декларация о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства по 223 фз
Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства
Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства (СМП) — один из тех документов, который дает право участвовать в различных тендерах. В статье разберём порядок заполнения, а также публикуем ссылку для скачивания образца декларации соответствия.
Раньше этот документ должны были заполнять компании и индивидуальные предприниматели, которые хотят стать поставщиками своих товаров/услуг/работ для госучреждений в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
С декабря 2020 года эта декларация перестала быть обязательной. Теперь для подтверждения статуса субъекта малого или среднего предпринимательства достаточно информации об участнике закупок из единого реестра СМСП (п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352). Заказчики больше не вправе требовать от участника закупки, субподрядчика (соисполнителя) предоставления информации и документов, подтверждающих их принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства.
На случай, если вам все же понадобится декларация, мы оставили образец и инструкцию по заполнению.
Скачать образец декларации соответствия
Как заполнить
Декларация составляется в произвольной форме, так как унифицированной формы просто нет (пп. «и» п. 1 ч. 2 ст. 51 44-ФЗ). Она должна включать условия, согласно которым компания или ИП признается малым предпринимателем. Подробные критерии прописаны в Законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ).
14 дней бесплатно пользуйтесь всеми возможностями Экстерна
Основные признаки, согласно которым организации и ИП можно причислить к малому бизнесу:
1. Не более четверти уставного капитала организации может принадлежать государству, субъектам РФ, муниципальным образованиям, общественным и религиозным организациям, благотворительным и иным фондам.
2. Иностранные компании и (или) юридические лица, не являющиеся субъектам МСП, могут иметь долю в уставном капитале не более 49 %.
3. Среднесписочная численность должна укладываться в следующие рамки:
4. Выручка от продажи по результатам прошлого года не должна выходить за пределы установленных лимитов (Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265):
В декларации поставщик — участник закупок подтверждает данные критерии. Если тендер проводится только среди малых предприятий, несоответствие указанным критериям станет препятствием для участия в качестве поставщика.
Декларацию о принадлежности к СМП визирует директор и ставит печать. Затем декларация передается заказчику вместе с пакетом иных необходимых для участия в торгах документов.
Особенности тендеров с малым бизнесом по 223-ФЗ
Закупка у СМП по 223-ФЗ — это приобретение товаров, работ, услуг у представителей малого бизнеса отдельными видами юридических лиц. Такие тендеры имеют особенности, а с 01.10.2021 правила еще изменятся.
Что изменится в 2021 году
С 01.10.2021 вырастет сумма контракта в закупке у СМП 223-ФЗ — правительство постановлением № 937 от 19.06.2021 увеличило порог начальной (максимальной) цены договора для закупок товаров, работ, услуг из перечня для СМП. Новые показатели таковы:
На подзаконном уровне особенности участия субъектов малого и среднего бизнеса в закупках по 223-ФЗ регламентированы постановлением правительства № 1352. С 11.02.2021 на сайте проектов нормативных актов опубликован проект постановления правительства, который изменяет ПП 1352.
С этой даты Минфин планирует изменить п. 8 этого постановления и обязать заказчиков утверждать перечень товаров, работ, услуг для проведения всех закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства по пп. «б» п. 4 постановления правительства № 1352. Нынешняя редакция этого пункта предусматривает обязанность утвердить этот перечень для проведения торгов, иных способов госзакупки, которые предусмотрены положением о закупке среди МСП по пп. «б» п. 4 постановления № 1352.
Новая редакция этого пункта по-прежнему не исключает заказы товаров, работ, услуг, включенных в такой перечень, у любых лиц, в т. ч. не у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сейчас для госкомпаний установлена квота на тендеры у субъектов МСП. В прошлом году правительство увеличило ее с 18% до 20% от совокупного годового стоимостного объема договоров госкомпаний. Срок оплаты заказчика по договору сократили с 30 до 15 рабочих дней. В 2021 году ввели административную ответственность за нарушение сроков оплаты.
Напомним, что с 01.04.2021 вступил в силу Федеральный закон № 452-ФЗ от 22.12.2020, который изменит особенности конкурентных электронных заказов среди СМСП по 223-ФЗ.
Эксперты КонсультантПлюс сделали обзор изменений в 223-ФЗ с 01.04.2021. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .
Кто и сколько обязан закупать у СМП по 223-ФЗ
В законе о госзакупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц № 223 от 18.07.2011 не приводится определения, что такое малая закупка по 223-ФЗ, — заказы маленького объема (до 600 000 рублей) проводят только по 44-ФЗ. Но в 223 законе и в различных подзаконных актах строго регулируют объем заказов, которые необходимо проводить среди представителей малого и среднего бизнеса.
Минимальный размер закупок у СМП по 223-ФЗ равен 20% (постановление правительства № 1352 от 11.12.2014). Такой объем товаров, работ и услуг заказчик приобретает у поставщиков из числа субъектов малого предпринимательства в течение года. Этот процент рассчитывается, исходя из общей стоимости договоров, заключенных по результатам торгов.
В ПП РФ № 1352 закреплено, кто обязан осуществлять закупки у СМП по 223-ФЗ, — все заказчики, работающие по нормам закона № 223. Доля сделок, заключенных по итогам процедур только для СМП, составляет не менее 18% от указанной величины. Аналогичный объем закладывают и в план закупок. Список тендеров, которые не учитывают при расчетах, указан в п. 7 положения об особенностях ПП № 1352.
Стоит отметить и заказчиков, которые обязаны приобретать инновационную и высокотехнологичную продукцию, в том числе у поставщиков из числа СМП. Вот как планировать долю закупок у СМП по 223-ФЗ в этом случае — годовой объем инновационных приобретений равен общей стоимости аналогичных сделок за предыдущий год + 5%. Такое же количество необходимо учесть и на этапе планирования госзакупок.
Годовой объем заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства включает договоры, которые были заключены по результатам закупок:
Для правильного составления отчета об объеме заключенных договоров с СМП заказчик проверяет категорию поставщика в соответствующем едином реестре на сайте ФНС.
Что закупают у СМП по 223-ФЗ
Заказчики утверждают перечень товаров, работ и услуг: конкурентная закупка у субъектов малого и среднего предпринимательства заказчика по 223‑ФЗ проводится в соответствии с этим списком. Причем ТРУ из списка закупают у других категорий участников только в исключительных случаях, которые указаны в п. 21 постановления правительства № 1352.
На основании ОКПД2 в перечень включают следующую информацию о товарах, работах или услугах:
Опубликовать документ необходимо в ЕИС и при необходимости на сайте заказчика.
Если предметом сделки является продукция из перечня, то закупка у субъектов малого и среднего предпринимательства заказчика по 223-ФЗ проводится только в размере НМЦД до 200 миллионов рублей. Проведение тендера среди СМП в таком случае — это обязанность заказчика. В аналогичной ситуации при начальной цене от 200 до 400 миллионов рублей (а с 01.10.2021 — 800 млн руб.) это лишь его право.
Как закупают у СМП по 223-ФЗ
Новая редакция 223-ФЗ определяет конкретные виды закупок и сроки для публикации в ЕИС извещения об их проведении. Они отражены в таблице.
| Вид тендера | Минимальный период до окончания срока подачи заявок | НМЦК |
|---|---|---|
| Конкурс | 7 дней | Не более 30 млн руб. |
| 15 дней | Более 30 млн руб. | |
| Аукцион | 7 дней | Не более 30 млн руб. |
| 15 дней | Более 30 млн руб. | |
| Запрос предложений | 5 рабочих дней до начала проведения процедуры | Не более 15 млн руб. |
| Запрос котировок | 4 рабочих дня | Не более 7 млн руб. |
Отменить такие процедуры разрешено в любое время до окончания срока подачи заявок.
С 01.04.2021 вступил в силу 452-ФЗ от 22.12.2020. Теперь заказчикам разрешено требовать конкретный список документов для МСП 223-ФЗ и запрашивать ряд сведений:
Для проведения торгов необходимо выбирать площадки, которые работают по правилам, описанным в 44-ФЗ, и соответствуют дополнительным требованиям (постановление правительства № 657 от 08.06.2018).
Далее закупка включает следующие шаги:
Как заключают договор по результатам закупки среди СМП
Договор заключают только в электронной форме с помощью ЭТП. Уполномоченные представители покупателя и победителя должны подписать его усиленной квалифицированной электронной подписью.
При возникновении споров по отдельным положениям договора участник вправе направить заказчику протокол разногласий через ЭТП. После рассмотрения такого протокола покупатель высылает поставщику измененный проект договора или предоставляет мотивированный отказ от внесения правок.
Договор заключают на основании:
Декларация соответствия требованиям закупки
Из нашей статьи вы узнаете:
Декларирование по 44-ФЗ
Законы 44-ФЗ и 223-ФЗ предъявляют ряд единых требований к участникам закупок. Участники обязаны подтвердить, что соответствуют этим требованиям. Для этого оформляется декларация соответствия участника требованиям закупки.
Все сведения, которые включаются в этот документ, должны соответствовать действительности. Заказчик может их проверить и, в случае обнаружения несоответствия, отстранить организацию или ИП от участия в конкурсе.
Согласно положениям 44-ФЗ декларация бывает 2-х видов:
Первый вид декларации подтверждает, что участник соответствует требованиям, указанным в п.3-11 ч.1 ст.31 закона 44-ФЗ.
Вторая декларация подаётся в том случае, если заказчик проводит закупку среди СМП и СОНКО. Об этом говорится в ст.51, 54.4, 66, 73, 83.1 44-ФЗ. При этом следует учесть, что бизнес относится к СМП при выполнении следующих условий:
Из этого следует, что в качестве декларации о принадлежности к СМП можно предоставлять выписку из этого реестра. Заказчик не вправе отстранить от конкурса участника, подавшего такую декларацию.
Изменения в декларации соответствия
Последние изменения в процедуре предоставления декларации соответствия появились в 2018 году. С 1 июля 2018 года в перечне требований к участникам в ч.1 ст.31 44-ФЗ появился пункт 11. Согласно нововведению, участник не должен иметь ограничения для участия в закупках, которые установлены законодательством РФ.
Также с 1 июля 2018 года не нужно составлять отдельную декларацию для участия в электронных торгах. Подтверждение соответствия единым требованиям происходит автоматически на электронной торговой площадке в момент подачи заявки.
В каких случаях понадобится новая форма декларации соответствия
В зависимости от того, в каком виде проводятся торги, участник должен подтвердить соответствие разным пунктам закона. При участии в «бумажном» открытом конкурсе это пункты 3-9 ст.31 44-ФЗ (п.п. «г» п.1 ч.2 ст.51). Для участия в открытом конкурсе на ЭТП, помимо этого, нужно соответствовать 11-му пункту. Но это соответствие подтверждается автоматически на ЭТП.
Другими словами, при бумажной форме открытого конкурса готовить декларацию и подавать её следует в составе заявки, а для электронных торгов готовить такой документ не нужно — достаточно поставить «галочку» на ЭТП. Такие же правила действуют для электронного аукциона.
При участии в запросе котировок в электронной форме также необходимо продекларировать соответствие участника п.1 ч.1 ст.31. В этом случае применяется новый образец декларации.
Участвуя в запросе предложений, следует обратить внимание, что 44-ФЗ требует полного соответствия участника положениям ст.31, т.е. и 11-му пункту тоже. Поэтому заполнить декларацию нужно по новому образцу.
Подписать декларацию соответствия для участия в электронных торгах поможет электронная подпись «Астрал-ЭТ». Сертификат действует на большинстве торговых площадок, а также подходит для работы с госпорталами и для сдачи отчётности.
Как оформить декларацию в бумажном виде
Декларация соответствия требованиям закона 44-ФЗ оформляется в произвольной форме, главное — подтвердить соответствие всем необходимым пунктам:
Внимательно ознакомьтесь с информацией о закупке — заказчик может включить в неё требование об отсутствии сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Отдельно его декларировать не нужно. Это условие можно добавить непосредственно в декларацию соответствия единым требованиям к участникам закупки.
Образец декларации соответствия
Как подтвердить соответствие требованиям о закупках по 223-ФЗ
Процедура заполнения декларации мало отличается от декларации по 44-ФЗ. Разница только в том, что требования к участникам закупок по 223-ФЗ устанавливает сам заказчик и закрепляет их в Положении о проведении закупок. У разных заказчиков они могут отличаться, поэтому важно внимательно читать документацию.
Специальной формы для подтверждения соответствия нет. Заполнение декларации по 223-ФЗ по образцу формы подтверждения по 44-ФЗ не рекомендуется. В декларации не должно быть никаких ссылок на 44-ФЗ, иначе ФАС посчитает, что документ не соответствует требованиям 223-ФЗ.
Декларация соответствия требованиям 223-фз
Участвуйте в закупках с помощью комплекса услуг «Астрал.Тендер». Наши специалисты проведут обучение, познакомят с тонкостями всех видов торгов, а при необходимости будут сопровождать участника на каждом этапе и помогут оформить все документы.
Письмо Минфина России от 09.01.2020 № 24-01-06/50 «Об отнесении организации к СМП, декларировании принадлежности участника закупки к СМП или СОНКО и формировании в ЕИС информации о принадлежности участника закупки к СМП»
Частью 2 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ установлено, что ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
Таким образом, субъектом малого предпринимательства признается организация, отнесенная в соответствии с условиями, установленными Законом N 209-ФЗ, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
При этом Законом N 209-ФЗ предусмотрено, что сведения о данных организациях должны быть внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, участнику закупки с целью подтверждения права на получение преимуществ в соответствии со статьей 30 Закона N 44-ФЗ необходимо продекларировать в заявке свою принадлежность к СМП или СОНКО.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 24.2 Закона N 44-ФЗ регистрация участников закупок в единой информационной системе осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. Информация и документы об участниках закупок, зарегистрированных в единой информационной системе, вносятся в единый реестр участников закупок.
Таким образом, при регистрации участника закупки в ЕИС информация о принадлежности такого участника к СМП формируется в ЕИС автоматически на основании сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Закупки у СМП и СОНКО по 44-ФЗ
Из нашей статьи вы узнаете:
Какие льготы установлены для СМП и СОНО при госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ? По каким правилам заказчик должен осуществлять закупки у СМП (СОНО)? Есть ли какие-то нюансы? Отвечаем в нашей статье.
Кого относят к субъектам малого предпринимательства
К малому бизнесу в Российской Федерации могут быть отнесены следующие субъекты, при условии, что они соответствуют критериям, прописанным в ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ:
Определяется малое предпринимательство по следующим критериям:
Например, субъектом малого бизнеса будет считаться компания, у которой годовой доход не превышает 800 млн рублей, а численность наёмных работников составляет не более 100 человек.
Более подробно об основных и дополнительных критериях, определяющих субъекты малого предпринимательства, мы писали в статье «Критерии бизнеса в 2021 году».
Кто относится к СОНО
СОНО (СОНКО) расшифровывается как социально-ориентированные некоммерческие организации. Такая же расшифровка даётся в Федеральном законе № 44-ФЗ.
К примерам деятельности, которой занимаются такие структуры, относятся:
Если учредителями организации, занимающейся подобной деятельностью, являются государство, его субъекты либо муниципальные образования, то такая организация не будет относиться к СОНО.
Преимущества СМП и СОНО при участии в закупках по 44-ФЗ
Участие субъектов малого предпринимательства и СОНО регламентируется одними и теми же правилами. В целях поддержки малого бизнеса Федеральным законом № 44-ФЗ для таких участников предусмотрены специальные льготы. Согласно ст. 30 Федерального закона 44-ФЗ госзаказчики должны в обязательном порядке заключать контракты с СМП и СОНО. Заключить контракт можно следующими способами:
Для участия в торгах и заключения контракта потребуется квалифицированная электронная подпись. Выберите подходящий тариф самостоятельно или с помощью нашего специалиста. Подключение займёт не более одного дня.
Есть особенности и по части оплаты. Если установлены ограничения и преимущества для СМП и СОНО, то они получают деньги максимум через 15 рабочих дней после подписания с организатором торгов актов о приёмке.
Для участия потребуется предоставить декларацию. Она подтверждает, что юрлицо принадлежит к СОНО. При этом ответственность за достоверность информации несёт поставщик.
Специфика закупок у СМП и СОНО
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ, проводить закупки у СМП (СОНО) могут любые заказчики. Автономные учреждения и другие юрлица, не являющиеся заказчиками, заключают с СМП (СОНО) контакты о закупке только в случае, установленном ч. 6 ст. 15 Федерального закона № 44-ФЗ.
Обязательный минимум по объёму закупок у СМП и СОНКО — 15 процентов от объёма совокупного годового дохода. Максимальный объём не установлен.
Какое-либо обязательное соотношение закупок у СМП и СОНО в общем объёме законом не установлено, поэтому закупаться можно только у малого бизнеса, либо только у СОНО.
Чтобы найти выгодное предложение, воспользуйтесь услугой Астрал.Поставщик. Гибкие настройки, шаблоны для поиска, мониторинг торгов — всё в одном месте.
Процент объёма закупок у СМП (СОНО) может быть нулевым. Например, если заказчик в течение года осуществлял все закупки только у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Особенности проведения закупок у СМП и СОНО:
Подготовиться к проведению закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ поможет сервис Астрал.Тендер. Мы сопроводим вас по всем этапам: подготовка документов и участие в торгах, заключение и исполнение контракта. Гибкая линейка тарифов позволит выбрать наиболее подходящий комплекс услуг.
Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства
Ранее при закупках по 44-ФЗ предприятиям и ИП, выступавшим в роли поставщиков, нужно было заполнить декларацию о принадлежности к СМП. Это один из документов, дающий право на участие в различных торгах (тендерах).
С конца 2020 года эта декларация не является обязательной. В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1352, для подтверждения статуса субъекта малого предпринимательства теперь достаточно информации об участнике закупок из единого реестра СМСП. Заказчики более не могут требовать от исполнителя (субподрядчика) заказа дополнительной информации или документов в качестве подтверждения их принадлежности к субъектам МСП.
Однако может получиться так, что данные о предпринимателе в реестре искажены или ещё не внесены в реестр. В подобной ситуации единственным вариантом подтверждения будет декларация СМП. Образец заполнения:
Приведённая в примере форма заполнения не является обязательной, поскольку строгих требований к форме законодательством не установлено.
Бланк декларации СМП: скачать.
Отчётность по закупкам у СМП (СОНО)
Каждая организация-заказчик должна ежегодно размещать в ЕИС отчёт по закупкам у СМП и СОНО. Если в течение года заказчик не закупал товары (работы, услуги) у СМП и СОНО, в ЕИС необходимо сформировать нулевую отчётность.
Для размещения отчёта в ЕИС установлен срок — до 1 апреля следующего года (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ). Если крайний день установленного срока выпадает на выходной, отчёт необходимо разместить заранее, в последний рабочий день перед этой датой. Размещение отчёта позднее 1 апреля является нарушением.
Нарушение установленных требований при размещении отчёта ведёт к ответственности в виде штрафа:
В случае представления отчётности с нарушением установленного срока или непредставления отчётности налагается штраф (ч. 3 ст. 7.30 КоАП):
Если объём закупок у субъектов малого предпринимательства и СОНО составляет менее 15 процентов от объёма годового дохода, на ответственное лицо налагается штраф в размере до 50 тысяч рублей.