договор сайкса пико сазонова
Политическая ситуация на Ближнем Востоке, сложившаяся в результате Первой мировой войны, определялась несколькими факторами. Важнейшим из них были успехи Великобритании в регионе Персидского залива, которые не могли не беспокоить Российскую империю и Францию: правительства этих государств понимали, что их обходят в разделе наследия Османской империи. После вступления ее в войну на стороне Центральных держав, вопрос «османского наследия» вновь встал на повестку дня. Переговоры держав Антанты по этой теме проходили медленно и тяжело. Первым их результатом стало франко-русско-британское соглашение, заключенное 10 апреля 1915 г. о передаче России Черноморских проливов и образовании в Аравии независимого арабского государства.[1]
Конечным результатом этих переговоров стало так называемое «Соглашение Сайкс — Пико»[2] (по именам дипломатов) между Великобританией и Францией о разделе азиатских, главным образом, арабских владений Османской империи. Заключенное в мае 1916 г., оно предусматривало создание пяти зон. «Синяя зона» (часть Юго-Восточной Анатолии, Киликия, Ливан, Западная Сирия) отходила во владение Франции, «красная» (Ирак южнее Мосула, палестинские порты Хайфа и Акка) — Великобритании, «желтая» (армянские вилайеты, Северный Курдистан) — России. В «коричневой зоне» (остальная часть Палестины) устанавливался международный контроль. Зоне «А» (Восточная Сирия и Мосульский вилайет) становились сферой влияния Франции; зона «В» (Трансиордания, северная часть Багдадского вилайета) — Великобритании.
Россия, обменявшаяся с Великобританией соответствующими нотами осенью 1916 г., притязаний на арабские страны не имела. За присоединение к соглашению «Сайкс — Пико» союзники обещали России армянские вилайеты Турции и Северный Курдистан, подтверждали ее «права» на Константинополь и защиту интересов православных в Палестине. Так появилась «желтая зона» — район озера Ван.
Позже свою «долю» потребовала Италия: на карте появилась «зеленая зона» (Юго-Западная Анатолия) и зона «С» (часть Западной и Центральной Анатолии). В апреле 1917 г. был произведен обмен соответствующими нотами между Италией и Францией. Великобритании сделала оговорку, что вступление Италии в число участников Соглашения должно быть санкционировано Россией.[3]
Текст соглашения «Сайкс — Пико» был опубликован советским правительством в ноябре 1917 г. и вызвал на всем Арабском Востоке возмущение истинными планами колонизаторов.
Заключение соглашения «Сайкс — Пико» означало конец традиционной политики Великобритании по отношению к Османской империи, которая предусматривала не только недопущения захвата Черноморских проливов Россией, но и недопущение присутствия Франции на Ближнем Востоке. В то же время, территориальный раздел Османской империи рассматривался в Лондоне как компромисс, который мог быть пересмотрен при иных обстоятельствах.[4]
Такими обстоятельствами стали военное истощение Франции и произошедшие в России революции. Еще за месяц до окончания войны, 30 сентября 1918 г., в Лондоне была подписана англо-французская конвенция об управлении Сирией и Палестиной в переходный период (до заключения мира). Эта конвенция во многом воспроизводила условия соглашения «Сайкс — Пико». Она выделяла синюю зону в границах, намеченных этим соглашением, и передавала ее под французское гражданское управление. «Зона А» передавалась под арабское гражданское управление при участии французских советников. «Коричневая зона» полностью переходила под управление британцев. В отличие от соглашения «Сайкс — Пико» новая конвенция ставила все три зоны под верховную власть британского главнокомандующего на Ближнем Востоке фельдмаршала Э.-Г.-Х. Алленби, как военную, так и гражданскую. Верховный комиссар французской зоны считался наместником не только Франции, но и британского командования. Он подчинялся как французскому правительству, так и британскому главнокомандующему, являясь посредником между ними.
В соответствие с Лондонской конвенцией союзники упразднили арабскую администрацию, учрежденную в Бейруте после ухода турок и на ее место поставили французского верховного комиссара. В арабской зоне, в Дамаске, с разрешения Алленби было сформировано правительство эмира Фейсала. Оно действовало именем короля Хусейна и фельдмаршала Алленби.[5]
По окончании Первой мировой войны на конференции в Сан-Ремо, состоявшейся в апреле 1920 г., и по Севрскому договору от 10 августа 1920 г. соглашение «Сайкс — Пико» было окончательно изменено в пользу Великобритании. Так, значительными поправками к нему стали передача британцам Мосула и всей Палестины.[6] Их от имени Великобритании внес премьер-министр Д. Ллойд Джордж, и от имени Франции принял премьер-министр Ж. Клемансо.[7] В декабре 1920 г. по соглашению «Лейг — Гардинг» были уточнены границы подмандатных территорий и условия мандатов, что завершило раздел арабских территорий Османской империи.[8]
В результате раздела азиатских владений Османской империи появился ряд новых арабских государств: Королевство Хиджаз (1916), Имамат Асир (1918), Йеменское королевство (1918), Государство Великого Ливана (1920), Эмират Трансиордания (1921), образованный на Палестинских территориях, выделенных в 1920 г., Королевство Ирак (1921), Государство Сирия (1925).[9] Как видно из официальных названий, большинство этих государств образовались как монархии.
[1] Системная история международных отношений. М., 2007, с. 183–184.
[2] Ключников Ю.В., Сабанин А.В. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. Ч. 2. М., 1926, с. 40–43.
[3] Луцкий В.Б. Новая история арабских стран. М., 1965, с. 340–342.
[4] Системная история международных отношений, с. 184.
[5] Луцкий В.Б. Арабский вопрос и державы победительницы в период Парижской мирной конференции. — В кн.: Арабские страны: История, экономика. М., 1966, с. 16.
[6] См.: Loder J. The Truth about Syria, Palestine and Mesopotamia. L., 1923; Great Britain and Palestine 1915–1936. L., 1937.
[7] Луцкий В.Б. Арабский вопрос и державы победительницы…, с. 17–18.
[8] Системная история международных отношений, с. 190.
[9] См.: Раздел Азиатской Турции. М., 1924.
Тайна соглашения Сайкса-Пико
Вокруг соглашения Сайкса-Пико, посвящённого судьбе Османской империи после Первой мировой войны, сложилось множество исторических мифов и вопросов, оставшихся без ответа. Что содержалось в этом документе? Чьи интересы он выражал? И наконец, какое отношение ко всему этому имела Россия? WARCATS.RU решил подробно разобраться.
В феврале – марте 1916 года в Санкт-Петербурге прошли переговоры, в которых участвовали русский министр иностранных дел С. Сазонов, а также послы Великобритании и Франции Дж. Бьюкенен и М. Палеолог. Со стороны союзников в качестве советников присутствовали Ф. Пико и М. Сайкс, которые незадолго до этого, в конце 1915 — начале 1916 года, провели англо-французские консультации. Дипломаты добились того, что послевоенные контуры границ Османской империи были нанесены на карту и зафиксированы в протоколе.
Это и было знаменитое «соглашение Сайкса-Пико», о котором не забывают и в наши дни, более чем сто лет спустя. Споры вокруг него не утихают — кто-то считает соглашение очень важным международным документом, кто-то ничего не значащей бумажкой. Но что же на самом деле описывал документ и какие последствия имели эти договорённости?
Марк Сайкс и Франсуа Жорж-Пико
Великая цель русской политики
Для начала взглянем на интересы Российской империи и попробуем разобраться, как они укладывались в систему международной дипломатии.
Стремление русских к Константинополю было давним и чрезвычайно сильным. Прежде всего, Второй Рим был для нас сакральным центром — городом, откуда на Русь пришла вера в Христа, и центром Вселенской патриархии.
К слову, в России в это время не было патриархии, а русская церковь имела официальное название «Российская православная греко-католическая церковь» — связь с Грецией и политические претензии очевидны.
Император Николай II весьма сочувственно относился к идее восстановления патриаршества, но, скорее всего, видел русского патриарха не главой одной из поместных церквей, а вселенским патриархом, чей трон находится не в Москве, но в священном граде Константина Великого.
Генерал Куропаткин, резюмируя эти мысли, писал: «Присоединение к России Проливов и Константинополя обеспечит выход России в Средиземное море и спокойное развитие Черноморского побережья. Задача по выходу России к Чёрному морю, начатая при царе Алексее Михайловиче и продолженная Великим Петром Первым и Екатериною Второю, будет закончена».
От «Греческого проекта» до Крымской войны
Долгое время устремление России в Константинополь не встречало никакого сочувствия в Европе. Попытка Екатерины II приступить к реализации «Греческого проекта» вызвала настоящую истерику в Лондоне и недружественную реакцию у союзной Австрии. В середине XIX века император Николай I вплотную подобрался к решению вопроса о Проливах. Ещё в самом начале своего правления он сказал французскому послу графу Сен-При: «Брат мой завещал мне крайне важные дела, и самое важное из них: восточное дело». Декларация была сделана — оставалось реализовать её на практике.
Карикатура 1878 года: Дизраэли, Горчаков и Андраши решают восточный вопрос
Когда уже в 1829 году русская армия дошла до Адрианополя, где туркам был продиктован унизительный мир, это доказало способность России решить свою главную задачу военным путём. Но одной силы было мало — требовалась искусная дипломатия. Нужно было добиться согласия Великобритании, делившей в то время с Россией почётное звание мирового гегемона.
К сожалению, тут удача покинула русского императора. Будучи уверен в том, что довольно призрачные договорённости, достигнутые с кабинетом консерваторов-тори, будут действовать, он столкнулся с неприятием его политики либералами-вигами во главе с Пальмерстоном, сменившими в 1855 году правительство Абердина. Полный и решительный разгром турецкого флота при Синопе стал поводом для войны, которая расценивалась общественным мнением как справедливая, а слабые попытки лорда Абердина сохранить мир оказались совершенно безнадёжными.
Россия получила очень важный урок: нельзя пытаться решить столь масштабные задачи, не создав мощную коалицию, все члены которой будут кровно заинтересованы в помощи своим союзникам.
Союз с Францией открывает дорогу к Константинополю
Время такой коалиции пришло в конце XIX века, когда усилившаяся Германская империя, явно претендовавшая на ключевую роль в мировой политике и участие в колониальном разделе мира, стала угрожать безопасности Франции и Великобритании. К счастью для России, Германия совершила непоправимую ошибку — унизила Францию, отобрав у неё Эльзас и Лотарингию, после чего о примирении двух европейских держав и речи быть не могло.
Так немцы толкнули Францию в русские объятия.
В 1891 году было подписано русско-французское соглашение, которое вскоре дополнилось военной конвенцией. В Европе появилось два военных блока: Германии и Австро-Венгрии против России и Франции — именно они стали основой для будущей мировой войны.
Николай II и французский военный министр Луи Андре
Ещё в советское время считалось хорошим тоном ругать русско-французский альянс за якобы неполноправное положение России. На самом деле это не более чем ложь, призванная замаскировать последствия сговора большевиков с германским правительством при заключении Брестского мира. В реальности союз был куда более выгоден России, нежели Франции. И вот почему.
Россия решает неразрешимую задачу
В большой войне тогда были заинтересованы все великие державы, кроме, пожалуй, Великобритании.
Франция жаждала вернуть потерянные земли, Россия должна была решить вопрос о Проливах, Германия стремилась к переделу сфер влияния в мире, а Австрия мечтала об ослаблении русских, интересы которых на Балканах и в славянском мире прямо угрожали её целостности. В этом политическом раскладе для Петербурга сложилась уникальная ситуация: впервые в истории за интересы России была готова воевать ещё одна великая держава, причём воевать максимально жёстко, терпя любые бедствия, — ведь с успехом русских был неразрывно связан и успех французов.
Оставалось одно — вовлечь в союз Великобританию, которая придерживалась политики «блестящей изоляции» и категорически не желала ни связывать себя соглашениями, ни участвовать в больших войнах в Европе. Однако и тут нам помогли немцы. Агрессивная политика Вильгельма II и берлинского кабинета, постоянное стремление влезть в колонии, масштабная программа строительства флота — всё это воспринималось в Лондоне как непосредственная угроза. Поэтому, когда начался общеевропейский конфликт, Великобритания была вынуждена вступить в мировую войну на стороне Франции и России.
Более чем вековая задача русской дипломатии была решена! Теперь оставалось лишь придать нашим устремлениям форму международных соглашений. И тут судьба преподнесла русским ещё один щедрый подарок: второго ноября 1914 года в войну вступила Османская империя. Последняя преграда к Константинополю рухнула — турки стали врагами Антанты.
Российский плакат 1914 года, изображающий союз Франции, России и Англии (любовь, вера и надежда)
Англичане и французы согласны на всё
Уже в сентябре 1914 года британское министерство иностранных дел подтвердило справедливость претензий России на Константинополь и Проливы.
Отметим важный факт: это было сделано ещё до вступления в войну Османской империи.
А 14 ноября сэр Эдвард Грей подписал меморандум, в котором интересы Российской империи признавались официально. В ответ на это русская сторона выразила полное согласие на передачу Англии контроля над Египтом.
Николай II на письме Сазонова, информирующего об этой договорённости, наложил резолюцию «отлично». К удовлетворению императора имелись все основания. Ведь меморандум — это не «пустая бумажка». Такой документ фиксировал официальную позицию правительства и тем самым накладывал на него обязательства следовать изложенному. Формально уже одного меморандума Грея было достаточно, чтобы на мирной конференции по итогам войны требовать свою долю. Но союзники решили пойти дальше.
Весной 1915 года состоялся обмен дипломатическими письмами между участниками Антанты. Четвёртого марта Сазонов направил Палеологу и Бьюкенену меморандум: «Вопрос о Константинополе и проливах должен быть окончательно разрешён и сообразно вековым стремлениям России. Всякое решение было бы недостаточно и непрочно в случае, если бы город Константинополь, западный берег Босфора, Мраморного моря и Дарданелл, а также южная Фракия до линии Энос — Мидия не были впредь включены в состав Российской империи. Равным образом, и в силу стратегической необходимости, часть азиатского побережья, в пределах между Босфором, рекой Сакарией и подлежащим определению пунктом на берегу Измидского залива, острова Мраморного моря, острова Имброс и Тенедос должны быть включены в состав империи».
В ответ 12 марта Лондон официальной нотой гарантировал передачу России Константинополя и Проливов. Французская сторона также выразила полную поддержку инициативе Сазонова. В дипломатической истории эти переговоры получили имя «Константинопольское соглашение». Ключевой для России вопрос был решён, а документальное подтверждение этого получено.
Отрывок из меморандума британского министерства иностранных дел от января 1919 года, в котором резюмируются соглашения военного времени относительно Османской империи — территория Константинопольского соглашения, переданная России, выделена жёлтым цветом
Константинопольское соглашение 1915 года
Теперь должно было произойти самое важное. Франция и Великобритания признали право русских на долю при дележе «османского пирога». Но согласившись с этим, они ещё не определили, что должны получить сами. Именно этот вопрос и стал предметом длительных переговоров, завершившихся подписанием соглашения Сайкса-Пико.
Существует мнение, что если это соглашение фиксировало лишь интересы англичан и французов, то, следовательно, Россия занимала позицию стороны, которая лишь выслушивала мнение старших партнёров по альянсу.
Обычно к этой истории добавляют Италию, которая также потребовала учёта своих интересов в Турции, но тоже не была включена в число подписантов.
Однако такая позиция глубоко ошибочна. Система международных отношений была выстроена таким образом, что интересы сторон фиксировались в отдельных соглашениях. И позиция России была обозначена уже в Константинопольском договоре 1915 года, которое также называют соглашением Сазонова-Сайкса-Пико. Именно этот документ стал основой для серии пактов, в которых отмечались цели союзников. Первым из них стало соглашение Сайкса-Пико 1916 года, в нём общая позиция определялась для двух крупнейших колониальных империй — Франции и Великобритании.
Как понимать соглашение Сайкса-Пико
Для понимания тогдашней дипломатии критически важно знать следующее. В соглашении Сайкса-Пико не происходил некий раздел территорий между англичанами и французами, куда те непонятно для чего «милостиво» согласились пустить русских. Напротив, русские интересы уже были определены ещё год назад, а «вопрос Проливов» решён и закрыт навсегда.
В соглашении Сайкса-Пико Великобритания и Франция лишь согласовывали собственные противоречия и старались прийти к приемлемому для обеих стран компромиссу.
Позиция Италии была зафиксирована в отдельном пакте Сен-Жан де Морьенн в апреле 1917 года, в котором признавались её территориальные интересы в Анталии и Измире. Поскольку этот документ фиксировал единую позицию между Великобританией и Францией с одной стороны и Италией — с другой, России не было никакой нужды принимать в нём участие. Но, что характерно, хотя соглашение было подписано уже после февральской революции в России, в нём было однозначно отмечено, что без согласия русской стороны договор недействителен.
Соглашение Сайкса-Пико. Оригинал карты. 1916 год
Точно такие же условия содержались и в соглашении Сайкса-Пико, где недвусмысленно говорилось: «…для завершения соглашения правительство Его Величества предлагает русскому правительству обмен нотами, аналогичный обмену между последним и правительством Вашего Превосходительства».
От декларации Сазонова к декларации Бальфура
Таким образом, претензии Российской империи незыблемо основывались на целой серии международных соглашений. Разумеется, никакой речи о несоблюдении этих договорённостей даже не шло. Нарушить такое соглашение было немыслимо для репутации государства. Можно быть абсолютно уверенными, что, доживи Россия до Версальских мирных переговоров, все наши территориальные претензии были бы удовлетворены.
Но, к сожалению, революция 1917 года закончилась октябрьским переворотом. А пришедшие к власти большевики предпочли выйти из войны, после чего все обязательства союзников в пользу России прекратили действовать. Да и само русское государство было официально уничтожено, а взамен образовалось новое — не имеющее с ним ничего общего, кроме части территории.
Более того, советское правительство совершило немыслимый для дипломатии акт: опубликовало все имеющиеся в его распоряжении документы о секретных соглашениях между союзниками, нанеся огромный ущерб всем странам блока.
Кайзер Вильгельм II не мог ожидать лучшего подарка: после этого немецкая пропаганда могла во всеуслышание заявлять, что Германия сражается за свободу народов и против англо-французского империализма. Сделав вид, что немецких колониальных устремлений не существует вовсе.
Лондон был вынужден пойти на ответный шаг и второго ноября 1917 года обнародовал декларацию Бальфура, в которой обещалось создание в Палестине национального государства евреев, что вновь выводило Британию в число лидеров «свободного мира».
Политика национальных интересов оказалась сильнее коммунистической идеологии. В последний раз Проливами попытался завладеть уже Сталин, но, столкнувшись с военной мощью США, был вынужден отступить.
Покарать агрессора. Соглашения о Проливах и Сайкса-Пико 1915-1916 гг.
Турция — член Германского блока
Когда 15 (28) июля 1914 г. Австро-Венгрия объявила Сербии войну, Россия не смогла оставить своего союзника в беде, начав мобилизацию русской армии – и в итоге Германия, воспользовавшись этим предлогом, 19 июля (1 августа) объявляет войну России, и лишь через 2 дня — Франции.
И Турция начинает все активнее сползать к вступлению в Германский блок. Уже 2 августа турецкий кабинет в лице триумвирата младотурецких «звезд» Саид Халима, Энвера и Талаата подписывает соглашение о военном союзе с Германией, одновременно распустив парламент и начав всеобщую мобилизацию (причем вооруженные силы Оттоманской империи предоставлялись в распоряжение германского командования).
Именно достижение указанных соглашений позволило немцам направить свои крейсера «Гебен» и «Бреслау» в Проливы – и корабли были пропущены в Мраморное море (распоряжением Энвер-паши), что нарушило объявленный самой Турцией нейтралитет, а также конвенционные нормы, запрещавшие входить военным кораблям в Проливы без специального разрешения султана.
Германские специалисты начинают приводить зону Проливов в оборонительное состояние, а Турция принимает во все возрастающих количествах военнослужащих Германского блока.
Джемаль-паша на страницах своих мемуаров предельно откровенен: «Турецко-германский союз был заключен не во время войны, как многие до сего времени это думают. Хотя союз был действительно подписан 2-го августа 1914 года, но переговоры о нем начались еще задолго до войны… 23-го июля на параде войск по случаю национального праздника, ко мне подошел германский посол, барон фон-Вагенгейм.
— Джемаль-паша, сказал он: обратите внимание на успехи, которых добились наши офицеры в такой короткий срок. Вашу армию можно сейчас поставить на одну доску с лучшими армиями мира! Все германские офицеры, как один человек, восхваляют высокие качества турецкого солдата и, в самом деле, ваши солдаты не оставляют желать ничего лучшего. Мы считали бы большой дипломатической победой войти в союз с правительством, которое располагает такой армией.
Через несколько дней после этого разговора, я, садясь в автомобиль у подъезда моего дома в Шишли, увидел, огибавший угол сада имени Осман-бея автомобиль, в котором ехали Энвер-паша, Талаат-бей и Халил-бей по направлению к дому Энвер-паши со стороны Маслука. Мне показалось несколько странным видеть их в такой поздний час едущими, очевидно, из Дворца великого визиря на Ени-Кой. На следующий день, после обеда меня вызвали в совет министров, который заседал во дворце великого визиря…
— Германское правительство предложило нам союз, сказал великий визирь, — и так как этот союз представляется нам очень выгодным, мы уже подписали сегодня его условия с германским послом фон Вагенгеймом. Что вы на это скажете? …
— Если условия договора вполне отвечают интересам отечества, то этот шаг нужно считать событием величайшей политической важности, — ответил я.
— Этот договор охраняет интересы обоих сторон одинаково, и дает нам такие выгоды, которых нам не предоставит ни одно правительство, сказал визирь.
…
— Да поможет нам аллах в этом деле! Эль Хаир ма вага!
Я поспешил поздравить великого визиря с успешным исходом дела, которое безусловно является фактом величайшей государственной важности» (Записки Джемаль-паши 1913 – 1919 гг. Тифлис, 1923. С. 89 — 91.).
Россия, которая была и всегда будет извечным врагом Турции, была очень важным фактором для прогерманской ориентации Оттоманской империи.
Наконец, 12 октября 1914 г. заседании ЦК правящей партии Единение и Прогресс было принято решено вступить в войну на стороне Германии – отторгнув и присоединив к Оттоманской империи ряд российских и британских территорий, в частности Кавказ и Египет. Более того, речь, по словам Энвер-паши, шла о далеко идущих туранистских замыслах.
Без объявления войны
Подготовка к Дарданелльской операции, которая должна была вывести Турцию из войны, простимулировала возврат к вопросу о судьбе Константинополя и Проливов. Профессор Ф. И. Нотович писал: «Царское правительство все еще не ставило официально вопроса о Константинополе и проливах, но политическая обстановка в связи с развивавшимися операциями во Фландрии делала постановку этого вопроса все более актуальной. С октября 1914 г. Россия выдерживала сильный натиск всей австро-венгерской и части германской и турецкой армий и одержала крупные победы над Австрией и Германией, а позже и над Турцией. Несмотря на постоянную переброску корпусов с Западного на Восточный фронт, Франция и Англия с величайшим трудом сдерживали германский натиск во Фландрии. Удельный вес России возрос, она нужна была союзникам еще больше, чем прежде» (Нотович Ф. И. Дипломатическая борьба в годы Первой мировой войны. Т. 1. 1947., Изд. Академии Наук Союза ССР. С. 353.).
Почему необходимы Проливы
Соглашение по этому вопросу было оформлено в марте-апреле 1915 г. в ряде документов — нескольких Памятных записках российского МИДа и английского и французского послов в Петрограде. Вступление Турции в войну в качестве противника Антанты создавало уникальную ситуацию – позволяя устранить сомнения Англии и Франции относительно целесообразности овладения Россией Проливами, а также поставить на повестку дня давно назревший вопрос о разделе и самом существовании «больного человека Европы».
Россия, в ответ, дала согласия на любые другие приобретения англо-французов за счет турецкой территории. С. Д. Сазонов отмечал, что «русскому правительству и в голову не приходила мысль начать войну с целью завоевания проливов, но раз война началась, — и не по инициативе России, — то дипломатия обязана была сосредоточить свое внимание на обеспечении разрешения этой жизненной для обороны империи проблемы в соответствия с политическими, экономическими и историческими интересами Российского государства. Для последнего это был вопрос не только военно-политический, но и жизненный экономический вопрос. Быстрое хозяйственное развитие России, в частности ее южных районов, с каждым годом увеличивало экономическое значение проливов, через которые проходило около 70 процентов всей русской вывозной торговли. Кратковременное закрытие проливов во время балканской войны причинило экономике России огромный ущерб. Только министерство финансов не добрало в это время на 100 миллионов рублей золотом налогов. Не только хозяйственное процветание обширных богатых районов, тяготевших к Черному морю, но и экономическое преуспеяние всей страны зависело от режима проливов. Нападение германско-турецкого флота на Черноморское побережье в 1914 г., сделавшееся возможным вследствие прохода германских кораблей «Гебен» и «Бреслау» из Эгейского в Черное море, т. е. потому, что режим проливов запирал русский флот в Черном море и оставил беззащитным Черноморское побережье России перед вражеским флотом, давало России лишний повод поставить на повестку дня во всей широте вопрос о Константинополе и проливах» (Там же. С. 376 — 377.).
Естественно, все это планировалась при условии доведения войны с Германским блоком до победного конца.
Стратегический консенсус. Раздел азиатской Турции
После успешного завершения в феврале 1916 г. Эрзерумской операции, русская Кавказская армия выходила на подступы к Сирии и Месопотамии. Опасаясь перехода арабских территорий под русскую оккупацию, английская и французская дипломатия в лице Майкла Сайкса и Жоржа Пико поспешила согласовать взаимные территориальные требования относительно будущего раздела азиатской Турции и уже потом представить их России. Таким образом союзники реализовывали свои права, исходя из Памятных записок марта – апреля 1915 г. – именно поэтому Соглашение Сайкса – Пико не носит самостоятельного характера, и его необходимо рассматривать в контексте дипломатического решения союзниками по Антанте турецкой проблемы в 1915 – 1916 гг.
Прибыв в Петроград, М. Сайкс и Ж. Пико 25 февраля (9 марта 1916 г.) вручили С. Д. Сазонову меморандум (также как и документы 1915 г. он именовался Памятная записка) с изложением их проекта. В этом документе (Раздел Азиатской Турции: по секретным документам б. Министрества иностранных дел. М., 1924. С. 154 – 157.) союзники отмечали, что арабские народности Оттоманской империи настроены против турецкого владычества, чем следует воспользоваться, образовав арабское государство или арабскую федерацию, враждебные Турции и благоприятно настроенные по отношению к Антанте (они были правы – сопротивление арабов турецкому владычеству нарастало, и к этому моменту тысячи арабов были казнены и отправлены в концлагеря; в итоге — борьба арабов с турками сыграла ощутимую роль в деле окончательного разгрома турецко-германских войск на Месопотамском и Сирийско-Палестинском ТВД). В 1-й статье Памятной записки Великобритания и Франция выражали готовность взять под свое покровительство независимое арабское государство либо федерацию таковых государств под сюзеренитетом арабского вождя в определенных зонах (они указывались на прилагаемой карте). Помимо зон приоритета Франции (синяя) и Великобритании (красная) или А и В создавалась зона с международным управлением (коричневая), причем форма управления в последней должна была быть определена после совещания с Россией и осуществлена в соответствии с соглашением с другими союзниками и меккским шерифом (позднее, уже в 1917 г. появилась зеленая зона — зона итальянского влияния в Анатолии, но вне территории арабского государства и при условии ратификации Россией присоединения к соглашению Италии). Таким образом, новое арабское государство (либо федерация таковых) должно было функционировать под опекой ведущих держав антигерманской коалиции (с приоритетом каждого из них в соответствующем регионе арабского государства).
Великобритании предоставлялись порты Акра и Кайфа, определенное количество вод Тигра и Евфрата. Александретта становилась вольным городом, поскольку это касалось английской торговли (с соблюдением британских интересов в транспортной и таможенной сферах), Кайфа становилась вольным городом, поскольку это касалось французской торговли (с соблюдением французских интересов в транспортной и таможенной сферах). Великобритания приобретала (после строительства) железную дорогу, соединяющую Кайфу с зоной В. Внутренние таможенные пошлины между зонами отменялись. Английское и французское правительства являлись покровителями арабского государства, которые могли препятствовать недопущению приобретения третьей державой владений на Аравийском полуострове или сооружения военно-морской базы на островах восточной части Красного моря. Каждый из союзников по Антанте приобретал и соответствующую зону оккупации.
Русский министр выдвинул ряд встречных условий, сообщив в Памятной записке от 4 (17 марта) 1916 г., в частности, об отсутствии интересов в области, расположенной южнее линии, проходящей через Амадию — ибн Омар — Диарбекир — Самсат — Мараш — Адана. Но Россия настаивала на необходимости включения в русскую зону области Урмийского озера и Битлисских проходов. В отношении Палестины Россия соглашалась на любой проект при условии обеспечения для всех православных учреждений, находящихся в Святой Земле, права свободного отправления культа, и не возражала против поселения в регионе еврейских колонистов. Подчеркивалась незыблемость прошлогодних соглашений относительно Константинополя и Турецких Проливов.
13 (26 апреля) 1916 г. предыдущий документ был дополнен новой Памятной запиской, в которой русское правительство не возражало против соглашения между Францией и Англией об образовании арабского государства или федерации таковых и о определении статуса территорий Сирии, Месопотамии и Киликии при условии передачи России областей Эрзерума, Трапезунда, Битлиса и Вана, области Курдистана, расположенной южнее Битлиса и Вана, между Сертом, Мушем, течением Тигра, Джезире — ибн Омаром, линией горных высот, господствующих над Амадией и областью Мергевера (последняя будет уступлена России, признающей взамен французским владением территории между Ала-Дагом, Кесарией, Ак-Дагом, Ильдиз-Дагом, Зарой, Эгином и Харпутом). Начинаясь от области Мергевера, граница арабского государства должна была пойти по линии вершин, отделяющих в настоящий момент оттоманскую территорию от персидской (Там же. С. 185 – 186.). Британцы сохраняли концессии, ранее существовавшие на турецкой территории (они могли быть изменены или отменены по соглашению между Россией и Великобританией) и привилегии для британских школьных, религиозных и больничных учреждений (аналогичные привилегии предоставлялись русским организациям и учреждениям на британской территории). Россия приобретала не только Турецкую Армению и часть южного побережья Черного моря, но и область Хаккяри и ряд др. территорий.
В тот же день (!), то есть 13 апреля 1916 г. французское правительство через своего посла М. Палеолога полностью и безоговорочно согласилось со всеми инициативами России. А 17 (30) мая 1916 г. и Великобритания также выразила свое согласие с российским предложением.
Важнейший стратегический консенсус был достигнут (интересно, что относительно п. 1., оговаривающего передачу России территорий Эрзерума, Трапезунда, Вана и Битлиса имеется собственноручная пометка Государя Императора Николая II от 22 мая 1916 г. следующего содержания: «Согласен, кроме 1 й ст. Если нашей армии удастся дойти до Синопа, то там и должна будет пройти наша граница»). Союзники приобретали арабские территории, Россия – значительные турецкие территории (прежде всего турецкую Армению). Агрессор, вероломно напавший на Россию в октябре 1914 г. и вековой враг России и всего славянского мира не только серьезно наказывался, но и ослаблялся. Более того, право на самоопределение получали армянский и арабский народы.
Таким образом, к обоюдному согласию союзников, проходило решение турецкого вопроса. Хотя аналогии неуместны, но процесс очень напоминает серию соглашений между союзниками по антигитлеровской коалиции в рамках тегеранско-потсдамской системы, определявших судьбу Германии и входивших в ее состав территорий.
Печальный финал
Соглашения о Проливах и Сайкса – Пико обошли Россию стороной. Выведенная революцией из войны в преддверии неизбежной и близкой победы над дышащей на ладан Турцией, Россия так и не смогла получить все территориальные приобретения, которые ей были уже завоеваны, не смогла тогда стать сверхдержавой. А. Керсновский справедливо отметил: «С нападением на нас Турции война приобрела для нас великодержавный смысл. Турецкий фронт становился для России главным. Только там мы могли решать великодержавную задачу. Австро-Германский фронт ставился второстепенным. Там главное было — «продержаться». Ничего этого не заметили, более того — не хотели заметить» (Керсновский А. А. Мировая война (краткий очерк). К 25-летию объявления войны (1914-1939). Белград, 1939. С. 198.).
3 марта 1918 г. был заключен Брестский мир — кабальный для России. Она обязалась «незамедлительно» произвести полную демобилизацию армии, уступить огромные территории. И турки в очередной раз совершили вероломный поступок, нарушив даже тот договор, который избавлял их от очень близкого разгрома и от войск Кавказской армии, находившейся на 300 км в глубине турецкой территории — в середине февраля 1918 г. их армия перешла в наступление по всему Кавказскому фронту. Туркам противостояли грузинские и армянские национальные формирования, заменившие русские войска, оставившие фронт в соответствии с Брестским договором. В конце апреля турецкие войска заняли Карс, затем Батум. Но это не помогло. Более того, интервенция в Закавказье истощила последние силы Оттоманской империи, ускорив разгром Турции в Первой мировой войне. В сентябре — октябре 1918 г. войска Антанты вместе с арабскими повстанцами нанесли ряд крупных поражений турецким войскам и изгнали их из Месопотамии, Сирии и Палестины.
Для союзников, оставшихся без России, Соглашение Сайкса-Пико также оказалось бесполезно — и не было реализовано. Его в значительной мере дезавуировал тот факт, что оно держалось в тайне от арабских союзников Британской империи, и по содержанию значительно разочаровало последних (рассчитывавших на создание полностью независимого арабского государства). В части, касающейся Англии и Франции (с некоторым перераспределением преференций в пользу первой), оно легло в основу соглашения в Сан-Ремо 1920 г., но Франция в дальнейшем отказалась от Мосульского вилайета и претензий на управление Палестиной.