выраженное в неприличной или иной противоречащий общепринятым нормам морали и нравственности форме
Прокурор разъясняет
С 15 января 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2020 № 513-ФЗ, которым внесены изменения в статью 5.61 КоАП РФ, предусматривающую наказание за оскорбление.
Повышен также размер административного штрафа, который составляет для граждан от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических лиц – от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
Помимо этого, часть 2 статьи 5.61 КоАП РФ предусматривает ответственность не только за оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ, но и за совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных.
В новой редакции части 3 статьи 5.61 КоАП РФ административное правонарушение образовывает непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении, СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет».
Кроме того, статья 5.61 КоАП РФ дополнена частями 4 и 5.
Часть 4 статьи 5.61 КоАП РФ предусматривает ответственность за оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должность либо должность государственной гражданской или муниципальной службы, в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей). В качестве наказания по данному составу установлен административный штраф в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей либо дисквалификация на срок до одного года.
Согласно части 5 статьи 5.61 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.61 КоАП РФ, предусмотрен административный штраф в размере от 100 тысяч до 150 тысяч рублей либо дисквалификация на срок до двух лет.
В КоАП РФ введена новая статья 5.61.1, предусматривающая административную ответственность за клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. При этом ответственность установлена только в отношении юридического лица и грозит ему административным штрафом в размере от 500 тысяч до 3 миллионов рублей.
В отношении физического лица ответственность за клевету, как и прежде, предусмотрена статьей 128.1 Уголовного кодекса РФ.
Дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 5.61, 5.61.1 КоАП РФ, возбуждаются только прокурором.
Прокуратура
Курской области
Прокуратура Курской области
9 февраля 2021, 14:55
Ужесточена административная ответственность за оскорбления в любой форме
С 15 января 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2020 № 513-ФЗ, которым внесены изменения в статью 5.61 КоАП РФ, предусматривающую наказание за оскорбление.
Повышен также размер административного штрафа, который составляет для граждан от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических лиц – от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
Помимо этого, часть 2 статьи 5.61 КоАП РФ предусматривает ответственность не только за оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ, но и за совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных.
В новой редакции части 3 статьи 5.61 КоАП РФ административное правонарушение образовывает непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении, СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет».
Кроме того, статья 5.61 КоАП РФ дополнена частями 4 и 5.
Часть 4 статьи 5.61 КоАП РФ предусматривает ответственность за оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должность либо должность государственной гражданской или муниципальной службы, в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей). В качестве наказания по данному составу установлен административный штраф в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей либо дисквалификация на срок до одного года.
Согласно части 5 статьи 5.61 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.61 КоАП РФ, предусмотрен административный штраф в размере от 100 тысяч до 150 тысяч рублей либо дисквалификация на срок до двух лет.
В КоАП РФ введена новая статья 5.61.1, предусматривающая административную ответственность за клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. При этом ответственность установлена только в отношении юридического лица и грозит ему административным штрафом в размере от 500 тысяч до 3 миллионов рублей.
В отношении физического лица ответственность за клевету, как и прежде, предусмотрена статьей 128.1 Уголовного кодекса РФ.
Дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 5.61, 5.61.1 КоАП РФ, возбуждаются только прокурором.
Охрана правопорядка
29.01.2021г.
Ужесточилось наказание за оскорбление. Разъясняет прокуратура Ленинского района г. Екатеринбурга
Разъясняет помощник прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Гавриловская А.Ш.
С 15 января 2021 года вступил в законную силу Федеральный закон от 30.12.2020 № 513-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым внесены изменения в ст. 5.61 КоАП об административной ответственности за оскорбление.
Согласно ч.1 ст.5.61 КоАП РФ оскорбление – унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме. Признаки оскорбления налицо только в тех случаях, когда действия лица направлены против определенного человека и нет сомнений в том, что речь идет именно о нем.
Внесенными поправками увеличился размер штрафа, для граждан составляет от 3 000 до 5000 рублей, для должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей, для организаций — от 100 тыс. до 200 тыс. руб. До указанных изменений размер штрафа составлял в 2 раза меньше.
Ужесточилась ответственность и за оскорбление в средствах массовой информации: на граждан влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Должностное лицо теперь заплатит от 50 000 до 100 000 рублей, организация – от 200 000 до 700 000 рублей. Такие же установлены штрафы, например, за публичное оскорбление в интернете. Ранее, за нарушение в средствах массовой информации должностным лицам грозил штраф от 30 000 до 50 000 рублей, организациям – от 100 000 до 500 000 рублей.
Кроме того, статья 5.61 КоАП РФ дополнена частью 4, предусматривающей новый состав — оскорбление со стороны чиновника в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей). Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до одного года. Повторное совершение данного правонарушения со стороны чиновника влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет.
Более того, КоАП РФ пополнился статьей 5.61.1 об ответственности юридических лиц за клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Административный штраф для юридических лиц за ее совершение составит от 500 000 до 3 000 000 рублей.
Новеллы 2021 года по оскорблению. Как относиться к «иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме»?
В январе 2021 года вступили в силу поправки в ряд российских кодексов. В частности, изменились критерии квалификации таких правонарушений, как оскорбления. Под «критериями квалификации» я подразумеваю признаки, по которым оскорбление можно отграничить от других составов. Для эксперта же важны, конечно, лингвистические признаки этого явления, перечень которых теперь расширен почти до бесконечности…
Если конкретнее, Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. № 513-ФЗ в статью 5.61 КоАП введено положение, предписывающее рассматривать как оскорбление «унижение чести и достоинства, выраженное не только в неприличной, но и в иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме». Изменения действуют с 15 января 2021 года.
Кстати говоря, тем же законом в КоАП внесена и статья 5.61.1 об ответственности юрлиц за клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Но это уже другая история, которой я не буду касаться здесь и сейчас.
Разумеется, в связи с указанными поправками эксперты-лингвисты оказались в крайне неудобном положении. Вроде бы только-только определились с тем, что считать неприличной формой, в 2016 году вышла методика от Минюста, которая, на мой взгляд, очень удачно сужала круг лексем и смыслов, которые лингвист может расценивать как имеющие признаки унизительной оценки личности и неприличной формы. И вот опять…
Я выступаю за то, чтобы понятие оскорбления было максимально конкретизировано в правовом поле. Даже действовавшая ранее норма сугубо о неприличной форме виделась мне чересчур расплывчатой, поскольку во многом оставляла определение границ неприличности на откуп конкретному эксперту. Именно поэтому я всегда поддерживала точку зрения профессора Воронежского государственного университета Иосифа Абрамовича Стернина о том, что к неприличным следует относить узкий (по меркам русского тезауруса) пласт матерных слов. Кроме того, в работе я пользовалась основанной на этой точке зрения упомянутой методикой Минюста (авторы Изотова, Кузнецов, Плотникова), относящей к неприличным матерные слова, а также лексику «материально-телесного низа», говоря словами М.М. Бахтина.
По той же причине – требования максимальной конкретизации – я не разделаю точку зрения многих коллег о том, что в русском языке имеется особый лексический пласт – инвективная лексика. Мне всегда представлялось, что инвективность – это функция того или иного слова в конкретной коммуникативной ситуации. То есть в зависимости от контекста одно и то же слово может быть или не быть инвективным.
Однако теперь всё изменилось. То есть не в том смысле, что я перестала считать инвективность изменчивым функциональны статусом. А в том смысле, что формулировка «и в иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме», на мой взгляд, требует от лингвистов-экспертов объединить существовавшие ранее конфликтующие подходы. Запросы на экспертизы поступают, вопросы перед экспертами ставятся, и проводить исследования для нужд судопроизводства как-то нужно.
Я вижу только один выход (хотя он мне категорически не нравится как раз в силу размытости границ и отсутствия конкретики): к трактовке неприличной формы, описанной в методическом пособии Изотовой, О.В. Кузнецова и А.М. Плотниковой (Судебная лингвистическая экспертиза по делам об оскорблении/ Т.М. Изотова, О.В. Кузнецов, А.М. Плотникова. — Москва : ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России, 2016), добавить трактовку «иной формы, противоречащей нормам морали и нравственности» на основе довольно старой классификации инвективной лексики из 8 разрядов. Старой, но как нельзя более подходящей к этому случаю.
Эта классификация была разработана ещё в конце 1990-х годов экспертами Гильдии лингвистов-экспертов по документационным и информационным спорам (ГЛЭДИС) и первоначально приводилась в малоизвестной сегодня книге «Понятие чести, достоинства, оскорбления и ненормативности в текстах права и средств массовой информации» (М.: Фонд защиты гласности, 1997), а позднее была перепечатана в знаменитом сборнике «Цена слова», а также в фундаментальной книге Е.Р. Россинской и Е.И. Галяшиной «Настольная книга судьи: судебная экспертиза».
Напомню, что классификация включает следующие разряды:
В книге «Настольная книга судьи» добавлены ещё два разряда:
Таким образом, получаем 10 разрядов инвективной лексики. Именно эти разряды я предлагаю использовать и сама уже использовала в экспертизах по делам об оскорблении, когда стоит задача установить наличие «иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности формы». Во всяком случае, до тех пор, пока не появится новая крупная методика, учитывающая законодательные новеллы 2021 года по оскорблению.
Спасибо за внимание! Если у вас, уважаемые коллеги, есть что сказать по поводу написанного, буду рада обсудить тему в комментариях.
Анастасия Акинина, автор блога «ЛингЭксперт», независимый эксперт-лингвист, член ГЛЭДИС, член Союза журналистов России, редактор раздела «Филология» на Яндекс.Кью.
Оскорбление в чате
Здравствуйте. В общем чате вайбера (40 чел) при обсуждении одной ситуации один участник написал следующие слова : «Тяжело вам наверное в этой жизни. Отсутствие совести и моральных принципов налицо. Библия вам в помощь!». Скажите пожалуйста, вот такие слова могут быть расценены как оскорбление и можно ли привлечь этого человека к ответственности?
Добрый день Владимир.
Оскорбление можно конечно усмотреть, но тут скорее завуалированное высказывание негативного мнения о вас.
1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, —
К административной ответственности в данном случаи вряд ли привлекут.
Можно обратится в суд за возмещением морального вреда.
Обратитесь для начала в полицию, сделайте скриншот переписки.
КоАП предусматривает штраф.
Можно ссылаться на ч. 2. ст. 21 Конституции РФ и ч. 1. ст. 23 Конституции РФ (если решите обратиться в суд.)
Моральный вред взыскивается согласно ст. 151 ГК РФ.
Согласно Пленуму Верховного суда от 24 февраля 2005 г. N 3
Если субъективное мнение было высказано в оскорбительной форме, унижающей честь, достоинство или деловую репутацию истца, на ответчика может быть возложена обязанность компенсации морального вреда, причиненного истцу оскорблением (статья 130 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
То есть Верховный суд также считает, что моральный ущерб может быть взыскан, То есть при формировании вашей правовой позиции следует опираться на данное мнения (а мнение Верховного суда является авторитетный.) и на положение статей Конституции. процитированных мной ранее. Сумму морального вреда можно взыскать любую. Если суд сочтет ваши требование необходимым удовлетворить он оставит вашу сумму либо уменьшит. Полиция данным вопросом вряд ли станет разбираться, так как оскорбления, в обычной его форме нет. Обратится можно скорее для порядка.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 КоАП РФ (оскорбление), возбуждаются прокурором.
Поэтому обращаться в полицию (как рекомендует мой коллега) не надо. Вам следует обратиться в прокуратуру, если желаете инициировать привлечение собеседника к административной ответственности. Прокурор рассмотрит Ваше заявление и при наличии состава этого правонарушения вынесет постановление о возбуждении дела.
По вопросу наличия оскорбления во фразе «Тяжело вам наверное в этой жизни. Отсутствие совести и моральных принципов налицо. Библия вам в помощь!».
Обязательным условием оскорбления — является выражение отрицательной оценки личности в неприличной форме. К примеру, Чойский районный суд Республики Алтай в Обобщении судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.61 КоАП РФ (оскорбление), указывает:
Обязательным критерием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.61 КоАП РФ, является наличие в действиях субъекта правонарушения неприличной формы, отсутствие которой исключает квалификацию правонарушения как оскорбления. Определяющее значение при решении вопроса о наличии либо отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст.5.61 КоАП РФ, является не личное восприятие деяния потерпевшим как унижающего его честь и достоинство, а то, было ли это деяние выражено в неприличной форме.
Поэтому, существенное значение — не как Вы восприняли фразу, оскорбляет она Вас или нет, а в какой форме она высказана.
Федеральным законом от 30.12.2020 N 513-ФЗ в определении оскорбления к неприличной форме добавлено — «или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме».
На мой взгляд, фраза про «отсутствие совести и моральных принципов» может унижать честь и достоинство, однако это унижение не выражено в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.
Прокурор разъясняет
Согласно примечанию к статье 318 УК РФ, представителем власти в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19 (ред. от 11.06.2020) «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» к исполняющим функции представителей власти следует относить лиц, наделенных правами и обязанности по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также, исходя из содержания примечания к ст. 318 УК РФ, иных лиц правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Для квалификации оскорбления представителя власти необходимо, чтобы оно было совершено при исполнении потерпевшим своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением. Ответственность по ст. 319 УК РФ наступает независимо от того, находится ли представитель власти на дежурстве или же по своей инициативе либо по просьбе граждан принял меры к предотвращению нарушения общественного порядка или пресечения преступления.
Необходимым объективным признаком преступления выступает характер оскорбительных действий, установление которого в теории и на практике вызывает определенные трудности. В связи с этим правоохранительной системой часто назначаются судебно-лингвистические экспертизы. Оскорбительные действия и высказывания должны иметь форму неприличных, т.е. противоречить сложившимся в обществе нормам нравственности, морали и культурным традициям, унижать честь и достоинство представителя власти, т.е. быть персонифицированными, направленными в адрес конкретного лица (лиц), являющегося представителем власти, выражать отрицательную оценку личных, профессиональных, служебных или должностных качеств потерпевшего.
Определение неприличной формы является вопросом факта, в каждом конкретном случае устанавливается исходя из обстоятельств дела, личности потерпевшего, его субъективного восприятия, господствующих в обществе предписаний морали. Неприличная форма должна относиться не только к внешней стороне поведения, но и к содержанию действий и слов, составляющих оскорбление.
Совершение действий, образующих состав преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
Следует отметить, что выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, не являющегося представителем власти, следует квалифицировать как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 Кодекса об административных правонарушениях.
Прокурор уголовно-судебного отдела прокуратуры области О.Э. Фролов
Прокуратура
Ярославской области
Прокуратура Ярославской области
Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением является уголовно-наказуемым деянием, предусмотренным ст. 319 УК РФ
Согласно примечанию к статье 318 УК РФ, представителем власти в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19 (ред. от 11.06.2020) «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» к исполняющим функции представителей власти следует относить лиц, наделенных правами и обязанности по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также, исходя из содержания примечания к ст. 318 УК РФ, иных лиц правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Для квалификации оскорбления представителя власти необходимо, чтобы оно было совершено при исполнении потерпевшим своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением. Ответственность по ст. 319 УК РФ наступает независимо от того, находится ли представитель власти на дежурстве или же по своей инициативе либо по просьбе граждан принял меры к предотвращению нарушения общественного порядка или пресечения преступления.
Необходимым объективным признаком преступления выступает характер оскорбительных действий, установление которого в теории и на практике вызывает определенные трудности. В связи с этим правоохранительной системой часто назначаются судебно-лингвистические экспертизы. Оскорбительные действия и высказывания должны иметь форму неприличных, т.е. противоречить сложившимся в обществе нормам нравственности, морали и культурным традициям, унижать честь и достоинство представителя власти, т.е. быть персонифицированными, направленными в адрес конкретного лица (лиц), являющегося представителем власти, выражать отрицательную оценку личных, профессиональных, служебных или должностных качеств потерпевшего.
Определение неприличной формы является вопросом факта, в каждом конкретном случае устанавливается исходя из обстоятельств дела, личности потерпевшего, его субъективного восприятия, господствующих в обществе предписаний морали. Неприличная форма должна относиться не только к внешней стороне поведения, но и к содержанию действий и слов, составляющих оскорбление.
Совершение действий, образующих состав преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
Следует отметить, что выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, не являющегося представителем власти, следует квалифицировать как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 Кодекса об административных правонарушениях.
Прокурор уголовно-судебного отдела прокуратуры области О.Э. Фролов