выплаты гражданам застрявшим за границей
Правительство утвердило порядок помощи оставшимся за рубежом россиянам
Правительство установило порядок помощи россиянам, которые не могут вернуться на родину из-за введенных ограничений в связи с пандемией коронавируса. Об этом сообщается на сайте кабмина.
Согласно документу, на поддержку могут претендовать граждане, у которых есть обратные билеты на период с 16 марта по 31 мая. Помощь им окажут с даты возвращения на родину, которая указана в билетах, до фактического приезда в страну. Те, у кого нет билетов на этот период, смогут получить помощь в соответствии с постановлением правительства об оказании содействия гражданам, оказавшимся за рубежом без средств к существованию.
Россияне, которые остались за границей, получат помощь в размере 2,4 тыс. руб. на человека в день, говорится в документе. На ребенка в возрасте до 14 лет предусмотрены выплаты в 1,6 тыс. в день.
Для получения помощи нужно заполнить заявку на едином портале госуслуг, ответ заявитель получит СМС-сообщением либо по электронной почте. При ее рассмотрении власти изучат в том числе цель поездки за границу, наличие визы и условия пребывания за рубежом.
Отмечается, что в помощи может быть отказано, если заявитель предоставил ложные сведения, подал заявку повторно или не явился на предложенный рейс российской авиакомпании для возвращения в Россию. Также отказ помощи возможен в случае возобновления регулярного авиасообщения.
В ночь на 4 апреля Россия прекратила авиасообщение с другими странами для эвакуации россиян и возвращения иностранцев на родину. По данным МИДа, в Россию из-за границы не могут вернуться около 25 тыс. россиян. Более 2 тыс. из них находятся в США, рассказал посол Анатолий Антонов. Правительство пообещало помочь тем, кто предоставит о себе сведения. На эти цели выделили 500 млн руб., как говорил премьер Михаил Мишустин, в первую очередь деньги пойдут на оплату их проживания.
По словам вице-премьера Татьяны Голиковой, работа по вывозу россиян из-за рубежа восстановится, как только будут сформированы списки тех, кто летит в Россию. Она сообщила, что власти приостановили этот процесс и взяли двухдневный «тайм-аут», чтобы четко понимать, «кто, в каком количестве и куда прилетит».
По данным Университета Джонса Хопкинса, всего в мире коронавирусной инфекцией заразились более 1,1 млн человек. Число заболевших в России превысило 4,7 тыс.
Кабмин уточнил порядок оказания помощи застрявшим за границей россиянам
Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление правительства с изменениями в правила помощи гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможность вернуться в Россию из-за пандемии коронавируса. Ее получают россияне, у которых были обратные билеты в период с 16 марта по 31 мая. На оплату проживания, неотложные расходы и продление виз Министерство иностранных дел ранее получило от правительства 2,5 миллиарда рублей.
Для получения материальной помощи гражданам необходимо заполнить заявление на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Согласно изменениям в правила, сделать это необходимо до 5 июня включительно.
Также в положении уточнено, что государство прекращает поддержку в случае невылета заявителя вывозным бортом.
При этом, заполняя заявление, гражданин теперь берет на себя обязательство добровольно вернуть ошибочно или в излишнем размере поступившие ему на банковский счет денежные средства.
90 тысяч рублей каждому: как в других странах помогают людям во время пандемии
Далеко не каждый бизнес сможет пережить пандемию коронавируса.
Пока одни держатся, другие медленно умирают. Особенно пострадали предприятия из сферы торговли, туризма, развлечений, транспорта.
Каждая страна по-своему борется с экономическими трудностями и поддерживает местные предприятия и население. Им предоставляют кредиты с низкими ставками и гранты, выплачивают пособия по временной безработице, компенсируют расходы на нянь и санитарную обработку помещений. Делимся опытом 8 стран Европы, Америки и Азии.
Еще 350 млрд долларов (25,6 трлн рублей) Штаты выделят на государственные кредиты малому бизнесу и индивидуальным предпринимателям. Эти деньги пойдут на зарплаты сотрудникам. Предприятие может получить кредит до 10 млн долларов (731,6 млн рублей) под 1%. Залог или другие гарантии не нужны. Если компания соблюдает все требования по кредиту, он превращается в грант — это значит, что его не надо возвращать. В разъяснениях к закону пишут, что для этого нужно платить сотрудникам зарплату на обычном уровне в течение 8 недель после получения кредита.
350 млрд долларов (25,606 трлн рублей) оказалось недостаточно, чтобы помочь нуждающимся предприятиям выплатить сотрудникам зарплату. Тогда Трамп одобрил выделение еще 320 млрд долларов (23,411 трлн рублей). Они тоже пойдут на зарплатные кредиты.
Германия: неограниченные суммы кредитов и до 15 000 € фрилансерам и индивидуальным предпринимателям
Чтобы поддержать экономику, правительство Германии выделило 750 млрд евро (59 696 трлн рублей). Из них 600 млрд евро (47 757 трлн рублей) направят в фонд помощи крупному бизнесу. 100 млрд евро (7 959 трлн рублей) Германия готова инвестировать в акции немецких компаний: правительство хочет избежать их поглощения иностранными фирмами.
Министр финансов Германии Олаф Шольц пообещал, что правительство предоставит компаниям неограниченную помощь. По словам Шольца, у суммы кредита, которую предприятиям может выдать государственный банк развития KfW, нет потолка. Процент ставки Шольц не называет. Если из-за пандемии предприятие не может платить аренду, арендодатель не имеет права расторгать договор.
Италия: компенсация аренды и 600 € самозанятым и сезонным работникам
Малый и средний бизнес получают госгарантии по кредитам, то есть смогут получить займы под низкие проценты. Налоговые платежи и выплаты по кредитам приостановили. Магазины и другие предприятия, которым пришлось закрыться из-за коронавируса, получат компенсацию, равную 60% арендной платы за март. Частично возместят расходы на санитарию, то есть защиту работников от заражения: сумму налогов для предприятия уменьшат на 50% от понесенных затрат.
В апреле Италия утвердила дополнительный пакет мер на общую сумму 400 млрд евро (31,838 трлн рублей). Правительство дает госгарантии по кредитам для бизнеса на 200 млрд евро (15,919 трлн рублей) через государственное экспортно-кредитное агентство SACE. Еще 200 млрд евро (15,919 трлн рублей) — гарантии инвестиций в поддержку экспорта.
Франция: 8,5 млрд евро на пособия по безработице и гранты до 5000 € небольшим компаниям и фрилансерам
Чтобы справиться с последствиями хаоса от коронавируса, Франция выделяет 45 млрд евро (3,581 трлн рублей). Из них 35 млрд евро (2,785 трлн рублей) пойдут на сокращение взносов в систему социального обеспечения. Еще 8,5 млрд евро (676 млрд рублей) выплатят в качестве пособий по вынужденной безработице. Наемным сотрудникам, которые не могут работать в удаленном режиме и временно остались не у дел, государство будет возмещать до 84% от обычной заработной платы.
Предприятия получили отсрочки до 3 месяцев по налоговым платежам. Французский государственный инвестиционный банк Bpifrance предоставляет государственные гарантии по кредитам для предприятий с численностью до 5000 человек. Правительство гарантирует выдать кредиты предприятиям на общую сумму до 300 млрд евро (23,878 трлн рублей).
Великобритания: гранты малому бизнесу в 10 000 £ и отсрочка платежей по ипотеке
В марте Великобритания объявила о мерах по поддержке бизнеса. Один из главных элементов программы — кредитные гарантии для бизнеса на 330 млрд фунтов стерлингов (30,27 трлн рублей). Государство выступает перед банками поручителем, чтобы компании могли получить заем, несмотря на риск банкротства. Максимальный размер кредита увеличен с 1,2 млн фунтов стерлингов (110 083 080 Р ) до 5 млн фунтов стерлингов (458 679 500 Р ). Проценты можно не выплачивать в течение полугода. Магазины, гостиничный и туристический бизнес на время эпидемии освободили от налога на коммерческую деятельность.
Испания: 400 млн евро сфере туризма и транспорта и пособие по временной безработице от 500 €
Правительство Испании выделило 200 млрд евро (15,944 трлн рублей) на помощь бизнесу и населению. Из них 100 млрд евро (7,972 трлн рублей) — государственные гарантии на займы предприятий. Еще 17 млрд евро (1,35 трлн рублей) пойдут на прямую помощь местным предприятиям и населению. К деньгам, которые выделило правительство, добавляются еще 83 млрд евро (6,616 трлн рублей) частных инвестиций. До этого помощь в размере 400 млн евро (31,888 млрд рублей) получили индустрии туризма и транспорта.
Те, кто потерял работу или свой регулярный доход, смогут отложить ежемесячные платежи по ипотечным кредитам и оплату счетов за коммунальные услуги. Срок неизвестен. Если сотрудник не может прийти на работу, потому что ему нужно присматривать за детьми или пожилыми родственниками, компания не имеет права его увольнять.
Нидерланды: компенсация зарплаты до 90% и 1500 € фрилансерам
В марте правительство Нидерландов объявило, что в ближайшие три месяца на помощь предпринимателям и самозанятым лицам выделят 10—20 млрд евро (797,2 млрд — 1,594 трлн рублей). Эта сумма включает выплаты компаниям, которые не могут позволить себе выплачивать зарплату сотрудникам. Возмещение затрат зависит от убытка компании: если 100% от оборота, компенсация составит 90% от заработной платы. Если убыток 50%, компенсируют 45%.
Компании, в которых работают 250 человек или меньше, могут получить кредит со ставкой 2% под гарантии государства. Средние и крупные предприятия тоже получают кредиты: государство дает 50%-ные гарантии на сумму 10 млрд евро (797,2 млрд рублей).
Китай: 300 млрд юаней на займы и ваучеры вместо денег
Китай объявил о мерах поддержки еще в феврале. Народный банк Китая, НБК, предоставил дополнительную ликвидность рынкам в размере 1,2 трлн юаней (12,498 трлн рублей). Теперь благодаря финансовым вливаниям рынок стабилизировался. Затем НКБ выделил банкам кредиты на 300 млрд юаней (3,124 трлн рублей) для займов предприятиям.
Позже власти объявили о финансовой поддержке малых и средних предприятий в 3 трлн юаней (31,24 трлн рублей). Дополнительно к ним НБК выделил малым и средним банкам 1 трлн юаней (10,41 трлн рублей).
Ставки налогов и ставки по кредитам снизились. Например, НДС для обрабатывающей промышленности упал с 16 до 13%, для сферы транспорта и перевозок, строительства и других секторов — с 10 до 9%. Ставку по кредитам НКБ уменьшил на 10 процентных пунктов: с 3,25 до 3,15% — на среднесрочные кредиты, с 4,15 до 4,05% — на однолетние кредиты для первоклассных заемщиков. Выплаты по кредитам отсрочили, а пени по просроченным кредитам отменили.
Еще правительство обещало удвоить временные пособия семьям с низким доходом и безработным с марта по июнь. Но, в отличие от США и Европы, Китай не делает ставку на прямые выплаты населению. Китайские экономисты считают, что эффективнее работают ваучеры с ограниченным сроком использования. На них можно покупать товары. Считается, что это стимулирует спрос на внутреннем рынке, а ограниченный срок использования заставляет людей делать покупки как можно скорее.
Застрявшие на островах: что делать с сотрудниками, которые не могут вернуться в Россию
Анастасия Синицына — эксперт HR-сервиса «Актион Кадры», эксперт по трудовому законодательству. «Актион Кадры» входит в медиагруппу «Актион-МЦФЭР». Группа выпускает 111 печатных изданий, является разработчиком 17 справочных систем, пяти онлайн-сервисов и более 100 дистанционных курсов для бухгалтеров и топ-менеджеров. Среди клиентов «Актиона» такие компании, как «Транснефть», «Рольф», «Аэрофлот», ГК «ПИК», «Ашан», МТС, «Леруа Мерлен», «МВидео», Автоваз и др. Анастасия Синицына в колонке для Forbes дает инструкцию по решению кадровых проблем, с которыми сталкивается крупный и малый бизнес во время пандемии.
В связи с распространением коронавируса в мире Россия с 27 марта полностью закрыла границы для въезда иностранных граждан, а с 4 апреля резко сократила и специальные рейсы по возвращению россиян домой. В результате этого решения больше 30 000 граждан остались за границей — чаще всего, на курортах, куда уехали в отпуск или на зимовку до наступления пика пандемии. О том, что у запертых туристов заканчиваются средства для оплаты жилья и еды, они не раз рассказывали в СМИ и блогах, и правительство услышало их просьбы: 30 апреля премьер-министр Михаил Мишустин объявил о выделении 500 млн рублей на поддержку россиян, не имеющих возможности вернуться на родину (в начале апреля на это уже выделялось 500 млн рублей).
Но от ситуации страдают не только туристы, но и их работодатели, большинству из которых (не вошедших в список отраслей, особенно пострадавших от коронавируса) правительство помощи не оказывает. Президент призывает сохранять рабочие места, несмотря на ситуацию, но не дает разъяснений, как быть тем компаниям, которые по разным причинам не могут организовать удаленную работу сотрудников, застрявших на островах, других континентах и странах. Оперативный штаб по борьбе с распространением коронавируса разрабатывает график по возвращению всех граждан на родину. Но далеко не у всех получается вылететь домой.
Даже если каким-то образом сотруднику удается вернуться, по прилету он должен быть помещен на обязательный 14-дневный карантин, что также может стать проблемой, если компании необходимо его физическое присутствие на производстве, в магазине или «в полях».
Как в этой непростой ситуации действовать бизнесу, а также можно ли обезопасить себя от нового дефицита рабочих рук, если пандемия не ограничится одной волной?
Уволить нельзя оставить
Сотрудники, застрявшие за рубежом, делятся на две группы: те, кто для исполнения обязанностей должен физически находиться в России (здесь страдают предприятия, которым разрешена работа и во время карантина), и те, кто может работать удаленно. Работодателям второй группы однозначно проще — нужно всего лишь перевести встречи и контроль за исполнением обязанностей в онлайн. Но многие туристы, не планирующие оставаться за рубежом так долго, столкнулись с финансовыми проблемами. Некоторым попросту нечем платить за жилье и питание. В таких условиях речи о нормальной работе не идет.
С точки зрения закона в трудовых отношениях предусмотрена возможность прекратить договор по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. С учетом глобального авиаколлапса ситуацию можно было бы рассматривать как наступление чрезвычайных обстоятельств (п. 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ). Однако на территории России не принято таких постановлений, и нельзя уволить сотрудника с указанием причины «в связи с режимом ЧС».
Дистанционно сократить сотрудника, который застрял в другой стране, также невозможно. Процедура сокращения включает в себя 10 этапов. Например, работодатель обязан предложить сокращаемому другую актуальную должность в компании. Однако даже согласившись, сотрудник не сможет выйти на нее из-за физического отсутствия в стране. А если пропустить хотя бы один из этапов или сделать ошибку, суд признает сокращение незаконным. Процедуру придется начинать сначала.
Если сотрудник, застрявший в другой стране, находится на больничном или в отпуске, сокращать его тем более нельзя. Если такая попытка будет зафиксирована, суд признает увольнение незаконным и восстановит его, а организации придется выплатить средний заработок за все время вынужденного прогула. Сотрудник будет также вправе потребовать выплаты моральной компенсации за неправомерное увольнение. Возможно, бизнес получит временную фору, но позже столкнется с затратными судебными тяжбами.
Очевидным выходом из положения кажется отправить таких сотрудников в неоплачиваемый отпуск. Но нужно учитывать, что работодатель не имеет на это права без согласия второй стороны: работник должен сам написать заявление. В целом, такое решение может быть действенно в случае, если сотрудник хочет сохранить рабочее место и готов потерять зарплату на время неоплачиваемого отпуска.
По сути единственным законным методом оптимизировать расходы на зарплатный фонд без договоренности с исчезнувшим сотрудником является оформление простоя. Здесь придраться не к чему: сотрудника нет на рабочем месте, он не выполняет свои трудовые обязанности, но его отсутствие вызвано причинами, не зависящими от сторон. Ведь ни работник, ни работодатель не виноваты в том, что рейсы отменили. Сумма выплат за этот период должна составить не менее 2/3 оклада сотрудника, то есть треть зарплат вы абсолютно законно экономите.
Судьба возвращенцев
Все мы надеемся, что в скором времени все желающие вернуться на родину россияне смогут это сделать. Но физическое появление долгожданного сотрудника в стране не дает работодателю права в этот же день привлечь его к работе — он обязан пройти 14-дневный карантин в полной самоизоляции, зарегистрировать и вести дневник на сайте госуслуг.
Если сотрудник может работать удаленно, проблем возникнуть не должно: он находится дома в привычных условиях со стабильным интернетом, а не где-то далеко за границей без средств к комфортному существованию. В идеале компании нужно издать приказ и оформить дополнительное соглашение о переводе на дистанционную работу.
Однако если присутствие сотрудника на работе необходимо физически, на время 14-дневного карантина ему придется оформить лист нетрудоспособности. Благо, правительство утвердило временные правила оформления листков нетрудоспособности и порядок оплаты. Оформить лист можно через сайт Фонда социального страхования (ФСС), приложив подтверждающие документы (фотографии загранпаспорта с отметками о пересечении границ, копии билетов и пр.), а все выплаты по больничным возьмет на себя ФСС. Сумма компенсации будет зависеть от зарплаты, стажа, количества дней на больничном, но должна быть не меньше федерального МРОТ (12 130 рублей) за полный месяц.
Заглянуть в будущее
В скором времени (как мы опять же надеемся) число заражений пойдет на спад, карантинные меры будут сняты. Снова можно будет выходить из дома, выезжать из города, улетать из страны в долгожданный отпуск. Но многие ученые предрекают новые вспышки вируса, в связи с которыми авиасообщение снова могут закрыть, а бизнес, как и сейчас, может оказаться без сотрудников, но с обязательствами по выплате зарплат.
К сожалению, от этого риска застраховать компанию не может никто. Работодатель обязан предоставить сотруднику законный отпуск, если заявление написано в законный срок, а авиасообщение открыто. Он может лишь рекомендовать — например, передвинуть отпуск на другой срок. Так что единственный вариант — договариваться о взаимовыгодном решении и фиксировать договоренности в письменном виде, чтобы избежать дальнейших споров.
Но договоренности не могут касаться экстренного увольнения в случае повторного застревания за границей. Ведь точно спрогнозировать, возникнет ли вновь ситуация с ограничениями передвижений, не может никто. Поэтому заранее подписать соглашение об увольнении сотрудника нельзя — такое действие однозначно будет признано неправомерным.
Конечно, бизнес обязан прислушиваться к указам президента и правительства, пытаясь любой ценой сохранить рабочие места за сотрудниками. В том числе и за теми, которые пренебрегли рекомендациями и отправились за границу в один из самых нестабильных периодов в современной истории.
Резюмируя:
Работодателю лучше всего оформить простой на время, пока сотрудник не может вылететь в Россию.
По возвращении — больничный на время обязательного 14-дневного карантина, если сотрудник должен физически присутствовать на работе, или договориться об удаленке.
При этом если кто-то из сотрудников решит отправиться в отпуск за границу после отмены карантина, работодателю препятствовать не удастся, даже пригрозив увольнением.
Получать российскую пенсию можно даже проживая за границей
В 2020 году Правительством Российской Федерации упрощен порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы России. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2020 № 1356 отменена необходимость представления справки, подтверждающей постоянное место жительства гражданина за пределами Российской Федерации, с указанием даты переезда, в том числе из одного иностранного государства в другое, выдаваемой дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.
Для продолжения пенсионного обеспечения гражданину или его представителю (при наличии доверенности) достаточно представления в Пенсионный фонд заявления о выезде за пределы территории Российской Федерации по форме согласно приложению № 1 к Положению о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 № 1386, на бумажном носителе или в форме электронного документа. Данное заявление можно подать при личном посещении Пенсионного фонда или МФЦ, по почте, а также в электронном виде на сайте ПФР или портале госуслуг.
К данному заявлению представляется справка о выполнении (невыполнении) оплачиваемой работы за пределами Российской Федерации (для выплаты пенсии по случаю потери кормильца лицам, занятым уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет) по форме согласно приложению № 3, выданная дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. Указанная справка может быть выдана компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.
Добавим, что заявление о выезде за пределы территории Российской Федерации может быть представлено не только в территориальный орган ПФР по месту нахождения пенсионного дела и выплаты пенсии, но и в любой территориальный орган системы ПФР на территории России, который уже обеспечит необходимое взаимодействие с органом, выплачивающим ему пенсию.
В дальнейшем продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых.
Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.
Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации.
Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых (акт о личной явке гражданина с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде), составляется и представляется по истечении 12 месяцев с месяца: