возврат к пенсионному возрасту старому возможен ли
С 1 января 2022 года будет упрощен досрочный выход на пенсию
 |
| AndreyPopov / Depositphotos.com |
Вчера Президент РФ Владимир Путин подписал закон, которым вносится ряд правок в части порядка назначения пенсий, социальных доплат к ним и других выплат гражданам. Соответствующий Федеральный закон от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 153-ФЗ) вступит в силу с 1 января 2022 года.
Так, граждане, которые остались без работы в предпенсионном возрасте, вправе выйти на пенсию на два года раньше установленного срока (мужчины, достигшие возраста 60 лет, а женщины – 55 лет). Таким правом можно воспользоваться при наличии следующих условий:
Указанное осуществляется по предложению службы занятости при отсутствии возможности трудоустройства безработных граждан. Досрочная пенсия будет выплачиваться такому гражданину до момента наступления им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Изменения внесены в п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Поправками вводится беззаявительный порядок получения страховых и социальных пенсий по инвалидности, которые назначаются со дня выдачи предложения органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину. Изменения внесены новым п. 2.1. ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Законом № 153-ФЗ предусмотрены также и иные изменения. В частности, установлена возможность досрочной выплаты и доставки страховой пенсии по инвалидности, в случае, если на территории введен режим ЧС.
С даты вступления в силу поправок, на ПФР будут возложены обязанности по информированию граждан, достигших возраста 45 и 40 лет (соответственно мужчины и женщины) о предполагаемом размере страховой пенсии по старости. Информирование предусматривается раз в три года, при условии, что данные лица не получают какую-либо пенсию.
В России могут опять поменять пенсионный возраст? Разбираемся в наболевшем вопросе
Пенсионный возраст оказался вопросом крайне сложным для понимания, особенно в России. Поэтому многие новости сейчас могут сбить с толку. Так, недавно вышло сообщение о том, что в России могут смягчить условия выхода на досрочную пенсию. Это вызвало ряд предположений, что пенсионный возраст в России понизят. Кроме того, депутаты предложили уменьшить возраст начисления прибавки к пенсии. Давайте постараемся ответить на главные и нестыдные вопросы о том, что происходит с пенсионным возрастом в России.
Пенсионный возраст снизят?
Нет! «Основной», или общеустановленный пенсионный возраст, дающий право на страховую пенсию по старости (это основная пенсия в стране) и социальную пенсию, остается прежним. Два года назад власти страны приняли решение поднять его, и с 1 января 2019 года он планово, поэтапно поднимается. С этой точки зрения ничего менять не планируется.
Напомним: для постепенного повышения пенсионного возраста в России предусмотрен переходный период продолжительностью 10 лет. Он начался в и завершится в 2028 году. В 2029 году пенсионный возраст для мужчин будет составлять 65 лет, для женщин — 60 лет. Для получения страховой пенсии есть еще требования по стажу и пенсионным коэффициентам (их иногда еще называют пенсионными баллами). В течение десяти лет, пока идет реформа, эти показатели также будут меняться и к 2029 году составят — 15 лет рабочего стажа и 30 баллов.
Есть ли какие-то льготы при повышении пенсионного возраста?
Да! В прошлом и текущем году действует льгота для выходящих на пенсию, чтобы адаптировать граждан к новой реальности — назначение пенсии на полгода раньше нового пенсионного возраста. Она предусмотрена для тех, кто должен выйти на пенсию в 2019 и 2020 годах по условиям прежнего законодательства. Это женщины года рождения и мужчины года рождения. Благодаря льготе пенсия по новым основаниям в 2020 году назначается женщинам в возрасте 56,5 лет и мужчинам в возрасте 61,5 лет. А еще 2020 году для выхода на пенсию требуется не менее 11 лет стажа и 18,6 пенсионных коэффициента.
Еще с введением пенсионной реформы появились новые основания досрочного выхода на пенсию:
На сайте Пенсионного фонда России можно подробно узнать и о льготном периоде, и о тех, у кого пенсионный возраст не меняется. Последнее в первую очередь относится к инвалидам, а также к «досрочникам», о которых наш журнал подробно писал в прошлом году.
А смягчение условий выхода на пенсию — это не понижение пенсионного возраста?
Нет! Закон о повышении возраста выхода на пенсию и так предусматривает право стать пенсионером тем, кто в предпенсионном возрасте лишился работы. Пенсионный фонд России может назначить им пенсию на два года раньше общеустановленного уровня. При этом у мужчин страховой стаж должен быть не менее 25 лет, а у женщин — не менее И еще: невозможность найти работу должна подтвердить служба занятости.
По планам (обращаем ваше внимание — только по планам, о которых написала газета «Известия»), Минтруд предлагает разрешить в течение 2020 года претендовать на досрочную пенсию тем гражданам, которым осталось не два, а три года до выхода на заслуженный отдых. При использовании этого смягчения пенсионный возраст для женщин может наступить в 52,5 года и для мужчин — в 57,5 лет, в случае потери ими работы. Условие по обязательному наличию трудового стажа в плане не приводится.
Но это все еще неточно!
Для пенсионеров, которые копят сами, пенсионный возраст какой?
Так называемый «старый» пенсионный возраст на уровне 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин установлен:
Окей, я хочу сохранить старый пенсионный возраст, как мне подключиться к такой программе?
Здесь нет никаких ограничений: вам нужно зайти на страничку негосударственного пенсионного фонда — например, к нам на НПФ «САФМАР» — и заключить договор онлайн. Далее вносить средства на пенсионный счет, и по достижении прежнего пенсионного возраста вам начнут выплачивать пенсию.
А что с пенсионной надбавкой? Возраст для ее начисления все же понизят?
Мы еще не знаем! Сейчас, по закону «О страховых пенсиях», гражданам в возрасте 80 лет начинают делать доплату в размере 100% фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Как предлагают некоторые депутаты — и они уже внесли свой законопроект в Госдуму — такое начисление надо делать не с 80, а с 75 лет. Эта необходимость связана с тем, что люди в этом возрасте имеют хронические заболевания, им нужно больше социальной поддержки и, как следствие, доплат. Если закон примут, то он может вступить в силу с 1 января 2021 года.
Но закон еще должны принять в Госдуме в трех чтениях, а также его должен одобрить Совет Федерации и подписать президент России.
UPD. Уже после написания этой статьи пришло сообщение от том, что правительство России дало отрицательный отзыв на законопроект о понижении возраста для получения пенсионной надбавки.
Возврат пенсионного возраста с 1 января 2022 года: решение приняли снизить возраст выхода на пенсию?
В Госдуму внесли законопроект о возвращении прежнего пенсионного возраста. В КПРФ уверены, что экономика России не нуждается в увеличении числа работников. Среди авторов документа — 77-летний лидер компартии Геннадий Зюганов и 60-летний сенатор Василий Иконников. Они предлагают предоставлять право на назначение страховой пенсии по старости при достижении 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Право на страховую пенсию по старости хотят дать людям, достигшим возраста 60 и 55 лет (мужчины/женщины).
Законопроект о снижении с 1 января 2022 года пенсионного возраста
Группа депутатов фракции КПРФ во главе с ее лидером Геннадием Зюгановым и сенатором Василием Иконниковым внесли в Госдуму законопроект о снижении с 1 января 2022 года возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. Документ во вторник размещен в электронной базе данных нижней палаты парламента.
«Законопроект направлен на возвращение возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, 60 и 55 лет (соответственно мужчинам и женщинам)», — говорится в пояснительной записке.
По мнению коммунистов, вместо повышения пенсионного возраста в 2018 году необходимо было совершенствовать механизм финансового обеспечения страховой пенсионной системы. Например, путем пополнения ее за счет части налогов.
Авторы инициативы полагают, что экономика России не нуждается в увеличении числа работников. Они ссылаются на ухудшение состояние здоровья граждан предпенсионного возраста, вынужденных работать, что, по их словам, приведет к значительному росту нагрузки на Фонд социального страхования. «С повышением пенсионного возраста несравненно большее число граждан будет обращаться за инвалидностью», — указали в КПРФ.
Кроме того, повышение пенсионного возраста приведет к росту безработицы, в том числе среди молодежи, прогнозируют коммунисты.
Согласно финансово-экономическому обоснованию законопроекта, расходы на его реализацию в 2022 году оцениваются в 604,5 млрд рублей.
С 1 января 2022 года будет упрощен досрочный выход на пенсию
Так, граждане, которые остались без работы в предпенсионном возрасте, вправе выйти на пенсию на два года раньше установленного срока (мужчины, достигшие возраста 60 лет, а женщины – 55 лет). Таким правом можно воспользоваться при наличии следующих условий:
Указанное осуществляется по предложению службы занятости при отсутствии возможности трудоустройства безработных граждан. Досрочная пенсия будет выплачиваться такому гражданину до момента наступления им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Изменения внесены в п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Поправками вводится беззаявительный порядок получения страховых и социальных пенсий по инвалидности, которые назначаются со дня выдачи предложения органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину. Изменения внесены новым п. 2.1. ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Законом № 153-ФЗ предусмотрены также и иные изменения. В частности, установлена возможность досрочной выплаты и доставки страховой пенсии по инвалидности, в случае, если на территории введен режим ЧС.
С даты вступления в силу поправок, на ПФР будут возложены обязанности по информированию граждан, достигших возраста 45 и 40 лет (соответственно мужчины и женщины) о предполагаемом размере страховой пенсии по старости. Информирование предусматривается раз в три года, при условии, что данные лица не получают какую-либо пенсию.
О повышении пенсионного возраста в 2018 году
В 2018 году Госдума приняла закон об изменении пенсионной системы в РФ, согласно которому пенсионный возраст был увеличен на пять лет: с 60 до 65 лет — для мужчин, с 55 до 60 лет — для женщин. Постепенное повышение пенсионного возраста началось в 2019 году. Переходный период продлится до 2028 года.
Представители парламентской оппозиции неоднократно вносили законопроекты, направленные на возвращение прежнего пенсионного возраста, однако они не были поддержаны «Единой Россией», имеющей большинство в Думе. Один из последних документов разработали в «Справедливой России», его в апреле 2021-го представил лидер фракции Сергей Миронов. А в августе глава ЛДПР Владимир Жириновский напомнил, что возглавляемая им партия «всегда выступала против повышения пенсионного возраста».
Повышение пенсионного возраста: разбор по документам
С 2019 года в России повысили пенсионный возраст. Это тот возраст, с которого мужчины и женщины получают право на пенсию по старости от государства.
Раньше на пенсию по старости можно было выйти в 55 или 60 лет — даже без выслуги, льгот, троих детей и тяжелой работы. Теперь возраст повысили. Но не сразу на пять лет, а постепенно. Кому-то дали больше льгот, кто-то получит прибавку, а кто-то должен будет дольше работать.
Мы еще не рассказывали, что именно изменилось в пенсионной системе. Но уже пора, поэтому вот полный разбор основных поправок.
Главное из пенсионной реформы
Вот что нужно знать всем, кто собирается получать пенсию в России:
Что такое пенсионная реформа?
Пенсионная реформа — это изменения в правилах назначения пенсии. До 2019 года были одни условия, а с 2019 года они изменились. Основное и самое резонансное изменение в законе о пенсиях — повышение пенсионного возраста.
Пенсионный возраст — этот тот возраст, когда у любого гражданина России возникает право каждый месяц получать деньги от государства просто потому, что ему исполнилось сколько-то лет.
Пенсия по старости может быть страховой — когда накопился трудовой стаж и баллы. Еще она может быть социальной — когда стажа и баллов не хватает, но бюджет все равно будет что-то платить, чтобы поддерживать минимальный уровень жизни социально незащищенных граждан.
До 2019 года право на страховую пенсию по старости возникало в 55 лет у женщин и в 60 лет у мужчин. Это значит, что любая женщина, которой в 2018 году исполнилось 55 лет, при условии, что у нее накопилось 9 лет стажа и минимум 13,8 балла, получала право на пенсию от государства. Каждый месяц ей бы платили какую-то сумму — не меньше прожиточного минимума в регионе. Средняя пенсия по старости в 2018 году составляла 14,5 тысячи рублей. У мужчин право на такие выплаты появлялось с 60 лет.
Правительство решило повысить пенсионный возраст. Мы разобрали предпосылки для пенсионной реформы — если кратко, то в России всё больше пенсионеров, всё меньше трудящихся, уже сейчас половина денег на пенсии берется из федерального бюджета, пенсионного фонда не хватает, а тратить на пенсии нужно больше, чем Россия зарабатывает на нефти и газе.
Мы уже собирали мнения читателей по улучшению пенсионной системы и предложения, как накопить на старость без поддержки государства. Теперь посмотрим на нормы федерального закона, которые уже вступили в силу и работают.
Пенсионный возраст повысили до 60 и 65 лет, но не для всех сразу
До 2019 года право на пенсию по старости можно было получить в 55 и 60 лет, но в 2019 году уже нельзя. Если женщине в мае 2019 года исполняется 55 лет, она еще не может прийти в отделение ПФР и обратиться за назначением пенсии.
В 2019 году пенсионный возраст для женщин составляет 55,5 года, а для мужчин — 60,5 года. Та же женщина сможет обратиться за пенсией не в мае 2019 года, а в ноябре — на полгода позже.
Такой пенсионный возраст сохранят не для всех. Сейчас идет переходный период. Каждый год мужчины и женщины будут все позже получать право на пенсию по старости. Например, в 2021 году женщинам назначат пенсию уже не в 55,5, а только в 56,5 года. А в 2024 году — в 58 лет.
В итоге в 2028 году пенсионный возраст повысят окончательно. Он составит 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Первыми это повышение почувствуют те, кто родился в 1968 и 1963 году. Сейчас этим женщинам 51 год, а мужчинам 56 лет. Еще год назад они рассчитывали уйти на заслуженный отдых или получать прибавку к зарплате через пять лет, но теперь им придется отработать до пенсии еще почти десять лет.
Отменят ли пенсионную реформу? Мое личное мнение
На днях все центральные СМИ дружно огласили громкую новость. Президент страны задумался об отмене пенсионной реформы! Прессе об этом сообщил Геннадий Зюганов, сославшись на долгий разговор с президентом, в ходе которого лидеру КПРФ якобы удалось убедить Путина в необходимости вернуть гражданам страны прежний пенсионный возраст.
У многих читающих эту новость, наверно, сложилось ощущение, что счастье не за горами, ежели сам гарант страны задумался о решения этого вопроса. Но стоит ли нам радоваться? В данной публикации я хочу высказать свое личное мнение по этому поводу.
Возвращать прежний пенсионный возраст необходимо!
Основным аргументом Зюганова в беседе с президентом было то, что пенсионную реформу необходимо отменять по причине повышения показателя смертности населения.
Действительно, и я об этом писала уже много раз, положение с демографией в стране крайне тяжелое. Показатель смертности растет бешеными темпами. По данным Росстата, с сентября 2020 года по август 2021 количество умерших выросло у нас на 18,5% и составило 2,36 млн человек (Подробнее ➤).
Население действительно, как говорит Зюганов, «умирает ударными темпами». Причиной повышения смертности населения явилась, на мой взгляд, не только пандемия коронавируса, но и ухудшение уровня жизни россиян, доходы которых падают уже восемь лет подряд.
Еще задолго по принятия пенсионной реформы до старого пенсионного возраста не доживало у нас примерно 40% населения. Такие данные приводил директор Института демографии Высшей школы экономики Анатолий Вишневский еще в далеком 2010 году (Подробнее ➤). Теперь же этот показатель в связи с повышением критериев выхода на пенсию, а также повышением показателя смертности населения, вырос еще больше. По моим оценкам, сейчас не доживает до пенсии в нашей стране, по крайней мере, не менее 60% всего населения. Основная часть не доживших – это мужчины. С постепенным повышением пенсионного возраста в ходе реализации реформы этот процент будет неизменно расти.
Повышение пенсионного возраста наши законодатели оправдывали ростом числа пенсионеров и повышением их продолжительности жизни. Поэтому, как рассуждали они, у государства в ближайшем будущем не будет хватать денег, чтобы обеспечить всех пенсионными выплатами.
Но сейчас данные аргументы уже не актуальны. Даже по официальным данным, число пенсионеров стремительно сокращается. С начала реализации пенсионной реформы, и усугубившей ситуацию пандемии их стало уже на 1,2 миллиона человек меньше (Подробнее ➤). Огромное количество людей просто не доживают до пенсии.
Кроме того, многие предпенсионеры в связи с ухудшением здоровья и невозможностью работать в этом возрасте оказываются в крайне сложной финансовой ситуации. Трудовая нагрузка так же негативно сказывается на здоровье людей пожилого возраста. Стрессы, потеря работы и затруднения в трудоустройстве таких людей имеют прямую связь с продолжительностью их жизни и показателями смертности в целом по стране.
Все это, безусловно, говорит в пользу отмены принятой ранее пенсионной реформы.
Отменят или нет?
Депутаты, в том числе и Зюганов, давно уже выступают за возврат прежнего пенсионного возраста, внося многочисленные законопроекты в Госдуму на рассмотрение. Однако все эти законопроекты не поддерживаются правящей партией и Правительством.
Законопроект №1233921-7, на который ссылается Зюганов в разговоре с Путиным, уже получил официальное заключение Правительства от 23.09.2021, в котором сказано, что «Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается», так как «инициатива КПРФ не соответствует концепции ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», обеспечивающей повышение уровня пенсионного обеспечения граждан с учетом адаптации пенсионной системы к новым демографическим условиям, а также долгосрочный рост уровня доходов нынешних и будущих пенсионеров, в том числе посредством ежегодной индексации размеров пенсий выше уровня инфляции» (Подробнее). Не думаю, что после этого вердикта депутаты Госдумы примут закон.
Полагаю, что новость «об отмене пенсионной реформы» появилась в информационном поле именно сейчас не случайно. Впереди нас ждут новые коронавирусные ограничения. Людей беспокоит, сколько это может продлиться, заставят ли всех поголовно вакцинироваться, многие боятся в такой ситуации потерять работу или доходы, напряжение в обществе нарастает.
Подобная новость направлена на то, чтобы временно отвлечь людей от напряжения, внести позитивную нотку в информационное пространство. Кроме того, думаю, что новость так же направлена на повышение рекордно снизившихся рейтингов президента.
Подобную новость, скорее всего, теперь будут периодически вбрасывать, плоть до выборов президента, как это у нас делали с новостью об индексации пенсий работающим пенсионерам. Помните, как в начале года бурно обсуждался этот вопрос? Дескать, сам президент подключился и дал правительству поручение вернуть отмененные индексации. Новость долго мусолили вплоть до выборов, а потом благополучно сообщили, что никакой индексации пенсионерам возвращать никто не будет. Еще в начале февраля, когда эта информация только появилась в СМИ, я написала публикацию, в которой предположила, что именно так все и произойдет (Подробнее ➤). К сожалению, я не ошиблась и сейчас я так же уверена, что новость об отмене пенсионной реформы – это очередной блеф, который преследует определенные цели.
А что думаете вы, мои дорогие читатели? Очень интересно узнать ваше мнение.
Если публикация вам понравилась, прошу поддержать ее и поставить лайк, если не понравилась – дизлайк.
Любая оценка для меня важна!
Как вы думаете, отменят или нет пенсионную реформу?
Проголосуйте, чтобы увидеть результаты
Пенсионную реформу полностью отменят и вернут прежний пенсионный возраст
Внесут поправки, которые частично вернут пенсионный возрат
Пенсионную реформу не отменят
Поднимут пенсионный возраст еще
Вообще отменят пенсии
Оставлю ответ в комментарии
Обсуждают (152): Обсуждение
Комментарии (206)
Пенсионную реформу придется отменить. Только это произойдет при другом руководителе. В противном случае, в России не остановить смертность. А этот руководитель будет проклят в памяти народной. Имя ему лжец и лицемер!
Полностью согласна, Валерий!
Пенсионную реформу не отменят. С кладбища назад не носят.
Думать не делать 
Путин уже поручал правительству рассмотреть вопрос с индексацией пенсии работающим пенсионерам. И что? Справедливость восстановили? Нет, послали Путина на все четыре стороны. А надо было бы, на его месте, послать туда правительство за невыполнение указаний президента. Также будет и с вопросом повышения пенсионного возраста, назад уже не вернут.
Александр! Что значит «. поручал правительству рассмотреть вопрос. «? Пора применить и власть и поручить правительству РЕШИТЬ ВОПРОС С ИНДЕКСАЦИЕЙ РАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ! И указать сроки.
Александр! Что значит «. поручал правительству рассмотреть вопрос. «? Пора применить и власть и поручить правительству РЕШИТЬ ВОПРОС С ИНДЕКСАЦИЕЙ РАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ! И указать сроки.
Ну как вы ещё не поймёте что это всё спектакль, в котором уже распределены роли, разыгрывается он для того что бы пустить нам пыль в глаза.
Правильно. Когда и кто из чиновников заботился об народе?
Отменить, значит признаться в собственной недальновидности. Власть на это не пойдёт.
Отменить, значит признаться в собственной недальновидности. Власть на это не пойдёт.
Признание своих ошибок или недочётов-это только плюс для любого руководителя. а В.Путин достаточно умён, чтобы не понимать этого.
Всё останется, как было!
Конечно, не отменят! Нет столько силы воли, совести и мужества, чтобы признаться в собственных ошибках!
Наталья! Дело не столько в признании собственных ошибок, как вы пишете, а в том, что придется отказаться от тех дополнительных доходов, которые получает государство, в лице определенных лиц, после реформы. Автор привел пример, что еще в 2010 году, то есть за долго до этой реформы, примерно 40% трудящихся россиян не доживало до пенсии. Естественно, что процент не доживающих до пенсии россиян с увеличением возраста выхода на пенсию после реформы увеличился.
Реформу не отменят. А пенсию уже мой сын не получит, а уж внуки и подавно. Вся власть работает против нас, россиян. Увы. этот факт неоспорим
Если будут такие же ПРЕЕМНИКИ- то и правнуки будут без пенсии!
Эти цели ясны: посеять надежду на положительное решение вопроса (а ведь много еще таких кто верит в это), тем самым повысить в какой-то степени лояльность к власти и лично. и снизить активность масс в протестных движениях.
в бюджете нет средств. Откуда они должны появится, если их нет?
Не согласна с Вами, Татьяна Александровна, в бюджете средства есть. Есть даже профицит, а сколько денег уже сложили в ФНБ?
Много раз писала на все эти темы, почитайте, например вот эти публикации Подробнее ➤, Подробнее ➤, Подробнее ➤,
Спасибо, Марина Владимировна. Для того, чтобы давать хоть какие-то комментарии, я думаю, нужно изучить вопрос. Почитаю ваши статьи. Мне самой интересно разобраться в этом.
Кому на Руси жить повезло: Как в РФ определяются критерии бедности и богатства
51 1127 21:11 29.08.2021 Рейтинг темы: +3
Сообщений: 39529 Простой вроде бы вопрос: стал наш народ более или менее зажиточным за последние 10 лет? Ответ на него максимально запутан не только у различных источников, но даже у одних и тех же ведомств и видных сановников. В таких случаях народ полагает, что хвастаться чинушам ну совсем нечем, а ближе к истине, вероятно, худшие оценки. Но власть тоже можно понять. С одной стороны, необходимо постоянно повторять, что страна развивается и скоро догонит Америку по уровню доходов населения. С другой — правительству все же надо формулировать реальные задачи и всерьез бороться с бедностью. А для решения проблемы приходится ее сначала сформулировать. Тем более неважный уровень жизни в стране всегда можно свалить на пандемию и происки недружественных стран.
Простой вроде бы вопрос: стал наш народ более или менее зажиточным за последние 10 лет? Ответ на него максимально запутан не только у различных источников, но даже у одних и тех же ведомств и видных сановников. В таких случаях народ полагает, что хвастаться чинушам ну совсем нечем, а ближе к истине, вероятно, худшие оценки. Но власть тоже можно понять. С одной стороны, необходимо постоянно повторять, что страна развивается и скоро догонит Америку по уровню доходов населения. С другой — правительству все же надо формулировать реальные задачи и всерьез бороться с бедностью. А для решения проблемы приходится ее сначала сформулировать. Тем более неважный уровень жизни в стране всегда можно свалить на пандемию и происки недружественных стран.
«АН» рассказывали об аховой ситуации, сложившейся к концу 2018 г., когда слово «коронавирус» было известно только специалистам. Росстат тогда насчитал 48,2% россиян, которым денег хватает на еду и одежду, но товары длительного пользования и мебель они позволить себе не могут. Всего 3,7% заработков уходит в накопления — хуже было только в 1998 г. после дефолта. Более того, «Левада-центр» (включен в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента) выяснил, что две трети российских семей на сегодняшний день вообще не имеют никаких сбережений. А средний класс практически испарился.
Казалось бы, ситуация хуже некуда. Но по итогам 2020 г. на фоне пандемии реальные располагаемые доходы россиян упали еще на 3,5%. Тот же Росстат признавал, что число живущих за чертой бедности за год выросло на 400 тыс. человек и достигло 19,6 млн человек. А за 2013 – 2020 гг. все россияне стали на 10% беднее, согласно исследованию РБК. А есть и более жесткие оценки: дескать, со времен присоединения Крыма мы не можем себе позволить четверть от объема ранее потребляемых благ.
Минэкономразвития рассчитывало, что в 2021 г. реальные располагаемые доходы вырастут сразу на 3%. Росстат по итогам первого квартала 2021 г. сообщил, что вместо роста ускорилось падение — доходы упали на 3,6% в годовом выражении. Правда, на руках у населения около 14 трлн рублей (более половины — в российской валюте). А на счетах в банках народ держит чуть ли не в три раза больше.
Казалось бы, какая тут бедность? Самая настоящая! Эти вклады и накопления распространены настолько неравномерно, что потребление говядины в стране достигло дна, но премиальные линейки выросли аж на четверть относительно 2010 года. Получается, обеспеченная прослойка стала лопать больше стейков, а беднейшим россиянам вовсе не хватает денег на мясо. Государственная поддержка коснулась в первую очередь семей с детьми. А уровень бедности среди семей без детей за период пандемии вырос в два раза, как следует из аналитического доклада НИУ ВШЭ от апреля 2021 года. Речь не о столичных чайлдфри. У супругов 55-60 лет в Поволжье может быть куча взрослых детей, которые уже не находятся на их иждивении. На пенсию им рано, а работу предпенсионерам не найти — получается, им от государственных щедрот ничего не положено.
Не менее тревожно, что при стагнирующей экономике галопом растут долги физических лиц — аж на 22% за прошедший год. Как подсчитали в Центробанке, уровень долговой нагрузки (соотношение зарплат и платежей по кредиту) составляет около 10% — это тоже близко к историческому максимуму. По словам главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной, россияне направляют на погашение долга 44% своих доходов. Сегодня народ должен более 14 триллионов. Причем 47% россиян имеют на себе два и более непогашенных кредитов.
Недавний ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов назвал падение реальных доходов населения главным вызовом, с которым Россия должна сейчас справиться. И для этих целей не подойдут традиционные методы вроде «поддержки самых слабых». Для власти куда более опасно падение в бедность среднего класса, оставшегося в пандемию без работы или собственного дела. По оценке экспертов ВШЭ, за девять месяцев 2020 г. в категорию бедных перешли 6,1% работающих середняков. «Любые инновации потребления и инновации в экономике поддерживаются средним классом, то есть людьми, у которых есть возможность выбирать», — пояснил Кузьминов, отметив, что обнищание середняков «взрывоопасно с точки зрения политики».
Уравнены с болотами холмы
В марте 2020 г. из Кремля сообщили, что в России 70% жителей относятся к среднему классу, вызвав бурю критики и насмешек. Хотя власти как бы исходили из методики Всемирного банка: все люди, доход которых в полтора раза больше минимального размера оплаты труда, и есть средний класс. Но можно ли считать зажиточным человека, зарабатывающего чуть более 17 тыс. рублей в месяц?
Способов определять принадлежность к среднему классу немало. И не все они завязаны только на доход. Взять, например, Швейцарию — там понятия МРОТ нет, а середняк имеет годовой доход около 73 тыс. долларов. В США планка установлена на отметке 50 тыс. долларов, в Китае — 28 тысяч. Если из наших 17 тыс. рублей вывести годовой доход в долларах при курсе 2018 г., то получится 3 тыс. баксов. А сегодня и того меньше. Почти в 10 раз уступаем Китаю, который со своим подходом еще в 2015 г. оценивал популяцию середняков в 109 млн человек. Еще в 2015 г. швейцарский банк Credit Suisse выпустил обзор состояния среднего класса в мире: выходило, что уже тогда в России между богатыми и бедными находились лишь 4,1% граждан.
Как считали? Что в Европе, что в США критерии следующие: доход, площадь жилья на каждого члена семьи, владение автомобилем. Есть дополнительные признаки: уровень образования, направление затрат на инвестиции, недвижимость, товары длительного пользования. По словам директора по социальным исследованиям НИУ ВШЭ Лилии Овчаровой, ни в коем случае максимум трат среднего класса не должен приходиться на текущее потребление: продукты, оплату счетов либо на автомобиль. «Середняки» должны быть выше этого! В США таким критериям соответствует более половины населения, а в Германии — более 80%.
Что особенно обидно для российских властей, на Западе наиболее обеспеченная и защищенная возрастная группа — пенсионеры. Таким попробуй скажи: «Денег нет, но вы держитесь». Или что их держава «встает с колен», пока они разоряются. Попробуйте у них под носом продать государственный Сбербанк правительству, грохнув на эту сделку 2,7 трлн рублей.
Да и другие сравнения, по какому принципу ни возьми, будут не в нашу пользу. Но как-то оправдываться чиновникам необходимо. Так вот, целый сонм специалистов в России утверждают, что определять принадлежность человека к среднему классу по финансовым возможностям неправильно в принципе. Основное внимание следует уделить самоидентификации: как, мол, вы себя сами ощущаете. А кем может считать себя человек, переживший перестройку и первые постсоветские годы? В магазинах без очередей и талонов продаются мясо, табак, водка. Раз на всю эту роскошь хватает денег, значит, я уже не бедный. Богатым меня тоже не назвать — значит, средний класс.
Аналитики НАФИ объявили средним классом людей, которые могут позволить себе купить бытовую технику и мебель, даже если на более дорогие покупки им требуются дополнительные средства. А заодно и популяризировали новый термин. В Америке людей, способных приобрести еду и одежду, но влезающих в долги ради телевизора, назвали бы просто — «бедняки» или «нищеброды». А в России они — «предсредний класс».
По словам директора Института социологии РАН Михаила Горшкова, профессиональная структура нашего среднего класса, доходные характеристики, функции напоминают характерные черты среднего класса развитой Европы начала 1970-х годов. Также важно, что две трети его представителей — это чиновники и работники госпредприятий. По данным опроса, проведенного еще в 2016 г., хорошим питанием могли похвастаться меньше половины среднего класса — 45%. Это коррелирует с оценками минимальной потребительской корзины, которая у нас безбожно занижается: уже несколько депутатов пробовали питаться на 4367 рублей в месяц и признавали, что это нереально. В 2021 г. корзина стоила уже 10,8 тыс., что все равно в 2-3 раза дешевле Испании или Германии. Если в Европе на еду уходит никак не меньше 300 евро в месяц, то в России «средний класс» ее просто не потянул бы (по нынешнему курсу выходит 26 тыс. рублей).
По сути, лояльные властям социологи пересекли параллельные прямые: у них недоедающий человек может быть отнесен к состоятельной прослойке общества. Характеристики среднего класса все меньше связывают с его доходом. И это такой же нонсенс, как оценивать автомобиль по инкрустациям руля, а не по скорости, расходу топлива и количеству колес.
По словам Лилии Овчаровой, средний класс помимо доходов обладает определенными профессиональными компетенциями, склонен к изменениям, является мобильным с точки зрения карьеры. То есть готов переехать в другой город за хорошим заработком и перспективным проектом. Содержательное отличие среднего класса еще и в том, что он начинает инвестировать свои ресурсы в образование, здравоохранение и другие сферы, связанные с развитием. Поэтому в России именно «середняки» двигают реальный сектор экономики. «Двигали», точнее будет сказать.
Как выжить за МКАДом
Но цифры дают недостаточно выпуклое представление об уровне жизни в великой стране. Например, Вязьма в Смоленской области — типичный середнячок. С одной стороны, расположение в 150 км от Москвы и Смоленска вымывает трудовые резервы в обе стороны. С другой — мимо города проходит трасса на Минск, недалеко промышленная Калуга, и потенциальный инвестор вроде бы должен оценить выгоды от размещения здесь предприятия. Однако город выглядит, словно после окончания Ржевско-Вяземской операции: дороги убитые, автомобили древние, дома облупившиеся, неприлично заросли даже центральные улицы, а главная гостиница пустует даже при цене номера в 1400 рублей.
Несколько сложнее обойти тему с одеждой и обувью. Но тут на помощь приходят те же соседи: очень востребованы услуги по апгрейду старых убитых ботинок и порвавшихся на заднице джинсов. В социологических опросах такое положение человека в XXI веке скромно называется «вынуждены экономить».
Справедливости ради нужно отметить, что в России самый высокий порог бедности среди стран БРИКС. По официальным данным, у нас нет людей, живущих на 80 рублей в день, а в Индии ниже этого порога живет почти треть населения, в Бразилии — 13%, в ЮАР — 10,7%, в Китае — 6,1%. Но в Индии и ЮАР распространен доиндустриальный вариант бедности с большой долей сельского населения, в Бразилии вопиюще бедны безработные обитатели фавел. Если увлечься сравнениями, правительство РФ, вместо реальной работы, продолжит равняться на стандарты бедности в Сомали и аплодировать самому себе.
На недавней прямой линии президента Владимира Путина спрашивали и о нарастающей бедности, и о закредитованности населения. Нацлидер отметил, МРОТ недавно подняли до прожиточного минимума, а «если кто-то получает ниже, то надо проверить, не работает ли человек на полставки». «АН» подробно рассказывали и об этой стороне проблемы: Кремль требует у регионов постоянно повышать зарплаты бюджетников, что при отсутствии экономического роста не может продолжаться долго. Особенно если учесть, что к 2016 г. каждый шестой субъект РФ оказался на грани банкротства. Губернаторы давно освоили трюк: повышают зарплату врача на 20% и переводят на 0,7 ставки. В итоге реальный доход снижается на 10%. Впрочем, и это уже немодно: лишь в четырех субъектах РФ из 85 выполняются майские указы по зарплатам.
Как чиновнику выкручиваться? Делать озабоченное лицо, как можно больше обещать и использовать момент, когда удобно слить воду. Все правительство рвало рубахи, клялось выполнить поручение президента Путина снизить число бедных к 2024 г. до 6%. Дело было в 2018 году. А два года спустя с объявлением пандемии сроки исполнения задачи скоренько сдвинули на 2030 год. То есть сразу на шесть лет. Правда, глава Счетной палаты Алексей Кудрин заявил в 2021 г., что задачу можно выполнить и раньше. А правительство с начала года ввело новые критерии определения бедности: раньше считали через стоимость продуктов потребительской корзины, а сейчас — через медианную зарплату.
Как изменение может работать в нашей стране, мы видели уже не раз. Например, Россия в 2015 г. уделала США по производительности труда. Глава Минпромторга Денис Мантуров чуть ли не себе в заслугу поставил это выдающееся достижение, подлинный корень которого в обвале рубля. Он рухнул вдвое, и страна стала производить в рублях вдвое больше продукции. Аналогично в 2019 г. у нас выросло количество молодых ученых, поскольку для этой категории повысили возрастную планку с 42 до 45 лет. У чиновника такие номера в крови. Как, например, увеличить население Дальнего Востока, если народ оттуда бежит? Включить в состав ДВФО Амурскую область. Как снизить статистику по убийствам? Активнее применять статью «Причинение смерти по неосторожности». Похожим образом врачи борются с инфарктами и инсультами, а педагоги подтягивают спортивные и патриотические показатели.
От лица различных депутатов звучат призывы наложить государственную лапу на нетрудовые доходы граждан. Прижучить тех же садоводов или кустарей, что ставят заплатки на поношенные джинсы и скрывают от депутатов получаемые за услугу 200 рублей. Тех же государственных людей не оставляет идея штрафовать безработных. Со стороны это выглядит как попытка обложить податью больных раком и диабетом за то, что они теперь дают в бюджет меньше и с ними столько возни. Хотя, возможно, депутатам просто нравится видеть в разоренных их законами согражданах ленивых холопов, ворующих у барина.
Параллельно с барским гневом, выразившимся в попытках запретить бесплатный лов рыбы, сбор грибов, ягод и хвороста, депутаты как зайки проголосовали за право богатейших людей России вовсе не платить налогов, уводя бизнес в офшоры. За беспошлинный ввоз в страну яхт и бизнес-джетов. За компенсации из бюджета тем слугам народа, у которых за границей конфисковали поместье. И совершенно никто из них не предлагает обсудить законы против расширяющейся пропасти между богатыми и бедными. Ведь пока исчезал средний класс, а бедняки переходили к натуральному хозяйству, Россия вышла на третье место в мире по числу миллиардеров. Хотя изъятия миллиардов у силовиков среднего уровня (вроде полковника Дмитрия Захарченко) заставляют усомниться, что учли всех нуворишей.
Между тем неравенство в России только увеличивается. В XXI веке коэффициент Джини (самый распространенный в мире индикатор имущественного расслоения) вырос относительно 1990-х. Но ведь коэффициент рассчитывается, исходя из официальных доходов, а российские чиновники, если верить их декларациям, почти нищие. А яхты, самолеты, поместья и пентхаусы оформлены в офшорах на бабушек. Банк Credit Suisse посчитал коэффициент Джини России не по доходам, а по накопленному богатству, и он оказался самым высоким среди всех крупных стран мира: 0,84.
По словам директора Института труда и страхования РАНХиГС Александра Сафонова, рост неравенства — отличительная черта последних лет. В трудном 2008 г. правительство повышало зарплату бюджетникам на 30%, сегодня рост зарплат в госсекторе минимальный. По данным Росстата, историческим минимумом для России по числу бедных был 2012 г. — 15,4 млн человек (10,7% населения). А к 2015 г. насчитывалось уже почти 23 млн человек — рост составил 7,5 млн новых бедняков.
В увеличивающейся пропасти между богатыми и бедными можно поискать и корни поразившей всех в 2018-2019 гг. волны чиновничьего хамства по отношению к электорату. Один деятель предложил вместо запрещенных контрсанкциями лекарств заваривать кору дуба, другая уверяла, что «макарошки» традиционно доступны, а большего голодранцам и желать не пристало. Свердловский парламентарий Илья Гаффнер предложил беднякам обратиться к лечебному голоданию: «Если не хватает денежных средств, нужно вспомнить, что мы все россияне, русские люди. Надо просто задуматься о собственном здоровье, например, поменьше питаться». А яснее всех высказалась министр по делам молодежи Свердловской области Ольга Глацких: «Государство вам ничего не должно и рожать вас не просило».
И это не подслушанные в курилке разговоры, произвольно вырванные из контекста, — тут публичные высказывания госслужащих при исполнении: «шелупонь», «скотобаза», «я тебе сейчас в рыло хлопну» и т. д. Депутата Татьяну Боженко, бывшую стюардессу, никто ведь не тянул за язык предложить жителям Сургута «перестать прибедняться» и «не быть нахлебниками»: «У государства и без вас проблем достаточно!»
Расслоение не сулит стране ничего хорошего, потому что такие деятели вряд ли создадут в России условия для развития. А народ, и вправду переходящий на макарошки, оставит державу без платежеспособного спроса, налогов и рабочих мест.
Весной 2015 г. 9-летний Арсений Прохоров из Подпорожского района Ленобласти стал звездой интернета. Каждое утро, чтобы добраться в школу, Арсений с мамой Ириной переплывали реку Оять на резиновой лодке, а зимой шли по льду, бросая впереди себя еловые ветки. XXI век. Европа. 300 км до Эрмитажа.
Форсировав Оять на надувной лодке, третьеклассник Арсений должен в 7:50 успеть на автобус, который отвезет его в школу за 40 километров. Другим макаром на учебу не добраться: рейсовый «пазик» приходит в их деревню Грибановскую три раза в неделю — понедельник, среда, пятница. В том учебном году у Арсения всего два прогула — 1 и 2 сентября, пока мать не смогла купить ему тетради, карандаши и обувь. А едва ли не единственная двойка у него по труду — не было денег на клей и картон. Зато Арсений побеждает в конкурсе чтецов и прекрасно рисует. Занятия живописью платные, но на них дает 2 тыс. рублей в месяц настоятель местной церкви отец Владимир, у которого Арсений служит алтарником и читает псалмы. Мать с сыном живут вдвоем на 2,5 тысячи рублей, которые присылает бабушка, поскольку работы вокруг не сыскать на много верст вокруг.
Когда история докатилась до губернатора Ленобласти Александра Дрозденко, он рекомендовал коллегам из Подпорожья найти Прохоровым квартиру в райцентре, что и было сделано с удивительной скоростью и отзывчивостью. Хотя район небогат. Именно из-за необходимости постоянно повышать зарплату бюджетникам при стагнирующей экономике в регионах и возник великий соблазн закрывать школы и больницы, а Арсения возить на автобусе три раза в неделю по 80 км.