выплаты культработникам в 2021 году
Со следующего года может заработать программа «Земский работник культуры»
 |
| belchonock / Depositphotos.com |
Минкультуры России подготовило правила предоставления субсидий регионам на выплату компенсаций специалистам отрасли культуры, переехавшим на работу в небольшие города и села (проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры» 1 ).
В 2019 году Президент РФ Владимир Путин указывал на необходимость создания соответствующей программы по аналогии с «Земским доктором» и «Земским учителем».
Проект документа дополнит приложением № 23 уже действующую госпрограмму «Развитие культуры» (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры») (далее – Программа).
Изменения регламентируют порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на финансирование единовременных выплат работникам отрасли культуры, которые переехали на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, или малочисленные города с числом жителей до 50 тыс. человек.
Субсидия может быть предоставлена работнику отрасли культуры на основании заключенного договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с уполномоченным органом субъекта РФ или трудового договора с организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта РФ в сфере культуры.
Уточняется, что в случае заключения трудового договора, работник будет обязан проработать в организации не менее пяти лет со дня заключения такого договора, в противном случае – вернуть в региональный бюджет единовременную выплату в полном объеме (п. 10 Приложения № 23). Условия иных договоров будут урегулированы соответствующими договорами.
Граждане, которые планируют приехать на работу в регионы могут рассчитывать на выплату в размере 2 млн руб. для Дальневосточного федерального округа и 1 млн руб. для иных субъектов РФ.
Планируемое количество граждан, которые заключат трудовые договоры с организациями отрасли культуры субъектов РФ распределено по годам и составляет в 2022 году – 1805 человек, в 2023 году – 1450, в 2024 году – 1443.
Также поправки регламентируют порядок участия субъектов РФ в Программе.
Так, для предоставления субсидии субъекту РФ нужно:
Уровень финансирования из федерального бюджета субъекта РФ установлен п. 13 Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее – Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
Предполагается, что данное постановление вступит в силу с 1 января 2022 года.
1 С текстом проекта Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале нормативных правовых актов.
Индексация заработной платы бюджетникам в 2021 году
indeksaciya_zarabotnoy_platy_byudzhetnikam_v_2021_godu.jpg
Похожие публикации
Четырем ведомствам – Минкультуры, Минздраву, Минпросвещения и Минобразования – поручено до 1 апреля текущего года представить в Министерство труда РФ конкретные цифры, какой должна быть индексация заработной платы бюджетников в 2021 году по курируемым им направлениям. Обратим внимание, что именно работники этих сфер упомянуты в «майских» указах Президента, изданных в 2012 г. Во многих публикациях говорится об индексации их зарплат на 6,8%. Однако эта цифра примерная и преждевременная, и следует дождаться официальных решений.
Индексация зарплаты бюджетникам в 2021 году: нормативные ориентиры
Согласно «Основным направлениям бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики 2020-2022 гг.», подготовленным Минфином, федеральный бюджет формируется с учетом ежегодного увеличения зарплат отдельных категорий бюджетников (с 1 января) на прогнозный рост среднемесячной зарплаты. Это повышение оплаты труда касается сотрудников, которые трудятся в государственных сферах, особо отмеченных в «майском» Указе Президента РФ № 597 от 07.05.2012, и некоторых иных актах. В частности, к ним относятся педагоги, врачи, воспитатели детских садов, ученые и др. Ориентировочная индексация заработной платы бюджетникам, работающих на таких «привилегированных» местах, в 2021 году может составить 6,1% (в 2020 г. этот показатель составлял 5,4%).
Особым образом решился вопрос об индексации зарплат:
В указанных законах говорится о приостановлении в 2021 году индексации зарплат работников, перечисленных в списке.
Индексация зарплаты в 2021 году бюджетникам: таблица
Приведенные выше цифры обобщит небольшая таблица:
Ожидаемый уровень индексации зарплат бюджетникам
Кого касается повышение з/п
Врачи, школьные учителя;
работники культуры – театров, музеев, библиотек и т.д.
Указы Президента РФ:
Бюджетники, не поименованные в вышеперечисленных указах Президента России (инженеры, бухгалтеры, юристы, охранники, водители и прочие).
Индексация бюджетникам в 2021 году не коснется судей, депутатов Госдумы РФ, сенаторов, госслужащих (федеральных).
Вопрос о повышении зарплат региональным государственным служащим решается на уровне субъекта РФ.
Точный размер индексации оплаты труда бюджетников, а также сроки ее проведения, определяются отдельными нормативными актами. Вероятно, они будут приняты по итогам предложений четырех ответственных министерств (Минздрава, Минкультуры и др.), указанных в начале статьи.
Несмотря на то, что запланированные Президентом мероприятия по повышению зарплат бюджетникам были рассчитаны до конца 2017-2018 гг., экономическая ситуация в стране до сих пор не позволила их исполнить в полной мере. Повышение оплаты труда данной категории работников осуществляется поэтапно. Премьер-министр Михаил Мишустин указал, что они не имеют срока давности, и будут исполняться до достижения значений, определенных главой государства.
Индексация заработной платы бюджетникам в 2021 году и увеличение МРОТ
С января 2021 года в России на 5,5% увеличился МРОТ – с 12130 руб. до 12792 руб. (ст.3 закона № 473-ФЗ от 29.12.2020). Это обстоятельство напрямую не связано с индексацией зарплат работников бюджетной сферы, но является отдельным основанием для их повышения.
Заработная плата в обязательном порядке должна увеличиться в случаях, когда они выплачивалась в размере МРОТ или была привязана к его значению (например, в трудовом договоре прописано, что зарплата работнику выплачивается в размере 5-кратного МРОТ, установленного в РФ на день ее получения). Также до 12792 рублей необходимо поднять зарплату, если ее размер превышал 12130 рублей, но не дотягивал до нового значения МРОТ.
Напомним, что власти субъектов Российской Федерации имеют право самостоятельно устанавливать минимальную оплату труда для жителей региона. Однако она не должна быть ниже федерального МРОТ (ст.133.1 ТК РФ).
Полные тексты нормативных документов в актуальной редакции вы всегда сможете посмотреть в КонсультантПлюс.
Повышение зарплаты работникам культуры в 2021 году в России
Сотрудники культурной сферы деятельности выполняют очень важные функции. Однако ни для кого не является секретом тот факт, что их труд сильно недооценивается. Именно поэтому так важно обсудить вопрос по поводу того, будет ли повышение зарплаты работникам культуры в 2021 году.
Общая информация
К сотрудникам культурной сферы деятельности относят работников музеев, библиотекарей, работников домов культуры и так далее. Заработные платы они получают из государственного бюджета, но уже неоднократно поднимался вопрос по поводу того, что власти явно недооценивают их труд, потому что отчисления на рабочим окладам этой сферы бюджетников ничтожно малы.
Несмотря на то, что представители власти постоянно дают многочисленные обещания по поводу того, что оклады у бюджетников вырастут, особенно положительных изменений в этом вопросе не наблюдается. Работники домов культуры зарабатывают куда меньше, чем люди этой же профессии, но которые трудятся в частной сфере деятельности. Естественно, они все могут себя найти в качестве индивидуальных предпринимателей, но большинство работников культуры всё-таки занято в бюджетной сфере, значит ситуация требует внимания.
Относительно того, какие есть последние новости о повышении окладов работникам культуры в России, то нужно сказать, что они регулируются состоянием государственного бюджета, а также экономической ситуацией в стране.
Сегодня не надо объяснять, что экономика страдает от кризиса, поэтому говорить о том, что оклады работников культуры будут увеличены на приличные суммы – это просто изначально обманывать. Подобной информации в прессе нет, потому что представители власти такой вариант событий даже не обсуждают.
Сокращений не будет?!
Правда справедливости ради стоит сказать, что никаких сокращений не будет. Ежегодно поднимается вопрос по поводу того, будет ли сокращение работников культурных учреждений в 2021 году, а также то, в какой сфере опеки бюджетники могут потерять заработную плату и место работы, но относительно следующего года, по крайней мере на текущий момент, переживать не о чем. Тем более в культурной сфере и так наблюдается дефицит кадров, а также такая проблема, как возраст сотрудников.
Новости по теме:
Дело в том, что молодые специалисты не хотят работать за мизерные зарплаты, поэтому даже после окончания университета они предпочитают искать себя в других сферах деятельности. Это создает проблемы сейчас и в будущем при отсутствии каких-либо мер трудности могут стать ещё серьезнее.
Что оказывает влияние на уровень зарплат?
Размер заработных плат бюджетников регулируется законодательством, но нужно сказать, что помимо федеральных законов, есть ещё и региональные, которые также могут увеличивать оклады бюджетников. Происходит это крайне редко, но такая возможность есть, и это нужно учитывать говоря о том, что будет с зарплатой работника культуры.
Естественно, при этом федеральное законодательство определяет базовую часть зарплаты, которая рассчитывается на основе такого экономического показателя как МРОТ – минимальный размер оплаты труда. Ниже МРОТ оклад быть не может.
Расчёт окончательный суммы производится на основе фиксированной ставки, а она зависит от следующих факторов:
При этом заработные платы также дополняется всевозможными премиями и стимулирующими выплатами, причём для сотрудников культурной сферы деятельности стимулирующие выплаты являются основной возможностью увеличить свой доход, потому что оклад сам по себе маленький. Кстати говоря, поэтому поводу внедряются некие изменения.
О повышении
На сегодняшний день единственным доступным методом увеличения окладов является официальная индексация зарплат для бюджетников. Её никто не планирует отменять, и коэффициент будет равен уровню инфляции.
Естественно, индексация заработных плат в России работникам музеев и других культурных учреждений будет проводиться на общих основаниях и она не повысит зарплаты существенно, потому что на коэффициент индексации умножается чистый оклад, а он у сотрудников культурной сферы деятельности очень маленький. Именно поэтому вопрос требует какого-то решения от властей.
Предложения от «Единой России»
Представители партии «Единая Россия» предлагают увеличить зарплаты бюджетников. Такое заявление недавно появилась во всех СМИ страны, поэтому обходить вниманием это нельзя, потому что она напрямую касается того, что будет с зарплатами у культурных работников.
На совещании Генерального совета был рассмотрен вопрос по поводу финансового благополучия сотрудников бюджетной сферы деятельности. И официальный руководитель фракции «Единая Россия» выступил с предложением о том, чтобы увеличить оклад тех, кто трудится в этой сфере. Специалист сказал о том, что на сегодняшний день по данным статистики многие оклады учителей и даже врачей не достигают минимально установленного уровня – МРОТ.
Это проблема, и она осталась даже после того, как были приняты майские указы президента, потому что руководители предприятий зачастую занимаются обычными манипуляциями и это не решает проблему, а создает новые, потому что так ставка работника культуры на 2021 год в РФ точно увеличиваться не будет.
Именно в связи с этим и предлагается увеличить заработную плату, а точнее её базовый оклад до уровня 70 %. В Генсовета считают, что это позволит установить справедливое соотношение рабочего оклада и премиальных надбавок, а также даст обычным рядовым сотрудникам некую защиту от манипуляций руководства.
Ещё одной проблемой, которая поднималась на совещании, стало то, что регионы, у которых довольно неплохие бюджетные возможности, самостоятельно могут устанавливаться стимулирующие выплаты для бюджетников, тем самым создавая более удобные в финансовом отношении условия труда.
С одной стороны это неплохо, но с другой стороны – подобная практика может привести к эффекту «кадрового пылесоса», когда работники из одного более бедного региона переезжают в другой, создавая некие пропорции в сфере культуры в том числе (увеличение зарплаты на этом фоне является отнюдь не праздным вопросом). Такие регионы называют донорами, которые буквально высасывают профессиональных и высококвалифицированных кадров за счёт того, что предлагают им более широкие финансовые возможности.
Для получения примеров далеко ходить не надо, подобная ситуация наблюдается в Ханты-Мансийском округе, где даже начинающие работники культуры зарабатывают около 50 000 рублей, тогда как в Краснодаре сотрудники бюджетной сферы проживают буквально на минималку.
И ещё одним вопросом, который обсуждается в контексте заработной платы бюджетников, это то, что на сегодняшний день отсутствует привязка между фиксацией заработной платы руководителя и рядового сотрудника. Все это приводит к увеличению уровня социальной напряженности, поэтому нужен какой-то коэффициент, который будет уравнивать эти показатели.
В России уехавшим в деревню культработникам предлагают выплачивать 1 млн рублей
В России предлагают мотивировать культработников на переезд в села и малые города – библиотекарям и сотрудникам досуговых центров, решившим переехать, с 2022 года хотят предусмотреть денежные выплаты. Об этом сообщает «Парламентская газета».
В рамках программы «Земский работник культуры», аналогичной программам «Земский доктор» и «Земский учитель», культработникам, отправившимся работать на село или в небольшие города, планируют выплачивать 1 млн рублей, а в Дальневосточном федеральном округе, — 2 млн. Изменения в действующую госпрограмму «Развитие культуры», предусматривающие правила предоставления субсидий регионам на эти цели, подготовлены Минкультуры.
Компенсации будут положены культработникам, решившим уехать в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа или малочисленные города с населением до 50 тысяч человек. Получив деньги, культработник должен будет отработать на селе не менее пяти лет или вернуть выплату в полном объеме.
При этом планируется, что возрастной порог для участия в программе составит 55 лет – то есть принять участие в ней смогут не только выпускники профильных учебных заведений, но и более опытные специалисты.
От регионов для участия в программе потребуется подать заявку и представить перечень вакансий в учреждениях культуры.
В Минкультуры рассчитывают, что в 2022 году число «подъемные» получат чуть более 1,8 тысячи культработников, а за шесть лет программа «Земский работник культуры» позволит привлечь на село более 9 тысяч специалистов.
Сейчас проект постановления правительства о реализации этой программы проходит согласование в различных ведомствах.
Зарплаты бюджетников и свежие новости индексации в 2021 году
Повышение зарплаты с 1 октября 2021 года коснулось чиновников, военнослужащих и других силовиков — денежное довольствие выросло на 3,7%. Дополнительно разработали документ, который изменит всю систему оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.
Прошло очередное повышение заработной платы бюджетникам в 2021 году — с 01.10.2021 на 3,7% выросли оклады:
Медикам и педагогам и другим сотрудникам, которых включили в майские указы президента о повышении зарплаты бюджетникам в 2021 году, индексацию провели раньше — 01.01.2021, поэтому прибавку в октябре они не получили.
Госдума изменила систему оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений
В прошлом году внесли поправки в статью 144 Трудового кодекса РФ и наделили правительство правом разрабатывать требования к установлению окладов, ставок заработной платы, применяемым перечням и условиям назначения выплат компенсаций и стимулирующих выплат государственным и муниципальным служащим. Теперь правительство разработало и внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект с поправками в Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ об увеличении доли должностного оклада в структуре денежного содержания государственных гражданских служащих. Чиновники собираются пересмотреть порядок стимулирования государственных служащих и изменить правила назначения и выплат премий. Благодаря этому, премирование начнут применять не только в качестве меры поощрения за выполнение гражданскими служащими отдельных заданий, характеризующихся критериями особой важности и сложности, но и за добросовестное исполнение должностных обязанностей. Все последние новости об индексации заработной платы бюджетникам в 2021 году по старым правилам еще не учитывают этих изменений.
Сейчас федеральный центр устанавливает системы оплаты труда для федеральных бюджетников, в регионах и на муниципальном уровне этим занимаются местные власти. В результате возникают «существенные межрегиональные различия условий оплаты труда, включая размеры окладов по одинаковым должностям в разных организациях в пределах одного субъекта». Обнаруживается даже разница в оплате труда на одних и тех же должностях в разных регионах. Более того, в некоторых субъектах РФ регулирующие системы оплаты труда НПА носят не обязательный, а рекомендательный характер. В результате решения о системах оплаты труда и размерах окладов полностью или частично отданы на откуп непосредственно самим организациям.
После вступления в силу поправок «разномастные» правила в оплате труда уйдут в прошлое. Правительство установит единые требования к системам оплаты труда бюджетников, в том числе к выплатам компенсационного и стимулирующего характера. Как указывают авторы инициативы:
Наделение правительства указанным полномочием позволит более гибко устанавливать требования к соответствующей отраслевой системе оплаты труда с учетом специфики конкретной отрасли.
На законодательном уровне будут установлены требования к должностным окладам. Они будут составлять не менее 70% заработной платы. Система надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат станет прозрачной и с едиными условиями для всех. Но повышение окладов госслужащим в 2021 году или с 1 января этим законопроектом не предусмотрено. Поправки вступят в силу с 01.01.2022 после их утверждения парламентом и подписания президентом.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как индексируется заработная плата работникам бюджетной сферы. Используйте эти инструкции бесплатно.
Индексация окладов с 01.10.2021 и в 2022-2023 годах
Указание касается оплаты труда отдельных категорий работников учреждений здравоохранения и социального обеспечения населения, образования, культуры, науки.
Кроме того, на заседании Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, проходившем в сентябре 2021 года, Татьяна Голикова сообщила, кому прибавят зарплату с 1 октября 2021 года, — тем, кто не попал под действие президентского указа на 3,7%. Результатом работы комиссии стали Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год. В рекомендациях содержатся новые важные указания:
Есть и не принятые пока предложения. В связи с критической ситуацией, сложившейся в результате ограничительных мер по борьбе с коронавирусом, Агентство стратегических инициатив предложило правительству потратить от 0,5 до 1 триллиона рублей на повышение ЗП бюджетникам в 2021 году, пенсий и зарплат работающим в бюджетной сфере на 5-10% в качестве меры повышения спроса на продукцию промышленности и услуги.
Кто такие госслужащие и бюджетники
В обиходе так называют всех тех, кто получает зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию не совсем верно. В соответствии с законодательством, они подразделяются на разные категории:
Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов было предусмотрено для так называемых «других категорий» и каким бюджетникам повысят зарплату в 2021 году в России.
Врачи, учителя и бухгалтеры
По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них около половины составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, в частности, сотрудники:
Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ, нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.
Примечательно, что, хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации установлен единый, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.
Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, из документов Росстата следует, что средняя зарплата по стране составила 47 257 рублей (данные за февраль 2020). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях получают всего по 12 000–15 000 рублей в месяц. В целом картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.
Ежегодно в июле Росстат публикует данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за прошлый год: таблица окладов бюджетников составлена в разрезе видов деятельности и регионов.
Средняя з/п работников в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам РФ
Педагоги дошкольного образования
Педагоги организаций общего образования
Врачи с высшим образованием
Средний медицинский (фармацевтический) персонал