декларация и конвенция различия
Разница между декларацией и конвенцией
Стремясь прийти к компромиссу по всеобщим вопросам, государства создали наднациональные органы, которые принимают важные решения для всего человечества. Основные документы, ратифицируемые ими – декларации и конвенции. Почему одни правовые акты почитают и соблюдают, а другие – демонстративно игнорируют? Есть ли правовая природа у такой несправедливости?
Определение
Декларация – официальный документ, закрепляющий основополагающие принципы в определённой сфере правоотношений. Она может издаваться как наднациональным органом, так и государством, политической партией. Декларация, как правило, не имеет прямого действия и только создаёт фундамент, базу для будущих законов.
Конвенция – международный договор, заключённый несколькими государствами и обязательный для исполнения. Его положения имеют приоритет перед системой национального права, а у граждан есть возможность апеллировать непосредственно к данному нормативному акту.
Сравнение
Итак, важнейшие отличия заключаются в следующем. Во-первых, конвенция всегда принимается на межгосударственном уровне. Если в прошлом столетии это были и двухсторонние соглашения, то сейчас они стали многосторонними. Декларация может быть ратифицирована одной страной или единственной партией. Во-вторых, различаются документы по юридической силе. Ведь конвенция обладает силой закона, несоблюдение её положений может быть обжаловано в наднациональные органы.
Что касается деклараций, то некоторые документы имеют силу нормативного правового акта (права ребёнка, права человека), но чаще всего лишь выступают руководством к действию. Они могут быть провозглашены на национальном уровне (принятие новой конституции).
Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы
Определение терминов
Конвенции
Термин «конвенция» может иметь как общее, так и специальное значение.
a) Термин «конвенция» в общем смысле: в статье 38(1)(a) Статута Международного Суда говорится о «международных конвенциях, как общих, так и специальных» как источниках права, помимо международных обычных норм и общих принципов международного права, а в качестве вторичного источника названы судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву. В этом общем употреблении термин «конвенция» включает все международные соглашения так же, как и общий термин «договор». Общепризнанные принципы и нормы права также традиционно называют «конвенционным правом», с тем чтобы отличать их от других источников международного права, таких, как обычное право и общие принципы международного права. Таким образом, общий термин «конвенция» является синонимом общего термина «договор».
b) Конвенция как специальный термин: если в прошлом веке термин «конвенция» традиционно употреблялся для обозначения двусторонних соглашений, то в настоящее время он, как правило, используется для обозначения официальных многосторонних договоров с участием большого числа сторон. Конвенции, как правило, открыты для участия международного сообщества в целом или большого числа государств. Обычно документы, заключаемые под эгидой международных организаций, называются «конвенции» (например, Конвенция о биологическом разнообразии 1992 года, Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года). То же самое относится к документам, принимаемым органом международной организации (например, Конвенция МОТ относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности 1951 года, принятая Международной конференцией труда, или Конвенция о правах ребенка 1989 года, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций).
Уставы
Термин «устав» (или «хартия») употребляется для обозначения особенно официальных и торжественных документов, таких, как учредительный договор международной организации. Сам термин имеет эмоциональную окраску, которая восходит к Великой Хартии вольностей 1215 года. К числу известных современных примеров относится Устав Организации Объединенных Наций 1945 года и Устав Организации американских государств 1952 года.
Протоколы
Термин «протокол» употребляется для обозначения соглашений, имеющих менее официальный характер, чем соглашения, называемые «договорами» или «конвенциями». Этот термин мог бы использоваться для обозначения следующих видов документов:
a) протокол о подписании представляет собой субсидиарный по отношению к договору документ, составленный теми же сторонами. Такой протокол касается вспомогательных вопросов, таких, как толкование отдельных положений договора, официальных положений, которые не были включены в договор, или решения технических вопросов. Ратификация договора, как правило, будет ipso facto включать ратификацию такого протокола.
b) Факультативный протокол к договору представляет собой документ, который предусматривает дополнительные по отношению к договору права и обязательства. Обычно он принимается в тот же день, однако носит самостоятельный характер и подлежит отдельной ратификации. Такие протоколы позволяют некоторым сторонам договора устанавливать в отношениях между собой такой обязательственный механизм, который выходит за рамки общего договора и принимается не всеми его участниками, в результате чего создается «двуступенчатая система». Известным примером является Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 года.
c) Протокол, основанный на рамочном договоре, представляет собой содержащий особые материальные обязательства документ, который предназначен для достижения общих целей предшествующей рамочной или зонтичной конвенции. Такие протоколы предусматривают упрощенный и ускоренный процесс заключения договора и особенно популярны в области международного экологического права. В качестве примера можно привести Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 года, принятый на основе статей 2 и 8 Венской конвенции об охране озонового слоя 1985 года.
d) Протокол о внесении изменений представляет собой документ, содержащий положения, которые вносят изменения в один или несколько предшествующих договоров, например Протокол 1946 года о внесении изменений в соглашения, конвенции и протоколы о наркотиках.
e) Протокол в качестве дополнительного договора представляет собой документ, который содержит дополнительные положения к предшествующему договору, например Протокол, касающийся статуса беженцев, 1967 года к Конвенции о статусе беженцев 1951 года.
f) Протокол (Proces-Verbal) представляет собой документ, который закрепляет определенные договоренности, достигнутые договаривающимися сторонами.
Декларации
Термин «декларация» употребляется для обозначения различных международных документов. Однако декларации не во всех случаях являются юридически обязательными. Этот термин часто намеренно выбирается для демонстрации того, что стороны не собираются устанавливать юридически обязательных обязательств, а лишь хотят декларировать определенные чаяния. Примером является Декларация Рио 1992 года. В то же время декларации также могут представлять собой договоры в общем смысле слова, которые должны иметь обязательную силу по международному праву. В этой связи в каждом отдельном случае необходимо определять, намеревались ли стороны устанавливать юридически обязательные обязательства. Выяснение намерений сторон зачастую может быть сложной задачей. Некоторые документы, озаглавленные «декларации», как изначально предполагалось, не должны были иметь обязательной силы, однако позднее их положения могли стать отражением международного обычного права или приобрести обязательный характер в качестве нормы обычного права. Это произошло со Всеобщей декларацией прав человека 1948 года. Декларации, которые должны иметь обязательную силу, можно классифицировать следующим образом:
a) декларация может быть договором в собственном смысле слова. Показательным примером является Совместная декларация Соединенного Королевства и Китая по вопросу о Сянгане 1984 года;
b) декларация о толковании представляет собой документ, который прилагается к договору с целью дать толкование или разъяснение его положений;
c) декларацией может также называться неофициальное соглашение по какому-либо маловажному вопросу;
d) ряд односторонних деклараций (заявлений) могут составлять соглашения, имеющие обязательную силу. Типичным примером являются декларации (заявления) в соответствии с факультативным положением Статута Международного Суда, которые создают правовую связь между делающими их сторонами, хотя они прямо и не обращены друг к другу. Еще одним примером является сделанная Египтом в 1957 году односторонняя Декларация о Суэцком канале и порядок ее действия, которая рассматривалась как обязательство международного характера.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (неофициально — Европейская конвенция по правам человека) — основополагающий документ Совета Европы (СЕ). Подписана в Риме 4 ноября 1950 года, вступила в силу 3 сентября 1953 года.
Конвенция принята в развитие Всеобщей декларации прав человека, провозглашенной ООН в 1948 году, и повторяет ее главный тезис о том, что признание равных и неотъемлемых прав и свобод человека — основа «справедливости и всеобщего мира».
Однако если Декларация не является обязательным документом, будучи лишь «задачей, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства», Конвенция гарантирует соблюдение прав человека на территории стран-членов СЕ и определяет конкретный механизм их защиты.
Членство в СЕ прямо предполагает присоединение к Конвенции.
Раздел I Конвенции включает статьи, устанавливающие права и свободы человека.
Подтверждается принцип презумпции невиновности.
Согласно статьям Конвенции, каждый имеет право на уважение личной жизни и жилища, свободу мысли, совести и религии, свободу выражения своего мнения, свободу мирных собраний и объединений.
Допускается ограничение свободы религии и убеждений в интересах безопасности, общественного здоровья или нравственности.
Осуществление права свободно выражать мнение, получать и распространять информацию «может быть сопряжено с формальностями, условиями или санкциями». Допустимы ограничения для военных и чиновников в плане свободы собраний и объединений; ограничение на политическую деятельность для иностранцев.
В случае войны или в «иных чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни нации», государство вправе отступить от положений Конвенции, но «только в той степени, в какой это обусловлено чрезвычайностью обстоятельств».
Раздел II Конвенции посвящен деятельности Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) как единственной инстанции, отвечающей за ее толкование и соблюдение.
Европейский Суд призван обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение норм Конвенции ее государствами-участниками. Он осуществляет эту задачу путем рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им к производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией. Возможна также подача жалобы на нарушение Конвенции государством — членом Совета Европы со стороны другого государства-члена.
Суд принимает жалобу к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние, национальные средства правовой защиты.
ЕСПЧ не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства — участника Конвенции. Поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции. Если решено, что нарушение Конвенции имело место, а внутреннее право государства-ответчика допускает возможность только частичного устранения последствий нарушения, потерпевшей стороне может быть присуждена «справедливая компенсация».
Судьи ЕСПЧ избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы по одному от каждой страны-члена СЕ на шестилетний срок с возможностью переизбрания. Судьи выступают в личном качестве, но представитель страны, являющейся стороной в деле, обязательно принимает участие в его рассмотрении.
Неотъемлемой частью Конвенции считаются Протоколы к ней, принятые в разные годы и дополняющие ее содержание.
В Протоколах зафиксировано право на образование и на неприкосновенность имущества, запрет на лишение свободы за долги, свобода передвижения и выбора места жительства. Отдельно подчеркнуто, что никто не может быть выслан из своей страны, и никого нельзя лишить права вернуться. Запрещается «коллективная высылка иностранцев». Государствам вменяется в обязанность «проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования».
Протокол №13, принятый 3 мая 2002 года, отменяет смертную казнь в любых обстоятельствах, не допуская оговорок и ссылок, например, на случай войны или чрезвычайные обстоятельства.
Россия вступила в Совет Европы 28 февраля 1996 года, Федеральный закон «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» был подписан президентом РФ 30 марта 1998 года.
Глава 2 действующей Конституции РФ охватывает все те права и свободы человека и гражданина, которые перечислены в Конвенции, а также называет некоторые другие. Например, право на труд и на социальное обеспечение.
Установлено, что «каждый вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты». Деятельность всех российских органов государственной власти не должна противоречить Конвенции, поскольку, в соответствии со статьей 15 Конституции РФ, она образует составную часть правовой системы России.
Российская Федерация подписала, но не ратифицировала Протокол №6 к Конвенции относительно отмены смертной казни.
При подписании Конвенции Россия сделала оговорку о поэтапном присоединении к Протоколу № 6. РФ не подписала и не ратифицировала Протокол № 13 относительно отмены смертной казни в любых обстоятельствах.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
В чем отличие конвенции от декларации?
В конвенции всегда участвуют минимум двое, потому что само слово conventio означает соглашение, договор. Зоговариваться с самим собой, конечно, тоже можно, но обычно такие «договорённости» представляют предмет внимания врачей-психиатров.
Так что это два совершенно разных понятия.
Это поведение,действия из корыстных побуждений, с намерением причинить вред другому лицу.
Покажу на примерах из судебной практики.
Покупатель заключил договор с продавцом о покупке автомобиля, оплатил аванс, после чего его проинформировали, что он должен заплатить комиссию в размере половины стоимости автомобиля. покупатель отказался от договора. Но согласно заключенному договору при отказе от договора он обязан выплатить неустойку в размере 27%.
С одной стороны лица вправе заключать договор на любых условиях, не противоречащих закону, но с другой получение преимуществ продавцом в данном случае является злоупотреблением права, так как такие условия договора направлены на получение сверхприбыли и причинение убытков покупателю.
Решением совета директоров был снят с должности ген. директор. Согласно уставу общества решение должно приниматься в присутствии всех членов совета директоров. В данном случае решение хоть и было единогласным, но присутствовали вместо семи шесть человек.
С одной стороны решение незаконно, но с другой снятый ген. директор сам является членом совета директоров, и он же не присутствовал на заседании, хотя был извещен о времени и месте.
Он злоупотребил своим правом, зная о невозможности принять решение без него. Он воспользовался своим правом не присутствовать, чем спровоцировал незаконность принятого решения.
Работник был предупрежден о сокращении. За 2 дня до увольнения заболел. Согласно ТК во время болезни его нельзя уволить. И так он болел 4 месяца: то травма, то простуда, то неизвестно что. Больничные представил только через 4 месяца. Оказалось, что болел он фактически только первый месяц, за второй и третий больничных нет, есть только за четвертый.
В итоге суд посчитал ее отсутствие на работе злоупотреблением правом. В связи с тем, что работник заявлял по телефону о болезни, работодатель не мог его уволить.
Зачем читать пакты, конвенции и декларации
Основные документы по правам человека, с которыми стоит ознакомиться
Кажется, что международные документы по правам человека имеют мало отношения к реальной жизни. Но на самом деле государства подписывают и ратифицируют различные пакты, декларации и конвенции не просто так — они обязаны их соблюдать. Граждане, в свою очередь, могут следить, работают ли правовые нормы и рекомендации в стране и если нет, справедливо требовать соблюдения своих прав. Но сделать это можно только зная, что именно и где написано.
Собрали список основных документов, которые стоит прочитать, чтобы понять, какие права есть у человека и зачем они нужны.
В статье 4 Конституции Казахстана сказано, что «Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами».
В тексте мы используем слова «ратификация», «принятие», «утверждение» и «присоединение». Не путайтесь и не пугайтесь — основной смысл у них один. По Венской конвенции о праве международных договоров все эти термины означают, что государство соглашается выполнять условия договора.
Как отмечает правозащитник Евгений Жовтис, «пакты и конвенции вступают в силу не после их принятия и подписания, а лишь после ратификации (утверждения) оговоренным количеством государств. К открытым конвенциям и пактам могут присоединиться государства, не участвовавшие в их подготовке и принятии. Государства могут отказаться от своих обязательств и выйти из данного международного договора, то есть денонсировать его. (. ) Ратифицировав пакт, конвенцию, соглашение, страна берет на себя обязательства привести национальное законодательство в соответствии с этими международными документами».
Всеобщая декларация прав человека
Самый важный документ в области прав человека, на основе которого создаются все остальные. Декларацию приняла Генеральная ассамблея ООН 10 декабря 1948 года. С тех пор эта дата отмечается во всем мире как День прав человека.
В Декларации всего 30 статей, каждая из которых посвящена определенному праву или свободе человека. В первой статье сказано:
Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.
Эта формулировка — основа концепции прав человека.
Декларация провозглашает, что все люди равны и обладают равными правами, независимо от расы, гендера, религии, политических убеждений или социального статуса.
Так, у каждого из нас есть право на:
Всемирная декларация не имеет юридической силы, это лишь рекомендательный документ. Но на её основе создали два пакта: о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах. Вместе эти три документа (плюс факультативные протоколы к пакту о гражданских и политических правах) составляют Международный билль о правах — основу, ядро стандартов в области прав человека.
Пакт о гражданских и политических правах
Пакт о гражданских и политических правах принят ООН в 1966 году. В нём признаются права каждого человека на:
Казахстан подписал Международный пакт о гражданских и политических правах в 2003 году и ратифицировал в 2005-м.
Пакт об экономических, социальных и культурных правах
Пакт принят ООН в 1966 году. В нём прописаны права каждого человека на:
Казахстан ратифицировал Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах в 2005 году.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
В Конвенции содержится 30 статей, которые охватывают три важных аспекта положения женщин:
В первой статье документа даётся определение понятия «дискриминация в отношении женщин». Это любое различие, исключение или ограничение, которое ограничивает права и свободы женщин в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области.
Казахстан присоединился к Конвенции в 1998 году и ратифицировал факультативный протокол к ней в 2000-м.
Конвенция о правах ребенка
Главный документ, защищающий права детей (несовершеннолетних) по всему миру. Принят ООН в 1989 году.
В Конвенции определены права детей на:
В документе также прописаны права и обязанности родителей и государства по отношению к детям.
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
Конвенция о правах инвалидов
Принята ООН в 2006 году. Документ устанавливает, что люди «с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями» не должны дискриминироваться и обладают всеми права и свободами.
В Конвенции прописано, что государство должно обеспечить людям с инвалидностью доступ к образованию и информации, медицинской помощи, свободному передвижению
Как отмечает ВОЗ, инвалиды часто страдают от стигматизации и дискриминации, и Конвенция о правах инвалидов важна потому, что она «является инструментом для обеспечения доступа инвалидов к тем правам и возможностям, которые доступны для других людей».
Казахстан ратифицировал Конвенцию о правах инвалидов в 2015 году.
Иллюстрация: Анар Бакенова