для чего нужен похозяйственный учет
Статья 8. Учет личных подсобных хозяйств
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 302-ФЗ статья 8 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции
Статья 8. Учет личных подсобных хозяйств
1. Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
2. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:
фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;
площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;
количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;
сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.
3. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
ГАРАНТ:
В соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ срок хранения похозяйственных книг составляет 75 лет
Отвечаем на вопрос — что такое похозяйственная книга?
Многие граждане, ведущие свое подсобное хозяйство, знают что такое похозяйственная книга. Она содержит все основные сведения о конкретном хозяйстве и состоящих в нем лицах.
Что такое похозяйственная книга?
Похозяйственная книга в сельском поселении — что это?
Одной из форм использования земельных наделов частными лицами является ведение личного подсобного сельского хозяйства (ЛПХ).
Основная цель осуществления этой деятельности — удовлетворение собственных потребностей и нужд. Получение прибыли не является первоочередной задачей лица, получившего землю для ЛПХ.
Согласно закону от 07.07.2003 N 112-ФЗ с одноименным названием ведение таких хозяйств не относится к коммерческим видам деятельности.
Следовательно, не подлежит регистрации в соответствующем порядке. Однако это не означает, что ее осуществление происходит бесконтрольно.
Учет действующих в определенной местности хозяйств ведется в специальных документах — похозяйственных книжках. Их оформление происходит в соответствии с установленным Приказом Минсельхоза РФ от 11.11. 2010 г. N 345 образцом.
Составлением указанных книг занимаются органы власти той местности, в которой располагается хозяйство. В настоящее время они ведутся не только в бумажном, но и электронном виде.
Зачем ведутся похозяйственные книги?
Указанным выше приказом Минсельхоза РФ устанавливается, что целью ведения такой документации является учет ЛПХ. В книги вносятся полные сведения о составе хозяйств и их владельцах.
При этом они подлежат ежегодному обновлению. Оно производится на основании данных, полученных в результате обходов участков в летний период (с первого по пятнадцатого июля).
Информация, содержащаяся в этом документе, является ценной не только для органов учета, но и для самих членов хозяйства. Необходимость ведения этих книг была предусмотрена еще в начале девяностых годов.
В некоторых случаях содержащиеся в них данные являются единственным подтверждением прав конкретного лица на конкретный участок и находящиеся на нем объекты. Следовательно, сведения таких документов могут быть использованы для установления прав тех или иных лиц на землю или возведенные на ней объекты.
Выписка из такой книги может служить основанием для оформления (регистрации) прав собственности. Кроме того, она пригодится при разрешении судебных споров, получении займов в кредитных учреждениях.
Какие сведения в ней содержатся?
Что можно узнать из такой книги?
Похозяйственные книжки составляются не на каждое хозяйство отдельно. Они представляют собой единый документ обо всех хозяйствах в определенном поселке или иной местности.
При учете всех располагающихся в определенной местности ЛПХ для каждого из них заводится отдельная запись (лицевой счет).
В них содержатся следующие сведения:
Согласно установленному порядку один из членов хозяйств записывается в книгу первым. Фактически он признается главой указанного хозяйства. Для всех остальных лиц указываются не только личные данные, но и отношение к лицу, записанному первым.
Получение выписок из похозяйственных книг
Как получить выписку из похозяйственной книжки?
При наличии споров о правах на землю или отсутствии иных документов могут быть получены выписки из указанных книг.
Для многих участков, полученных в пользование еще до 2001 года, такая выписка поможет зарегистрировать собственность на них в упрощенном порядке. Получить ее можно на основании заявления в местный орган, ведущий учет всех ЛПХ.
Обратиться за получением сведений из описанного документа могут сами члены ЛПХ, государственные учреждения и органы, представители различных организаций.
Выдача данных справок осуществляется совершенно бесплатно. Сама выписка составляется по утвержденной приказом Росрестра от 07.03.2012 г. N П/103. А вот порядок ее выдачи определяется местными нормативными актами. Поэтому перед подачей соответствующего заявления, стоит выяснить порядок его предоставления.
Во многих регионах обратиться с таким заявлением можно и через многофункциональные центры, портал госуслуг.
Получать выписку можно лично, по почте или в электронном виде. Выдается она в двух идентичных экземплярах. Отказ в предоставлении выписки может быть обжалован в вышестоящие инстанции или суд.
Выводы
Несмотря на то, что сегодня существуют различные системы учета земельных участков, хозяйственные книги сохраняют свое действие.
Для лиц, права которых на землю еще не оформлены, они могут выступать в качестве подтверждения наличия таковых. Для предъявления сведений из таких документов в регистрирующие или иные органы понадобится получить соответствующую выписку.
О методологии и ведении похозяйствееной книги вы можете узнать, посмотрев видео:
Абдулмурад Велиханов, Оренбургская область 10 июля 2018 года, 07:41 просмотров: 18212
Я работник администрации. У меня в похозяйственных книгах отсутствуют сведения, на основании которых внесена запись о наличии земельного участка. Раньше я в выписках вместо основания указывал: «сведения отсутствуют». Теперь в МФЦ такой документ считают недействительным, аргументируя, что это требование Территориального Управления Росреестра. Как мне поступать?
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07. 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от 07.03.2012 г. №П/103.
Согласно пункту 34 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденным приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 г. №345 (Далее – Порядок) любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.
В похозяйственную книгу данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписывались из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг; данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывали из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.
Согласно Форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в выписку из похозяйственной книги вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, при наличии таких сведений в похозяйственной книге.
Письмом Министерства экономического развития РФ от 28.04.2018 № ОГ-Д23-4441 даны разъяснения по вопросу выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок для целей госрегистрации права собственности на земельный участок.
В соответствии с указанными разъяснениями, отсутствие в выписке из похозяйственной книги данных о документе, на основании которого в похозяйственную книгу внесена соответствующая запись о наличии у гражданина права на земельный участок, не может являться основанием для приостановления, а впоследствии отказа в государственной регистрации прав на земельный участок, поскольку утвержденная форма названной выписки предусматривает внесение указанных сведений при наличии таковых.
Вместе с тем в письме также отмечено, что суды при принятии ими решений придерживаются позиции, согласно которой исходя из анализа норм законодательства Российской Федерации выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа (в частности, апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 19 января 2016 г. по делу N 33-102/2016, апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 9 июня 2015 г. по делу N 33-9440/2015, апелляционное определение Омского областного суда от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-5909/2014).
Согласно пункту 11 Порядка члены хозяйства самостоятельно определяют, кого из них записать первым; в случае сомнений рекомендуется первым записывать члена хозяйства, на которого оформлен земельный участок или жилой дом; записанного первым определяют как главу хозяйства; в соответствующих строках указывают фамилию, имя и отчество этого члена хозяйства, а также его паспортные данные.
Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в целях государственной регистрации прав на земельный участок может быть выдана гражданину, определенному по взаимному согласию всех членов хозяйства, главой такого хозяйства. При этом, если на земельном участке расположен, например, жилой дом, на который зарегистрировано право собственности другого члена данного хозяйства или право общей долевой собственности всех членов хозяйства, полагаем, что выписка из похозяйственной книги должна быть подготовлена в отношении лица или лиц, чье право зарегистрировано на жилой дом.
Пунктом 2 статьи 8 Закона №112-ФЗ предусмотрено, что в похозяйственной книге содержатся сведения о площади земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.
Вместе с тем, согласно пункту 3 части 1 статьи 49 Закона о недвижимости выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Также в письме дополнительно сообщено, что письма Минэкономразвития России не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться непосредственно нормами законодательства.
Решение № 21-1764/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 21-1764/2017
Судья Фильченкова Ю.В. дело № 21-1764/2017
Московская область 24 октября 2017 года
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя ликвидационной комиссии Администрации городского поселения Руза Пономаревой В.В. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям Лопуновой А.В. от в/2017 и решение Рузского районного суда Московской области от 12 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 10. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель > Статья 10.6. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил» target=»_blank»>10.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица-Администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области,
Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям Лопуновой А.В. от в/2017 года Администрация городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области (далее Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 10. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель > Статья 10.6. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил» target=»_blank»>10.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Рузского районного суда Московской области от 12 июля 2017 года постановление оставлено без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены решения суда не находит.
похозяйственные книги не ведутся. Согласно п. 1 Приказа Минсельхоза РФ от 11.10.2010 г. № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов»- «Ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств (далее хозяйств) осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее органы местного самоуправления), на территории которых имеются хозяйства;
— отсутствуют сведения о наличии поголовья скота и птицы на территории города. Сплошные обходы личных хозяйств, подворные обходы не производятся, сведения не собираются. (Форма № 14 «Сведения о поголовье скота в хозяйствах населения» не ведется). В связи с этим, Администрация не располагает сведениями о количестве животных и их видах, не сможет предоставить достоверные сведения для проведения противоэпизоотических мероприятий и не сможет участвовать в принятии решения по отчуждению животных в случае возникновения и ликвидации очагов опасных инфекционных заболеваний (в том числе АЧС), общих для человека и животных, так как данные о владельцах животных, их местонахождение должны фиксироваться в похозяйственных книгах.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 10. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель > Статья 10.6. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил» target=»_blank»>10.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Суд второй инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Администрация городского поселения Руза является субъектом ответственности по вмененному правонарушению и обоснованно привлечена к административной ответственности.
Данные книг похозяйственного учета о количестве животных, вводятся в план противоэпизоотических мероприятий, а также в случае возникновения инфекционных заболеваний и принятия решения об отчуждении животных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 года № 310 «Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных». Согласно п. 7 Порядка ведения похозяйственных книг записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля.
Районным судом установлено и материалами дела подтверждено, что Администрацией г.п. Руза Рузского муниципального района Московской области похозяйственные книги не ведутся. Книга похозяйственного учета, предназначена для учета личных подсобных хозяйств, утверждена Приказом Минсельхоза Российской Федерации от «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления городских округов». Единственной существующей формой учета сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах является учет личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений (в соответствии со ст.8 Федерального закона от N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).
Надлежащее ведение учета личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах соответствует целям и задачам предупреждения и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних животных, птиц, рыб и пчел (в широком смысле) и прямо предписывается Планом ограничительных мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения африканской чумы свиней на территории Московской области.
Ветеринарно-санитарными правилами предусмотрено решение вопросов по предупреждению болезней животных, безопасности продуктов животноводства, устанавливают зоогигиенические требования содержания животных, определяют порядок предоставления животных для осмотра, их перевозки, проведения профилактических мероприятий и ликвидации болезней животных, устанавливают обязанность немедленного извещения о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных.
В соответствии с ч.2 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность > Статья 2.1. Административное правонарушение» target=»_blank»>2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах дела не содержится сведений того, что у администрации не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а доводы защиты сводятся к отрицанию наличия у него соответствующей обязанности.
Районный суд пришел к обоснованному выводу, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности и, что Администрация имела возможность в рамках своей компетенции организовать ведение похозяйственных книг, провести обходы личных хозяйств для сбора информации о наличии поголовья скота и птицы на территории города.
Из изложенного выше следует, что Администрация является лицом, ответственным за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, а следовательно, субъектом вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей ч.1 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 10. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель > Статья 10.6. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил» target=»_blank»>10.6 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях > Статья 1.5. Презумпция невиновности» target=»_blank»>1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Каких-либо доказательств о невозможности исполнения юридическим лицом возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения вышеназванного требования закона в материалах дела не имеется.
Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, обоснованно пришел к выводу о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 10. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель > Статья 10.6. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил» target=»_blank»>10.6 КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа и суда, при производстве по делу об административном правонарушении, которые бы явились основанием для признания незаконным оспариваемого постановления, не допущено.
Доводы, содержащиеся в жалобе, в том числе о том, что Администрация не является субъектом вмененного правонарушения, уже являлись предметом проверки в городском суде. Они направлены на переоценку выводов суда относительно фактических обстоятельств дела, основаны на субъективном понимании норм действующего законодательства, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и не влияют на законность принятого судебного акта. Администрация городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области, как юридическое лицо до настоящего времени не ликвидировано, в связи с чем, суд второй инстанции соглашается с выводом районного суда о том, что она правомерно привлечена к административной ответственности.
Суд второй инстанции находит доводы жалобы несостоятельными, а обжалуемое решение районного суда законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством и не усматривает оснований для его отмены, в том числе и по доводам жалобы.
О необходимости ведения похозяйственных книг
С 1935 года в нашей стране ведутся похозяйственные книги. Они были введены государством с целью упорядочения хозяйственной отчетности.
На сегодняшний день в Российской Федерации учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах органами местного самоуправления, согласно ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».
Сбор сведений для заполнения похозяйственных книг осуществляется ежегодно на 01 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств с 01 по 15 июля. Члены личных подсобных хозяйств предоставляют такие сведения на добровольной основе, а представители органов местного самоуправления, которые осуществляют сбор данных, обязаны обеспечить конфиденциальность полученной информации.
Содержание сведений в похозяйственной книге может быть уточнено по состоянию на другие даты по инициативе членов хозяйств, в том числе при очередном обращении члена хозяйства за выпиской из похозяйственной книги.
Выписки выдаются органом местного самоуправления, на территории которого ведется похозяйственный учет земельных участков. В выписке из похозяйственной книги указываются сведения об основаниях внесения записей о праве гражданина на земельный участок, о реквизитах книги, в которую были внесены записи о лицевом счете именно данного гражданина. Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей.
Похозяйственные книги закладывается сроком на пять лет, а по истечении пятилетнего периода происходит их перезакладка.
Земельное законодательство в нашей стране менялось на протяжении многих лет, менялись и правоустанавливающие документы на землю. Сегодня у некоторых граждан они могут не соответствовать требованиям действующего законодательства по каким-либо причинам, у некоторых же и вовсе отсутствовать.
С целью упростить процедуру государственной регистрации прав на принадлежащие гражданам объекты недвижимости был принят Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2008г. № 93-ФЗ. Этот нормативный документ позволил значительно упростить процедуру государственной регистрации прав на принадлежащие гражданам объекты недвижимости.
В данном случае, это относится к земельным участкам для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, принадлежащим на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а также, если в акте, свидетельстве или другом документе, который устанавливает или удостоверяет право гражданина на такой участок, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права.