договор найма служебного жилого помещения заключается на период
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Можно ли установить конкретный срок действия договора найма служебного помещения, если трудовой договор с работником заключен на неопределенный срок?
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Амирова Лариса
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.
8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)
Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru
Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит
Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период
Обзор документа
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 августа 2016 г. N 36-КГ16-9 Суд отменил апелляционное определение и направил дело о выселении из жилого помещения на новое апелляционное рассмотрение, указав, что прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Кликушина А.А.,
судей Горохова Б.А., Рыженкова А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Смоленска к Бондиной А.В., Парфенову В.М. о выселении из жилого помещения по кассационной жалобе администрации города Смоленска на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 ноября 2015 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., выслушав объяснения представителя ответчиков Карпеченкова И.Н., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коробкова Е.И., полагавшего, что апелляционное определение подлежит отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
администрация города Смоленска обратилась в суд с иском к Бондиной А.В. и Парфенову В.М. о выселении из жилого помещения.
Полагая, что отсутствие трудовых отношений Бондиной А.В. с МУП «Автоколонна 1308» является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, администрации города Смоленска просила выселить ответчиков из спорной квартиры.
Ответчики иск не признали, ссылались на пропуск срока исковой давности по заявленным требованиям.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 ноября 2015 г. решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос о её передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 ноября 2015 г. ввиду существенного нарушения норм материального права и оставлении в силе решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 2 сентября 2015 г.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А. от 8 июня 2016 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А. от 28 июля 2016 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Представитель администрации г. Смоленска, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился и не сообщил о причине неявки.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьёй 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит её подлежащей удовлетворению, а апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 ноября 2015 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судебной коллегией по гражданским делам Смоленского областного суда были допущены такого характера существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление нарушенных прав заявителя.
В соответствии с постановлением Главы города Смоленска от 11 ноября 2005 г. N 3148 «Об утверждении Положения о специализированном муниципальном жилищном фонде города Смоленска» данное жилое помещение признано служебным.
23 июля 2007 г. между жилищным управлением администрации города Смоленска и Бондиной (Парфеновой) А.В. заключён договор найма служебного жилого помещения, согласно которому жилое помещение предоставляется в связи с работой в СМУП «Жилищник», на время трудовых отношений.
На основании приказа от 25 мая 2009 г. N 297-к Бондина А.В. уволена с должности главного специалиста-бухгалтера СМУП «Жилищник» в соответствии с п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ.
С 23 ноября 2009 г. Бондина А.В. работала в МУП «Автоколонна 1308» контролером пассажирского транспорта.
Во исполнение решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 19 октября 2010 г. постановлением администрации г. Смоленска от 30 декабря 2010 г. N 930-адм договор найма служебного жилого помещения от 23 июля 2007 г. N 125, заключённый между администрацией г. Смоленска и Бондиной А.В., пролонгирован на период трудовых отношений с МУП «Автоколонна 1308».
На основании приказа от 30 мая 2011 г. N 81-к Бондина А.В. уволена из МУП «Автоколонна 1308».
Обращаясь в суд с настоящим иском, представитель истца ссылался на то, что имеются основания для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, однако ответчики освободить спорное жилое помещение в добровольном порядке отказываются.
Принимая решение об удовлетворении иска о выселении ответчиков, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение было предоставлено Бондиной А.В. на период трудовых отношений, которые между Бондиной А.В. и МУП «Автоколонна 1308» прекращены, а ответчики в соответствии с частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений.
Разрешая вопрос о применении срока исковой давности к заявленным требованиям, суд, руководствуясь положениями статей 195, 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришёл к выводу о том, что данный срок не пропущен, поскольку об увольнении Бондиной А.В. из МУП «Автоколонна 1308» истцу стало известно в декабре 2014 г.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что моментом начала течения срока исковой давности является дата увольнения Бондиной А.В. 31 мая 2011 г., в суд с иском администрация города Смоленска обратилась только 3 июня 2015 г., то есть с пропуском трёхлетнего срока исковой давности, установленного статьёй 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что при рассмотрении данного дела судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
В соответствии со статьёй 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 названного Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Применяя по заявлению ответчиков исковую давность, судебная коллегия исходила из того, что права собственника жилого помещения являются нарушенными со дня прекращения трудовых отношений Бондиной A.В. с МУП «Автоколонна 1308», поскольку с указанного момента договор найма служебного жилья считается прекращённым, а у наймодателя возникает право требовать выселения Бондиной А.В. и её отца Парфенова B.М. из незаконно занимаемой квартиры.
Между тем данный вывод суда апелляционной инстанции не основан на законе.
В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.
По смыслу приведённых выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечёт за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет своё действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем этого помещения. При отказе от добровольного освобождения служебного жилого помещения гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.
Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого Бондина А.В. совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения Бондиной А.В. из МУП «Автоколонна 1308», а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре, у судебной коллегии не имелось.
Как установлено судом первой инстанции, спорная квартира является муниципальной собственностью, признана служебной и была предоставлена Бондиной А.В. на период трудовых отношений с муниципальным унитарным предприятием, с прекращением которых отпало основание проживания в служебном жилом помещении.
Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что обстоятельств, при которых в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не допускается, не установлено.
Судом апелляционной инстанции этот вывод суда не проверялся, поскольку решение суда было ошибочно отменено по мотиву неправильного применения судом норм материального права об исковой давности.
Права несовершеннолетнего Бондина Е.В. непосредственно затрагиваются при рассмотрении настоящего дела, в связи с чем он должен быть привлечён к участию в деле. Суд апелляционной инстанции это обстоятельство оставил без внимания и рассмотрел дело в апелляционном порядке без участия Бондиной А.В., оставив без удовлетворения её ходатайство о приостановлении производства по делу на время её нетрудоспособности.
Парфёнов В.М., 30 сентября 1955 года рождения, является пенсионером по старости, в связи с чем подлежали проверке его доводы о том, что он не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов участвующих в деле лиц, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 ноября 2015 г. подлежит отмене с направлением на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда.
При новом апелляционном рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное, устранить отмеченные недостатки и рассмотреть дело в апелляционном порядке с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 ноября 2015 г., которым вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска администрации г. Смоленска к Бондиной А.В. и Парфенову В.М. о выселении из жилого помещения, отменить.
Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда.
| Председательствующий: | Кликушин А.А. |
| Судьи: | Горохов Б.А. |
| Рыженков А.М. |
Обзор документа
По мнению апелляционной инстанции, срок исковой давности по требованию о выселении уволенного работника из служебной квартиры исчисляется с даты его увольнения. Ведь именно с этого момента договор найма считается прекращенным, а у наймодателя возникает право требовать выселения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ признала такой вывод ошибочным.
Прекращение трудовых отношений служит лишь основанием для прекращения договора найма, но не влечет автоматического прекращения договора в момент увольнения. Данный договор действует вплоть до добровольного освобождения помещения нанимателем. При отказе добровольно сделать это гражданина выселяют в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого помещения.
Таким образом, договор найма, на основании которого ответчики продолжают занимать квартиру, не прекратил своего действия. Поэтому оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения работника, как и для применения исковой давности в рассматриваемом споре, не имелось.
Статья 104 ЖК РФ. Предоставление служебных жилых помещений
1. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
2. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:
3. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Комментарии к ст. 104 ЖК РФ
1. Служебное жилое помещение предоставляется гражданину в виде отдельной квартиры. Предоставляемое жилое помещение должно быть включено в число служебных, и гражданин, которому оно предоставляется, должен соответственно занимать должность, в связи с которой может быть предоставлено служебное жилое помещение. Перечень должностей, занимающим которые гражданам предоставляется служебное жилое помещение, утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в зависимости от формы собственности жилищного фонда.
2. Договор найма служебного жилого помещения заключается в письменной форме на период трудовых отношений. В договоре найма служебного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон относительно пользования служебным жилым помещением.
Пользование служебными жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма и правилами пользования жилыми помещениями.
Вместе с нанимателем в служебное жилое помещение вселяются члены его семьи. Совместно проживающие с нанимателем служебного жилого помещения члены его семьи пользуются равными с нанимателем правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма.
4. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы или окончание срока пребывания на выборной должности являются основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Граждане, проживающие в служебном жилом помещении, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, кроме случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 103 настоящего Кодекса (см. комментарий к ст. 103 ЖК).
Энциклопедия судебной практики. Предоставление служебных жилых помещений (Ст. 104 ЖК)
Энциклопедия судебной практики
Предоставление служебных жилых помещений
(Ст. 104 ЖК)
1. Статус служебного жилого помещения
1.1. Служебные жилые помещения приватизации не подлежат
Разрешая спор, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку спорная квартира внесена в список служебных квартир на основании постановления администрации и была предоставлена истцу для проживания в связи с работой на основании договора найма служебного жилого помещения, в то время служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
1.2. В отношении служебного жилого помещения договор социального найма заключаться не может
Доводы апелляционной жалобы о возникновении у истца права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма по тому основанию, что она признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, состоит на соответствующем учете, также не являются основанием для изменения статуса жилого помещения и, как верно указал суд, предоставление истцу спорного жилого помещения по договору социального найма войдет в противоречие с требованиями ст. 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей принцип очередности предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма.
Поскольку закон [ЖК РФ] не предусматривает заключение договора социального найма на служебное жилое помещение, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении данного требования.
Спорное жилое помещение имеет статус служебного, в связи с чем правоотношения сторон регулируются нормами закона о пользовании специализированным жилищным фондом.
Таким образом, поскольку действующее законодательство не предусматривает заключение договора социального найма на служебное жилое помещение, то решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований к администрации о понуждении к заключению договора социального найма.
Доводы жалобы о несоблюдении порядка отнесения квартиры к числу служебных, в связи с чем между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма, не соответствует действительности. Договор найма служебного жилого помещения с истцами, являющийся основанием возникновения жилищных правоотношений, был заключен после передачи жилых помещений по договору в безвозмездное пользование РАН, а следовательно, договор найма не может являться заключенным на условиях социального найма.
Законом [ЖК РФ] не предусмотрено заключение договора социального найма на служебное жилое помещение, в связи с чем суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании за истцами права пользования спорной квартирой по договору социального найма и заключении с ними такого договора, снятии статуса служебного жилого помещения.
Придание статуса служебных жилых помещений жилым помещениям, находящимся в домах на территориях закрытых военных городков, и военнослужащим в таких военных городках допускается предоставление только служебных жилых помещений, в отношении которых заключение договора социального найма законом [ЖК РФ] не предусмотрено.
Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма закон [ЖК РФ] не содержит.
Возможность признания договора найма служебного жилого помещения заключенным на условиях договора социального найма жилого помещения нормами Жилищного кодекса РФ не предусмотрена.
Истцам было предоставлено служебное жилое помещение, статус которого до настоящего времени не изменен. Проживание истца с супругой в спорной квартире, оплата жилищно-коммунальных услуг не могут являться основаниями для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязания заключить договор социального найма.
Спорное жилое помещение имеет статус служебного, в связи с чем правоотношения сторон регулируются нормами закона о пользовании специализированным жилищным фондом.
Закон [ЖК РФ] не предусматривает заключение договора социального найма на служебное жилое помещение, в связи с чем суд обоснованно в удовлетворении требований о признании за истцом права проживания и пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма отказал.
2. Правовая природа договора найма служебного жилого помещения
2.1. Договор найма служебного жилого помещения является основанием возникновения жилищного правоотношения по найму этого помещения
Доводы жалобы о несоблюдении порядка отнесения квартиры к числу служебных, в связи с чем между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма, не соответствует действительности. Договор найма служебного жилого помещения с истцами, являющийся основанием возникновения жилищных правоотношений, был заключен после передачи жилых помещений по договору в безвозмездное пользование РАН, а следовательно, договор найма не может являться заключенным на условиях социального найма.
2.2. Объектом договора найма служебного жилого помещения не может быть часть квартиры или комната
По смыслу ч. 1 ст. 104 ЖК РФ объектом договора найма служебного жилого помещения может быть только квартира или жилой дом. Данной нормой не предусмотрена возможность предоставления по договору найма служебного жилого помещения части квартиры или комнаты.
2.3. Договор найма служебного жилого помещения носит срочный характер
Исходя из содержания ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений (прохождения службы), соответственно, носит срочный характер. Прекращение трудовых отношений либо увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
2.4. Договор найма служебного жилого помещения отличается от договора социального найма по своей правовой природе, цели и основанию заключения
Из правовых положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что договор найма служебного жилого помещения и договор социального найма существенно отличаются друг от друга по своей правовой природе, имеют различные цели и основания заключения (статьи 60, 93, 104 ЖК РФ).
В силу статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Таким образом, договор найма служебного жилого помещения и договор социального найма существенно отличаются по своей правовой природе, имеют различные цели и основания заключения. При этом возможность заключения договора найма служебного помещения и принятия на учет для его предоставления не ставится в зависимость от срока проживания гражданина на территории города.
В силу ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Таким образом, договор найма служебного жилого помещения и договор социального найма существенно отличаются по своей правовой природе, имеют различные цели и основания заключения. При этом возможность заключения договора найма служебного помещения не ставится в зависимость от намеренного ухудшения жилищных условий либо срока, который прошел с момента отчуждения ранее принадлежавшего такому лицу жилого помещения.
2.5. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения
Прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечёт за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет своё действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем этого помещения. При отказе от добровольного освобождения служебного жилого помещения гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.
В силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ к основаниям прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключаемого на период трудовых отношений, относится также прекращение трудовых отношений.
Между тем, договор найма служебного жилого помещения автоматически не прекращает свое действие в момент прекращения трудовых отношений, как ошибочно посчитал суд первой инстанции. Договор сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения, при отказе от которого гражданин подлежит выселению.
3. Условия и основания предоставления служебного жилого помещения
3.1. Ст. 104 ЖК РФ не разграничивает права лиц, состоящих в трудовых отношениях либо проходящих службу, на предоставление служебного жилого помещения в зависимости от характера их взаимоотношений с работодателем
Статья 104 ЖК РФ предоставляет право на заключение договора найма служебного жилого помещения лицам, находящимся в трудовых отношениях либо проходящим службу, не разграничивая права указанных лиц в зависимости от характера их взаимоотношений с работодателем.
3.2. Служебное жилое помещение предоставляется лицу, которое исполняет трудовую функцию в отношении лица, предоставляющего это жилое помещение
Исходя из содержания ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, соответственно, носит срочный характер. Таким образом, предоставление служебного жилого помещения возможно лишь тому лицу, которое исполняет трудовую функцию в отношении лица, предоставляющего жилье.
3.3. Служебные жилые помещения предоставляются на основании решения собственника этого помещения либо уполномоченного органа
Статьями 99, 104 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам определенных категорий, предусмотренных законом, в том числе военнослужащим.
3.4. Нормы предоставления служебных жилых помещений по договору найма не устанавливаются
Ссылка суда на превышение норм предоставления жилья на условиях социального найма при предоставлении истцам всей квартиры ошибочна, поскольку Жилищным кодексом РФ не установлены какие-либо нормы предоставления жилья при заключении договоров найма служебных жилых помещений.
3.5. ЖК РФ не предусматривает такого основания предоставления служебного жилого помещения, как «на период переоформления»
Договор найма служебного помещения заключается на период трудовых отношений либо прохождения службы. В указанном договоре найма не указано, что его действие распространяется на определенный период согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ. В договоре указано, что он заключен на период переоформления. Однако такого основания предоставления жилых помещений гражданам действующее законодательство не предусматривает.
3.6. При смене работы у лица, нуждающегося в служебном жилом помещении, возникает необходимость нового обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением
Смена места работы влечет за собой прекращение договора найма служебного жилого помещения (п. 3 ст. 104 ЖК РФ), и при наличии потребности в жилом помещении возникает необходимость нового обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением для рассмотрения.
4. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения
4.1. Ст. 104 ЖК РФ не содержит условий для определения категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения
При этом каких-либо условий для определения таких категорий граждан, за исключением установленных статьями 93, 104 Жилищного кодекса, действующее законодательство не содержит.
Также действующее законодательство не содержит запрета для субъектов Российской Федерации при определении категорий граждан, которым предоставляется жилье в жилищном фонде субъекта Российской Федерации, относить к данным категориям лиц, не связанных трудовыми отношениями с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными предприятиями субъектов Российской Федерации либо государственными учреждениями субъектов Российской Федерации.
4.2. Установление категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, не может быть произвольным
Установление категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, не может быть произвольным и противоречить положениям федерального законодательства и не свидетельствует о праве органов местного самоуправления предоставлять жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда в данном случае иным сотрудникам полиции, кроме участковых уполномоченных полиции, которым предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения.
4.3. Договор найма служебного жилого помещения может быть заключен только с лицом, нуждающимся в проживании в таком специализированном помещении на период трудовых отношений
Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.
По смыслу приведенных норм Закона договор специализированного найма служебного жилого помещения может быть заключен не с любым лицом, а только с тем, кто по характеру трудовых отношений нуждается в проживании в таком специализированном помещении на период трудовых отношений.
4.4. К категориям граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в жилищном фонде субъекта РФ, могут относиться лица, не связанные трудовыми отношениями с органами государственной власти, предприятиями или учреждениями субъекта РФ
Действующее законодательство не содержит запрета для субъектов Российской Федерации при определении категорий граждан, которым предоставляется жилье в жилищном фонде субъекта Российской Федерации, относить к данным категориям лиц, не связанных трудовыми отношениями с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными предприятиями субъектов Российской Федерации либо государственными учреждениями субъектов Российской Федерации.
4.5. Работникам федеральных органов власти служебное муниципальное жилье предоставляться не может
По смыслу ст. 93, ст. 104 ЖК РФ в перечень лиц, которым жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть предоставлены в качестве служебного жилья, подлежат включению только лица, находящиеся в трудовых отношениях с органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, лица, проходящие муниципальную службу в органах местного самоуправления.
Суд, удовлетворяя иск, указал, что нормы ЖК РФ не предусматривают возможность предоставления служебного муниципального жилья работникам федеральных органов.
5. Заключение и изменение договора найма служебного помещения
5.1. Заключение договора найма служебного жилого помещения зависит от наличия трудовых или служебных отношений
В силу пункта 3 части 2 статьи 104 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления определяют категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде. При этом согласно части 3 этой же статьи Жилищного кодекса РФ заключение договора найма служебного жилого помещения также непосредственно связано с наличием трудовых или служебных отношений.
5.2. Возможность заключения договора найма служебного помещения не зависит от намеренного ухудшения жилищных условий
В силу статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Таким образом, договор найма служебного жилого помещения и договор социального найма существенно отличаются по своей правовой природе, имеют различные цели и основания заключения. При этом возможность заключения договора найма служебного помещения и принятия на учет для его предоставления не ставится в зависимость от намеренного ухудшения жилищных условий либо срока, который прошел с момента отчуждения ранее принадлежавшего лицу жилого помещения.
В силу ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Таким образом, договор найма служебного жилого помещения и договор социального найма существенно отличаются по своей правовой природе, имеют различные цели и основания заключения. При этом возможность заключения договора найма служебного помещения не ставится в зависимость от намеренного ухудшения жилищных условий.
5.3. Возможность заключения договора найма служебного помещения не зависит от срока, который прошел с момента отчуждения ранее принадлежавшего лицу служебного жилого помещения
В силу статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Таким образом, договор найма служебного жилого помещения и договор социального найма существенно отличаются по своей правовой природе, имеют различные цели и основания заключения. При этом возможность заключения договора найма служебного помещения и принятия на учет для его предоставления не ставится в зависимость от намеренного ухудшения жилищных условий либо срока, который прошел с момента отчуждения ранее принадлежавшего лицу жилого помещения.
Возможность заключения договора найма служебного помещения не ставится в зависимость от срока, который прошел с момента отчуждения ранее принадлежавшего такому лицу жилого помещения.
5.4. Факт того, что лицо является членом семьи военнослужащего, не может служить основанием для заключения с ним договора найма служебного жилого помещения
Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено как служебное. При этом оснований для предоставления истице спорного жилого помещения в качестве служебного не имелось, поскольку она не состояла в трудовых или служебных отношениях с Министерством обороны РФ. То обстоятельство, что истице являлась членом семьи военнослужащего, не могло в силу ст. 104 ЖК РФ служить основанием для заключения с ней Министерством обороны РФ договора найма служебного жилого помещения.
5.5. Указание срока действия в договоре найма служебного жилого помещения незаконно
Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление служебных жилых помещений на период трудовых отношений (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ). Предоставление служебных жилых помещений на иной срок жилищным законодательством не предусмотрено. Поскольку с ответчиком заключен контракт на прохождение службы в УМВД без указания срока, выводы суда о незаконности указания срока в договоре найма являются обоснованными, соответствующими требованиям Жилищного законодательства.
5.6. Изменение договора найма служебного помещения законодательством не предусмотрено
Изменение договора найма служебного помещения, в том числе и посредством изменения условий договора о порядке оплаты за жилое помещение, действующим законодательством не предусмотрено.
6. Пользование служебным жилым помещением членами семьи нанимателя
6.1. Право пользования служебным жилым помещением сохраняется за нанимателем и членами его семьи на период трудовых отношений с наймодателем
Анализ взаимосвязанных положений ст.ст. 31, 100, 104 ЖК РФ позволяет прийти к выводу о том, что право пользования служебным жилым помещением сохраняется и за нанимателем, и за членами его семьи на период трудовых отношений с наймодателем.
6.2. Cохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными, поскольку ответчик перестала быть членом семьи военнослужащего, который является нанимателем служебного помещения, а поскольку сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя который изъявил желание не сохранять ни за бывшей супругой, ни за ее сыном право пользования указанным помещением, оснований для сохранения за ответчиками права пользования служебным жилым помещением не имеется.
Ответчик перестал быть членом семьи истицы, которая является нанимателем служебного помещения. Поскольку сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя, которая изъявила желание не сохранять за ответчиком право пользования указанным помещением, оснований для сохранения за ответчиком права пользования служебным жилым помещением не имеется.
Ответчик перестала быть членом семьи военнослужащего, который является нанимателем служебного помещения, а поскольку сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя, который изъявил желание не сохранять за ответчиком право пользования указанным помещением, оснований для сохранения за ответчиком права пользования служебным жилым помещением не имеется, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и выселении ответчика из спорного жилого помещения.
Ответчик перестал быть членом семьи военнослужащего, который является нанимателем служебного помещения, а поскольку сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя, который изъявил желание не сохранять за ответчиком право пользования указанным помещением, оснований для сохранения за ответчиком права пользования служебным жилым помещением не имеется.
Исходя из положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в их взаимосвязи с положениями ч. 5 ст. 100, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, если договор найма служебного жилого помещения не прекращен, то сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя.
Исходя из положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в их взаимосвязи с положениями ч. 5 ст. 100, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, если договор найма служебного жилого помещения не прекращен, то сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя.
Исходя из положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи с положениями части 5 статьи 100, части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, если договор найма служебного жилого помещения не прекращен, то сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя.
6.3. Члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением
Члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица которое получило служебное жилое помещение.
Исходя из норм материального права, регулирующих данное правоотношение, члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение в связи с отношениями службы.
Исходя из положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в их взаимосвязи с положениями ч. 5 ст. 100, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, если договор найма служебного жилого помещения не прекращен, то сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя.
Исходя из норм материального права, регулирующих данное правоотношение, члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение в связи с отношениями службы.
Члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав самого нанимателя, в связи с чем у ответчика и членов ее семьи самостоятельного права пользования спорной квартирой на условиях социального найма не возникло.
Суд не учел, что члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение в связи с отношениями службы.
Члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение в связи с отношениями службы.
Исходя из положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в их взаимосвязи с положениями ч. 5 ст. 100, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, если договор найма служебного жилого помещения не прекращен, то сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя.
Исходя из норм материального права, регулирующих данное правоотношение, члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение в связи с отношениями службы.
Члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от прав лица, которое получило служебное помещение в связи с трудовыми отношениями.
Исходя из норм материального права, регулирующих возникшее правоотношение, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, получившего служебное жилое помещение в связи с отношениями службы. При этом к обязательствам, вытекающим из пользования служебным жилым помещением, применяются правила, предусмотренные для членов семьи собственника жилого помещения.
6.4. К обязательствам, вытекающим из пользования служебным жилым помещением, применяются правила, предусмотренные для членов семьи собственника жилого помещения
К пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные для социального найма жилых помещений, в том числе касающиеся обязанности нанимателя по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а относительно прав и обязанностей членов семьи нанимателя служебного жилого помещения применяются правила, предусмотренные для членов семьи собственников жилых помещений.
Исходя из норм материального права, регулирующих возникшее правоотношение, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, получившего служебное жилое помещение в связи с отношениями службы. При этом к обязательствам, вытекающим из пользования служебным жилым помещением, применяются правила, предусмотренные для членов семьи собственника жилого помещения.
6.5. К пользованию служебными жилыми помещениями не подлежат применению положения ст. 69 ЖК РФ
Жилищный кодекс Российской Федерации прямо предусматривает нормы, которые подлежат применению при пользовании служебными жилыми помещениями, в том числе ч. 3 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации о солидарной ответственности собственника и членов его семьи по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, и одновременно устанавливает, что к пользованию служебными помещениями не подлежат применению положения ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.
7. Прекращение договора найма служебного жилого помещения
7.1. Прекращение договора найма служебного жилого помещения не свидетельствует об утрате этим помещением статуса служебного жилья
Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Таким образом, действительно, прекращение трудовых отношений с МУ повлекло за собой прекращение заключенного договора найма служебного жилого помещения.
В то же время указанное обстоятельство не свидетельствует об утрате указанной квартирой статуса служебного жилья, поскольку соответствующих решений органом местного самоуправления не принималось.
7.2. Правила о прекращении договора найма служебного жилого помещения распространяются на лиц, уволенных со службы на пенсию в связи с выслугой лет
Учитывая факт увольнения ответчика со службы, что никем не оспаривается, суд принял правильное решение о прекращении договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ответчиками.
Довод жалобы о том, что ответчик уволен по выслуге лет не является основанием для отмены решения суда, поскольку закон не устанавливает изъятий из правила, установленного ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, для лиц, уволенных со службы на пенсию в связи с выслугой лет.
7.3. Основания прекращения права пользования жилым помещением в общежитии и служебным жилым помещением одинаковы
Доводы апелляционной жалобы об изменении статуса жилого помещения на служебное не могут быть приняты во внимание, поскольку не влияют на выводы суда по существу спора, так как жилищным законодательством, исходя из специализированного статуса жилого помещения, установлены одинаковые основания прекращения права пользования как жилым помещением в общежитии, так и служебным жилым помещением, что следует из положений ст. ст. 104, 105 Жилищного кодекса РФ.
7.4. Увольнение со службы является не основанием для признания лица утратившим право пользования служебным жилым помещением, а основанием для прекращения договора найма этого помещения
Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Признавая С. утратившими право пользования спорной квартирой, суд не уточнил требования прокурора в этой части, не учёл, что увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, а не признания утратившими права пользования.
7.5. Изменение уровня обеспеченности жильем нанимателя служебного жилого помещения не относится к числу оснований для прекращения договора найма служебного жилого помещения
Разделом 4 договора найма служебной жилой квартиры предусмотрены основания для его расторжения и прекращения, данные перечни оснований соответствует требованиям ст. 83 и ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, приведенное истцом основание иска к этим перечням не относится.
Как следует из приведенных норм права и условий договора найма, изменение уровня обеспеченности жильем нанимателя по договору найма служебного жилого помещения к числу оснований для расторжения и прекращения договора найма служебного жилого помещения не относится.
7.6. При прекращении договора найма служебного жилого помещения лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, выселяются в муниципальное жилое помещение на условиях социального найма
Суд исходил из того, что квартира, в отношении которой заявлен спор, является служебным помещением, которым работники обеспечиваются только на период работы. Увольнение лица, которому было предоставлено служебное жилое помещение, является, в силу положений ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для прекращения договора найма служебного жилья. Поскольку ответчик уволился по собственному желанию и трудовой договор с ним был прекращен, правовых оснований для проживания в спорном жилом помещении он и члены его семьи не имеют. Вместе с тем, поскольку они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, их надлежит выселить в иное муниципальное жилое помещение на условиях социального найма.
7.7. Прекращение договора найма служебного жилого помещения в связи с переходом вещного права на жилое помещение другому лицу не предполагает выселения граждан с предоставлением других жилых помещений
В случае прекращения договора найма служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии в связи с переходом права собственности на такое жилое помещение либо передачей такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу выселение граждан из указанных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений законом не предусмотрено.
В случае прекращения договора найма служебного жилого помещения в связи с переходом права собственности на такое жилое помещение либо передачей такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу выселение граждан из указанных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений законом не предусмотрено.
В случае прекращения договора найма служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии в связи с переходом права собственности на такое жилое помещение либо передачей такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу выселение граждан из указанных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений законом не предусмотрено.
В случае прекращения договора найма служебного жилого помещения в связи с переходом права собственности на такое жилое помещение либо передачей такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу выселение граждан из указанных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений законом не предусмотрено.
В случае прекращения договора найма служебного жилого помещения в связи с переходом права собственности на такое жилое помещение либо передачей такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу выселение граждан из указанных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений законом не предусмотрено.
7.8. В момент прекращения трудовых отношений договор найма служебного жилого помещения автоматически не прекращает свое действие
Прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечёт за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет своё действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем этого помещения. При отказе от добровольного освобождения служебного жилого помещения гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.
В силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ к основаниям прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключаемого на период трудовых отношений, относится также прекращение трудовых отношений.
Между тем, договор найма служебного жилого помещения автоматически не прекращает свое действие в момент прекращения трудовых отношений, как ошибочно посчитал суд первой инстанции.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Из приведенных норм закона следует, что прекращение трудовых отношений гражданина с предприятием, учреждением, в связи с работой в котором ему было предоставлено служебное жилое помещение, автоматически прекращает действие договора найма служебного жилого помещения и гражданин должен освободить это жилое помещение.
7.9. При прекращении служебного контракта не требуется расторжения договора найма служебного жилого помещения в судебном порядке
Ссылка подателя жалобы на то, что договор найма не был расторгнут ни по соглашению сторон, ни в судебном порядке не влияет на правильность постановленного судом решения, поскольку с момента прекращения служебного контракта в силу положений п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма прекратил свое действие и решения суда о его расторжении в данном случае не требуется.
8. Порядок освобождения служебного жилого помещения
8.1. Право требования выселения из служебного жилого помещения возникает с момента прекращения трудовых отношений с собственником служебного жилого помещения
Согласно положениям части 3 статьи 104 и части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения является прекращение трудовых отношений; в случае отказа освободить служебные жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
На основании приведенных выше норм права именно с момента прекращения трудовых отношений с работодателем у заинтересованного лица возникает право обращения в суд с соответствующим иском.
Довод о необходимости исчисления срока исковой давности в данном деле с момента проведения прокурорской проверки является не состоятельным. Основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения является прекращение трудовых отношений. В связи с чем право требования выселения из служебного жилого помещения возникает с момента прекращения трудовых отношений с собственником служебного жилого помещения, и с этого же момента начинается исчисление срока исковой давности.
8.2. Требование о выселении из жилого помещения по основаниям прекращения договора найма служебного жилого помещения может быть заявлено только стороной договора
Таким образом, требование о выселении из жилого помещения по основаниям прекращения договора служебного найма, может быть заявлено только стороной договора, которой истец не является.
8.3. В случае отказа освободить служебное жилое помещение лицо, которому оно было предоставлено по договору найма, подлежит выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения
Согласно положениям части 3 статьи 104 и части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения является прекращение трудовых отношений; в случае отказа освободить служебные жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ и ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прекращение которых является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, а граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ и ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прекращение которых является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, а граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
8.4. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения обязаны освободить занимаемое жилое помещение после прекращения трудовых отношений с наймодателем
Исходя из требований ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, условий договора найма служебного жилого помещения, после прекращения трудовых отношений с нанимателем договор найма прекратил свое действие, вследствие чего последний со всеми проживающими совместно с ним лицами обязан освободить занимаемое жилое помещение.
Поскольку права членов семьи нанимателя по пользованию служебной жилой площадью производны от прав последнего, то законных оснований для сохранения за членами семьи нанимателя такого права также не имеется.
8.5. Решение суда о выселении граждан из служебного жилого помещения является основанием для снятия этих граждан с регистрационного учета
Разрешая спор по существу и исходя из представленных в материалы дела доказательств, дав им оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями статей 294, 295 ГК РФ, статей 92, 99, 100, 103, 104 ЖК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об утрате ответчиками права занимать спорное жилое помещение в связи с прекращением трудовых отношений и, соответственно, наличию оснований для выселения из него без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета (как правовое последствие утраты права на жилое помещение).
8.6. Истечение срока исковой давности для предъявления требования о выселении граждан, занимающих служебное жилое помещение, не является основанием для признания за ними права пользования помещением на условиях договора социального найма
Довод заявителя о том, что между истцом и ответчиком в настоящее время фактически возникли и сложились отношения на условиях договора социального найма со ссылкой на положения ст. 104 ЖК РФ об истечении срока исковой давности для выселения из служебных жилых помещений отмену решения суда не влечет. Положений, позволяющих в случае истечения срока исковой давности для предъявления требований о выселении граждан, занимающих служебное жилое помещение, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Довод заявителя о том, что между истцом и ответчиком в настоящее время фактически возникли и сложились отношения на условиях договора социального найма со ссылкой на положения ст. 104 ЖК РФ об истечении срока исковой давности для выселения из служебных жилых помещений отмену решения суда не влечет. Положений, позволяющих в случае истечения срока исковой давности для предъявления требований о выселении граждан, занимающих служебное жилое помещение, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, и, как следствие, право собственности на жилье в порядке приватизации, законодательство не содержит.
9. Проживание в служебном жилом помещении после прекращения служебных отношений
9.1. Продолжение пользования служебным жилым помещением после прекращения трудовых отношений не трансформирует жилищные отношения между сторонами в социальный найм
В силу п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Законом не предусмотрено, что продолжение пользования гражданином жилым помещением после прекращения трудовых отношений, являвшихся основанием для предоставления ему жилого помещения из специализированного жилищного фонда, трансформирует жилищные отношения между сторонами в социальный найм.
9.2. Отсутствие в договоре найма служебного жилого помещения указания о прекращении договора в связи с прекращением трудового договора не указывает на право пользования данным помещением после прекращения служебных отношений
Доводы апелляционной жалобы о том, что в договоре найма жилого помещения специализированного жилищного фонда отсутствует указание на прекращение нанимателем службы в органах внутренних дел как на условие прекращения договора найма, судебная коллегия признает необоснованным, поскольку увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения в силу закона (ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ).
9.3. Оплата коммунальных услуг, отсутствие другого жилья не являются основаниями для проживания в служебном жилом помещении после прекращения служебных отношений
Доводы апелляционной жалобы о том, что после увольнения ответчик и члены его семьи продолжают проживать в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги и другие платежи, не имеют другого жилья и средств на его приобретение, судебная коллегия признает несостоятельными к отмене решения суда, поскольку данные обстоятельства не указывают на право ответчика и членов его семьи проживать в служебном жилом помещении после прекращения служебных отношений.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В «Энциклопедии судебной практики. Жилищный кодекс РФ» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Жилищного кодекса РФ.
Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.
Материал приводится по состоянию на сентябрь 2020 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики
При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Жилищный кодекс РФ» использованы авторские материалы, предоставленные А. Горбуновым, Н. Даниловой, М. Зацепиной, Е. Ефимовой, О. Коротиной, Е. Костиковой, С. Кошелевым, Ю. Красновой, М. Крымкиной, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кусмарцевой, Е. Кустовой, Н. Королевой, О. Лаушкиной, А. Мигелем, А. Назаровой, А. Пелишенко, О. Слюсаревой, Я. Солостовской, Е. Филипповой, Е. Хохловой, А. Чернышевой, Т. Эльгиной, Д. Демченко.