вопросы истории международных отношений и документоведения
ВОПРОСЫ ИСТОРИИ, МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ
1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ВОПРОСЫ ИСТОРИИ, МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ Сборник материалов Всероссийской молодежной научной конференции (18 20 апреля 2012 г.) Выпуск 8 Научный редактор П.П. Румянцев Томск 2012
2 Э.К. Кадиров ОБРАЗ МУСУЛЬМАНИНА В ГЕРМАНИИ: ДОСТИЖЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИИ ИСЛАМА В НЕМЕЦКОМ ОБЩЕСТВЕ Исследуется образ мусульманина в Федеративной Республике Германия. Особое внимание уделяется положению мусульманского населения в немецком обществе, его социальной защищенности, проблемам, с которыми сталкивается ислам в Германии, и отношению коренных немцев к мусульманам и исламской религии. Ключевые слова: мусульмане, ислам, интеграция, мультикультурализм. По данным Федерального ведомства по вопросам миграции и беженцев, на конец 2011 г. в Германии проживало около 3,5 млн мусульман [1]. Эта цифра, однако, не совсем точная, так как принадлежность к определённому вероисповеданию в Германии не регистрируется каким-либо образом. Эта цифра выведена из данных о количестве мусульман, прибывших в Германию из исламских стран, и приблизительном количестве немцев, исповедующих ислам. Точной статистики о количестве мусульман в Германии не ведется. Мусульмане прибывают в Германию более чем из 40 стран. Самая большая группа это выходцы из Турции, почти 1,8 млн [Там же]. По числу мусульман Германия занимает второе место в Евросоюзе, уступая только лишь Франции. Немецкие мусульмане играют большую роль в общественнополитической жизни Германии. Они являются одними из самых активных избирателей на выборах, активно участвуют в забастовках и митингах, создают политические партии и общественные объединения. Примером политической активности немецких мусульман является основанная в 2010 г. в Кёльне первая в истории Германии политическая партия мигрантов-мусульман «Союз за обновление и справедливость», которая выступает в защиту интересов иммигрантов-мусульман, за улучшение их положения и интеграцию в немецкое общество. Глава партии Х. Йыльдыз надеется привлечь симпатии тех мигрантов, которые не видят должного отклика на свои чаяния со стороны традиционных немецких партий, таких как ХДС, СДПГ, СвДП, «Зеленые» или «Левые» [2]. Отношение к этой партии в немецком обществе весьма скептично. У партии ещё нет чётко выраженной программы и политической линии. В 2009 г. ей удалось провести двух своих кандидатов в городской совет 201
3 Бонна, но активность они проявляли лишь только тогда, когда дело касалось вопросов религии, например вопроса о ношении традиционного мусульманского платка женщинами в общественных местах. В планы партии входит в 2013 г. выступить на выборах в Бундестаг. Ещё один яркий пример избрание 15 ноября 2008 г. на партийном съезде Партии зеленых в Эрфурте одним из ее сопредседателей германского политика турецкого происхождения Д. Оздемира. Он получил почти 80 % голосов депутатов съезда, став, таким образом, первым руководителем общенациональной политической партии Германии, не являясь по своему этническому происхождению немцем. Также на территории Германии имеется около 2,5 тыс. общественных объединений, созданных при мечетях. Объединения при мечетях принадлежат, как правило, отдельным этническим и религиозным группам. Самые известные объединения: «Исламский ахмаддийский джаамат в Германии», «Объединение алавитов Германии», «Исламский совет Федеративной Республики Германия», «Турецко-исламский религиозный союз», «Объединение исламских культурных центров», «Центральный совет мусульман Германии» [1]. Они оказывают активную поддержку исламскому населению Германии, предоставляя временную или постоянную работу при мечетях и в своих организациях. Также они сотрудничают с немецкими властями, в целях улучшения отношения к мусульманам. В 2006 г. тогдашний министр иностранных дел Германии Вольфганг Шойбле учредил Германскую исламскую конференцию. Одним из результатов первой Исламской конференции стало создание «Координационного совета мусульман в Германии» объединения четырех крупнейших исламских организаций страны. Однако данный совет не является центральным объединением, поскольку представляет только 9% всех мусульман Германии. В марте 2011 г. под председательством нынешнего министра внутренних дел Германии Ханса-Петера Фредериха прошла уже шестая Германская исламская конференция. Её участники придерживаются позиции более тесного контакта в целях интеграции и недопущения радикализации немецких мусульман. Эта организация, однако, не охватывает даже половины немецких мусульман, прежде всего из-за неоднородности и отсутствия единого мнения в их среде по вопросам интеграции в немецкое общество. Социальное положение немецких мусульман является одним из лучших в Европе. Так, пока еще не во всей стране, но в некоторых федеральных землях в школьном расписании появились уроки по исламской религии. В немецких университетах в последние годы начали открываться кафедры исламского богословия, на которых ведут подготовку теологов и преподавателей ислама. Это создает новые возможности для ведения продуктивного диалога между религиями. 202
5 можность получать любое образование и вести профессиональную деятельность, отстаивать свои интересы на уровне земельных и федеральных парламентов, готовый интегрироваться, гражданин Германии. Именно гражданин, так как сейчас мусульмане являются неотъемлемой частью Германии. В этом плане можно согласиться с заявлением бывшего президента Германии Кристиана Вульфа, который, обращаясь к немецким мусульманам, заявил, что он является и их президентом, имея в виду, что если раньше только христианство и иудаизм были неотъемлемой частью немецкого общества, то сегодня это же можно сказать и об исламе. Это означает, что Германия теперь живет не в условиях привычной христианско-иудейской культуры с ее давней традицией, а в условиях христианско-иудейско-мусульманской культуры [3]. Эту идею, однако, поддерживает далеко не всё немецкое общество. Пожалуй, одной из самых больших проблем для мусульман является подозрительное и боязливое отношение к исламу со стороны самих немцев. Существует множество предрассудков насчет угрозы со стороны мусульман. Своеобразный образ мусульманина, преподносимый немецкими средствами массовой информации, поспособствовал тому, что ислам сегодня, прежде всего, ассоциируется с экстремизмом и терроризмом. Различные средства массовой информации зарабатывают себе немалую популярность и рейтинги, предоставляя слово многочисленным критикам мусульман. Самый яркий пример, это Тило Саррацин и шумиха вокруг его книги «Германия самоликвидация». Многие критики ислама настаивают на его отсталости и отрицают возможность приспособления и развития исламских традиций в современной Германии. Разоблачение мусульманских экстремистов при подготовке терактов всегда вызывает большой резонанс в немецком обществе. При этом вновь и вновь внушается, что почти любая исламистская организация может начать террористическую, экстремистскую деятельность [4]. Представленный в статье портрет мусульманина отражает в большинстве своем положительные примеры процесса интеграции, не касаясь глубоко проблем, возникающих в ходе проведения этой политики. Он во многом еще идеальный, распространяющийся лишь на малую часть мусульманского общества Германии. Важнейшая стратегическая задача Германии сделать этот портрет типичным для всех мусульман. Литература 1. Ислам и жизнь мусульман в Германии. URL: 204
ВОПРОСЫ ИСТОРИИ, МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ
1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ВОПРОСЫ ИСТОРИИ, МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ Сборник материалов XI Международной молодежной научной конференции (Томск, апреля 2015 г.) Выпуск 11 Т. 1 Научный редактор А.Н. Сорокин Томск Издательский Дом Томского государственного университета 2015
2 310 А.А. Лыкова РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ НА ВЫБОРАХ В ЭЛ КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ 2014 Г.: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ Данная статья посвящена анализу последних региональных выборов в Эл Курултай, прошедших в Республике Алтай. Особое внимание уделяется региональным отделениям политических партий, правовому механизму выборов, результатам. Ключевые слова: региональные отделения, политические партии, выборы, Эл Курултай, Республика Алтай. Выборы парламента Республики Алтай, которые состоялись 14 сентября 2014 г., явились важным политическим событием в жизни региона. Сегодня эти выборы стали уже историей, однако по мере удаления во времени значимость их не уменьшается. Наоборот, изучение многих моментов, связанных с выборами, становится ценным для использования опыта принятия политических решений в момент голосования населением республики. Наравне с этим, весьма актуальным представляется исследование участия в выборной кампании региональных отделений политических партий. Основным актом, регулирующим участие политических партий в выборах в высший законодательный орган региона, является Закон Республики Алтай от г с последующими поправками и изменениями «О выборах депутатов Республики Алтай». Согласно этому закону выборы депутатов осуществляются по смешанной избирательной системе, исходя из общего числа депутатов, установленного Конституцией Республики Алтай. При этом не менее половины депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за каждый из списка кандидатов [1. C. 2]. Государственное собрание Эл Курултай Республики Алтай состоит из сорока одного депутата [Там же]. Двадцать один депутат избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями и двадцать депутатов избираются по одномандатным избирательным округам. В настоящее время на территории Республики Алтай создано тридцать два региональных отделения всероссийских политических партий, зарегистрированных в соответствии с ФЗ от г. 95-ФЗ «О политических партиях».
3 Для участия в выборах депутатов Республики Алтай в 2014 г. были зарегистрированы списки кандидатов от двенадцати партий («Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Патриоты России», «Родина», «Яблоко», «Зелёные», «Коммунистическая партия социальной справедливости», «Гражданская инициатива», «За справедливость!», «Парнас»), претендовавшие на двадцать один мандат в законодательном органе республики. Согласно современному российскому законодательству, политические партии, набравшие на предыдущих выборах в избирательный орган региона более 5% голосов избирателей, считаются поддержанными избирателями, и с этих партий не требуется сбор подписей избирателей, в отличие от партий, не перешагнувших барьер [2. C. 13]. Исходя из этой законодательной нормы, в сентябре 2014 г. на выборах в Республике Алтай не нуждались в сборе подписей избирателей следующие политические партии: 1. Всероссийская политическая партия «Единая Россия». 2. Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации». 3. Политическая партия «Либеральная демократическая партия Россия». 4. Всероссийская политическая партия «Родина». 5. Всероссийская политическая партия «Справедливая Россия». 6. Политическая партия «Республиканская партия России Партия народной свободы». 7. Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко». 8. Политическая партия «Патриоты России». 9. Политическая партия» Коммунистическая партия социальной справедливости». Для того чтобы провести своих депутатов в республиканский парламент партиям необходимо было набрать не менее 5% голосов избирателей. По результатам состоявшегося голосования первое место сохранила «Единая Россия», предпочтение которой отдали 44,71% жителей республики. КПРФ поддержали 12,18%, «Справедливую Россию» 7,77%, ЛДПР 7,48%, «Патриотов России» 6,21%. Все названные политические партии преодолели 5%- ный барьер и получили своё представительство в Госсобрании. В борьбе среди кандидатов по одномандатным округам лидерство также осталось за «Единой Россией», которая получила семнадцать из двадцати мандатов. Оппозиция по-разному оценила итоги выборов. Левые партии на прошедших выборах в Госсобрании потеряли почти половину мандатов. «Такой высокий результат «Единой России» связан в целом с обстановкой в стране, с событиями на Украине, нужно объединяться, нельзя допустить 311
4 «внутреннего майдана», дестабилизации в стране. Фракция КПРФ в Госсобрании займется тем, что будет контролировать исполнение всех предвыборных обещаний «Единой России» высказал свою точку зрения председатель регионального отделения КПРФ В.В. Ромашкин [3. C. 3]. ЛДПР ожидала более высокий результат. Возглавлял партийный список В.В. Жириновский, но, несмотря на это, ЛДПР получила всего два мандата в Госсобрании VI созыва. Как и следовало ожидать, лидер партии не стал отказываться от статуса депутата Госдумы ради статуса депутата алтайского парламента, ибо в этом списке он шёл в качестве «паровоза». Его мандат получил координатор республиканского отделения партии Юрий Орехов. Во время избирательной кампании кандидатами в депутаты Эл Курултая Республики Алтай использовались самые различные предвыборные технологии. Они во многом повторяли уже накопленный опыт предвыборной борьбы на общероссийском уровне. Проводилась работа по поддержке кандидата, направленная на складывание у избирателя положительного комплекса представлений о конкретном политическом деятеле. Имело место обращение к прошлому жизненному и организаторскому опыту, который в будущем даст положительный результат. Достаточно часто для поднятия имиджа кандидата использовались установки на его интеллектуальные, эмоциональные, волевые особенности. В итоге на выборах в республиканский парламент был избран сорок один депутат, тридцать из них члены партии «Единая Россия», трое являются представителями партии КПРФ, по два представителя от «Справедливой России» и ЛДПР. Всего один мандат получил представитель «Патриотов России», а три депутата выступали независимыми кандидатами. Серьёзных нареканий по законодательному обеспечению участия политических партий в избирательном процессе не было. Каждый электоральный цикл это накопление опыта, исправление ошибок. Анализ выборов показал, что выборы становятся активным политическим процессом не только в России в целом, но и в отдельно взятом регионе. Избирательная практика обогащается новыми явлениями, начинают быть востребованы традиционные и естественные для демократии механизмы конструирования политического пространства. Жизнь требует их осмысления всеми участниками избирательного процесса. 312 Литература 1. Республика Алтай. Закон от 24 июня 2003 года (ред. от ) «О выборах депутатов Республики Алтай» // Право: справ.-правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2015.
5 2. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. 95-ФЗ (ред. от ) «О политических партиях» // Консультант плюс: справ.-правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., Звезда Алтая г. 16 сент. 4. Конституция Республики Алтай (Основной закон) (принята 7 июня 1997 г.) (с изменениями и дополнениями) // Гарант: справ.-правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., Вяткина Г.В. Выборы в Республике Алтай: до и после // Социальные проблемы национальных регионов Сибири в XX в. : материалы конф. Горно-Алтайск,
ВОПРОСЫ ИСТОРИИ, МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ
1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ВОПРОСЫ ИСТОРИИ, МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ Сборник материалов Всероссийской молодежной научной конференции (18 20 апреля 2012 г.) Выпуск 8 Научный редактор П.П. Румянцев Томск 2012
2 О.С. Гашкова ПОЧТОВАЯ СВЯЗЬ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ ( гг.) Исследуется положение почтовой отрасли Томской области в гг. Особое внимание уделяется вопросу о необходимости государственной поддержки почты для её нормального функционирования и качественного выполнения коммуникационной функции. На региональном уровне анализируется комплекс причин, который привёл к кризису российской почтовой системы. Рассмотрены предпосылки её развития. Ключевые слова: почтовая связь, Томская область, гг. Почтовая связь это важнейший механизм коммуникации в обществе, который обеспечивает экономические, политические и социальные отношения в стране. Одним из самых сложных периодов отечественной истории и томской почты были гг. Вместе с тем этот период стал первым и наиболее важным для новой, постсоветской России, так как был заложен структурно-административный, экономический и технический фундамент, на котором теперь стоит современная российская почта. На переломном этапе отечественной истории, который был связан с тяжелым экономическим положением, почтовая отрасль формально оставалась под опекой государства [1], но фактически была приравнена к коммерческим организациям, что само по себе абсурдно. Почта государственная структура, её основная задача выполнять важнейшую общественную функцию, а не извлекать прибыль. Брошенной на произвол судьбы почте пришлось самой приспосабливаться к новым рыночным условиям, подменять заложенные изначально коммуникационные цели другими, стоящими перед организациями в сфере производства и торговли [2. C. 738]. Государство, имея в своём распоряжении исторически выстроенную и сформированную почтовую сеть, не понимало всю важность и полезность этой разветвленной системы коммуникаций, уже готовой к выполнению социально значимых функций. В начале 1990-х гг. ситуация в стране была достаточно напряженной: распад СССР, смена политической системы и механизмов управления, экономическая нестабильность, сложности становления нового государства. Всё это отодвинуло на второй план развитие социальной сферы и почты в том числе. Находясь в непростом финансовом положении, без 31
3 опыта и навыков работы в рыночной системе, почте пришлось в одиночку справляться с новыми трудностями. Резкое ухудшение всех сфер жизни пошатнуло стабильность почтовой системы, поскольку почта во многом консервативная структура, следовательно, она не может резко и быстро изменяться, подстраиваясь под внешние условия. Такая динамика не заложена в самом фундаменте почтовой связи. Поэтому почта в конце XX начале XXI в. в сфере традиционных услуг просто не могла быть сверхприбыльным предприятием [2. C. 736]. Традиционные услуги почты ещё до развала СССР были убыточными [3. С. 3], но держаться на плаву ей помогала высокорентабельная электросвязь. Однако в 1993 г. было решено, что более рентабельная и динамично развивающаяся электросвязь должна перейти на хозрасчёт и полностью содержать себя сама, а получать финансирование от государства должна только почта [4]. Такое разделение нарушило единую сложившуюся коммуникационную систему, разрывая организационные и структурные связи. Стоит отметить, что благодаря грамотным действиям главы «Томсктелекома» В.Ф. Попова томская связь пережила разделение наиболее безболезненно. В отличие от своих российских коллег, которые начали сдавать в аренду помещения почты, он оставил почтовикам автобазу и большинство производственных и административных помещений, поскольку понимал проблемы почты и разницу экономических потенциалов двух сфер связи. Закономерным завершением разделения томской связи на две организации стала регистрация 17 декабря 1993 г. открытого акционерного общества «Томсктелеком» [5. С. 76]. После разделения отрасли связи у почты осталось ещё одно средство дохода отчисления от доставки пенсий. Если до 1994 г. доля отчислений равнялась 7%, то в 1994 г. она была снижена до 4%. Теоретически разницу между доходами и расходами почты должны были покрывать дотации из федерального бюджета, но по состоянию на 1 декабря 1993 г. почта недополучила из бюджета 425 млн рублей. В результате пенсионные средства оставались единственным надёжным источником разветвленной системы почтовой связи. В 1994 г. НИИ социальноэкономических проблем при ТГУ сделало экспертное заключение по данному вопросу. По мнению учёных, если у почты забрать доставку пенсий либо свести до минимума соответствующие отчисления, возможны два результата. Первый: закроются отделения связи, прежде всего на периферии, в районах области. Второй: чрезмерно возрастут тарифы на почтовые услуги [6. С. 2]. Но этот прогноз не был воспринят. Между тем после 1994 г. отчисления от доставки пенсий были вновь сокращены до 32
4 1,5%. В результате наряду с закрытием отделений связи незамедлительно стали расти и тарифы на услуги почты [7. С. 1], которые сразу вызвали недовольство населения [8. С. 3]. Между тем даже повышенных тарифов не хватало, чтобы содержать обширную сеть почтовых отделений. Поэтому почте пришлось развивать непрофильные виды деятельности, такие как сдача в аренду помещений и автотранспорта, организация автомастерских, продажа продуктов питания и товаров народного потребления. Несмотря на ежегодный рост доходов от непрофильных услуг почты (в 1998 г. на 9,4% [9]), такая деятельность всё более усугубляла существовавшие проблемы организаций федеральной почтовой связи, отвлекала их от повышения качества профильных почтовых услуг. В сложившихся условиях почте пришлось пойти на крайние меры и начать закрывать нерентабельные отделения связи. В большинстве случаев такими оказывались сельские отделения связи. В результате почтовая сеть начала разрушаться, теряя самые социально значимые почтовые отделения и оставляя деревню без связи с городом. Закрывая низовые ячейки, выстроенная и взаимосвязанная почтовая система расшатывала своё равновесие, что могло вызвать последующий крах районной и городской почты. Так, по статистике на территории Томской области с 1991 по 2001 г. исчезло каждое шестое отделение связи. Пришлось ликвидировать Александровский и Тегульдетский районные узлы связи. Всего же с 1991 по 2001 г. было закрыто 64 отделения связи, причём 25 из них на селе. В итоге по плотности почтовой сети Томская область откатилась почти на полвека назад, на уровень конца 1950-х гг. [2. C. 740]. Убыточная деятельность почты и сокращение количества отделений связи напрямую повлияло на работников почты. Взяв под свою опеку почту, государство не включило почтовых служащих в ряды государственных чиновников, как это было до 1917 г., что отразилось на общественном статусе, размере заработных плат и пенсий работников связи. По данным Министерства РФ по связи и информатизации, в гг. оплата труда почтовых работников составляла 61% от среднемесячной заработной платы в стране [2. C. 750]. В результате ликвидации почтовых отделений и тяжёлого финансового положения почтовых работников с 1993 по 2001 г. почта Томской области лишилась 600 тыс. служащих, что свидетельствует о том, что текучесть кадров советской почты перешла по наследству российской. Повышение тарифов на почтовые услуги, сокращение сети отделений связи и текучесть кадров вызвали понижение качества традиционных 33
ВОПРОСЫ ИСТОРИИ, МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ
1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ВОПРОСЫ ИСТОРИИ, МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ Сборник материалов XI Международной молодежной научной конференции (Томск, апреля 2015 г.) Выпуск 11 Т. 2 Научный редактор А.Н. Сорокин Томск Издательский Дом Томского государственного университета 2015
2 А.С. Ульянова РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О БОРЬБЕ С КОНТРАФАКЦИЕЙ ТОВАРНЫХ ЗНАКОВ И ФАЛЬСИФИКАЦИЕЙ ПРОДУКЦИИ ( гг.) Статья посвящена такой актуальной проблеме, как правовая борьба с фальсификацией и контрафакцией товарных знаков. Проанализированы понятия «фальсификация» и «контрафакция» в товарно-денежных отношениях и приведены их характерные особенности. Особое внимание уделяется незаконному использованию товарных знаков и подделке продукции. Исследование проведено на основе таких источников, как Гражданский кодекс, Административный кодекс, Уголовный кодекс, федеральные законы РФ. Ключевые слова: контрафакция, фальсификация, товарные знаки, продукция, закон. В XXI в. словосочетание «товарный знак» известно практически всем. Однако далеко не каждый человек сможет дать ему правильное определение. Основным документом, регулирующим в России общественные отношения по поводу товарных знаков, являлся Закон Российской Федерации 1992 г. «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». В соответствии с ним «товарный знак» и «знак обслуживания» (далее товарный знак) обозначения, служащие для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг (далее товары) юридических или физических лиц» [1. С. 1]. Информация о товарных знаках необходима как производителям товаров, так и обычным потребителям. Актуальность проблемы связана с тем, что в мире происходит все больше случаев так называемого «пиратского производства», когда под торговым знаком хорошо известных своим качеством фирм на рынок стала выбрасываться низкосортная продукция «теневых» производителей. С юридической точки зрения «пиратство» это присвоение официально зарегистрированной торговой марки и незаконное коммерческое ее использование, причем часто во вред репутации фирмы-оригинала [2. С. 54]. Торговый знак является не только чьим-то фирменным логотипом, но и гарантией качества, не стоит забывать, что это прежде всего «доброе имя» производителя, и от пиратства страдает не только потребитель, но и та фирма, которая выпускает дан- 382
3 ную продукцию. За считанные годы масштабы этого явления достигли таких размеров, что стали предметом активной борьбы как со стороны этих фирм, так и со стороны правоохранительных органов. В мире сегодня зарегистрировано около 30 млн товарных знаков, в том числе в США 2,5 млн, а в России более 200 тыс. Международных товарных знаков создано около 800 тыс., причем ежегодный мировой фонд товарных знаков увеличивается на 8 10%. Фальсифицируются промышленные и продовольственные товары, а также лекарственные средства. Возросшие масштабы фальсификации требуют выработки комплексных мер борьбы с такими явлениями. В российском законодательстве за незаконное использование товарного знака и наименования места происхождения товара наступает гражданская, административная или уголовная ответственность. В правовых документах даются определения этих понятий. Контрафакция (лат. contrafactio, франц. contrefaction подделка) это незаконное использование отдельными организациями (фирмами) известных на рынке товарных фирменных знаков с целью извлечения доходов от производства и реализации товаров, сходных с товарами известных фирм-производителей в целях недобросовестной конкуренции и введения в заблуждение покупателя. Термин «контрафакция» имеет место в законодательстве многих стран, а данный вид деятельности преследуется по закону соответствующего государства. Впервые этот термин появился в ст. 4 Закона Российской Федерации от 23 сентября 1992 г «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». Законодательством было дано определение контрафакции. Согласно ему «товары, этикетки, упаковки этих товаров, на которых незаконно используется товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными» [1. С. 3]. Термин «фальсификация» в законодательстве появился в 2000 г., когда был принят закон РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». В ст. 1 Закона отмечается, что под фальсификацией подразумеваются «. фальсифицированные пищевые продукты, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной» [3. С. 2]. Поэтому фальсификация рассматривается как «действие, направленное на ухудшение тех или иных потребительских свойств товара или уменьшение его количества при сохранении наиболее характерных показателей». Каждый вид фальсификации имеет свои характерные 383
4 способы подделки. При комплексной происходит сочетание различных двух, трех или всех пяти видов. Наиболее легкий способ это присвоение товару названия, одной-двумя буквами отличающегося от известной торговой марки. Обувь и одежда «Abibas» (похоже на «Adidas»), вино «TokaN I» или «Tokaў1» (выглядят как «Tokaji»), зубная паста «Aquarelle» и «Bel-a-med» вместо «Aquafresh» и «Blend-a-med», кукла «Babie», являющаяся почти полной копией «Barbie», хотя в ее имени пропущена всего одна буква «r», бытовая аппаратура «Ponasonic» или «Pavasonic» (оригинал «Panasonic») и т.д. [4. С. 14]. В Кодексах РФ законодательно устанавливается административная ответственность (взимание штрафов), а также уголовная ответственность за нарушение технологии производства и незаконное использование товарных знаков. Статья 46 Федерального закона 1992 г. «О товарных знаках» предусматривала следующее: «Защита гражданских прав от незаконного использования товарного знака помимо требований о прекращении нарушения или взыскания причиненных убытков осуществляется путем: публикации судебного решения в целях восстановления деловой репутации потерпевшего; удаления или уничтожения за счет нарушителя с контрафактных товаров, этикеток, упаковок незаконно используемого товарного знака». Правообладатель имел право требовать от нарушителя выплаты определяемой судом денежной компенсации в размере от 1 до 50 тыс.ч МРОТ (минимальный размер оплаты труда) [1. С. 37]. В начале 2000-х гг. российское законодательство вводит специальные меры для борьбы с фальсификацией продуктов питания и лекарственных средств. Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» 2000 г. предусматривал уничтожение недоброкачественной продукции ее владельцами. Производители подобной продукции подвергались административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности. Должностные лица органов государственного надзора тоже несли ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей [3. С. 28]. В Уголовном кодексе РФ 1996 г. была предусмотрена ответственность для лиц, осуществляющих «производство и хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ и оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» [5. Ст. 238]. Они наказывались штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на 384
5 срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. В УК 2014 г. появляется новая статья, которая предусматривает наказание для лиц, производящих лекарственные средства или медицинских изделий без специального разрешения (лицензии), они наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до двух лет или без такового. Те же деяния, совершенные организованной группой; наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет или без такового [5. Ст ]. В 2000-е гг. Российское государство ввело специальные статьи в УК РФ за незаконное использование товарных знаков. ФЗ «О товарных знаках..» 1992 г. с 1 января 2008 г. утратил свою силу. Наказания за нарушение были ужесточены, поскольку было введено уголовное наказание за незаконное использование чужого товарного знака вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб (крупным признается ущерб на сумму, превышающую 250 тыс. руб.). Для пресечения незаконной деятельности фальсификаторов и незаконного использования товарных знаков необходимы меры заградительного порядка, которые включают в себя не только законодательные, административные, но и технические меры. К административным мерам можно отнести усиление контроля над выпуском товаров, к техническим мерам разработку методов исследования товаров с целью выявления фальсификации [6]. Необходимо в стандартах на продукцию указывать показатели для идентификации подлинности продукции. Литература 1. Федеральный закон от 23 сентября 1992 г. 42, ст ФЗ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»] // Собрание законодательства Российской Федерации Ларионов В.Г., Скрыпникова М.Н. Проблема фальсификации товарной продукции в России и за рубежом // Маркетинг в России и за рубежом С Федеральный закон от 2 января 2000 г. 29-ФЗ (ред. от ) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Собрание законодательства Российской Федерации