Входят ли периоды обучения в ПТУ и службы в СА в специальный стаж?
Владимир, 1962 года рождения.
В 1979 г. окончил среднюю школу. С сентября 79 по июль 80
проходил обучение в СГПТУ по специальности слесарь КИПиА.
Сразу после окончания училища был принят на работу по специальности на химическое предприятие, в цех с тяжелыми условиями труда (имеется код по списку №2). С мая 81 по июнь 83 был призван на срочную военную службу. По окончании службы вернулся на старое место работы.
К 1991 году имел стаж по списку №2 6 лет 8 месяцев.
С 93 по 94 работал по списку №2 1 год 1 месяц.
В настоящее время имею более 30 баллов и более 25 лет страхового стажа, а также 7 лет 9 месяцев специального стажа.
Смогу ли я претендовать на выход на пенсию в 56 лет? (если включить в спец.стаж учебу и службу в армии то получится более 10 лет, при необходимых 12,5).
Да, эти периоды (обучение и служба в армии) должны быть включены в специальный стаж.
До 1991 г. (до отмены Закона СССР 1956 года «О государственных пенсиях») при назначении пенсии по старости на льготных условиях за работу по спискам № 1 и 2 служба в армии приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая ей предшествовала, либо к работе, непосредственно следующей за ней (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года). Следовательно, периоды военной службы, имевшие место до 1991 года в спецстаж по Спискам № 1, 2 включаются, но с учетом условия п. 109 Положения о том, что продолжительность службы, включаемой в спецстаж, не должна превышать продолжительности работы непосредственно во вредных условиях.
То же самое с обучением в училищах.
Время обучения в училищах, школах системы государственных трудовых резервов и системы профтехобразования (ремесленных, ж/д училищах, горно-промышленных школах и т.д.), школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и переквалификации до 1991 года может быть засчитано в специальный стаж для определения права на досрочную пенсию в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. Указанные периоды обучения приравнивались к работе, которая следовала за ними, и засчитывалась в стаж такой работы в размере, не превышающем продолжительность работы непосредственно во вредных условиях.
Периоды профессионального обучения будут включаться в стаж, дающий право на досрочную пенсию
18 марта 2021 года вступило в силу постановление Правительства, в соответствии с которым периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Это касается тех граждан, которые имеют право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом стажа на соответствующих видах работ, для которых постоянное повышение квалификации является обязательным.
Ранее при подсчете специального стажа, дающего право досрочного выхода на пенсию, не учитывалась периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, в том числе периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы.
Теперь в специальный стаж указанные периоды будут засчитываться при соблюдении следующих условий:
— обучение являлось необходимым условием работы, и было организовано работодателем;
— в период обучения за сотрудником сохранялось рабочее место, заработная плата и за него уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
В основном эти нормы коснутся педагогов, медицинских работников, водителей троллейбусов и др.
Обращаем внимание, что периоды получения среднего или высшего профессионального образования в специальном стаже по-прежнему не учитываются.
В настоящее время территориальные органы ПФР начинают работу по оценке пенсионных прав тех граждан, которым было отказано в назначении досрочной пенсии по причине невключения периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в стаж на соответствующих видах работ.
Проверить, какие периоды работы уже учтены для назначения пенсии, можно, заказав выписку из индивидуального лицевого счета в личном кабинете на сайте ПФР.
Проконсультироваться по вопросам назначения досрочной пенсии можно по телефону республиканской информационно-справочной службы: 8-800-600-02-15.
Для справки: досрочную пенсию в Марий Эл получают 46 тысяч человек.
Входит ли учеба в трудовой стаж в 2021 году (нюансы)?
Входит ли учеба в трудовой стаж для пенсии?
С 2002 года с началом действия закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ в актуальной редакции от 08.12.2020 ранее использовавшееся понятие «трудовой стаж» было заменено понятием «страховой стаж». В число периодов, формирующих страховой стаж (ст. 10 и 11 № 173-ФЗ), учеба не вошла.
Новый закон РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в актуальной редакции от 30.04.2021, начавший свое действие с 2015 года, увеличил список периодов, подлежащих учету в страховом стаже (ст. 11–12 закона № 400-ФЗ), но не в связи с учебой. К сведению, со дня начала его действия ФЗ РФ № 173 больше не применяется.
Таким образом, по названным нормативно-правовым актам период учебы не входит в стаж, необходимый для установления пенсии.
Однако есть одна особенность, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях расчета размера страховой пенсии периоды работы или другой деятельности, осуществлявшиеся до вступления в силу закона № 400-ФЗ, могут включаться в страховой стаж, при условии, что на момент такой деятельности они учитывались при подсчете стажа согласно действовавшему в тот период законодательству (ч. 8 ст. 13 закона № 400-ФЗ). Например, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590 (ныне недействующее), содержало следующую норму: в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и других заведениях), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (п. 109 постановления № 590). Соответственно, лица, у которых учеба пришлась на время действия данного постановления, могут учесть этот стаж при подсчете страхового стажа для начисления пенсии.
Простыми словами, тем, кто учился до 2002 года в вузе, академии, университете, аспирантуре, докторантуре, училище, техникуме и на курсах повышения квалификации, период учебы засчитывают в общий трудовой стаж. А вот последующее обучение, после 2002 года, согласно действующему законодательству в стаже для назначения пенсии уже не учитывается. Данные нормы актуальны и применяются на 2021 год.
Когда можно учесть учебу в институте в 2021 году
Таким образом, до 2002 года, когда действовало иное законодательство, расчет пенсии осуществлялся по совершенно другим принципам и, в частности, в немалой степени зависел от общего стажа работы. С течением времени для приведения прав на пенсию, заработанных до наступления 2002 года, была разработана формула расчета накопленного пенсионного капитала, зависящего от расчетного размера пенсии. А расчет размера пенсии включает коэффициент, учитывающий стаж. Однако при определении расчетного размера пенсии применяют две формулы, причем набор периодов, формирующих стаж для расчета, для них берется разный. И только один из расчетов учитывает периоды профессиональной подготовки к дальнейшей трудовой деятельности (обучение в перечисленных выше учебных заведениях).
Как рассчитать страховой стаж для пенсии? Как исчислить стаж работы для досрочной пенсии? Оформите пробный бесплатный доступ к «КонсультантПлюс» и получите ответ эксперта на эти вопросы. В консультации эксперта вы также найдете перечень документов, которыми можно подтвердить стаж.
Право выбора способа расчета, а следовательно, и учета (или неучета) в стаже периода учебы, оставлено за будущим пенсионером. Но в реальности такой выбор делает ПФР, за которым законодательно закреплена обязанность подбора наиболее выгодного для пенсионера варианта расчета пенсии (пп. 48–58 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015). При этом вариант учета стажа с включением периодов обучения, как правило, оказывается менее выгодным для расчета пенсии.
С 18.03.2021 вступило в силу ПФР от 04.03.2021 № 322. Данный правовой акт привнес изменения в порядок назначения досрочного пенсионного обеспечения (ПФР от 16.07.2014 № 665). Теперь при исчислении периодов для установления досрочной льготной пенсии учитывают время профобучения, а также получения дополнительного профобразования.
Попробовать самостоятельно посчитать свою пенсию поможет эта статья, а также пенсионный калькулятор на портале «Госуслуги».
Итоги
По действующему законодательству о пенсиях периоды учебы не учитываются в стаже для начисления пенсии. Но они могут быть учтены в стаже, если обучение пройдено до 2002 года, по одному из существующих вариантов расчета. Периоды профобучения и получения дополнительного профобразования включают теперь в стаж при установлении досрочной пенсии.
Условия для включения учебы в льготный стаж для пенсии
Пенсионное законодательство неоднократно изменялось, изменялись и нормы права, предусматривающие учет тех или иных периодов как в общий стаж, так и в льготный.
Что говорит закон?
Как изменялось пенсионное законодательство относительно периодов учебы:
1. Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».
Этим законом в совокупности с пунктами 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, к периодам работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2, приравнивались периоды иной работы и деятельности (военной службы, работы на выборной должности, обучения) при соблюдении определенных условий и ограничений.
Подпунктом «з» п.109 постановления 590 предусмотрено обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Подпунктом «и» п.109 постановления 590 предусмотрено обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитывались в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР.
2. Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 N 340-1.
Этим законом отменены нормы учета периодов обучения в льготный стаж. Учеба учитывалась только в общий стаж.
3. Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» от 21.07.1997 N 113-ФЗ.
Этот закон позволял производить расчет размера пенсии неработающим гражданам отлично от работающих. С учетом новых норм права и формул расчета размер пенсии неработающих пенсионеров был выше, чем у тех, кто продолжал работать. При применении расчета пенсии неработающих пенсионеров учеба не учитывалась в общий стаж. При этом, работающие пенсионеры могли продолжать получать пенсию, рассчитанную с учетом периода обучения.
4. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ.
Этот закон полностью отменил включение учебы в общий стаж. Однако Конституционный суд Российской Федерации постановлением от 29.01.2004 N 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)».
В связи с этим в статью 30 указанного закона был внесен пункт 4, позволяющий применять нормы ранее действовавшего закона № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». При этом, при расчете размера пенсии с учебой формулы расчета пенсии так же применяются по нормам закона № 340-1.
Таким образом, в пенсионном обеспечении появилось несколько вариантов (если учитывать еще п.6 и п.9 ст.30 закона № 173-ФЗ). Выбор более выгодного варианта для пенсионера должен осуществлять Пенсионный фонд.
5. Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Это закон изменил порядок расчета размера пенсии, при этом порядка учета стажа и оценки пенсионных прав этот закон не коснулся. Таким образом, нормы ст.30 закона № 173-ФЗ действую в настоящее время.
Статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ содержит следующие правила:
Таким образом, чтобы определить, включается ли учеба в льготный стаж или нет, следует прежде всего установить факт наличия льготной работы в период действия законодательства, позволяющего учитывать такую учебу в стаж. В период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» применялись Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (абзацы третьи подпунктов «а» и «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).
Рассмотрим на примерах
Гражданка А. обучалась в СПТУ до 1990 года в профессионально-техническом училище с присвоением квалификации «портной женской одежды». После обучения пошла работать на производство, которое предусмотрено Списком 2 от 1956 года.
В этом случае период обучения гражданки А. в СПТУ с присвоением ей квалификации портной женской одежды может быть приравнен к работе по Списку № 2, утвержденному в 1956 году (в размере, не превышающем имеющегося до 01.01.1992 стажа такой работы) при отсутствии между указанными периодами другой работы или иной деятельности.
Мужчина в 1981 году обучался в ПТУ (один год); с 1982 по 1986 (5 лет) – работал по Списку № 2, утвержденному в 1956 году.
Приравниваемые к работе по Списку № 2, утвержденному в 1956 году, периоды деятельности учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.
С учетом изложенных норм в рассматриваемом примере к работе по Списку № 2, утвержденному в 1956 году, может быть приравнен период обучения в ПТУ.
Авиатехник обучался в училище гражданской авиации в 1986 году. Получив образование, работал по специальности. Авиатехники не предусмотрены Списком 1 и 2, утвержденными Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, действовавшими в то время.
Авиатехники предусмотрены Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 и в период до указанной даты право на досрочное пенсионное обеспечение им не предоставлялось. Поэтому учеба не может включаться в подсчет льготного стажа.