декларация о принадлежности к смп по 223 фз образец 2020
Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства
Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства (СМП) — один из тех документов, который дает право участвовать в различных тендерах. В статье разберём порядок заполнения, а также публикуем ссылку для скачивания образца декларации соответствия.
Раньше этот документ должны были заполнять компании и индивидуальные предприниматели, которые хотят стать поставщиками своих товаров/услуг/работ для госучреждений в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
С декабря 2020 года эта декларация перестала быть обязательной. Теперь для подтверждения статуса субъекта малого или среднего предпринимательства достаточно информации об участнике закупок из единого реестра СМСП (п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352). Заказчики больше не вправе требовать от участника закупки, субподрядчика (соисполнителя) предоставления информации и документов, подтверждающих их принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства.
На случай, если вам все же понадобится декларация, мы оставили образец и инструкцию по заполнению.
Скачать образец декларации соответствия
Как заполнить
Декларация составляется в произвольной форме, так как унифицированной формы просто нет (пп. «и» п. 1 ч. 2 ст. 51 44-ФЗ). Она должна включать условия, согласно которым компания или ИП признается малым предпринимателем. Подробные критерии прописаны в Законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ).
14 дней бесплатно пользуйтесь всеми возможностями Экстерна
Основные признаки, согласно которым организации и ИП можно причислить к малому бизнесу:
1. Не более четверти уставного капитала организации может принадлежать государству, субъектам РФ, муниципальным образованиям, общественным и религиозным организациям, благотворительным и иным фондам.
2. Иностранные компании и (или) юридические лица, не являющиеся субъектам МСП, могут иметь долю в уставном капитале не более 49 %.
3. Среднесписочная численность должна укладываться в следующие рамки:
4. Выручка от продажи по результатам прошлого года не должна выходить за пределы установленных лимитов (Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265):
В декларации поставщик — участник закупок подтверждает данные критерии. Если тендер проводится только среди малых предприятий, несоответствие указанным критериям станет препятствием для участия в качестве поставщика.
Декларацию о принадлежности к СМП визирует директор и ставит печать. Затем декларация передается заказчику вместе с пакетом иных необходимых для участия в торгах документов.
Особенности закупок у СМП по 223-ФЗ в 2021 году
Закупка у СМП по 223-ФЗ — это конкурентные тендеры, в которых участвуют только представители малого бизнеса. Они проводятся в виде электронного конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений. В 2021 году правила проведения сильно изменились и еще больше изменений впереди.
Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной
В законе о заказе отдельными видами юридических лиц установлено, что такое МСП в закупках, — это субъекты малого и среднего предпринимательства. Федеральный закон № 223 определяет особенности участия субъектов МСП в закупочной деятельности заказчиков и закрепляет годовой объем закупок, которые организации проводят только среди представителей малого бизнеса (п. 2 ч. 8 ст. 3 223-ФЗ).
Проверка статуса СМП
В законодательных нормативах закреплено, кто относится к СМП по 223-ФЗ, — это представители малого и среднего бизнеса (СМСП) и самозанятые. Правительство пересмотрело порядок проверки статуса участников для закупок у малого бизнеса и тендеров с обязательным привлечением субподрядчиков из числа СМП (постановление правительства № 1909 от 24.11.2020).
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как провести закупку среди СМСП и самозанятых без штрафов и нарушений. Используйте эти инструкции бесплатно.
Теперь для подтверждения статуса самозанятого не требуется отдельных документов, достаточно информации на сайте ФНС. Аналогичным образом проходит проверка принадлежности компании или ИП к субъектам малого предпринимательства — в едином реестре ФНС.
Проверку проводит заказчик, участник не подает документы для подтверждения статуса самозанятого или СМСП. Заказчик вводит ИНН участника в один из специальных сервисов ФНС, запускает поиск и сверяет результат с информацией об участнике. Отсутствие потенциального поставщика в реестрах ФНС — это прямое основание для отклонения заявки в тендерах только для СМСП и самозанятых, приравненных к ним. Такие же правила распространяются на заказы с обязательным привлечением субподрядчиков из числа МСП.
Определенный объем закупок у СМП по 223-ФЗ
Минимальную доли поддержки МСП регламентирует постановление правительства № 1352 от 11.12.2014, в которое недавно внесли правки. Постановление правительства № 1128 от 07.07.2021 увеличило минимальную долю поддержки МСП:
Подобный объем указывают, и когда составляют закупочный план. Список тендеров, которые не учитывают, указан в п. 7 постановления № 1352. Он насчитывает 36 пунктов, приведем основные:
Годовой процент объема закупок у субъектов малого предпринимательства 223-ФЗ включает договоры, которые подписаны по итогам закупок:
Отдельные правила установили для заказчиков, которые покупают инновационную и высокотехнологичную продукцию, в т. ч. у СМП. Годовой объем таких закупок равняется общей стоимости подобных сделок за предшествующий год + 5%. Это количество необходимо учитывать, когда планируете закупки.
Утверждение перечня ТРУ для тендеров у СМП
Утвердите перечень товаров, работ и услуг и проводите закупки у субъектов малого предпринимательства по 223-ФЗ по утвержденному списку. ТРУ из перечня закупайте у других категорий участников только в исключительных случаях, если:
Это все исключения, если размещение не среди СМП по 223-ФЗ по заказам из перечня. Они указаны в п. 21 постановления № 1352. Во всех остальных случаях закупайте товары, работы и услуги из локального перечня только у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Включите в перечень информацию из ОКПД2:
Разместите документ в ЕИС и на сайте заказчика. Если предмет сделки — продукция из перечня, а начальная (максимальная) цена договора не больше 200 млн рублей, то проводить тендеры для малых компаний — обязанность заказчика. Если цена договора от 200 млн рублей до 400 млн рублей — это его право (с 01.10.2021 — 800 млн рублей).
Специальные правила проведения тендера среди СМП
В ст. 3.4 указаны особенности для закупок у СМП по 223-ФЗ 2021 года. В этой норме определены правила закупок для малого бизнеса и сроки для публикации в ЕИС извещения об их проведении. Отразили в таблице срок закупок для СМП по 223-ФЗ в зависимости от способа определения поставщика.
| Способ определения поставщика | Минимальный срок для подачи заявок | НМЦД |
|---|---|---|
| Конкурс | 7 дней | Не больше 30 млн рублей |
| 15 дней | Больше 30 млн рублей | |
| Аукцион | 7 дней | Не больше 30 млн рублей |
| 15 дней | Больше 30 млн рублей | |
| Запрос предложений | 5 рабочих дней до старта процедуры | Не больше 15 млн рублей |
| Запрос котировок | 4 рабочих дня | Не больше 7 млн рублей |
Отменяют процедуры до окончания срока подачи заявок или до заключения договора, если возникли обстоятельства непреодолимой силы. Заказчик вправе в документации о закупке требовать от поставщика обеспечить заявку, если цена договора превышает 5 млн рублей. Размер такого обеспечения не превышает 5% от цены договора.
Обеспечение заявки предоставляют в виде банковской гарантии или денег (по выбору участника). Деньги зачисляют на спецсчет, который поставщик открывает в банке из перечня по распоряжению правительства № 1451-р от 13.07.2018. Когда закончился срок приема заявок, банк блокирует эти деньги.
В 223-ФЗ закреплено, какими способами проводятся закупки у субъектов малого предпринимательства, — это запросы котировок и предложений, аукционы и конкурсы. Тендеры для малого бизнеса проводятся в электронной форме. Для проведения выбирайте электронные площадки, которые утверждены распоряжением правительства № 1447-р от 12.07.2018 и соответствуют дополнительным требованиям по постановлению правительства № 657 от 08.06.2018. Их всего 8, и это те же площадки, где проходят торги по 44-ФЗ:
Отклоняйте заявки, в первых частях которых участник указал сведения о себе, о стоимости или включил цену во вторую часть. Эти правила не применяются в запросе котировок.
Закупки у СМП состоят из таких шагов:
С 01.04.2021 изменился порядок проведения электронных конкурентных процедур среди МСП. Основные изменения таковы (452-ФЗ от 22.12.2020):
Порядок заключения договора в результате тендера среди СМП
Договор подписывают только в электронной форме на электронной площадке. Представители покупателя и победителя подписывают его усиленной квалифицированной электронной подписью. Если возникли споры по отдельным положениям договора, участник направляет заказчику протокол разногласий на электронной площадке. Когда заказчик рассмотрел замечания, он высылает поставщику доработанный с учетом разногласий проект договора или мотивированно отказывается вносить правки.
Договор заключают на основании:
Отчетность о закупках у СМП
Составляйте отчет по СМП по 223-ФЗ, если относитесь к одной из следующих категорий:
Включайте в отчет данные о количестве и стоимости договоров (отдельно по каждому виду) и долю закупок у СМП. Форма и требования к содержанию отчета установлены постановлением № 1352.
Разместить годовую форму нужно было не позднее 01.02.2021, чтобы отчитаться за 2020 год. Это указано в ч. 21 ст. 4 223-ФЗ.
Особенности закупок у СМП по 223-ФЗ в 2021 году
Закупка у СМП по 223-ФЗ — это конкурентные тендеры, в которых участвуют только представители малого бизнеса. Они проводятся в виде электронного конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений. В 2021 году правила проведения сильно изменились и еще больше изменений впереди.
Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной
В законе о заказе отдельными видами юридических лиц установлено, что такое МСП в закупках, — это субъекты малого и среднего предпринимательства. Федеральный закон № 223 определяет особенности участия субъектов МСП в закупочной деятельности заказчиков и закрепляет годовой объем закупок, которые организации проводят только среди представителей малого бизнеса (п. 2 ч. 8 ст. 3 223-ФЗ).
Проверка статуса СМП
В законодательных нормативах закреплено, кто относится к СМП по 223-ФЗ, — это представители малого и среднего бизнеса (СМСП) и самозанятые. Правительство пересмотрело порядок проверки статуса участников для закупок у малого бизнеса и тендеров с обязательным привлечением субподрядчиков из числа СМП (постановление правительства № 1909 от 24.11.2020).
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как провести закупку среди СМСП и самозанятых без штрафов и нарушений. Используйте эти инструкции бесплатно.
Теперь для подтверждения статуса самозанятого не требуется отдельных документов, достаточно информации на сайте ФНС. Аналогичным образом проходит проверка принадлежности компании или ИП к субъектам малого предпринимательства — в едином реестре ФНС.
Проверку проводит заказчик, участник не подает документы для подтверждения статуса самозанятого или СМСП. Заказчик вводит ИНН участника в один из специальных сервисов ФНС, запускает поиск и сверяет результат с информацией об участнике. Отсутствие потенциального поставщика в реестрах ФНС — это прямое основание для отклонения заявки в тендерах только для СМСП и самозанятых, приравненных к ним. Такие же правила распространяются на заказы с обязательным привлечением субподрядчиков из числа МСП.
Определенный объем закупок у СМП по 223-ФЗ
Минимальную доли поддержки МСП регламентирует постановление правительства № 1352 от 11.12.2014, в которое недавно внесли правки. Постановление правительства № 1128 от 07.07.2021 увеличило минимальную долю поддержки МСП:
Подобный объем указывают, и когда составляют закупочный план. Список тендеров, которые не учитывают, указан в п. 7 постановления № 1352. Он насчитывает 36 пунктов, приведем основные:
Годовой процент объема закупок у субъектов малого предпринимательства 223-ФЗ включает договоры, которые подписаны по итогам закупок:
Отдельные правила установили для заказчиков, которые покупают инновационную и высокотехнологичную продукцию, в т. ч. у СМП. Годовой объем таких закупок равняется общей стоимости подобных сделок за предшествующий год + 5%. Это количество необходимо учитывать, когда планируете закупки.
Утверждение перечня ТРУ для тендеров у СМП
Утвердите перечень товаров, работ и услуг и проводите закупки у субъектов малого предпринимательства по 223-ФЗ по утвержденному списку. ТРУ из перечня закупайте у других категорий участников только в исключительных случаях, если:
Это все исключения, если размещение не среди СМП по 223-ФЗ по заказам из перечня. Они указаны в п. 21 постановления № 1352. Во всех остальных случаях закупайте товары, работы и услуги из локального перечня только у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Включите в перечень информацию из ОКПД2:
Разместите документ в ЕИС и на сайте заказчика. Если предмет сделки — продукция из перечня, а начальная (максимальная) цена договора не больше 200 млн рублей, то проводить тендеры для малых компаний — обязанность заказчика. Если цена договора от 200 млн рублей до 400 млн рублей — это его право (с 01.10.2021 — 800 млн рублей).
Специальные правила проведения тендера среди СМП
В ст. 3.4 указаны особенности для закупок у СМП по 223-ФЗ 2021 года. В этой норме определены правила закупок для малого бизнеса и сроки для публикации в ЕИС извещения об их проведении. Отразили в таблице срок закупок для СМП по 223-ФЗ в зависимости от способа определения поставщика.
| Способ определения поставщика | Минимальный срок для подачи заявок | НМЦД |
|---|---|---|
| Конкурс | 7 дней | Не больше 30 млн рублей |
| 15 дней | Больше 30 млн рублей | |
| Аукцион | 7 дней | Не больше 30 млн рублей |
| 15 дней | Больше 30 млн рублей | |
| Запрос предложений | 5 рабочих дней до старта процедуры | Не больше 15 млн рублей |
| Запрос котировок | 4 рабочих дня | Не больше 7 млн рублей |
Отменяют процедуры до окончания срока подачи заявок или до заключения договора, если возникли обстоятельства непреодолимой силы. Заказчик вправе в документации о закупке требовать от поставщика обеспечить заявку, если цена договора превышает 5 млн рублей. Размер такого обеспечения не превышает 5% от цены договора.
Обеспечение заявки предоставляют в виде банковской гарантии или денег (по выбору участника). Деньги зачисляют на спецсчет, который поставщик открывает в банке из перечня по распоряжению правительства № 1451-р от 13.07.2018. Когда закончился срок приема заявок, банк блокирует эти деньги.
В 223-ФЗ закреплено, какими способами проводятся закупки у субъектов малого предпринимательства, — это запросы котировок и предложений, аукционы и конкурсы. Тендеры для малого бизнеса проводятся в электронной форме. Для проведения выбирайте электронные площадки, которые утверждены распоряжением правительства № 1447-р от 12.07.2018 и соответствуют дополнительным требованиям по постановлению правительства № 657 от 08.06.2018. Их всего 8, и это те же площадки, где проходят торги по 44-ФЗ:
Отклоняйте заявки, в первых частях которых участник указал сведения о себе, о стоимости или включил цену во вторую часть. Эти правила не применяются в запросе котировок.
Закупки у СМП состоят из таких шагов:
С 01.04.2021 изменился порядок проведения электронных конкурентных процедур среди МСП. Основные изменения таковы (452-ФЗ от 22.12.2020):
Порядок заключения договора в результате тендера среди СМП
Договор подписывают только в электронной форме на электронной площадке. Представители покупателя и победителя подписывают его усиленной квалифицированной электронной подписью. Если возникли споры по отдельным положениям договора, участник направляет заказчику протокол разногласий на электронной площадке. Когда заказчик рассмотрел замечания, он высылает поставщику доработанный с учетом разногласий проект договора или мотивированно отказывается вносить правки.
Договор заключают на основании:
Отчетность о закупках у СМП
Составляйте отчет по СМП по 223-ФЗ, если относитесь к одной из следующих категорий:
Включайте в отчет данные о количестве и стоимости договоров (отдельно по каждому виду) и долю закупок у СМП. Форма и требования к содержанию отчета установлены постановлением № 1352.
Разместить годовую форму нужно было не позднее 01.02.2021, чтобы отчитаться за 2020 год. Это указано в ч. 21 ст. 4 223-ФЗ.
Письмо Минфина России от 09.01.2020 № 24-01-06/50 «Об отнесении организации к СМП, декларировании принадлежности участника закупки к СМП или СОНКО и формировании в ЕИС информации о принадлежности участника закупки к СМП»
Частью 2 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ установлено, что ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
Таким образом, субъектом малого предпринимательства признается организация, отнесенная в соответствии с условиями, установленными Законом N 209-ФЗ, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
При этом Законом N 209-ФЗ предусмотрено, что сведения о данных организациях должны быть внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, участнику закупки с целью подтверждения права на получение преимуществ в соответствии со статьей 30 Закона N 44-ФЗ необходимо продекларировать в заявке свою принадлежность к СМП или СОНКО.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 24.2 Закона N 44-ФЗ регистрация участников закупок в единой информационной системе осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. Информация и документы об участниках закупок, зарегистрированных в единой информационной системе, вносятся в единый реестр участников закупок.
Таким образом, при регистрации участника закупки в ЕИС информация о принадлежности такого участника к СМП формируется в ЕИС автоматически на основании сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Декларация соответствия требованиям закупки
Из нашей статьи вы узнаете:
Декларирование по 44-ФЗ
Законы 44-ФЗ и 223-ФЗ предъявляют ряд единых требований к участникам закупок. Участники обязаны подтвердить, что соответствуют этим требованиям. Для этого оформляется декларация соответствия участника требованиям закупки.
Все сведения, которые включаются в этот документ, должны соответствовать действительности. Заказчик может их проверить и, в случае обнаружения несоответствия, отстранить организацию или ИП от участия в конкурсе.
Согласно положениям 44-ФЗ декларация бывает 2-х видов:
Первый вид декларации подтверждает, что участник соответствует требованиям, указанным в п.3-11 ч.1 ст.31 закона 44-ФЗ.
Вторая декларация подаётся в том случае, если заказчик проводит закупку среди СМП и СОНКО. Об этом говорится в ст.51, 54.4, 66, 73, 83.1 44-ФЗ. При этом следует учесть, что бизнес относится к СМП при выполнении следующих условий:
Из этого следует, что в качестве декларации о принадлежности к СМП можно предоставлять выписку из этого реестра. Заказчик не вправе отстранить от конкурса участника, подавшего такую декларацию.
Изменения в декларации соответствия
Последние изменения в процедуре предоставления декларации соответствия появились в 2018 году. С 1 июля 2018 года в перечне требований к участникам в ч.1 ст.31 44-ФЗ появился пункт 11. Согласно нововведению, участник не должен иметь ограничения для участия в закупках, которые установлены законодательством РФ.
Также с 1 июля 2018 года не нужно составлять отдельную декларацию для участия в электронных торгах. Подтверждение соответствия единым требованиям происходит автоматически на электронной торговой площадке в момент подачи заявки.
В каких случаях понадобится новая форма декларации соответствия
В зависимости от того, в каком виде проводятся торги, участник должен подтвердить соответствие разным пунктам закона. При участии в «бумажном» открытом конкурсе это пункты 3-9 ст.31 44-ФЗ (п.п. «г» п.1 ч.2 ст.51). Для участия в открытом конкурсе на ЭТП, помимо этого, нужно соответствовать 11-му пункту. Но это соответствие подтверждается автоматически на ЭТП.
Другими словами, при бумажной форме открытого конкурса готовить декларацию и подавать её следует в составе заявки, а для электронных торгов готовить такой документ не нужно — достаточно поставить «галочку» на ЭТП. Такие же правила действуют для электронного аукциона.
При участии в запросе котировок в электронной форме также необходимо продекларировать соответствие участника п.1 ч.1 ст.31. В этом случае применяется новый образец декларации.
Участвуя в запросе предложений, следует обратить внимание, что 44-ФЗ требует полного соответствия участника положениям ст.31, т.е. и 11-му пункту тоже. Поэтому заполнить декларацию нужно по новому образцу.
Подписать декларацию соответствия для участия в электронных торгах поможет электронная подпись «Астрал-ЭТ». Сертификат действует на большинстве торговых площадок, а также подходит для работы с госпорталами и для сдачи отчётности.
Как оформить декларацию в бумажном виде
Декларация соответствия требованиям закона 44-ФЗ оформляется в произвольной форме, главное — подтвердить соответствие всем необходимым пунктам:
Внимательно ознакомьтесь с информацией о закупке — заказчик может включить в неё требование об отсутствии сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Отдельно его декларировать не нужно. Это условие можно добавить непосредственно в декларацию соответствия единым требованиям к участникам закупки.
Образец декларации соответствия
Как подтвердить соответствие требованиям о закупках по 223-ФЗ
Процедура заполнения декларации мало отличается от декларации по 44-ФЗ. Разница только в том, что требования к участникам закупок по 223-ФЗ устанавливает сам заказчик и закрепляет их в Положении о проведении закупок. У разных заказчиков они могут отличаться, поэтому важно внимательно читать документацию.
Специальной формы для подтверждения соответствия нет. Заполнение декларации по 223-ФЗ по образцу формы подтверждения по 44-ФЗ не рекомендуется. В декларации не должно быть никаких ссылок на 44-ФЗ, иначе ФАС посчитает, что документ не соответствует требованиям 223-ФЗ.
Декларация соответствия требованиям 223-фз
Участвуйте в закупках с помощью комплекса услуг «Астрал.Тендер». Наши специалисты проведут обучение, познакомят с тонкостями всех видов торгов, а при необходимости будут сопровождать участника на каждом этапе и помогут оформить все документы.