договор между израилем и палестиной
Трамп раскрыл суть «соглашения века» между Израилем и Палестиной
Президент США Доналд Трамп во время пресс-конференции вместе с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху рассказал о пакете предложений американской администрации по палестино-израильскому урегулированию. Над 50-страничным документом три года работал зять и советник Трампа Джаред Кушнер.
«Это был долгий и очень трудный процесс, чтобы прийти к этому моменту. Впервые за многие, многие десятилетия я могу сказать: это сработает», — сказал Трамп.
По словам главы Белого дома, «мирный план США» предлагает Израилю гарантии безопасности, а палестинцам — путь к самостоятельному государству, если они согласятся на ряд условий. Документ прописывает изменение нынешнего статуса Западного берега и Иерусалима.
Мирный план Трампа предлагает решение «для двух государств» со взаимным признанием, фиксированием на карте границ Израиля и Палестины и замораживанием строительства новых израильских поселений.
«Мое видение предоставляет возможность «обоюдного выигрыша» для обеих сторон, реалистичное решение для двух государств, которое убирает риски для безопасности Израиля, сопряженные с палестинским государством», — сказал президент США.
Обнародованный план «более чем удвоит» территорию, находящуюся в настоящее время под палестинским контролем, хотя он также признает суверенитет Израиля над существующими еврейскими колониями на оккупированных палестинских землях на Западном берегу, против чего палестинцы почти наверняка будут возражать.
«Ни один палестинец или израильтянин не будет перемещен из своего дома», — заявил Трамп в соответствии с планом.
Две палестинские части в Секторе Газа и на Западном берегу будут соединены туннелем, но это также потребует от палестинцев уменьшить свои территориальные притязания — в частности, отказаться от Иерусалима.
«Согласно нашему видению, Иерусалим останется неделимой столицей Израиля», — сказал Трамп.
Палестина будет иметь свою столицу «в секции Восточного Иерусалима, расположенной в районах к востоку и северу от нынешнего барьера безопасности, которая может называться Аль-Кудс или другим именем, выбранным государством Палестина».
карта Израиля и Палестины из плана Трампа
США и Израиль создадут совместный комитет по реализации Вашингтонского мирного плана на Ближнем Востоке. Документ станет основой для переговоров, если Израиль и палестинцы согласятся, но надежды на это невелики. Палестинские лидеры, как известно, отклонили план США ещё до его представления.
«Мы сформируем совместный комитет с Израилем, чтобы преобразовать концептуальную карту в более подробное и откалиброванное соглашение, чтобы можно было сразу добиться признания», — сказал Трамп.
Никто из палестинцев не присутствовал на представлении «сделки века», не было там и политического соперника Нетаньяху Бенни Ганца. Критики считают, что этот план является попыткой повысить шансы Нетаньяху на выборах; несколькими часами ранее он отказался от борьбы за иммунитет от судебных обвинений в коррупции.
В свою очередь Биньямин Нетаньяху сказал, что он поддержал сделку, потому что она «признала израильский суверенитет над территориями Иудеи и Самарии, которые жизненно важны для нашей безопасности». (Он имел в виду земли, которые в настоящее время именуются Западным берегом).
Президент Палестинской автономии Махмуд Аббас также созвал во вторник специальную встречу Организации освобождения Палестины. Как ожидается, он будет настаивать, чтобы арабские правительства, которые традиционно поддерживают дело Палестины, «единым фронтом» осудили предложения США по Ближнему Востоку.
Палестинцы настаивают на том, чтобы будущие границы между двумя суверенными государствами проводились в соответствии с довоенными линиями 1967 года, и допускают обмен территориями в надежде создать свое государство на Западном берегу и в секторе Газа со столицей в Восточном Иерусалиме.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Палестино-израильский план Трампа: Израилю — все, палестинцам — ничего
28 января в Вашингтоне президент США Дональд Трамп в присутствии премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху представил свой американский план мирного урегулирования арабо-израильского конфликта на Ближнем Востоке. «План Трампа» — это в 180 страниц документ под названием «Мир для процветания».
Мы внимательно ознакомились с этим документом, и если отвлечься от актуального политического контекста и дать ему общую оценку, то следует признать, что «план Трампа» в своей основе в общем-то не нов и не оригинален. В 1995 году его главная идея была сформулирована в последней речи в Кнессете премьер-министром Израиля Ицхаком Рабином. Рабин предложил оставить Иерусалим объединенным и под властью Государства Израиль. Части Западного берега с еврейским населением и созданными еврейскими поселениями со всей долиной реки Иордан также включить в состав Израиля. А остальную часть Западного берега вместе с сектором Газа передать под управление палестинцев, для которых следует создать нечто «меньшее, чем государство».
Карта раздела Палестины
Между тем принцип «двух государств» — израильского и арабского в Палестине как основа для переговоров был окончательно принят в 2007 году на конференции в Анаполисе с участием Организации освобождения Палестины (ООП), Израиля и США. 4 июня 2009 года президент США Барак Обама в своем каирском обращении к исламскому миру подтвердил приверженность США принципу двух государств.
Прошло несколько лет, и в 2017 году президент Трамп публично отказался от принципа «двух государств» в отношении разрешения арабо-израильского конфликта. Мирный процесс стал рушиться. Подобное решение американского президента было встречено острой критикой в международном сообществе, в ООН, наконец, у союзников США. К тому времени создание «палестинского государства» как конечная цель мирного урегулирования стало аксиомой, альфой и омегой мирного урегулирования на Ближнем Востоке.
Территориальный спор в Палестине, проблема беженцев стали спусковым крючком для более глубокого, цивилизационного по своему характеру конфликта. В конечном счете споры в Палестине породили религиозный конфликт между Израилем и мусульманским миром относительно контроля над религиозными святынями. В результате только в ООН с 1946 года по арабо-израильскому конфликту было принято около 700 резолюций Генеральной Ассамблеи и более 100 резолюций Совета Безопасности ООН.
В конечном итоге авторы «плана Трампа» вынуждены были пойти на попятную в вопросе принципа «двух государств». Они провозгласили «право» палестинцев на самоопределение и создание собственного государства. «План Трампа» обещает дать палестинцам свое государство — не завтра, а если переговорный процесс сейчас пойдет и будет заключено мирное соглашение, то минимум через четыре года. Однако будущее формально независимое «Палестинское государство» обставляется в американском «плане Трампа» такими условиями, что на выходе арабы получают, совсем как у Ицхака Рабина, — нечто «меньшее, чем государство». Фактически речь идет об асимметричной конфедерации или даже палестинской автономии в составе Израиля, переименованной на радость мировому сообществу в «Палестинское государство». В «плане Трампа» это определено как «ограничение некоторых суверенных полномочий в палестинских районах, далее именуемых „Палестинское государство“».
Создание «Палестинского государства» обусловлено рядом базовых условий с требованием «палестинские лидеры должны»:
— принять мир, признав Израиль еврейским национальным государством («Государство Израиль имеет законное желание быть национальным государством еврейского народа и чтобы этот статус был признан во всем мире»); таким образом, арабы, имеющие гражданство Израиля, получат в исторической Палестине, у себя на родине, статус национального меньшинства;
— отвергнуть «терроризм» во всех его формах («Для достижения всеобъемлющего мира палестинский народ должен четко заявить, что он отвергает идеологию разрушения, террора и конфликта»);
— достигнуть договоренностей, которые касаются «жизненно важных» потребностей Израиля и региона;
— создать эффективные институты и выбирать прагматичные решения; под «прагматичными решениями» понимается прежде всего мир с Израилем на условиях израильтян.
«Понятие „Государство Палестина“ относится к будущему состоянию, не существующему в настоящее время. Оно может быть признано США, только если критерии, описанные в этом плане, будут удовлетворительно выполнены».
«Если эти шаги будут предприняты и критерии, изложенные в этом видении, будут выполнены, то Соединенные Штаты поддержат создание Палестинского государства».
Таким образом, ключевую роль в деле создания «Палестинского государства» на самом деле должны играть США. Американское признание легитимирует Палестинское государство.
Это общие требования. А вот требования более конкретные, превращающие суверенитет будущего «Палестинского государства» в фикцию.
О гражданстве. Права, льготы и обязанности граждан Палестинского государства будут определяться в соответствии с действующим законодательством Государства Палестина и Государства Израиль.
Ограничения на безопасность. После подписания израильско-палестинского мирного соглашения Государство Израиль в вопросе безопасности будет поддерживать ответственность за Палестинское государство. Государство Израиль будет ответственным за безопасность всех международных переездов по территории Палестинского государства.
Палестинское государство должно быть полностью демилитаризованным. Палестинскому государству будет запрещено заключать военные, разведывательные соглашения или соглашения безопасности с любым государством или организацией, которые Государство Израиль рассматривает отрицательно с точки зрения своей безопасности.
Палестинское государство будет иметь силы безопасности, способные лишь поддерживать внутреннюю безопасность, предотвращать террористические атаки как против Палестинского государства, так и против Государства Израиль, Иорданского Королевства и Арабской Республики Египет. Соединенные Штаты помогут Палестинскому государству в поддержании критериев безопасности.
В сфере компетенций сил безопасности Палестинского государства будут: общественный порядок, борьба с терроризмом, охрана границ, защита правительственных чиновников и иностранных высокопоставленных лиц, реагирование на стихийные бедствия.
Чтобы не привлекать внимание к своим миссиям безопасности, на территории Палестинского государства израильские службы безопасности будут использовать в целях безопасности дирижабли, беспилотные летательные аппараты и электронное оборудование.
Территория Палестинского государства. Авторы «плана Трампа» разработали «концептуальную карту» по разделу территории Западного берега между Государством Израиль и Палестинским государством. Согласно этому проекту, территория Палестинского государства будет иметь анклавный характер внутри территории Государства Израиль. Палестинское государство будет иметь только одно внешнее пограничное соприкосновение с внешним арабским государством — с Египтом в секторе Газа. Связь между анклавными частями Палестинского государства из сектора Газа и Западным берегом будет осуществляться по построенной высокоскоростной магистрали, проходящей по суверенной территории Государства Израиль.
Самое главное — Палестинское государство не будет иметь пограничного соприкосновения с палестинским по составу своего населения Иорданским Королевством. Авторы плана обуславливают это интересами безопасности Израиля. Израиль занимается поддержанием безопасности и осуществляет контроль над всем воздушным пространством к западу от реки Иордан, т. е как раз включая и территории основного анклавного ядра Палестинского государства на Западном берегу. «Утрата контроля над Западным берегом представляла бы существенную угрозу для Государства Израиль». «Долина реки Иордан, которая имеет решающее значение для национальной безопасности Израиля, будет находиться под израильским суверенитетом». В случае нападения на Израиль с востока израильтяне смогли бы лучше обороняться, на первом этапе закрепившись на возвышенном западном берегу реки Иордан.
Авторы плана предлагают на время мирных переговоров Государству Израиль остановить строительство новых еврейских поселений на Западном берегу и прекратить расширение еврейских анклавов в тех районах, которые находятся за пределами их нынешнего присутствия. Здесь явно просматривается шантаж в отношении палестинцев. В том случае, если они не пойдут на мирные переговоры и не примут «план Трампа», израильские анклавы на Западном берегу будут расширяться.
Проблема Иерусалима. В плане признается, что решение вопроса о политическом статусе Иерусалима остается одним из наиболее сложных в деле достижения мира.
«Государство Израиль было хорошим хранителем Иерусалима». Таковым оно и должно оставаться далее. Иерусалим останется суверенной столицей Государства Израиль, и он должен оставаться неразделенным городом.
В отношении «неразделенного города» план содержит известную двусмысленность, поскольку дальше утверждается, что столица Палестинского государства должна находиться в секторе Восточного Иерусалима, «расположенном во всех районах к востоку и северу от существующей защитной ограды, включая Кафр Акаб, восточную часть Шуафата и Абу Дис». Столица Палестинского государства, предлагают в плане, может быть названа Аль-Кудс или получить другое название. Арабские жители Иерусалима, проживающие в пределах ограды, могут выбрать один из трех вариантов: стать гражданами Государства Израиль; стать гражданами Палестинского государства; сохранить свой статус постоянных жителей Израиля. Посольство США в Государстве Израиль останется в Иерусалиме.
После подписания соглашения между Израилем и Палестиной посольство Соединенных Штатов в Палестинском государстве будет размещаться в Аль-Кудсе или в другом месте, согласованном с палестинцами. Таким образом, в вопросе, важном для арабов в символическом и религиозном плане, американцы целиком становятся на сторону израильтян. Да, столицей Палестинского государства станет нынешний «Восточный Иерусалим», но его следует переименовать в «Аль-Кудс» или как-то еще иначе.
Проблема сектора Газа носит политический характер из-за контроля над этой территорией партии ХАМАС. По предложенному плану «палестинская администрация или другой приемлемый для Израиля орган получат полный контроль над Газой. ХАМАС, организация „Исламский джихад“ и все другие вооруженные формирования и террористические организации в Газе будут разоружены, а сама Газа полностью демилитаризована». Как это практически осуществить? Непонятно, но очевидно, что авторы плана предлагают палестинцам вступить в междоусобную борьбу, разделившись на сторонников мирного урегулирования и его противников.
От Палестинского государства требуют создать и дальше поддерживать правовую систему, противостоящую «терроризму» — с запретом всей «террористической деятельности» и «террористических организаций», с запретом подстрекательства к «терроризму», а также с запретом на финансирование такой деятельности и организаций, ее осуществляющих. Очевидно, что в будущем Палестинском государстве партия ХАМАС и другие непримиримые организации палестинцев должны быть запрещены. Как условие для мирных переговоров от палестинцев требуют немедленно прекратить денежные выплаты «террористам», отбывающим наказание в израильских тюрьмах, а также семьям погибших «террористов».
Израильско-палестинское мирное соглашение будет предусматривать освобождение палестинских заключенных и административных задержанных, содержащихся в израильских тюрьмах, за исключением: а) лиц, осужденных за убийство или покушение на убийство; б) лиц, осужденных за сговор с целью совершения убийства, и в) израильских граждан. Все освобожденные заключенные станут гражданами Палестинского государства. Их выбор в пользу гражданства Израиля невозможен.
Проблема беженцев. Израильско-палестинское мирное соглашение должно предусматривать в итоге полное прекращение и снятие любых претензий, касающихся статуса беженца или права на иммиграцию. После заключения мира понятие «палестинские беженцы» должно исчезнуть.
План предусматривает три варианта решения для палестинских беженцев, ищущих постоянного места жительства:
— прием беженцев Палестинским государством;
— интеграция беженцев принимающими их в настоящее время странами при условии их согласия;
— прием по 5 тыс. беженцев каждый год в течение до 10 лет (всего 50 тыс. беженцев) отдельными странами — членами организации Исламского сотрудничества при условии их согласия. Главное здесь — беженцы не должны вернуться на оккупированные израильтянами в 1967 году и ранее территории.
Новая культурная политика в Палестинском государстве. «План Трампа» требует от сторон, а в первую очередь, разумеется, от палестинцев, новой культурной политики, чтобы положить конец враждебному подстрекательству, в том числе в контролируемых государством средствах массовой информации. От палестинцев требуют положить конец прославлению насилия, терроризма и мученичества, запретить враждебную Израилю и израильтянам пропаганду. От палестинцев требуют пересмотреть учебники, учебные программы и связанные с ними материалы на предмет создаваемых ими препятствий на пути израильско-палестинского мирного соглашения. В плане предлагается создать «совместную комиссию по толерантности».
«Новую культурную политику», пусть и непрямо, авторы плана предлагают распространить на весь арабский мир. В этой связи «ревизионистские инициативы», ставящие под сомнение подлинные корни еврейского народа на территории Государства Израиль, должны быть прекращены. В дипломатической сфере арабские страны вместе с Палестинским государством должны прекратить поддерживать антиизраильские инициативы в ООН и других многосторонних организациях. Они не должны оказывать поддержку любой попытке делегитимации Государства Израиль. Любой бойкот, лишение прав и санкции против Израиля должны быть прекращены.
В итоге из всего перечисленного ясно, почему палестинцы не готовы принять подобный «ограниченный в своем суверенитете» вариант «Палестинского государства». Возможно, они слышали об успешной реализации аналогичных планов в самой Америке, где за каких-то 200 лет коренное население США уменьшилось с 5 млн (по разным данным, от 1,3 млн до 10 млн) до 250 тыс. человек, да и эти остатки теперь живут в резервациях.
Перешли Иордан Израиль готов силой забрать палестинские земли. Кто победит в новом столкновении на Ближнем Востоке?
«Рассвет в горах»
Если Израиль присоединит Западный берег в июле, начнется конфликт — причем не только с палестинцами, но и с Иорданией
Абдалла II перешел на угрозы не просто так, а в ответ на заявления премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху. Тот посчитал, что наконец пришло время аннексировать палестинские территории в пользу еврейских поселений на Западном берегу реки Иордан и в Иорданской долине. «Это место, где еврейский народ появился и развивался. Пришло время распространить [на них] израильский суверенитет и вписать еще одну славную главу в историю сионизма», — заявил глава правительства. Ни израильский премьер, ни иорданский монарх не готовы уступить священную землю.
До аннексии осталось меньше месяца: скорее всего, Нетаньяху договорится, чтобы операцию назначили на 1 июля. Не дожидаясь одобрения Кнессета, израильские силовые структуры начали практическую подготовку к операции, которую назвали «Рассвет в горах». На всякий случай еврейское государство готовится к разным сценариям развития событий — от одиночных атак и протестных акций до массовых демонстраций и вооруженного восстания.
Материалы по теме
«Что-то пойдет не так»
Эксперты опасаются, что если сам иорданский король выступил против Израиля, то отношения уже накалены до предела, и он вот-вот отдаст приказ задействовать войска. В конце концов, у Иордании и Израиля уже был опыт вооруженного противостояния — оно продлилось около 30 лет с небольшими перерывами. Погибли десятки тысяч арабов и израильтян, в конфликт вступали не только Иордания с Израилем, но и Палестина, Египет, Сирия и другие страны. И если Абдалла II и Нетаньяху не договорятся сейчас, регион может ожидать очередная серия затяжных конфликтов — только на этот раз жертв может быть на порядок больше.
Земельный вопрос их испортил
Страны не просто так вцепились в кусочек суши площадью 5 тысяч квадратных километров (меньше площади Кипра). С точки зрения Совбеза ООН, территория Западного берега реки Иордан находится под израильской оккупацией. Однако Израиль с этим не согласен и утверждает, что имеет права на территорию, просто сейчас их нужно отстоять.
По данным ЦРУ, большая часть населения спорного района — мусульмане (не более 85 процентов, в большинстве своем палестинцы-сунниты), следующие по численности иудеи (до 14 процентов), христиане (до 2,5 процента) и другие группы. Местные палестинцы считают себя коренными жителями — многие семьи насчитывают десятки поколений, живших на этой земле. Основная проблема — еврейские поселения, которые нарушают международное право. Несмотря на возражения ООН, Израиль продолжает отправлять туда военных, технику и людей, тем самым как бы доказывая свои исторические права на территорию.
Разбираться в том, кому исторически принадлежит Западный берег, — задача непосильная, поскольку для этого придется выяснить, кто жил там «первее». Если углубиться в историю, можно запутаться еще сильнее: в разные времена территория входила в состав Иудеи, Римской империи, Арабского халифата, Египта и даже Монгольской империи.
Последним владельцем Западного берега была Великобритания: тогда он входил в состав Палестинского мандата, к которому фактически относилась и Иордания. Правда, тогда она называлась Эмират Трансиордания и, в отличие от Палестины, была автономией. Когда королевство обрело независимость, оно внезапно лишилось этого куска суши, а вместе с ним и спокойствия — вскоре по соседству образовались Израиль и Палестина, не прекращавшие с тех самых пор воевать.
Следующие 30 лет Иордания и еврейское государство с переменным успехом боролись за Западный берег. Королевство аннексировало территорию в 1950-м, воспользовавшись кровопролитной войной между Израилем и Палестиной. Тогда оба берега реки Иордан назвали «исторически, физически и национально едиными». Иорданское единство сохранялось до 1967 года, но по итогам Шестидневной войны сменилось на единство израильское. Несмотря на попытки Аммана отстоять Западный берег, он так и остался под военным контролем Израиля.
В 1988-м иорданский король Хусейн ибн Талал заявил, что страна отказывается от притязаний на землю. Дело не в том, что для Хашимитского королевства «исторически, физически и национально единая» земля вдруг утратила ценность — просто бороться за нее стало очень дорого. Цена повышалась не только в военных кампаниях: после 1967-го Иордания продолжала выплачивать зарплату и пенсии государственным служащим, работающим на Западном берегу, и финансировать образовательные и религиозные учреждения. Заявление монарха в результате прекратило эти выплаты.
«Между ними была химия»
Формальный отказ Иордании от прав на Западный берег означал не только стремление сэкономить на дорогостоящих военных кампаниях. Амман решил пойти на сближение с Израилем — зачем отдалять врага, если можно держать его ближе. Улучшение отношений началось в 1990-х вместе с серией переговоров между странами. Они привели к подписанию мирного договора: Иордания подтвердила, что притязаний на Западный берег у нее нет, и 46-летняя вражда вроде бы наконец завершилась.
Иорданский журналист и аналитик Осама аль-Шариф считает, что мир наступил благодаря усилиям тогдашнего израильского премьера Ицхака Рабина и иорданского короля Хусейна: «Между ними была химия. Король Хусейн испытывал симпатию к Рабину, и наоборот».
Несмотря на то что в глазах иорданцев и палестинских исламистов король Хусейн вдруг стал предателем, он ничего плохого в сближении не видел: положительных сторон в дружбе с Израилем было больше. Впрочем, вместо дружбы здесь скорее уместен оксюморон frenemy (сочетание слов friend и enemy — друг-враг). В конце концов, сэкономив на войнах, Иордания продолжала финансировать исламистские группировки, с завидной регулярностью атаковавшие евреев. Израиль не отставал и за символическую сумму покупал лояльность некоторых из них: ходили слухи, что палестинское движение ХАМАС некоторое время существовало в том числе на шекели. Туда же поступал иорданский динар.
Материалы по теме
Попутали берега
Вода — новая нефть
Амману все сложнее сдерживать гнев своих граждан: на том, чтобы дать Израилю вооруженный отпор, которым король Абдалла II пригрозил в мае этого года, иорданцы настаивают уже больше десяти лет. Они недовольны не только тем, что происходит в Палестине и на Западном берегу, но и вмешательством Израиля во внутренние дела Иордании. Отношения между странами иорданцы называют серией невыполненных обещаний. «Израильтяне воспринимают как должное все, что мы для них делали, они слишком высокомерны», — заявил иорданский журналист, пожелавший сохранить анонимность.
Мирный договор сулил Амману открытие зон свободной торговли, решение проблем с нехваткой воды и сближение с США, равноценное получению большей прибыли. Дело в том, что Иордания слишком маленькая, практически лишена природных ресурсов, кое-как справляется с наплывом беженцев и зависит не только от международной финансовой помощи, но и от египетского газа, идущего через Израиль, — по сути на нем держится все электроснабжение.
Еще одна проблема — нехватка пресной воды. По данным за 2019 год, питьевой воды в Иордании хватит на два миллиона человек — между тем в стране проживает уже больше десяти миллионов. Вода — а точнее, ее отсутствие — в регионе уже стала более ценной валютой, нежели нефть. Некоторые эксперты считают, что если бы не засуха в Сирии, длившаяся с 2006-го по 2011 год, гражданской войны в стране не случилось бы.
Это особенно острая проблема и для Западного берега: жители еврейских поселений пользуются и без того ограниченным ресурсом, а местные палестинцы не хотят делить с ними воду. Амману потребовались годы, чтобы усадить ПНА и Израиль за стол переговоров: иорданцы давно хотят построить трубопровод, по которому пресная вода будет идти из Красного моря в Мертвое.
Мы не признаем односторонние шаги Израиля по аннексии палестинских земель. Мы пересмотрим все аспекты наших отношений
Угрозы Иордании небеспочвенны, ведь Израиль тоже зависит от королевства. Во-первых, в стране немало тех, кто против построения «дороги суверенитета» и оккупации Западного берега. Голос Аммана может успокоить не только иорданцев, но и палестинцев: Амман все еще воспринимают как защитника жителей Западного берега. Во-вторых, соглашения между странами фактически установили в королевстве буферную зону между Израилем, Ираком и Сирией. Если монархия рухнет, поток беженцев из охваченных конфликтами стран хлынет западнее, в еврейское государство. И Израиль может не справиться с двумя миллионами человек, которых приняла Иордания в последние восемь лет.
Обе стороны заинтересованы в поддержании хрупкого мира. Однако новое израильское правительство не смягчает, а только усиливает давление на Палестину и Иорданию. И при поддержке США у Израиля есть все шансы присвоить Западный берег.
Договориться нельзя воевать
Последнее ухудшение отношений между Израилем и Иорданией произошло после прихода к власти в США Дональда Трампа: его администрация даже не делала вид, будто уважает интересы других стран региона. Подход Вашингтона к ближневосточной ситуации исключительно произраильский — к примеру, вопреки мирным соглашениям американцы объявили Иерусалим столицей еврейского государства. План Трампа по урегулированию палестино-израильского конфликта — «сделка века» — не учитывает даже интересов Палестины, не говоря об Иордании.
План предусматривает фактическое увеличение палестинских территорий в два раза по сравнению с нынешними. Палестина, в случае принятия соглашения, будет включать территории Западного берега реки Иордан и сектора Газа за исключением земель, занятых еврейскими поселениями, — все они будут принадлежать Израилю. За еврейским государством останется и долина реки Иордан — то есть земли, когда-то принадлежавшие Иордании.
Иордания скорее склоняется к модели «два государства для двух народов», согласно которой Палестину признают легитимной и независимой наравне с Израилем. План Вашингтона никакой суверенной Палестины не видит. «Если Израиль и США примут «сделку века», они по сути узаконят апартеид и расизм в регионе. Это неизбежно», — считает глава иорданского МИД Айман Сафади.
Амман стоит перед тяжелым выбором: «сделка века» угрожает не только национальным интересам королевства, но и его существованию вообще. 1,5 миллиарда долларов, которые страна ежегодно получает от США, ставят Иорданию в зависимое положение. Однако если «сделку века» действительно осуществят, народ, еще вчера клявшийся в верности Абдалле II, выйдет на улицы.
Победа же Аммана в этом противостоянии будет означать не только защиту палестинцев. Остановив «сделку века» и отстояв право на Западный берег, королевство получит и ресурсы, и огромное влияние в регионе. Государство будет контролировать границы с шестью странами и пользоваться всеми преимуществами этого контроля. Это и вода, и газ, и деньги — даже США вряд ли станут спорить с таким сильным игроком и предпочтут встать на его сторону.
Материалы по теме
Свобода по-американски
В реальности ни о какой победе Иордании речи пока не идет. Связь нынешней администрации США и Израиля слишком тесна, да и Амману уже не так интересен Западный берег. Пока это вопрос выживания: без мира или хотя бы перемирия пострадает не только хашимитская династия, но и все население — Иордания слишком зависит от воды, газа и денег.
Перемирие могут обеспечить переговоры, но за стол должны сесть не только представители Израиля и Иордании, но и Палестины, США, России и Евросоюза — в общем, все, кто имеет хоть какое-то отношение к политике в регионе. Скорее всего, Нетаньяху надолго заручился поддержкой Вашингтона, а Абдалла II продолжит давить на Евросоюз: его козыри — это многочисленные соглашения и взрывоопасная обстановка в регионе.
Стоит отметить, что и без внешних раздражителей перемирие вряд ли будет долгим: отношения между Иорданией и Израилем из-за палестинской проблемы обостряются постоянно. Вялая реакция Лиги арабских государств (не говоря уже о Евросоюзе и ООН) на решения Вашингтона по Иерусалиму и «сделке века» лишь подтверждает, что о Палестине все давно забыли. Арабские страны уже не объявляют эмбарго на поставки нефти Западу в знак протеста против их поддержки Израиля, а теракты и обстрелы, которые продолжают устраивать палестинские исламисты, никого не удивляют.
Иордания, 70 процентов жителей которой — палестинцы, игнорировать происходящее не может. Видимо, в конце концов они с Израилем будут вынуждены вдвоем решать проблемы, о которых все стараются забыть.