восстановление родительских прав после лишения судом
Порядок восстановления родителей в родительских правах
За неправомерное поведение по отношению к своим детям родители могут быть лишены родительских прав.
К сожалению, в настоящее время лишение родительских прав – явление не редкое. Согласно данным Минобнауки России в 2015 году численность детей, родители которых были лишены родительских прав в Российской Федерации составляет 40025 человек, в Московской области – 1577 человек.
Что же делать родителям, если они лишены родительских прав, исправили свой образ жизни и желают вернуть своих детей?
Рассмотрим данный вопрос подробно.
Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка (п. 1 ст. 72 СК РФ).
Восстановление родительских прав осуществляется в судебном порядке с учетом интересов несовершеннолетнего.
Для этого необходимо:
Во-первых, подать исковое заявление в суд.
Исковое заявление подается непосредственно в районный суд по месту жительства ответчика (например, второго родителя, опекуна, попечителя, приемного родителя, детского учреждения). Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора для объективной оценки сложившейся ситуации.
Одновременно с заявлением родителей в восстановлении в родительских правах может быть заявлено требование о возврате ребенка родителям.
Кроме искового заявления необходимо приложить и такие документы, как характеристику с места работы и справку о заработной плате;характеристику от участкового уполномоченного полиции;акт проверки бытовых условий жилища, в котором проживают родители;медицинские справки (например, нарколога), справку об общем состоянии здоровья;копии свидетельства о рождении ребенка;копии паспорта, копии свидетельства о браке. Указанный перечень не является исчерпывающим, может быть дополнен и зависит от каждого дела индивидуально.
Указанное исковое заявление госпошлиной не облагается (подп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ). Исковое заявление может быть подано до наступления совершеннолетия ребенка, поскольку восстановление родительских прав непосредственно связано с восстановлением прав на его воспитание.
Во-вторых, участвовать в судебных заседаниях и предоставлять доказательства.
После принятия искового заявления судьей и назначения даты судебного заседания необходимо подготовить доказательства, обосновывающие правовую позицию. В частности, подтвердить изменение аморального образа жизни и отношения к воспитанию собственного ребенка, обеспечить ему нормальное развитие.
Данные условия в судебном заседании подлежат тщательной проверке и могут подтверждаться не только письменными доказательствами, но и свидетельскими показаниями (родственников, знакомых).
Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении требований родителей, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. Суд также не удовлетворит требование в случае, если ребенка усыновили и усыновление не отменено (ч. 4 ст. 72 СК РФ). Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно исключительно с его согласия. Если ребенок отказывается общаться и проживать с родителями, суд откажет в удовлетворении требований, даже если родители изменились или имеют хорошую работу. Суд всегда действует в интересах ребенка.
В-третьих, получить копию решения суда с отметкой о вступлении его в законную силу и исполнительный лист.
Решение районного суда о восстановлении в родительских правах по общему правилу вступит в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в соответствии со ст. 209 ГПК РФ. В случае, если решение обжалуется в вышестоящий суд, то решение вступит в законную силу после вынесения судом определения. С указанного момента необходимо направить в районный суд заявление о выдаче исполнительного листа. Принудительное исполнение решения суда осуществляется через службу судебных приставов. При принудительном возврате ребенка участие принимает орган опеки и попечительства, а в некоторых случаях и сотрудники полиции.
Восстановление родительских прав
Содержание:
Восстановление родительских прав после лишения может иметь место только в том случае, если родитель (родители) сам этого захочет. При этом будет проведена тщательная проверка условий жизни ребенка в семье и вынесено должное заключение. Если подтвердилось, что родитель изменил образ жизни и отношение к ребенку, суд возвратит ему права.
Для подачи в суд потребуется пакет документов, подтверждающих основание на восстановление прав. Причем в каждом конкретном случае документы могут отличаться, поэтому лучше обратиться к профессиональному юристу, который подготовит портфель.
Нет времени читать статью?
Порядок возврата родительских прав
На первом этапе родителю нужно подать в суд заявление с просьбой восстановить в родительских правах. Иск не могут подать родственники или органы опеки — только сам родитель и по своему желанию. В ст. 72 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) прописан весь процесс восстановления родительских прав. Вопрос может касаться только несовершеннолетних детей, нуждающихся в воспитании.
Основным посылом к восстановлению прав будет удовлетворение потребностей и желания ребенка. По закону, если ему исполнилось 10 лет, он может сам решать свою судьбу — соглашаться или нет на возвращение отца (матери) в семью. Вопрос рассматривается на судебном заседании с участием прокурора и органов опеки.
Процесс состоит из следующих действий:
Необходимые документы для восстановления родительских прав
Практика показывает, что чем больше документов будет представлено в суде, тем вероятнее положительное решение вопроса. В то же время, есть список необходимых справок, без которых иск просто не примут. Поэтому юристы рекомендуют перестраховаться и принести все, что только удастся собрать.
Вот минимальный перечень документов, которые принести в суд нужно обязательно:
Кроме вышеназванных, понадобятся документы об изъятии ребенка, об отсутствии задолженностей по алиментам или другим платежам. Жилищно-коммунальные службы должны подтвердить наличие жилья и его оплату, количество человек, проживающих в квартире. Могут быть затребованы и другие документы.
Как восстановиться в родительских правах при долгах по алиментам?
Если у родителей имеются задолженности по алиментам, восстановить права будет очень сложно. Согласно российскому законодательству (СК РФ, ст.114), освобождение от задолженности по алиментам возможно по взаимному соглашению сторон. Но есть существенная оговорка: случаи уплаты алиментов на несовершеннолетних детей являются исключением. Восстановление прав касается именно несовершеннолетних, а алименты напрямую связаны с содержанием ребенка.
Суд может также освободить отца (мать) от уплаты алиментов, если есть доказательства того, что он болел, или другие смягчающие положение документы. Уважительной причиной считается и недостаточная материальная состоятельность.
Однако при восстановлении родительских прав такие факты сыграют негативную роль: сначала следует погасить все задолженности, а затем идти в суд. Все причины, по которым произошло лишение прав, должны быть устранены. Еще юристы рекомендуют заручиться поддержкой органов опеки.
Как восстановить родительские права и забрать ребенка из детдома
Во время лишения прав суд и органы опеки определяют ребенка в детский дом, только когда нет других родственников. Цель такой меры — оградить его от опасности при угрозе жизни и здоровью. Считается, что нахождение в интернате — временно. Однако если родители не заберут ребенка, то он будет там жить до совершеннолетия.
Рекомендуется также увидеться с самим ребенком и наладить с ним контакт. Хорошие отношения сыграют положительную роль, так как суд учитывает мнения детей, их желание жить с родителями. В судебном иске можно также оформить просьбу о возвращении ребенка на воспитание исправившемуся отцу (матери).
В то же время суд вправе потребовать дополнительных действий — например, сделать ремонт в квартире, найти более высокооплачиваемую работу. В основном же список условий возвращения ребенка от опекуна и из интерната — сходны.
Как матери восстановить родительские права
Мать, лишенная родительских прав, может восстановить их, если выполнит условия, требуемые судом. Чем раньше она это сделает, тем лучше: по прошествии полугода ребенка могут усыновить, и тогда уже восстановление прав будет невозможно.
Существенных различий между возможностями матери и отца закон не предусматривает. Однако практика показывает, что матери суд может сделать снисхождение, если она была лишена прав из-за болезни. В таком случае в документах должно быть медицинское подтверждение ее удовлетворительного состояния здоровья.
Ни органы опеки, ни родственники не смогут помешать общению матери с детьми, если ее восстановят в правах. В течение 3 дней суд обязан передать решение в ЗАГС по месту жительства ребенка. Отследить ситуацию помогут юристы.
Когда суд может отказать в восстановлении прав родителей
Согласно пункту 4 ст. 72 СК РФ, суд вправе отказать, если дети, достигшие 10-летнего возраста, не согласны вернуться к родителям. Причины, по которым это происходит, рассматриваются в присутствии педагогов и воспитателей. Но решающим фактором будет мнение ребенка.
Невозможно восстановить права, если несовершеннолетнего уже усыновили и передали приемным родителям. Усыновление становится возможным по прошествии 6 месяцев после лишения прав. В то же время закон не ограничивает сроки восстановления родительских прав матери или отца.
Как восстановиться в родительских правах после лишения?
Лишение родительских прав в настоящее время рассматривается как крайняя мера, которую государство может применить к тем родителям, которые не исполняют свои обязанности по воспитанию детей, либо исполняют, но допускают грубейшие нарушения в поведении относительно своих потомков.
Именно поэтому Семейным Кодексом предусмотрены случаи, когда восстановление прав, которых родитель был лишён, возможно.
Законодательное регулирование восстановления в родительских правах
Законодательное регулирование восстановления ранее утраченных родительских прав происходит с учётом требований двух крупнейших нормативных актов, направленных на регулирование всех вопросов, которые могут возникнуть в сфере семейных отношений — Семейного и Гражданско-процессуального Кодексов Российской Федерации.
Процедуру восстановления утраченных родительских прав, а также те основания, по 
которым может произойти восстановление в правах родителей, которые встали на путь исправления, подробно регламентирует статья 72 Семейного Кодекса Российской Федерации.
Так, в частности, эта статья рассматривает те требования, которые предъявляются к исправившимся родителям, а также формулирует ту совокупность оснований для восстановления прав, которую необходимо составить, чтобы суд принял положительное решение.
В этом же нормативном акте рассматривается также и то, в каком виде должно подаваться соответствующее заявление, а также какие сроки считаются регламентными для осуществления восстановления ранее прекращенных прав.
При каких условиях можно восстановить родительские права
Так как восстановление утраченных прав родителей — достаточно серьезный шаг, который должен быть осуществлён только с согласия органов опеки и попечительства в интересах несовершеннолетнего ребёнка, то и говорить следует о том, что для осуществления такой процедуры необходимо наличие целого комплекса условий, при которых возможно принятие положительного решения судом в отношении родителей, ранее своих прямых прав лишенных.
Эти условия зафиксированы в статье 72 Семейного Кодекса Российской Федерации и включают в себя:
Только в том случае, если эти условия соблюдены полностью, можно говорить о том, что суд может рассмотреть дело о восстановлении родительских прав и принять положительное решение в адрес лишенных ранее родителей.
Какие документы следует подготовить
Для рассмотрения дела о восстановлении в своих правах родителей, ранее таких прав лишенных, претендентам на восстановление необходимо будет подготовить определённый перечень документов, которые следует предоставить в суд:
Суд рассмотрит представленные документы и решит о необходимости их приобщения к делу, в том числе для последующего доказательства законности и обоснованности требований родителей о восстановлении их прав на воспитание ребёнка, в отношении которого они были лишены таких прав.
Весь процесс восстановления ранее утраченных родительских прав состоит всего из четырёх этапов:
Первым этапом следует считать формирование и подачу искового заявления о восстановлении родительских прав в отношении одного или нескольких детей. В том случае, если исковые заявления подаются в отношении каждого ребёнка отдельно (например, при разных ответчиках), то возможно рассмотрение сразу нескольких дел.
В исковом заявлении необходимо будет отразить подробно, при каких обстоятельствах и в каком размере была ограничена возможность исполнения родителем своих прав.
При этом, в тексте заявления следует указать также, когда и каким судом было вынесено соответствующее решение.
Кроме того, в тексте искового заявления родитель, который хочет быть восстановлен в своих законных правах относительно имеющихся у него детей, должен подробно описать, каким именно способом он добился того, что произошло изменение его образа жизни, а также насколько он пересмотрел своё поведение относительно воспитания детей (так как основным правом и обязанностью родителей является непосредственное участие в воспитании и образовании детей до достижения ими совершеннолетнего возраста).
Вторым этапом в алгоритме восстановления родительских прав будет считаться сбор и подача всех необходимых доказательств. При этом, доказательства следует разделить на две группы:
К первой группе будут относиться все те справки, договоры и прочие документы, которые смогут доказать факт положительных изменений в образе жизни лица, желающего восстановить свои родительские права в отношении одного или всех детей (в том числе, документы, подтверждающие отсутствие задолженностей по алиментам или прохождения, при необходимости, лечения для избавления от существующих зависимостей, документы, подтверждающие наличие постоянного места работы с уровнем заработной платы, достаточным для обеспечения нормального проживания и содержания ребёнка).
К недокументальным доказательствам следует относить показания свидетелей, 
допрошенных в ходе судебного заседания, а также специалистов и экспертов, если их исследования должны быть использованы в ходе рассмотрения судебного дела (например, свидетели могут дать показания о том, что родитель встал на путь исправления и устроился на работу, а эксперт выносит заключение о том, что по итогам проведения специальных исследований установлено, что родитель полностью избавился от имевшихся у него зависимостей).
На третьем этапе всего алгоритма происходит непосредственно судебное заседание, в процессе которого подробно рассматриваются все представленные материалы, а также допрашиваются истцы, ответчики, третьи лица (например, представители органов опеки и попечительства, которые выступают в интересах ребёнка), а также сам ребёнок, если он достиг возраста десяти лет. Суд устанавливает, соответствуют ли действительности все те сведения, которые предоставил истец, а также выясняет мнение ребёнка и представителей уполномоченных органов, которые защищают интересы такого ребёнка, по предмету рассмотрения дела.
Получение исполнительного листа или судебного решения вынесено в самостоятельный этап, так как по времени он существенно отделен от самого судебного заседания, а также является самостоятельным юридически значимым действием, так как оно либо меняет статус истца (если вынесено положительное решение и готовится исполнительный лист), либо открывает возможности для оспаривания вынесенного решения (если в восстановлении родительских прав было отказано).
В каких случаях можно развестись по заявлению одного из супругов и как это нужно сделать? Узнайте об этом здесь.
Что такое защита родительских прав и какие ее основные способы? Подробная информация по данному вопросу есть в этой статье.
Какие проблемы могут возникнуть
Восстановление родительских прав предусмотрено Семейным Кодексом Российской Федерации.
Наиболее распространёнными будут считаться:
Восстановление родительских прав предусмотрено статьёй 72 Семейного Кодекса Российской Федерации.
Так как лишение родителей их прав на воспитание ребёнка является крайней мерой для того, чтобы подстегнуть родителей встать на путь исправления своего поведения и образа жизни, то и в том случае, если такое исправление произошло, законодатель решил дать возможность восстановить родителям их права.
Происходит восстановление прав в порядке судебного заседания, в котором должны быть представлены все материалы, которые смогут доказать, что исправление произошло. Однако есть и ряд сложностей, когда восстановление невозможно по объективным причинам.
Восстановление родительских прав после лишения судом
П. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 утратил силу. О рассмотрении судами дел о восстановлении в родительских правах см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44.
Восстановление в родительских правах регулируется ст. 72 СК РФ. Соответствующие разъяснения по рассмотрению данной категории дел даны также в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10.
Изучение судебной практики показало, что иски о восстановлении в родительских правах поступают в суды редко, что дает основание сделать вывод о законности и обоснованности постановленных судебных решений о лишении родительских прав и предположить, что большинство родителей, лишенных родительских прав, к сожалению, на путь исправления не становятся.
В основном суды правильно применяют нормы материального и процессуального права при разрешении дел данной категории.
Восстановление родителей в родительских правах допускалось судами только в том случае, когда суды приходили к выводу, что оно отвечает интересам ребенка и для этого имеются предусмотренные законом (ст. 72 СК РФ) основания: родители, лишенные родительских прав, существенно изменили в лучшую сторону свое поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.
Если таких обстоятельств установлено не было, суды обоснованно отказывали в иске, несмотря на мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, о желании проживать вместе с родителем.
Например, Усть-Донецким районным судом Ростовской области было рассмотрено исковое заявление Р. к Усть-Донецкому детскому дому о восстановлении в родительских правах и возврате ребенка. В ходе рассмотрения спора несовершеннолетний, опрошенный судом, пояснил, что его мать в настоящее время изменила свое поведение, больше не употребляет спиртные напитки, устроилась на работу, приезжает к нему в детский дом, привозит подарки, в связи с чем ему будет лучше с матерью, чем в детском доме. Между тем судом было принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований, так как обстоятельствами дела подтверждено, что фактически мать ребенка на путь исправления не встала, курс лечения от алкоголизма не прошла, продолжает употреблять спиртные напитки, в связи с чем в интересах несовершеннолетнего является преждевременным разрешение вопроса о восстановлении истца в родительских правах.
Учитывая, что в соответствии с п. 4 ст. 72 СК РФ восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия, суды правильно отказывали в иске о восстановлении в родительских правах, если ребенок возражал против этого.
Так, решением Мошенского районного суда Новгородской области А. было отказано в иске о восстановлении в родительских правах в отношении сына, достигшего возраста десяти лет. В судебном заседании установлено, что после лишения родительских прав истец изменила поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, регулярно выплачивает алименты, трудоустроена, имеет постоянное жилье, в котором созданы условия для содержания и воспитания ребенка. Связь с сыном периодически поддерживает, навещает его в приемной семье, дарит подарки. Однако несовершеннолетний в судебном заседании пояснил, что желает остаться проживать в приемной семье, приемную мать называет «мамой», с детьми в этой семье у него сложились хорошие отношения и он не хочет расставаться с приемной семьей. В суде кассационной инстанции указанное решение не обжаловалось.
При рассмотрении дел о восстановлении в родительских правах судами в ряде случаев допускались нарушения требований закона, в частности по представлению и истребованию доказательств.
Например, в некоторых случаях при подготовке дела к судебному разбирательству суды не принимали надлежащих мер к обязанию органа опеки и попечительства представить сведения о том, действительно ли родители, лишенные родительских прав, изменили свой образ жизни, поведение и отношение к воспитанию ребенка.
Так, в частности, как указал Калининградский областной суд в справке по материалам обобщения судебной практики, по отдельным делам акты обследования условий жизни, составленные органом опеки и попечительства, не содержат полных данных о том образе жизни, который ведет лицо, претендующее на восстановление в родительских правах, а в некоторых случаях в материалах дел имеются акты обследования условий жизни, в которых отражены лишь обстоятельства, относящиеся к характеристике занимаемого жилого помещения. Содержащийся в заключении органа опеки и попечительства вывод об обоснованности заявления вследствие изменения родителем своего поведения, положительной характеристики по месту жительства никакими доказательствами не подтвержден.
В качестве такого примера можно привести дело по иску Р. (матери ребенка) о восстановлении в родительских правах в отношении сына, рассмотренное Зеленоградским районным судом Калининградской области. Как указал Калининградский областной суд в справке по материалам обобщения судебной практики, в материалах дела имеются служебная характеристика истца и справка о получаемом заработке, а также акт обследования жилищно-бытовых условий истца и заключение Управления образования администрации муниципального образования «Зеленоградский район» о восстановлении Р. в родительских правах, в котором отражено, что санитарное состояние занимаемого истцом жилого помещения удовлетворительное, созданы необходимые условия для проживания и воспитания несовершеннолетнего ребенка, Р. ведет нормальный образ жизни, по месту жительства и месту работы характеризуется положительно, постоянно навещает ребенка в Зеленоградском детском доме. Вместе с тем из заключения неясно, на основании каких данных орган опеки пришел к выводу о положительной характеристике истца по месту жительства. Такая характеристика в материалах дела отсутствует, в акте обследования жилищно-бытовых условий данные об опросе соседей Р. об ее образе жизни и поведении, в том числе об отношении к употреблению спиртных напитков, также отсутствуют. Между тем из решения суда о лишении Р. родительских прав усматривается, что ранее Р. злоупотребляла спиртными напитками и не осуществляла надлежащий уход за сыном. Допускает ли истец в настоящее время факты злоупотребления спиртными напитками, судом надлежащим образом не проверено, сведения о характеристике Р. по месту жительства и образе ее жизни в ходе рассмотрения дела не получены.
Не всегда выяснялось судами и мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, о возможности восстановления родителя в родительских правах, хотя принятие судом решения о восстановлении в родительских правах возможно только при наличии согласия ребенка (ст. 57, п. 4 ст. 72 СК РФ).
Так, решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области М. была восстановлена в родительских правах в отношении дочери и сына. Однако из материалов дела усматривается, что мнение детей, достигших десятилетнего возраста, ни судом, ни органами опеки и попечительства не выяснялось.
Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края был удовлетворен иск З. о восстановлении в родительских правах в отношении несовершеннолетнего сына. Несмотря на то что на время рассмотрения спора в суде ребенок достиг возраста пятнадцати лет, из решения суда не усматривается, каково мнение ребенка по поводу восстановления его матери в родительских правах.
Аналогичные нарушения допускались также, в частности, судами Кемеровской и Владимирской областей.
Допускались судами и иные ошибки.
Так, решением Октябрьского районного суда Владимирской области З. отказано в иске к органу опеки и попечительства о восстановлении в родительских правах в отношении несовершеннолетней дочери. При этом приемные родители П., на воспитании которых находился ребенок, были привлечены к участию в деле не в качестве ответчиков, а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.
Направление судами выписки из решения о восстановлении в родительских правах. Согласно разъяснению, данному в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 применительно к п. 5 ст. 70 СК РФ, выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Обобщение показало, что указанное разъяснение Пленума Верховного Суда РФ соблюдается не всегда, что нельзя признать правильным, так как это может привести к нарушению прав и законных интересов как восстановленного в родительских правах родителя, так и самого ребенка.
Факты ненаправления выписки из решения суда о восстановлении в родительских правах были выявлены, в частности, в судах Республик Карелия, Татарстан и Чувашия, Оренбургской, Тверской, Саратовской, Белгородской, Волгоградской, Иркутской, Ленинградской, Кемеровской, Костромской, Архангельской и Ростовской областей.
Свердловский областной суд в справке по материалам обобщения судебной практики указал, что поскольку ст. 72 СК РФ обязанность суда направлять выписку из решения суда о восстановлении в родительских правах в орган записи актов гражданского состояния не предусмотрена, то при изучении дел выявлено, что данный вопрос разрешается судом по его усмотрению. В одних случаях суды направляют выписки из решения суда о восстановлении в родительских правах в тот орган записи актов гражданского состояния, в который ранее ими направлялась выписка из решения суда о лишении родительских прав. В других же случаях сведений о направлении выписки из решения суда о восстановлении в родительских правах в материалах дел не имеется.
Поскольку по этому вопросу имеется разъяснение, содержащееся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10, которое дано в том числе в целях единообразного применения судами норм СК РФ и на что указано в преамбуле данного постановления, судам следует исходить из названного разъяснения Пленума и не допускать в своей практике перечисленных случаев.
Кроме того, судам следует исключить из практики случаи выдачи выписок из решений лицам, восстановленным в родительских правах, в целях последующего представления данными лицами этих выписок в органы записи актов гражданского состояния.
Выписки из решений о восстановлении в родительских правах должны направляться непосредственно судами в органы записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.