зона оос что это
100 дней «Операции объединенных сил»: чем ООС отличается от АТО
Если формат «Антитеррористической операции» предполагал внутренний конфликт и борьбу с «террористами» под руководством СБУ, то ООС фактически пытается имитировать действия неких «сил коалиции», то есть действовать в формате, привычном для стран НАТО. В ходе ребрендинга сменилось и определение противника: вместо «террористов», украинская армия в рамках ООС теперь ведет отчаянную борьбу с «российско-оккупационными войсками», что с одной стороны помогает западным союзникам Киева проталкивать у себя антироссийские санкции, а с другой стороны — повышает самооценку ВСУ, которая мужественно отбивает атаки столь грозного противника.
«Сегодня передо мной стоят конкретные задачи, определенные президентом Украины — Верховным главнокомандующим Вооруженных сил. Объединенные силы должны поставить точку в российской агрессии против Украины», — заявил на недавней пресс-конференции командующий ООС Сергей Наев.
Однако если имидж ВСУ в обществе будет и дальше падать такими же темпами, то придется идти еще дальше и делать вид, что украинским солдатам удается мужественно противостоять армиям всех стран БРИКС вместе взятых.
Бывший заместитель начальника Генштаба ВСУ, Игорь Романенко, заявляет, что, пусть и с опозданием, но произошло переподчинение всех силовых структур единому командованию, что повысило их эффективность.
«100 дней назад произошло это решение, и в районе проведения Операции Объединенных сил все структуры — не только ВСУ, а и МВС, пограничники, ГФС, СБУ, в том числе, и гражданские администрации — подчинены командующему. Это очень важно. За счет этого повысилось общее руководство управления этими структурами», — заявил Романенко.
Одной из целей введения ООС в свое время называли необходимость выдавливания с линии соприкосновения формирования националистов, не подчинявшихся Порошенко. Тем не менее, в реальности в ходе ООС украинским военным не удалось убрать из прифронтовой зоны парамилитарные формирования украинских националистов, которые не желают ни покидать зону конфликта, ни подчиняться командованию вооруженных сил. Несмотря на то, что формально они являются незаконными вооруженными формированиями, власти Украины по-прежнему стремятся держать их где-нибудь подальше от Киева. Фактически штаб ООС может пока только отчитаться, что у них «идут переговоры».
Как говорит тот же Игорь Романенко, незаконные националистические формирования не желают пока подчиняться властям, но советует не применять к ним силу, а легализовать их пребывание. «По ДУК, по «Правому сектору»*, пока переговоры идут, окончательно вопрос не решен, но все это должно быть в рамках закона. Они колеблются, следовательно, надо парламенту сделать исключение для них», — завил на днях Романенко.
На пресс-конференции в Северодонецке 16 августа главнокомандующий ООС Сергей Наев в заслугу себе поставил и захват 15 километров территории.
«С начала проведения операции нам удалось обеспечить и поддерживать полный контроль над линией соприкосновения, должный уровень безопасности и стабильности во всех районах. Оборудование линии разграничения на Волновахском, Горловском, Северодонецком и Светлодарском направлениях позволило взять под контроль около 15 кв км украинской территории. Это с учетом населенных пунктов», — заявил Наев.
Последняя фраза Наева противоречит недавним заявлениям штаба ООС о том, что никаких наступательных операций не проводилось. Собственно, украинские военные регулярно противоречат сами себе, поскольку для поддержания патриотизма им необходимо рапортовать о «победах и наступлении», а для того, чтобы представлять себя в образе жертвы перед западными странами — отрицать свои же заявления о «победах и наступлениях». Иными словами, фраза «взяли под контроль» как бы говорит о нарушении Минских договоренностей. Как можно занять какие-либо территории, не наступая? С другой стороны, речь идет 15 километрах так называемой «серой зоны», которая не была занята какими-либо вооруженными силами. Стало быть, никакой победы не было и гордится особо не чем. Но как тогда быть с тем фактом, что 6 июля Сергей Наев наградил украинских военных «за проявленное мужество, смелость и решительность, которые «освободили» эти самые 15 километров? Очень удобно получается. Так можно регулярно выходить из никем не занятого поселка и заходить обратно, каждый раз торжественно рапортуя об «освобождении» и «победе», получая награды и звания.
Особым достижением ООС Наев называет строительство 40 километров траншей, вырытых вдоль побережья Азовского моря на случай высадки «российского десанта». Сомнительно, конечно, что эти траншеи смогут каким-то образом остановить российскую армию, если она действительно решит войти на Украину, но солдат ВСУ чем-то надо занять, а «стена Яценюка» как бы служит замечательным примером, показывая, как можно списывать выделенные средства.
Своим достижением командование ООС считает также овладение новыми приемами «противодействия российской авиации», которой на Донбассе как не было, так и нет, даже согласно официальной пропаганде Киева. Себе в заслугу Сергей Наев поставил также «создание безопасных условий для многовекторного возрождения Донбасса». Вряд ли сам Сергей Наев смог бы четко пояснить, что предполагает столь многозначительная фраза. Вероятно, одним из «условий многовекторного освобождения Донбасса» является заключение в тюрьмы педагогов региона. Стоит напомнить, что в июле Наев пообещал «уволить или посадить» некоторых директоров и учителей школ на подконтрольной Киеву части Донбасса, так как они не придерживаются официальной версии Киева, а рассказывают школьникам об обстрелах городов Донбасса военнослужащими ВСУ.
И пока командование ООС намеревается бороться с нелояльными педагогами, его военнослужащие буквально разбегаются. С начала года около 11 тысяч человек разорвали контракты с ВСУ, а до конца года намерены снять униформу 18 тысяч человек. В основном это бегство происходит из-за недофинансирования, а гривна, все-таки, обесценивается, и стоимость жизни растет. Начальник Генштаба Вооруженных сил Украины Виктор Муженко требует на следующий год 112 млрд гривен (около 4 млрд долларов), но, учитывая быстро пустеющую казну и необходимость огромных выплат иностранным кредиторам, вряд ли ему стоит надеяться на удовлетворение своих аппетитов.
Тем временем, подавляющее большинство граждан Украины устали от военного конфликта и предпочли бы решить конфликт путем переговоров. Как свидетельствует опрос, проводившийся в апреле-мае компанией Gfk Ukraine, абсолютное большинство (74%) опрошенных граждан ожидают фокусирования не на военной операции, а на диалоге и переговорах. Однако, к сожалению, от мнения большинства граждан на Украине уже ничего не зависит. Максимум, чего можно ожидать от нынешнего руководства страны, это очередного ребрендинга — когда аббревиатура ООС начнет вызывать негативные ассоциации, практику обстрела городов Донбасса просто в очередной раз назовут по-иному.
Смена формата: что означает окончание АТО в Донбассе
Силовая операция украинских властей на востоке страны сменила формат и название. Согласно указу президента Петра Порошенко, с начала мая на юго-востоке Украины началось проведение военной операции Объединенных сил (ООС), антитеррористическая операция (АТО) завершена.
Изменение формата АТО, которая шла ровно четыре года, было анонсировано задолго до президентского указа. О грядущем начале ООС еще в конце февраля говорил начальник генштаба Вооруженных сил Украины (ВСУ) Виктор Муженко. По словам Муженко, переход от АТО к ООС позволит сформировать более четкую структуру командования и систематизировать применение армии в Донбассе — в рамках правового поля и с большей эффективностью.
В рамках закона
ООС будет проходить в соответствии с так называемым законом о реинтеграции Донбасса, принятым 18 января, пояснил РБК депутат фракции «Блок Петра Порошенко» и секретарь парламентского комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Иван Винник. Главной целью закона о реинтеграции Донбасса (полное название — «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях») называется освобождение названных оккупированными территорий и восстановление территориальной целостности Украины.
В документе официально признано, что Россия — агрессор, а ДНР, ЛНР и Крым — временно оккупированные территории. Действия Киева в регионе в законе определяются как «сдерживание и отпор российской вооруженной агрессии в Донецкой и Луганской областях». При обсуждении закона, инициатором которого был Порошенко, депутаты не раз заявляли, что параметры действовавшей антитеррористической операции, ее масштаб, характер и продолжительность перестали соответствовать поставленной задаче. Срок АТО не был оговорен ни в одном из принятых после ее начала законов.
Правовой аспект введения нового формата операции на юго-востоке Украины играет для Киева первостепенную роль: за применение армии на собственной территории при отсутствии объявленной войны киевское руководство критиковали оппозиционные депутаты и правозащитники. Дело в том, что согласно ст. 1-1 закона о ВСУ от 1991 года применение армии в мирное время возможно лишь как последняя мера, если все другие оказались неэффективными или невозможными. Применение армии на своей территории в рамках контртеррористических операций среди дозволенных действий в законе не указано.
Кроме того, с начала вооруженного конфликта на юго-востоке страны весной 2014 года на Украине так и не было объявлено военное положение. Указывая на этот факт, в 2016 году бывший судья Конституционного суда Украины Виктор Шишкин называл незаконным проведение нескольких волн мобилизации во время конфликта. Установленная законом предельная численность ВСУ составляет 250 тыс. человек. В последние годы реальная численность личного состава ВСУ росла (в 2012 году составляла 184 тыс. человек) и достигла лимита осенью 2017 года.
Принятие нового закона позволило Украине «называть вещи своими именами», говорит Винник. По его словам, теперь конфликт можно охарактеризовать как «оборонительную войну с целью освободить оккупированные Россией территории».
Еще в январе секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины Александр Турчинов, который в апреле 2014 года, будучи и.о. президента, подписал документ о начале АТО, отмечал, что с принятием нового закона у Киева появилось больше возможностей использовать армию на востоке страны, так как Россия в документе «четко и недвусмысленно признана государством-агрессором, а территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей — оккупированными».
Как проводилась АТО
На Украине статус и особенности антитеррористической операции оговариваются в законе «О борьбе с терроризмом» от 2003 года. Согласно ст. 10, АТО проводится лишь при наличии реальной угрозы жизни и здоровью граждан, интересам общества или государства, в случае если устранение этой угрозы другими способами является невозможным. Ключевую роль в организации борьбы с терроризмом играет не армия, а Служба безопасности Украины (СБУ).
В июне 2014 года, спустя два месяца после начала АТО в Донбассе, Верховная рада приняла поправки в закон «О борьбе с терроризмом», которые существенно расширили права и обязанности армии в антитеррористических операциях. Однако все время до принятия закона о реинтеграции Донбасса президент имел право использовать армию внутри Украины только с разрешения Верховной рады.
Отличие ООС от АТО
Для координации ООС создан Объединенный оперативный штаб ВСУ, подконтрольный исключительно президенту страны. Возглавил штаб 48-летний генерал Сергей Наев, он же является начальником штаба сухопутных сил. В военных действиях под единым командованием, теперь уже армейским, будут задействованы не только вооруженные силы, но и прочие силовые структуры, в частности спецназ МВД и полиция.
В проведении же АТО участвовали подразделения различных украинских силовых ведомств, таких как МВД и СБУ, а также соединения Вооруженных сил Украины, которые подчинялись штабу АТО. Штаб АТО с ноября прошлого года возглавлял генерал-лейтенант Михаил Забродский.
Согласно распоряжению президента Порошенко, линия разграничения между позициями ВСУ и территорией непризнанных Донецкой и Луганской народных республик названа «районом боевых действий». Подконтрольные Киеву части Луганской и Донецкой областей названы зоной безопасности, в которой командование Объединенных сил может ограничивать пребывание и перемещение гражданских лиц.
Создание зон безопасности с несколькими типами режимов (свободное перемещение гражданских лиц, перемещение только при наличии документов с возможностью личного досмотра, запретная зона) фактически передает армии часть полномочий украинских правоохранителей в отношении обысков и досмотров, отмечает председатель Народного совета непризнанной ДНР Денис Пушилин. Новый статус операции, сказал РБК Пушилин, позволит Киеву при желании скрывать военные преступления.
Главным отличием ООС от АТО генерал Наев считает именно то, что в новом качестве армейская операция направлена именно на противостояние «российской агрессии», а не «террористам», под которыми в Киеве подразумевают воинские формирования самопровозглашенных республик. 2 мая Наев на брифинге для журналистов рассказал, что армейские корпуса ДНР и ЛНР фактически входят в состав 8-й армии Вооруженных сил России со штабом в Новочеркасске. По словам генерала, вооруженные силы непризнанных республик получают от 8-й армии все необходимое снабжение, а офицерский корпус состоит из россиян.
Российское Минобороны эти высказывания Наева не комментировало, на протяжении всего конфликта Москва отрицает участие российских военных в событиях в Донбассе.
Предвыборный формат
Российская сторона негативно отреагировала на перемены в украинской силовой операции. Министр иностранных дел Сергей Лавров в интервью итальянскому журналу Panorama 3 мая заявил: принципиальный момент украинского конфликта в том, что Россия не ведет войну с Украиной и не является участницей противостояния. Устойчивое же урегулирование ситуации в Донбассе, говорит Лавров, возможно лишь через выполнение комплекса мер, прописанных в минских соглашениях. В них Россия не является стороной конфликта и является посредником в урегулировании конфликта.
Закон о реинтеграции, признающий Россию стороной конфликта, действительно противоречит минским договоренностям, так как в них Россия не признается стороной конфликта, говорит украинский политолог Вадим Карасев. По его мнению, принятие закона и переформатирование АТО в ООС призваны заморозить конфликт в текущем состоянии: называя Россию агрессором, украинская сторона фактически блокирует переговорный процесс. В продвижении переговоров, рассуждает эксперт, Киев не заинтересован из-за приближающихся президентских и парламентских выборов (первые должны пройти в конце марта 2019 года, вторые — осенью того же года). «Реализация минских соглашений накануне президентских выборов невозможна, даже несмотря на их компромиссный характер, так как их выполнение может привести к тому, что Порошенко обвинят в капитуляции», — говорит Карасев.
«У республик есть опасения насчет военного обострения после переформатирования операции, однако все же в обозримом будущем ситуация вряд ли изменится», — рассказал РБК Пушилин.
Не ждут эскалации конфликта на юго-востоке и украинские военные. «Мы не прогнозируем обострения боевых действий в связи с началом операции. ООС направлена на установление мира, на ликвидацию любых разделительных линий и искусственных барьеров, которые сейчас разделяют граждан Украины и целые семьи. Мы пришли не для того, чтобы разжигать конфликт, а для того, чтобы ускорить его завершение», — приводит его слова «РИА Новости».
За трое суток, что действует ООС, динамика боевых действий в Донбассе не изменилась — продолжается обмен артиллерийскими ударами. За 2 мая Минобороны Украины насчитало 22 случая артобстрела со стороны ДНР, трое украинских военнослужащих были ранены. За те же сутки представители ДНР сообщили о двух раненых в результате обстрелов со стороны ВСУ.
Донбасс: «АТО» превратилась в «ООС». Что дальше?
Украина поменяла формат военной операции на Донбассе. Теперь вместо «антитеррористической операции» боевые действия украинских силовиков, направленные против жителей Донбасса, будут называться «Операция Объединенных сил». На первый взгляд может показаться, что украинская власть просто «поменяла вывеску»: было «АТО», стало «ООС». Ведь киевский режим и до ее смены «боролся с террористами», а города луганской и донецкой земли украинская армия подвергала артиллерийским обстрелам и авиационным ракетным ударам. Так что для жителей Донбасса вроде бы ничего не должно измениться — как была война, так и будет. Но на самом деле не все так просто.
«ООС» базируется на другом юридическом основании, нежели «АТО». Под новый формат операции приняли специальный законодательный акт, который журналисты назвали «Законом о реинтеграции Донбасса». Официально этот документ называется «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях». О реинтеграции или реализации Минских соглашений в нем речь не идет, наоборот — государственные аппараты Луганской и Донецкой народных республик объявляются «оккупационными администрациями» России. Соответственно, Российская Федерация согласно «закону о реинтеграции» провозглашается страной-агрессором. Жители Донецка и Луганска горько шутят относительно юридических формулировок киевского режима — сначала были «террористами», а теперь еще и «оккупантами» стали на собственной земле.
Конечно, от норм «закона о реинтеграции» и переформатирования «АТО» в «ООС», в первую очередь, пострадают не граждане ДНР и ЛНР, а люди, проживающие на подконтрольной Киеву территории региона. Ведь теперь украинские военные получили практически неограниченные права на территориях Донецкой и Луганской областей, подчиненных Украине. И, кстати, без введения режима военного положения. Уже 30 апреля, в день, когда Петр Порошенко с пафосом объявил о начале «ООС», украинский волонтер Роман Доник у себя на странице в социальной сети опубликовал список населенных пунктов Донбасса, в которых будет действовать «особый порядок». На практике это означает, что будут созданы так называемые «зоны безопасности», в которых командование «ООС» по своему усмотрению будет устанавливать особые режимы пропуска. Всего их предусмотрено три вида.
· «Зеленый» режим допуска. По «зеленой» территории люди смогут перемещаться почти без ограничений, однако на контрольно-пропускных пунктах будут компьютеры с базой данных «нежелательных лиц», и любого человека, которого по той или иной причине военные или полицейские посчитали «нежелательным», могут не пропустить на территорию «зеленой зоны». На практике это означает, что командование «ООС» может не пускать на подконтрольную часть Донбасса журналистов, правозащитников, общественных деятелей — просто на том основании, что по какой-то причине посчитали их неблагонадежными. Это и понятно, ведь они после смогут рассказать или же написать о том, что действительно творится на Донбассе.
· Красный режим допуска. Данный режим означает, что территория закрыта для посещения лицам, у которых нет спецпропусков. И не важно, есть у них там могилы родных, собственность или родственники, это не имеет никакого значения, без пропуска военные никого не пропустят.
Но ограничения на передвижение — это еще не все. Людей той части Донбасса, которая находится под контролем Киева, ждут очень неприятные сюрпризы.
2. Военные смогут входить в дома и другие помещения просто так — без ордера и суда, как это предусмотрено законами Украины. Силовики получают право изымать у граждан для использования в служебных целях средства связи (мобильные телефоны, планшеты) и транспортные средства.
3. Военные и полицейские теперь смогут осуществлять осмотр вещей и транспортных средств граждан по собственному усмотрению.
Таким образом жители украинской части Луганской и Донецкой областей из граждан превращаются в бесправных существ, и все по закону! По информации народной милиция ЛНР, украинские силовики уже начали выселять людей из домов в поселках, которые находятся возле линии разграничения.
Что тут сказать, «майданный» режим всегда ненавидел людей Донбасса. Теперь, лишая граждан их естественных прав на передвижение, на собственность, на неприкосновенность личности, нынешняя украинская власть еще раз продемонстрировала это. Жителей Донбасса в Киеве за людей не считают.
Интересно, а в случае досрочных выборов в парламент как будет проходить голосование в «желтой» или тем более «красной» зоне? Думается, наблюдателей туда не допустят и власть «накрутит» себе такие результаты, какие захочет. Ведь понятно, что на Донбассе «майданные» партии, такие, как «Блок Порошенко» или «Народный фронт», проиграют в честной борьбе. А так в регионе заранее «устанавливаются особые правила», которые позволят Киеву «подтянуть» результат партий власти. Потом эти «цифры» будут использованы киевским режимом в целях пропаганды. Сторонники президента Порошенко и министра внутренних дел Украины Арсена Авакова на каждом углу будут кричать: «Наш курс поддерживают на Донбассе». И это станет еще одним выгодным аргументом киевского режима для покровителей на Западе. Киев попытается донести до Вашингтона и Брюсселя следующую мысль — раз жители одной части Донбасса поддерживают нашу политику, то ее воспримут люди и с другой стороны, а, значит, никаких переговоров с ДЛНР вести не надо — нужна военная операция по зачистке территории.
И еще факт. Сегодня многие жители народных республик ездят на территорию Украины, чтобы получить там заработанные пенсии (они получают пенсионные выплаты как в ДЛНР, так и на Украине), навестить родственников. Чтобы пересечь линию соприкосновения, они оформляли электронные пропуска на сайте Службы безопасности Украины. Это было сделать достаточно просто, и через 10 дней приходил ответ, чаще всего разрешающий въезд на территорию. Но сейчас очень высока вероятность того, что «правила игры» для жителей ДЛНР изменятся и людям из Луганска и Донецка станет значительно сложнее попасть на Украину. Слухи об этом ходят по обе стороны фронта, хотя официальной информации пока нет.
Еще один вопрос, которым задаются сегодня жители Донбасса: не является ли старт «ООС» подготовкой Украины к большому наступлению на республики Донбасса? Конечно, на этот вопрос сейчас ответить однозначно нельзя. Однако ряд факторов указывают на то, что киевский режим действительно к чему-то готовится. Во-первых, создание «желтых» и особенно «красных» зон допуска говорит о том, что украинские военные желают что-то скрыть. Что? Возможно то, что к линии фронта подтягивают живую силу и технику для начала наступательной операции. Вероятно? Да. Во-вторых, глава ЛНР Леонид Пасечник сказал о том, что конфликт на Донбассе вновь переходит в горячую фазу из-за постоянных провокаций со стороны ВСУ. И действительно, сейчас населенные пункты обеих республик подвергаются массированным артиллерийским обстрелам. Почти каждый день приходит информация о пострадавших мирных жителях. В-третьих, помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Уэсс Митчелл, который встречался с Порошенко, после на брифинге заявил, что Украина должна применять противотанковые комплексы Javelin с целью самообороны. После этого заявления стоит предположить, что американские противотанковые комплексы появятся на Донбассе, ведь на Западе полагают, что Украина на луганской и донецкой земле «обороняется». Появление Javelin (их получение Киев уже подтвердил — прим. EADaily ) на линии соприкосновения украинские «ястребы» могут воспринять как благословение американцев на начало войны. После этого провокации со стороны ВСУ станут масштабней.
Все эти факторы в совокупности указывают на то, что вероятность большой войны на Донбассе с преформатированием «АТО» в «ООС» стала более реальной.
Сергей Миркин, Донецк
Смена АТО на ООС: какие нововведения ожидаются на Донбассе
После того, как 30 апреля антитеррористическая операция, начавшаяся в апреле 2014 года, сменилась операцией Объединенных сил (ООС), руководство ВСУ перешло от СБУ к командующему Объединенных сил. Если АТО сдерживало врага, то цель ООС – освободить территорию Украины от российских оккупационных войск и защищать территориальную целостность страны. Мы решили создать инфографику всех изменений, которые будут происходить на Донбассе после введения ООС.
«Операция Объединенных сил, которая началась 30 апреля, отличается от антитеррористической операции тем, что это военная операция по стабилизации ситуации на Донбассе и его социального возрождения», – пояснил командующий Объединенных сил генерал-лейтенант Сергей Наев.
Итак, главное отличие ООС от АТО в том, что это военная операция. Она направлена против оккупации российскими войсками территорий Донбасса. Все управление военными подразделениями перешло от СБУ к Генеральному штабу, который возглавляет ВСУ. Все решения в зоне проведения ООС на Донбассе принимает командующий Объединенного оперативного штаба ВСУ.
Зона проведения ООС, где будет введен особый порядок, – это территория Донецкой и Луганской областей в административных границах с Харьковской, Днепропетровской и Запорожской областями, а также Азовским морем.
На всей территории Донецкой и Луганской областей вводят особый порядок пропуска, разделенный на три зоны: «зеленая», где доступ граждан не ограничен, «желтая» – пребывание разрешено при наличии документов (в этой зоне проводится досмотр вещей и транспорта) и «красная» – пребывание лиц временно ограничено или запрещено. Границы этих районов будет определять командующий Объединенных сил.
Населенные пункты, входящие в зону безопасности: Виноградное, Курахово, Очеретино, Розовка, Волчеяровка, Белая Гора, Новоайдар, Садки, Макаровка, Простяное – вдоль государственной границы, а также урочище Чернявка – вдоль административной границы Луганской и Харьковской областей, Ольговка – вдоль административной границы Донецкой и Харьковской областей, Знаменовка – вдоль административной границы Донецкой и Днепропетровской областей, Камышеваха – вдоль административной границы Донецкой и Запорожской областей, Урзуф – вдоль морского побережья и Приморское.
Кроме того, военные могут осуществлять личный досмотр граждан, досмотр вещей и автомобилей. А еще – входить в частные жилища или на территорию предприятий, учреждений и организаций, а в случае необходимости – использовать в служебных целях авто, принадлежащие гражданам (с их согласия), предприятиям, учреждениям и организациям (кроме транспорта дипломатов и консулов или международных организаций).